Tinjauan Operasi per Segmen Usaha
B. Public Services Division 1. Distribution
In 2017, based on the Letter of the Coordinating Minister for Human Development and Culture RI Number. B-12 / MENKO / PMK / II / 2017 dated February 22, 2017 on Determination of Allocation of Cash Rastra and Non-Cash Food Assistance (BPNT) Province Year 2017. Data of Beneficiary Family (KPM) Rastra has changed the amount of 14,212,742 KPM or decreased by 8.49% from last year’s Rastra Pagu. Target of distribution of
Tabel Realisasi Penyaluran Beras Tahun 2017 dibanding Anggaran Tahun 2017 dan Realisasi Tahun 2016 Table of Realization of Rice Distribution Year 2017 compared to Budget Year 2017 and Realization Year 2016
No Uraian
Description
Realisasi 2017 Ton Realization
2017 Ton
RKAP 2016 Ton WPCB 2016 Ton
Realisasi 2016 Ton Realization 2016
Ton
Presentase Percentage thd Realisasi
2016%
to Realization 2016 %
thd RKAP 2017 % to WPCB 2017 %
1 2 3 4 5 6=3/4 7=3/5
1 Rastra Subsidized Rice 2.542.405 2.558.294 2.782.326 99,38 91,38
Rastra Reguler
Regular Subsidized Rice 2.542.405 2.558.294 2.782.326 99,38 91,38
Rastra ke-13 Subsidized Rice 13 - - - - -
Rastra ke-14 Subsidized Rice 14 - - - - -
2 Golongan Anggaran Budget category
102.684 118.000 110.119 87,02 93,25
-TNI 21.709 21.560 21.852 100,69 99,34
-Polri 12.199 13.440 12.650 90,76 96,43
-Dephum Ham - - 13 - -
-Deptrans 2.412 4.000 2.229 60,31 108,22
-PNS Otonom 52.212 60.000 58.124 87,02 89,83
-PNS Pusat 3.186 5.000 3.417 63,72 93,24
-Depsos 608 4.000 495 15,21 122,89
-Lainnya 10.359 10.000 11.340 103,59 91,35
3 Cadangan Beras Pemerintah (CBP) Government Rice Reserves
71.819 270.000 311.548 26,60 23,05
Total Penyaluran
total distribution 2.716.909 2.946.294 3.203.994 92,21 84,80
dari Pagu Rastra tahun lalu. Target penyaluran Rastra, Golongan Anggaran dan Cadangan Beras Pemerintah (CBP) Tahun 2017 sesuai RKAP Tahun 2017 telah direncanakan sebanyak 2.946.294 ton. Sampai dengan akhir tahun 2017 realisasi penyaluran Rastra sebanyak 2.542.405 ton atau sebesar 99,38% dari RKAP Tahun 2017.
Selain penyaluran Rastra terdapat penyaluran untuk Golongan Anggaran dari rencana sebanyak 118.000 ton telah terealisir sebanyak 102.684 ton atau sebesar 87,02% dari rencana. Pemanfaatan CBP dari rencana sebanyak 270.000 ton telah terealisir sebanyak 71.819 ton atau sebesar 26,60%
dari rencana pemanfaatan sebagaimana pada tabel berikut:
Rastra, Budget Class and Government Rice Reserve (CBP) Year 2017 according to 2017 Work Plan and Corporate Budget (WPCB) has been planned as many as 2,946,294 ton. Until the end of 2017 the realization of Rastra distribution amounted to 2,542,405 tons or 99.38% of 2017 Work Plan and Corporate Budget (WPCB). In addition to the distribution of Rastra there is a distribution for the Budget category of the plan amounted to 118,000 tons have been realized as much 102.684 tons or 87.02% of the plan. Utilization of CBP from the plan of 270,000 tons has been realized amounted to 71,819 tons or equal to 26.60% of the utilization plan as in the following table:
Tabel Realisasi Penyaluran RASKIN/RASTRA Tahun 2013 sampai dengan Tahun 2017 Table of Realization of RASKIN / RASTRA Distribution 2013 to 2017
