MENETAPKAN JADWAL MELAKSANAKAN TENDER
G. Bangun Guna Serah (BGS) dan Bangun Serah Guna (BSG)
BGS/BSG BMD dilaksanakan dengan pertimbangan pengguna barang memerlukan bangunan dan fasilitas bagi penyelenggaraan pemerintahan daerah untuk kepentingan pelayanan umum dalam rangka penyelenggaraan tugas dan fungsi dan tidak tersedia atau tidak cukup tersedia dana dalam APBD untuk penyediaan bangunan dan fasilitas tersebut.
READING
COPY
BGS/BSG harus dilengkapi dengan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) atas nama pemerintah daerah. Biaya persiapan BGS/BSG yang dikeluarkan pengelola barang atau pengguna barang sampai dengan penunjukan mitra BGS/BSG dibebankan pada APBD. Biaya persiapan BGS/BSG yang terjadi setelah ditetapkannya mitra BGS/BSG dan biaya pelaksanaan BGS/BSG menjadi beban mitra yang bersangkutan. Penerimaan hasil pelaksanaan BGS/BSG merupakan penerimaan daerah yang wajib disetorkan seluruhnya ke rekening kas umum daerah. BGS/BSG BMD dilaksanakan oleh pengelola barang setelah mendapat persetujuan kepala daerah. Penetapan status penggunaan BMD sebagai hasil dari pelaksanaan BGS/BSG dilaksanakan oleh kepala daerah, dalam rangka penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD terkait. Hasil pelaksanaan BGS/
BSG adalah bangunan beserta fasilitas yang telah diserahkan oleh mitra setelah berakhirnya jangka waktu yang diperjanjikan untuk BGS atau setelah selesainya pembangunan untuk BSG.
Mitra BGS atau mitra BSG yang telah ditetapkan selama jangka waktu pengoperasian wajib membayar kontribusi ke rekening kas umum daerah setiap tahun sesuai besaran yang telah ditetapkan, wajib memelihara objek BGS/BSG dan dilarang menjaminkan, menggadaikan, atau memindahtangankan tanah yang menjadi objek BGS/BSG hasil BGS yang digunakan langsung untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi pemerintah daerah atau hasil BSG. Mitra BGS BMD harus menyerahkan objek BGS kepada kepala daerah pada akhir jangka waktu pengoperasian setelah dilakukan audit oleh aparat pengawasan intern pemerintah.
1. Pihak Pelaksana
Pihak yang dapat melakukan BGS/BSG adalah pengelola barang.
Pihak yang dapat menjadi mitra BGS/BSG meliputi BUMN, BUMD, swasta kecuali perorangan atau badan hukum lainnya. Jika mitra BGS/BSG membentuk konsorsium, mitra BGS/BSG harus membentuk badan hukum Indonesia sebagai pihak yang bertindak untuk dan atas nama mitra BGS/BSG dalam perjanjian BGS/BSG.
2. Objek BGS/BSG
Objek BGS/BSG meliputi BMD berupa tanah yang berada pada pengelola barang atau BMD berupa tanah yang berada pada pengguna barang. Jika BMD berupa tanah yang status penggunaannya berada pada pengguna barang telah direncanakan untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi pengguna barang yang bersangkutan, BGS/BSG
READING
COPY
dapat dilakukan setelah terlebih dahulu diserahkan kepada kepala daerah. BGS/BSG dilaksanakan oleh pengelola barang dengan mengikutsertakan pengguna barang sesuai tugas dan fungsinya.
Keikutsertaan pengguna barang dalam pelaksanaan BGS/BSG adalah mulai dari tahap persiapan pembangunan, pelaksanaan pembangunan sampai dengan penyerahan hasil BGS/BSG.
3. Hasil BGS/BSG
Gedung, bangunan, sarana dan fasilitasnya yang diadakan oleh mitra BGS/BSG merupakan hasil BGS/BSG. Sarana dan fasilitas tersebut antara lain peralatan dan mesin, jalan, irigasi dan jaringan, aset tetap lainnya, dan aset lainnya. Gedung, bangunan, sarana, dan fasilitas menjadi BMD sejak diserahkan kepada pemerintah daerah sesuai perjanjian atau pada saat berakhirnya perjanjian.
