2023perwal3375055

(1)

WALI KOTA PEKALONGAN PROVINSI JAWA TENGAH

PERATURAN WALI KOTA PEKALONGAN NOMOR 55 TAHUN 2023

TENTANG

PERUBAHAN ATAS PERATURAN WALI KOTA PEKALONGAN NOMOR 25 TAHUN 2022 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH

DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2023 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

WALI KOTA PEKALONGAN,

Menimbang : a. bahwa dalam rangka menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Pekalongan serta guna pelaksanaanketentuan Pasal 26 ayat (2) Undang–Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Pasal 263 ayat (4) serta Pasal 264 ayat (2) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang- Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja Menjadi Undang-Undang, telah ditetapkan Peraturan Wali Kota Nomor 25 Tahun 2022 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023;

b. bahwa sehubungan dengan perubahan asumsi kerangka ekonomi daerah dan kerangka pendanaan serta rencana program dan kegiatan prioritas daerah, maka Peraturan Wali Kota Nomor 25 Tahun 2022 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2023 sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu dilakukan perubahan;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Wali Kota tentang Perubahan Atas Peraturan Wali Kota Pekalongan Nomor 25 Tahun 2022 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023;

Mengingat 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang

Pembentukan Daerah-daerah Kota Besar dalam

Lingkungan Propinsi Djawa Timur, Djawa Tengah,

Djawa Barat dan Daerah Istimewa Jogjakarta,

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang

Nomor 13 Tahun 1954 tentang Perubahan Undang-

Undang Nomor 16 dan 17 Tahun 1950 tentang

Pembentukan Kota-kota Besar dan Kota-kota Ketjil di

Djawa (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun

(2)

1954 Nomor 40, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551);

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja Menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6856);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1988 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan, Kabupaten Daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3381);

6. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 187, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6402);

7. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Pekalongan (Lembaran Daerah Kota Pekalongan Tahun 2016 Nomor 5), sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir diubah dengan Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 13 Tahun 2021 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 5 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Pekalongan (Lembaran Daerah Kota Pekalongan Tahun 2021 Nomor 13);

8. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 8 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2021-2026 (Lembaran Daerah Kota Pekalongan Tahun 2021 Nomor 8).

MEMUTUSKAN

Menetapkan : PERATURAN WALI KOTA TENTANG PERUBAHAN ATAS

PERATURAN WALI KOTA PEKALONGAN NOMOR 25

TAHUN 2022 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH

DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2023.

(3)

Pasal I

Ketentuan dalam Lampiran Peraturan Wali Kota Pekalongan Nomor 25 Tahun 2022 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023 (Berita Daerah Kota Pekalongan Tahun 2022 Nomor 25), diubah sehingga menjadi sebagaimana tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Wali Kota ini.

Pasal II

Peraturan Wali Kota ini mulai berlaku sejak tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Wali Kota dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kota Pekalongan.

Ditetapkan di Pekalongan pada tanggal 28 Juli 2023 WALI KOTA PEKALONGAN, ttd

ACHMAD AFZAN ARSLAN DJUNAID Diundangkan di Pekalongan

Pada tanggal 28 Juli 2023 SEKRETARIS DAERAH, ttd

NUR PRIYANTOMO

BERITA DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2023 NOMOR 56 Salinan sesuai dengan aslinya,

KEPALA BAGIAN HUKUM SETDA KOTA PEKALONGAN

ROFIEQ, S.H

Pembina Tingkat I

NIP. 19670212 199310 1 001

(4)

i

LAMPIRAN

PERATURAN WALI KOTA PEKALONGAN NOMOR 55 TAHUN 2023

TENTANG PERUBAHAN ATAS

PERATURAN WALI KOTA PEKALONGAN NOMOR 25 TAHUN 2022 TENTANG

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2023

PERUBAHAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD) KOTA PEKALONGAN TAHUN 2023

PEMERINTAH KOTA PEKALONGAN

2023

(5)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | DAFTAR ISI ii

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ______________________________ ii DAFTAR TABEL v DAFTAR GAMBAR _ ix PENDAHULUAN _______________________ 1 BAB I

1.1. LATAR BELAKANG _________________________ 1 1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN _ 1 1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN _______________ 3

1.3.1. RKPD dengan RPJMD Kota Pekalongan Tahun 2016-

2021 ______________________________________________ 4 1.3.2. RKPD Kota Pekalongan dengan RKPD Provinsi Jawa

Tengah Tahun 2023 __________________________________ 6 1.3.3. RKPD dengan RKP Tahun 2023 ________________________ 7 1.3.4. RKPD dengan Renja Perangkat Daerah Tahun 2023 ________ 8 1.3.5. RKPD dengan RAPBD Kota Pekalongan Tahun Anggaran

2023 ______________________________________________ 8 1.4. MAKSUD DAN TUJUAN ____________________________________ 8 1.4.1. Maksud ____________________________________________ 8 1.4.2. Tujuan _____________________________________________ 8 1.5. DASAR PERTIMBANGAN PERUBAHAN ______________________ 9 1.6. SISTEMATIKA PERUBAHAN RKPD TAHUN 2023 ______________ 9 EVALUASI HASIL TRIWULAN II TAHUN 2023 ______________________ 11 BAB II