*) Pada tahun 2014, Rastra alokasi November – Desember 2014 dipercepat pada awal tahun, dan pada akhir Desember dilakukan OPK CBP untuk menjaga stabilitas harga sekaligus daya beli masyarakat
**) Realisasi sampai dengan akhir Tahun 2015 sudah termasuk Rastra ke-13&14
*) In 2014, Rastra allocations from November to December 2014 are accelerated at the beginning of the year, and by the end of December OPK CBP is conducted to maintain price stability as well as people’s purchasing power
**) Actual until the end of 2015 includes Rastra 13th & 14th
Tahun Year
2013 2014**) 2015***) 2016 2017
Jumlah KK Miskin Number of poor KK
15.530.897 15.530.897 15.530.897 15.530.897 14.212.742 KK Sasaran
KK Target 15.530.897 15.530.897 15.530.897 15.530.897 14.212.742
% KK Sasaran thd Total KK Target to Total
100 100 100 100 100
Durasi penyaluran dalam setahun (kali)
Duration of distribution within a year (times) 15 12 14 12 12
Pagu Alokasi *) Allocation ceiling
3.494.452 2.795.561 3.261.488 2.795.561 2.558.294
Realisasi
Realization 3.431.615 2.774.869 3.202.022 2.782.326 2.542.405
% realisasi terhadap Alokasi
%realization to allocation
98,20 99,26 98,18 99,53 99,38
Pada periode tahun 2013-2017, Rastra yang telah disalurkan lebih dari 95% dari pagu yang telah ditetapkan. Penyaluran Rastra 2016 menjadi penyaluran dengan realisasi tertinggi selama 5 Tahun terakhir yaitu mancapai 99,53%. Pencapaian tersebut tidak terlepas dengan tersalurnya Rastra di 2 (dua) kabupaten yang sebelumnya tidak bersedia menyalurkan Rastra yaitu Kabupaten Muko-Muko (Bengkulu) dan Kabupaten Mentawai (Sumatera Barat). Sehingga sampai saat ini hanya Kabupaten Malinau (Kalimantan Utara) yang belum bersedia menyalurkan Rastra.
Beberapa kendala dan permasalahan distribusi Rastra Tahun 2017 ini antara lain :
• Berkembangnya pemutakhiran data Keluarga Penerima Manfaat (KPM) di lapangan dan hal ini terjadi di :
• Provinsi Babel (Kab. Bangka Barat) ;
• Provinsi Banten (Kab. Pandeglang) ;
• Provinsi Jabar (Kab. Sumedang, Kab.
Majalengka, Kab. Bogor, Kab. Cianjur, Kab.
Sukabumi dan Kab. Subang) ;
• Provinsi Jatim (Kab Pamekasan dan Kab.
Sumenep) ;
• Provinsi Kaltim (Kab. Kutai Kartanegara, Kab.
Nunukan dan Kab. Malinau) ;
• Provinsi Kalsel ( Kab. Hulu Sungai Selatan) ;
• Provinsi Bali (Kab. Badung, Kab. Bangli, Kab.
Gianyar) ;
• Provinsi Maluku Utara (Kab. Kepulauan Sula)
; dan • Provinsi Papua (Kab. Merauke, Kab.
Puncak dan Kab. Mappi)
During period 2013-2017, Rastra has been channeled more than 95% of the ceiling that has been set. Distribution Rastra 2016 to channeling with the highest realization during the last 5 years that mancapai 99.53%. The achievement is not separated with Rastra penyalurnya in 2 (two) districts previously not willing to distribute Rastra namely Muko-Muko (Bengkulu) and Mentawai (West Sumatera). Thereby until now only Malinau District (North Borneo) is not willing to distribute Rastra.
Some obstacles and problems of distribution Rastra Year 2017, among others:
• Evolving Data Update of Beneficiary Family (KPM) in the field and this happens at:
• Provinsi Babel (Kab. Bangka Barat) ;
• Provinsi Banten (Kab. Pandeglang) ;
• Provinsi Jabar (Kab. Sumedang, Kab.
Majalengka, Kab. Bogor, Kab. Cianjur, Kab.
Sukabumi dan Kab. Subang) ;
• Provinsi Jatim (Kab Pamekasan dan Kab.
Sumenep) ;
• Provinsi Kaltim (Kab. Kutai Kartanegara, Kab.