Dalam pelaksanaan BGS/BSG, mitra BGS/BSG dapat melakukan per- ubahan atau penambahan hasil BGS/BSG. Perubahan atau penambahan hasil BGS/BSG dapat dilakukan sesuai dengan penyelenggaraan tugas dan fungsi pemerintah daerah atau untuk program-program nasional sesuai ketentuan. Perubahan atau penambahan hasil BGS/
BSG dilakukan dengan cara adendum perjanjian tersebut. Adendum perjanjian BGS/BSG tidak melebihi jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) tahun dan menghitung kembali besaran kontribusi yang ditetapkan berdasarkan hasil perhitungan tim yang dibentuk oleh kepala daerah. Perubahan atau penambahan hasil BGS/BSG dilakukan setelah memperoleh persetujuan kepala daerah.
4. Bentuk BGS/BSG
BGS/BSG BMD dilaksanakan dengan bentuk BGS/BSG BMD atas tanah yang berada pada pengelola barang dan BGS/BSG BMD atas tanah yang berada pada pengguna barang.
5. Pemilihan dan Penetapan Mitra BGS/BSG
Pemilihan mitra BGS/BSG dilakukan melalui tender yang dilakukan dengan mekanisme. Hasil pemilihan mitra BGS/BSG ditetapkan oleh kepala daerah.
6. Jangka Waktu BGS/BSG
Jangka waktu BGS/BSG paling lama 30 (tiga puluh) tahun sejak perjanjian ditandatangani. Jangka waktu BGS/BSG hanya berlaku untuk 1 (satu) kali perjanjian dan tidak dapat dilakukan perpanjangan.
READING
COPY
7. Perjanjian BGS/BSG
Pelaksanaan BGS/BSG dituangkan dalam perjanjian. Perjanjian BGS/
BSG ditandatangani antara kepala daerah dengan mitra BGS/BSG.
Perjanjian sekurang-kurangnya memuat dasar perjanjian, identitas para pihak yang terikat dalam perjanjian, objek BGS/BSG, hasil BGS/BSG, peruntukan BGS/BSG, jangka waktu BGS/BSG, besaran kontribusi tahunan serta mekanisme pembayarannya. Selain itu, besaran hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pengelola barang dan pengguna barang, hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam perjanjian, ketentuan mengenai berakhirnya BGS/BSG, sanksi, penyelesaian perselisihan, dan persyaratan lain yang dianggap perlu.
Perjanjian BGS/BSG dituangkan dalam bentuk akta notaris. Penan- datanganan perjanjian BGS/BSG dilakukan setelah mitra BGS/BSG menyampaikan bukti setor pembayaran kontribusi tahunan pertama kepada pemerintah daerah. Bukti setor pembayaran kontribusi tahunan pertama merupakan salah satu dokumen pada lampiran yang menjadi bagian tidak terpisahkan dari perjanjian BGS/BSG.
8. Kontribusi Tahunan, Hasil BGS/BSG yang Digunakan Langsung Untuk Tugas dan Fungsi Pemerintah Daerah, Penghitungan dan Pembayarannya
Mitra wajib membayar kontribusi tahunan melalui penyetoran ke rekening kas umum daerah sebagai penerimaan daerah dari pelaksanaan BGS/BSG. Besaran kontribusi tahunan dihitung tim yang dibentuk kepala daerah. Besaran kontribusi tahunan merupakan hasil perkalian dari besaran persentase kontribusi tahunan dengan nilai wajar BMD yang akan dilakukan BGS/BSG. Besaran persentase kontribusi tahunan ditetapkan oleh kepala daerah berdasarkan perhitungan penilai. Nilai wajar BMD ditentukan berdasarkan hasil penilaian oleh penilai pemerintah atau penilai publik yang ditetapkan oleh kepala daerah. Jika nilai BMD berbeda dengan nilai wajar hasil penilaian, BGS/BSG BMD menggunakan nilai wajar hasil penilaian.
