Rencana Strategis Dinas PUPR Tahun 2016 – 2021 1 | BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang tahun 2016 –2021 disusun sesuai dengan undang- Undang nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang mengamanatkan bahwa setiap Lembaga Negara termasuk Organisasi Perangkat Daerah wajib menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah yang berisi perencanaan Perangkat Daerahselama lima tahun yang disebut Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD). Renstra memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi Perangkat Daerah yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah) Kabupaten Sumbawa 2016 – 2021 dan Review RPJMD .
Sebagai bentuk implikasi dari penerapan susunan organisasi perangkat daerah yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa nomor 12 tahun 2016 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Sumbawa maka Dinas Pekerjaan Umum mengalami perubahan, baik perubahan nomenkelatur maupun perubahan tugas dan fungsinya. Dengan perubahan organisasi perangkat daerah ini maka Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang harus kembali menyusun Rencana Strategis yang sesuai dengan mandat dan kewenangannya yakni melaksanakan sebagian tugas di bidang Pekerjaan Umum (Bina Marga, Sumber Daya Air, Jasa Konstruksi) dan Penataan Ruang.
Selaras dengan perkembangan zaman dan tuntutan masyarakat, dalam aktifitasnya Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang berupaya untuk tetap memperhatikan faktor-faktor transparansi, partisipasi dan akuntabilitas sebagai awal terciptanya pemerintahan yang baik dan bersih.
Renstra Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang tahun 2016-2021 merupakan dokumen perencanaan komprehensif untuk kurun waktu lima tahun ke depan, yang harus mampu mendukung terwujudnya pelaksanaan pemerintahan secara terencana. Renstra OPD memuat visi, misi, tujuan &
Rencana Strategis Dinas PUPR Tahun 2016 – 2021 2 | sasaran, strategi & kebijakan, serta isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi OPD serta berpedoman pada RPJM Daerah dan bersifat indikatif.
Penyusunan Renstra 2016 - 2021 ini, berlandaskan pada pemetaan kondisilingkungan dan isu-isu strategis yang terus berkembang serta mengacu pada arah kebijakan yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumbawa Tahun 2016-2021 dan Review RPJMD.
1.2 Landasan Hukum
Dasar Hukum dalam penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa 2016-2021 ini adalah :
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 126 Tahun 2004, tambahan Lembaran Negara Nomor 4438);
3. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025;
4. Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan ruang;
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
6. Undang-Undang Nomor 2 tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi;
7. Peraturan Presiden Nomor 7 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Pembangunan Jangka Menengah;
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan keuangan Daerah;
9. Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pedoman Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan,
Rencana Strategis Dinas PUPR Tahun 2016 – 2021 3 | Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan pembangunan daerah;
10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 1/PRT/M/2014 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
12. Peraturan Daerah Nomor 31 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang ( RPJP ) Daerah Kabupaten Sumbawa Tahun 2005 – 2025;
13. Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa Nomor 6 tahun 2015 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah.
14. Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sumbawa 2016 - 2021
15. Peraturan daerah Nomor 12 tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Sumbawa ( Lembaran Daerah Kabupaten Sumbawa tahun 2016 Nomor 12, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sumbawa Nomor 641);
16. Peraturan Bupati Sumbawa Nomor 57 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa.
1.3 Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa adalah sebagai pedoman dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang dijabarkan kedalam Rencana Kerja (Renja) dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa setiap tahun selama kurun waktu
Rencana Strategis Dinas PUPR Tahun 2016 – 2021 4 | 5 (lima) tahun yang mengacu kepada visi dan misi Bupati/Wakil Bupati terpilih dengan memperhatikan kondisi umum daerah serta kebijakan Nasional dan Provinsi.
Tujuan penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa tahun 2017 – 2021 adalah untuk merumuskan tentang visi, misi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program: dan kegiatan pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum dan penataan ruang yang bersifat strategis dan prioritas yang bersumber pada isu-isu strategis dan permasalahan dasar dengan memperhitungkan potensi daerah serta mempertimbangkan aspirasi masyarakat yang berkembang dalam lingkup pekerjaan umum dalam rangka meningkatkan pelayanan infrastruktur untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengembangan wilayah.
1.4 Sistematika Penulisan
Dokumen Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa Tahun 2016 – 2021 secara garis besar disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Menjelaskan tentang latar belakang, dasar hukum penyusunan, maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi
Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa, struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan dua eselon di bawah Kepala Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa.
2.2 Sumber Daya Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa
Rencana Strategis Dinas PUPR Tahun 2016 – 2021 5 | Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia.
2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa
Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa berdasarkan sasaran/target Renstra Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa periode sebelumnya.
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa
Bagian ini mengemukakan hasil analisis yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa pada lima tahun mendatang.
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya.
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih
Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Sumbawa yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih.
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra SKPD Provinsi
Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan SKPD yang
Rencana Strategis Dinas PUPR Tahun 2016 – 2021 6 | mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kota.
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS.
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis
Pada bagian ini direviu kembali faktor-faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD. Selanjutnya dikemukakan metoda penentuan isu-isu strategis dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut.
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD. Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD beserta indikator kinerjanya.
BAB V STARATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang.
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN INDIKATIF Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif (Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif).
BAB VII KINERJA PENYELENGGARA BIDANG URUSAN
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
BAB VIII PENUTUP