Nunukan dan Kab. Malinau) ;
• Provinsi Kalsel ( Kab. Hulu Sungai Selatan) ;
• Provinsi Bali (Kab. Badung, Kab. Bangli, Kab.
Gianyar) ;
• Provinsi Maluku Utara (Kab. Kepulauan Sula)
; dan • Provinsi Papua (Kab. Merauke, Kab.
Puncak dan Kab. Mappi)
Tabel Realisasi CBP Tahun 2017 dibandingkan Anggaran Tahun 2017 dan Realisasi Tahun 2016 Realisasi Table of Realization of CBP Year 2017 compared to Budget Year 2017 and Realization Year 2016 Realization.
• Pola penghimpunan/pengumpulan setoran HTR Rastra membutuhkan waktu cukup lama;
Telah dilaksanakan perjanjian jual beli beras dengan Kementerian Desa, PDT, dan Transmigrasi RI untuk kebutuhan jatah hidup transmigran di lokasi transmigrasi senilai Rp. 671.825.000,00 setara kuantum 77.000 Kg dan dengan TNI untuk kebutuhan Operasi Pengamanan Daerah Rawan (Pamrahwan), Pengamanan Perbatasan (Pamtas) dan Pengamanan Pulau Terluar senilai Rp.
6.030.231.400 setara kuantum 691.144 kg.
Sebagai dasar pelaksanaan stabilisasi harga melalui Operasi Pasar menggunakan Cadangan Beras Pemerintah (CBP) pada tahun 2017, telah diterbitkan Surat Menteri Perdagangan RI Nomor 1122/M-DAG/SD/10/2017 tanggal 6 Oktober 2017 hal Pelaksanaan Operasi Pasar Beras dan Surat Menteri Perdagangan RI Nomor 1514/M-DAG/
SD/12/2017 tanggal 22 Desember 2017 hal Pelaksanaan Stabilisasi Harga dan Ketersediaan Pasokan Beras Medium.
Realisasi penggunaan CBP sampai dengan tanggal 31 Desember 2017 sebanyak 71.819 ton, yaitu untuk Operasi Pasar (OP) dalam rangka stabilisasi harga beras sebanyak 58.102 ton dan bantuan bencana alam sebanyak 13.717 ton. Adapun stok CBP per tanggal 31 Desember 2017 yaitu sebanyak 232.804 ton sebagaimana pada table berikut.
No Uraian
Description
Realisasi 2017 Ton Realization 2017 Ton
RKAP 2016 Ton WPCB 2016 Ton
Realisasi 2016 Ton Realization 2016
Ton
Presentase Percentage thd Realisasi 2016%
to Realization 2016 % thd RKAP 2017 % to WPCB 2017 %
1 2 3 4 5 6=3/4 7=3/5
1 Stok Awal firs s o 17.872 4.421 103.815 404,25 17,22
Penambahan*) added 286.664 271.150 225.606 105,72 -
Koreksi correction 86 - - - -
Jumlah total 304.622 275.571 329.421 110,54 92,47
2 Penyaluran distribution -Bencana Alam natural disasters
13.717 20.000 8.507 68,59 161,25
-Operasi Pasar market operations
58.102 250.000 303.042 23,24 19,17
-Operasi Pasar Khusus special market oper- ations
- - - - -
Jumlah total 71.819 270.000 311.548 26,60 23,05
Stok Akhir last stock 232.804 5.571 17.872 4178,85 1302,59
• HTR Rastra deposit collection / collection pattern takes a long time;
A rice sale and purchase agreement has been executed with the Ministry of Village, PDT, and Transmigration of RI for the needs of transmigrant living quota at the transmigration site of IDR 671.825.000,00 equivalent quantity 77.000 Kg and with TNI for the need of Operation of Security of Prone Area (Pamrahwan), Border Security (Pamtas) and Security Island outer valued IDR 6,030,231,400 quantum equivalent 691.144 kg.
As the basis for the implementation of price stabilization through Market Operations using Government Rice Reserve (CBP) in 2017, the Letter of the Minister of Trade No.: 1122/M-DAG/
SD/10/2017 dated October 6, 2017 has been issued regarding the Implementation of Rice Market Operation and Letter of the Minister of Trade of the Republic of Indonesia Number: 1514/M-DAG/
SD/12/2017 dated December 22, 2017 regarding Implementation of Price Stabilization and Availability of Medium Rice Supply.