Besaran kontribusi tahunan pelaksanaan BGS/BSG dapat meningkat setiap tahun dari yang telah ditetapkan. Peningkatan dihitung berdasarkan kontribusi tahunan tahun pertama dengan memperhatikan tingkat inflasi. Besaran kontribusi tahunan ditetapkan dalam persetujuan pelaksanaan BGS/BSG dan dituangkan dalam perjanjian. Jika usulan
READING
COPY
besaran kontribusi tahunan yang diajukan oleh calon mitra BGS/
BSG lebih besar dari hasil perhitungan yang dilakukan oleh penilai pemerintah, besaran kontribusi tahunan yang ditetapkan dalam persetujuan pelaksanaan BGS/BSG dan yang dituangkan dalam perjanjian adalah sebesar usulan besaran kontribusi tahunan dari calon mitra BGS/BSG.
Pembayaran kontribusi tahunan pertama ke rekening kas umum daerah oleh mitra BGS/BSG harus dilakukan paling lambat 2 (dua) hari kerja sebelum penandatanganan perjanjian BGS/BSG.
Pembayaran kontribusi tahunan tahun berikutnya ke rekening kas umum daerah harus dilakukan sesuai dengan tanggal yang ditetapkan dalam perjanjian. Pembayaran kontribusi tahunan pada akhir tahun perjanjian dibayarkan paling lambat 6 (enam) bulan sebelum perjanjian berakhir. Pembayaran kontribusi tahunan dibuktikan dengan bukti setor.
Dalam jangka waktu pengoperasian BGS/BSG, paling sedikit 10%
(sepuluh persen) dari hasil BGS/BSG harus digunakan langsung oleh pengguna barang untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi pemerintahan. Besaran hasil BGS/BSG yang digunakan langsung ditetapkan kepala daerah berdasarkan hasil perhitungan yang dilakukan rekomendasi tim yang dibentuk oleh kepala daerah.
Penyerahan bagian hasil BGS/BSG yang digunakan langsung dilakukan sesuai dengan waktu yang ditentukan dalam perjanjian BGS/BSG.
Penetapan penggunaan BMD hasil BGS/BSG yang digunakan langsung dilakukan oleh kepala daerah.
9. Berakhirnya Jangka Waktu BGS/BSG
BGS/BSG berakhir dalam hal berakhirnya jangka waktu BGS/BSG yang tertuang dalam perjanjian BGS/BSG, pengakhiran perjanjian BGS/BSG secara sepihak oleh kepala daerah, berakhirnya perjanjian BGS/BSG dan ketentuan lain sesuai peraturan. Pengakhiran BGS/
BSG secara sepihak oleh kepala daerah dapat dilakukan jika mitra BGS/BSG tidak memenuhi kewajiban yang tertuang dalam perjanjian dan ketentuan dalam peraturan menteri ini, antara lain mitra BGS/
BSG terlambat membayar kontribusi tahunan sebanyak 3 (tiga) kali berturut-turut, mitra BGS/BSG tidak membayar kontribusi tahunan sebanyak 3 (tiga) kali berturut-turut atau mitra BGS/BSG belum memulai pembangunan atau tidak menyelesaikan pembangunan
READING
COPY
sesuai dengan perjanjian, kecuali dalam keadaan force majeure.
Pengakhiran BGS/BSG dapat dilakukan oleh kepala daerah secara tertulis.
Pengakhiran perjanjian BGS/BSG secara sepihak oleh kepala daerah dilaksanakan dengan tahapan: kepala daerah menerbitkan teguran tertulis pertama kepada mitra BGS/BSG. Jika mitra BGS/BSG tidak melaksanakan teguran dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari kalender sejak diterbitkan teguran tertulis pertama, kepala daerah menerbitkan teguran tertulis kedua. Jika mitra BGS/BSG tidak melaksanakan teguran kedua dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari kalender sejak diterbitkan teguran tertulis kedua, kepala daerah menerbitkan teguran tertulis ketiga yang merupakan teguran. Jika mitra BGS/BSG tidak melaksanakan teguran ketiga dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari kalender sejak diterbitkan teguran tertulis ketiga, kepala daerah menerbitkan surat pengakhiran BGS/BSG. Setelah menerima surat pengakhiran BGS/BSG dalam jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari, mitra BGS/BSG wajib menyerahkan objek BGS/BSG kepada kepala daerah. Kepala daerah meminta aparat pengawasan intern pemerintah untuk melakukan audit atas objek BGS/BSG yang diserahkan oleh mitra BGS/BSG. Audit ditujukan untuk memeriksa kesesuaian jumlah dan kondisi objek BGS/BSG antara yang akan diserahkan dengan perjanjian BGS/BSG, kesesuaian bangunan dan fasilitas hasil BGS/
BSG antara yang akan diserahkan dengan Perjanjian BGS/BSG dan laporan pelaksanaan BGS/BSG. Aparat pengawasan intern pemerintah melaporkan hasil audit kepada kepala daerah dengan tembusan kepada mitra BGS/BSG. Mitra BGS/BSG menindaklanjuti seluruh hasil audit yang disampaikan oleh aparat pengawasan intern pemerintah dan melaporkannya kepada kepala daerah.
Serah terima objek BGS/BSG dilakukan paling lambat pada saat berakhirnya jangka waktu BGS/BSG dan dituangkan dalam BAST.
Mitra tetap berkewajiban menindaklanjuti hasil audit dalam hal terdapat hasil audit yang belum selesai ditindaklanjuti oleh mitra setelah dilakukannya serah terima. Pengakhiran sepihak BGS/BSG tidak menghilangkan kewajiban mitra BGS/BSG untuk memenuhi kewajibannya yang tertuang dalam perjanjian BGS/BSG.
10. Tata Cara Pelaksanaan BGS/BSG atas BMD Berupa Tanah yang Berada pada Pengelola Barang
READING
COPY
Tahapan pelaksanaan BGS/BSG atas BMD yang berada pada pengelola barang meliputi inisiatif atau permohonan, penelitian administrasi, pembentukan tim dan penilaian, perhitungan besaran penerimaan daerah berupa kontribusi tahunan dan persentase hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pemerintahan, pemilihan mitra, penerbitan keputusan, penandatanganan perjanjian, dan pelaksanaan.
BGS/BSG atas BMD yang berada pada pengelola barang dapat dilakukan berdasarkan inisiatif kepala daerah atau permohonan dari pihak lain. Inisiatif kepala daerah atas BGS/BSG BMD dituangkan dalam bentuk rekomendasi BGS/BSG BMD. Inisiatif kepala daerah dapat berasal dari rencana kebutuhan yang disampaikan oleh pengguna barang.
Permohonan dari pihak lain diusulkan kepada kepala daerah yang memuat latar belakang permohonan, rencana peruntukan BGS/BSG, jangka waktu BGS/BSG dan usulan besaran kontribusi tahunan.
Permohonan dilengkapi dengan data BMD yang diajukan untuk dilakukan BGS/BSG, data pemohon BGS/BSG, proposal rencana usaha BGS/BSG, informasi lainnya berkaitan dengan usulan BGS/
BSG (rencana umum tata ruang wilayah dan penataan kota dan bukti kepemilikan atau dokumen yang dipersamakan).
Besaran kontribusi tahunan dan persentase hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pemerintahan dihitung oleh Tim BGS/BSG berdasarkan atau mempertimbangkan nilai wajar BMD dan analisis dari penilai. Penghitungan hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pemerintahan dilakukan oleh Tim BGS/BSG. Apabila diperlukan, kepala daerah melalui pengelola barang dapat menugaskan penilai untuk melakukan perhitungan hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pemerintahan.
Besaran kontribusi tahunan dan hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pemerintahan merupakan nilai limit terendah dalam pelaksanaan pemilihan mitra. Besaran kontribusi tahunan dan hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pemerintahan ditetapkan kepala daerah.