Realization of the use of CBP up to December 31, 2017 was 71,819 tons, namely for Market Operation (OP) in order to stabilize the price of rice amounted to 58.102 tons and natural disaster assistance amounted to 13,717 tons. The CBP stock as of December 31, 2017 is as many as 232,804 tons as defined in the following table.
dan beras komersial 14.812 ton. Stok tersebut cukup untuk memenuhi kebutuhan penyaluran rutin selama 3,9 bulan penyaluran.
tons and commercial rice 14,812 tons. The stock is sufficient to meet the routine supply requirement for 3.9 months of distribution.
Tabel Realisasi Pengelolaan Stok Tahun 2017 dibanding RKAP 2017 Tabel Realisasi Pengelolaan Stok Tahun 2017 dibanding WPCB 2017
No Uraian
Description
Realisasi Tahun 2017 Realization 2017
RKAP 2017 WPCB 2016
Realisasi Tahun 2016 Realisasi 2016
Presentase thd RKAP 2017 Percentage to WPCB 2017 %
Presentase thd Realisasi Tahun 2016
Percentage to Realization 2016 %
a b c d e f=c/d g=c/e
I Stok Awal Initial Stock 1.731.141 1.574.636 1.438.810 109,94 120,32
a. PSO PSO 1.600.342 1.559.462 1.220.897 102,62 131,08
b. CBP GRR 17.872 4.421 103.815 404,25 17,22
c. Komersial Commercial 112.927 10.753 114.098 1.050,19 98,97
II Penyediaan Provider
A. Pengadaan Dalam Negeri Domestic Procurement
1. Gabah Grain 99.008 800.000 182.918 12,38 54,13
2. Gabah Eq. Beras Grain Eq. Rice 62.870 508.000 116.153 12,38 54,13
3. Beras Rice 1.988.471 2.692.000 2.845.353 73,87 69,88
-PSO setara Beras (2+3) -PSO Rice Equivalent (2+3)
2.051.341 3.200.000 2.961.505 64,10 69,27
4. Komersial Setara Beras 4. Commercial Rice Equivalent
110.393 537.019 8.224 20,56 1.342,33
Jumlah Pengadaan DN (2+3+4) Total Domestic Procurement (2+3+4)
2.161.734 3.737.019 2.969.730 57,85 72,79
B. Pengadaan Luar Negeri
1. PSO PSO - - 548.595 - -
2. Komersial Commercial - - 184.762 - -
Jumlah Pengadaan Komersial
Total Commercial Procurement - - 733.357 - -
C. Jumlah Pengadaan (A+B) C. Total Procurement (A+B)
2.161.734 3.737.019 3.703.087 57,85 58,38
D. Koreksi/ Pengembalian D. Correction/Refundable
101 106
Jumlah Penyediaan (Stok Awal+C+D) Total Procurement (Initial Stock+C+D)
3.892.976 5.311.655 5.142.003 73,29 75,71
III Penyaluran/Penjualan Distribution/Selling
1. Raskin Subsidized Rice 2.542.405 2.558.294 2.782.326 99,38 91,38
2. Golongan Anggaran dll Budget Group, etc. 102.684 118.000 110.120 87,02 93,25
3. Penggunaan CBP GRR Usage 71.819 270.000 311.548 26,60 23,05
Jumlah (1+2+3) Total (1+2+3) 2.716.908 2.946.294 3.203.994 92,21 84,80
4. Penjualan Beras Komersial (Setara Beras) 4. Commercial Rice Selling (Rice Equivalent)
208.435 437.019 198.059 47,69 105,24
5. Pengeluaran Lainnya other expenses 73
6. Susut PSO PSO Losses 7.215 8.988 8.808 80,27 81,91
Jumlah (III) Total (III) 2.932.631 3.392.301 3.410.861 86,45 85,98
IV Stok Akhir Last Stock 960.344 1.919.354 1.731.142 50,03 55,47
a. PSO (Include CBP) PSO (Include GRR) 945.532 1.808.601 1.618.214 52,28 58,43
b. Komersial Commercial 14.812 110.753 112.927 13,37 13,12