Mitra BGS/BSG harus melaksanakan pembangunan gedung dan fasilitasnya sesuai dengan yang telah ditentukan dalam perjanjian BGS/BSG. Apabila mitra BGS/BSG telah selesai melaksanakan
READING
COPY
pembangunan gedung dan fasilitasnya, mitra menyerahkan hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi pemerintahan yang ditentukan dalam perjanjian BSG/
BGS. Mitra dapat langsung mengoperasionalkan hasil BGS yang dibangun sesuai dengan perjanjian BGS dan mitra menyerahkan hasil BSG kepada kepala daerah. Hasil BSG merupakan BMD.
11. Tata Cara Pelaksanaan BG S/BSG atas BMD Berupa Tanah yang Berada pada Pengguna Barang
BMD berupa tanah yang berada pada pengguna barang dapat dilakukan BGS/BSG berdasarkan inisiatif pengguna barang atau permohonan dari pihak lain. Inisiatif pengguna barang atas pelak sanaan BGS/BSG BMD disampaikan dalam bentuk surat permohonan pelaksanaan BGS/BSG yang ditujukan kepada kepala daerah. Permohonan dari pihak lain disampaikan dalam bentuk surat permohonan pelaksanaan BGS/BSG yang ditujukan kepada pengguna barang. Permohonan memuat antara lain latar belakang permohonan, rencana peruntukan BGS/BSG, jangka waktu BGS/
BSG usulan besaran kontribusi tahunan dan usulan persentase hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pemerintahan.
Pengguna barang mengajukan permohonan persetujuan BGS/BSG terhadap permohonan pihak lain kepada kepala daerah yang memuat latar belakang permohonan rencana peruntukan BGS/BSG, jangka waktu BGS/BSG, usulan besaran kontribusi tahunan dan usulan persentase hasil BGS/BSG yang digunakan langsung untuk tugas dan fungsi pemerintahan.
Permohonan disertai data BMD yang diajukan untuk dilakukan BGS/
BSG, data pemohon BGS/BSG, proposal BGS/BSG, data BMD yang akan dilakukan BGS/BSG dan Informasi lainnya berkaitan dengan usulan BGS/
BSG. Data BMD menegaskan bahwa BMD yang akan dilakukan BGS/
BSG tidak sedang digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas dan fungsi pokok SKPD/unit kerja dan pelaksanaan BGS/BSG BMD tidak akan mengganggu pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD.
Informasi lainnya yang berkaitan dengan usulan BGS/BSG antara lain informasi mengenai rencana umum tata ruang wilayah dan penataan kota dan bukti kepemilikan atau dokumen yang dipersamakan. Apabila permohonan BGS/BSG yang diajukan oleh pengguna barang bukan berdasarkan permohonan dari pemohon BGS/BSG, permohonan BGS/
READING
COPY
BSG kepada kepala daerah tidak perlu disertai data pemohon BGS/
BSG. Berdasarkan permohonan pengguna barang, pengelola barang melakukan penelitian administrasi atas BMD yang akan dilakukan BGS/
BSG. Pengelola barang menyampaikan hasil penelitian kepada kepala daerah.
Berdasarkan hasil penelitian administrasi, kepala daerah dapat memberikan persetujuan atau penolakan terhadap permohonan BGS/
BSG. Apabila kepala daerah tidak menyetujui permohonan BGS/BSG, kepala daerah menerbitkan surat penolakan yang disampaikan kepada pengguna barang dengan disertai alasan. Apabila kepala daerah menyetujui permohonan BGS/BSG, kepala daerah menerbitkan surat persetujuan. Surat persetujuan memuat persetujuan kepala daerah dan kewajiban pengguna barang untuk menyerahkan BMD yang akan dijadikan sebagai objek BGS/BSG kepada kepala daerah. Penyerahan objek BGS/BSG kepada kepala daerah dituangkan dalam BAST.
Penentuan rincian kebutuhan bangunan dan fasilitas yang akan dibangun di atas objek BGS/BSG ditentukan kepala daerah berdasarkan pertimbangan bersama antara pengelola barang dan pengguna barang.
Ketentuan pada pelaksanaan KSP berlaku mutatis mutandis terhadap pelaksanaan BGS/BSG BMD atas tanah yang berada pada pengguna barang yang sudah diserahkan oleh pengguna barang kepada kepala daerah.