2.1. EVALUASI KINERJA PEMERINTAH DAERAH SAMPAI

DENGAN TRIWULAN II TAHUN 2023 ________________________ 11 2.1.1. Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Daerah __________________ 11 2.1.2. Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Utama Sampai Dengan

Tahun 2023 ________________________________________ 23 2.1.3. Hasil Evaluasi Standar Pelayanan Minimal (SPM) Tahun

2022 _____________________________________________ 82 2.1.4. Hasil Evaluasi Sustainable Development Goals (SDGs)

Tahun 2022 ________________________________________ 91 2.2. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH ________________ 125

2.2.1. Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan

Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ____________ 125 2.2.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan

Pemerintah Daerah _________________________________ 126 2.3. ISU STRATEGIS ________________________________________ 133 2.3.1. Tata Kelola Pemerintahan ___________________________ 134 2.3.2. Penanganan Banjir dan Rob serta Pengendalian Kualitas

Lingkungan Hidup __________________________________ 136

(6)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | DAFTAR ISI iii

2.3.3. Peningkatan Infrastruktur Dasar Perkotaan dan

Infrastruktur Lingkungan Permukiman __________________ 138 2.3.4. Peningkatan Derajat Kesehatan _______________________ 140 2.3.5. Penurunan Angka Kemiskinan dan Angka Pengangguran ___ 143 2.3.6. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia _____________ 144 2.3.7. Peningkatan Daya Tarik Pariwisata dan Peningkatan

Daya Saing Ekonomi serta Pertumbuhan Sektor-Sektor

Ekonomi Kreatif Berbasis Potensi Lokal _________________ 146 2.3.8. Pelestarian Budaya Lokal ____________________________ 149 2.3.9. Kondusivitas Wilayah _______________________________ 149 KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEUANGAN DAERAH________ 151 BAB III

3.1. ARAH KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH _____________________ 151 3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah ____________________________ 152 3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah ___________ 156 3.2. ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ___________________ 160 3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan _____ 161 3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah _____________________ 162 SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH ____________ 169 BAB IV

4.1. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN __________________ 169 4.1.1. Gambaran Kota Pekalongan dalam visi tahun 2021-2026 ___ 169 4.1.2. Misi _____________________________________________ 173 4.1.3. Tujuan Dan Sasaran ________________________________ 177 4.2. PRIORITAS PEMBANGUNAN TAHUN 2023 __________________ 187 4.2.1. Prioritas Pembangunan Nasional ______________________ 188 4.2.2. Prioritas Pembangunan Provinsi Jawa Tengah Tahun

2023 ____________________________________________ 198 4.2.3. Prioritas Pembangunan Kota Pekalongan _______________ 201 4.2.4. Keterkaitan Prioritas Pembangunan Kota Pekalongan

Tahun 2023 dengan Prioritas Pembangunan Provinsi

Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2023 ________________ 246 4.2.5. Pokok-Pokok Pikiran DPRD __________________________ 249 4.2.6. Inovasi Kebijakan Pembangunan ______________________ 250 RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH __________________ 257 BAB V

5.1. PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS TAHUN 2023 _________ 257 5.1.1. Urusan Pemerintahan Wajib Yang Berkaitan Dengan

Pelayanan Dasar __________________________________ 257 5.1.2. Urusan Pemerintahan Wajib Yang Tidak Berkaitan

Dengan Pelayanan Dasar ____________________________ 261 5.1.3. Urusan Pemerintahan Pilihan _________________________ 268 5.1.4. Unsur Pendukung Urusan Pemerintahan ________________ 271 5.1.5. Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan ________________ 272 5.1.6. Unsur Pengawasan Urusan Pemerintahan _______________ 273 5.1.7. Unsur Kewilayahan _________________________________ 274 5.1.8. Unsur Pemerintahan Umum __________________________ 274 5.1.9. Non Urusan _______________________________________ 275

(7)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | DAFTAR ISI iv

5.2 KERANGKA PENDANAAN TAHUN 2023 690 PENUTUP ______________________________ 693 BAB VI

DAFTAR PUSTAKA _________________________________________________ 695

(8)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | DAFTAR TABEL v

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Hubungan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 dengan

RPJMD Tahun 2016-2021 ... 4 Tabel 1.2 Hubungan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 dengan RKPD

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2023 ... 6 Tabel 1.3 Sinkronisasi Kebijakan Pemerintah Kota Pekalongan Dengan

Prioritas Pembangunan Nasional ... 7 Tabel 2.1 Capaian Indikator Kinerja Daerah (IKD) Kota Pekalongan

Tahun 2023 ... 12 Tabel 2.2 Capaian Indikator Urusan Pendidikan Kota Pekalongan Tahun

2023 ... 23 Tabel 2.3 Capaian Indikator Urusan Kesehatan Kota Pekalongan Tahun

2023 ... 24 Tabel 2.4 Capaian Indikator Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 26 Tabel 2.5 Capaian Indikator Urusan Perumahan dan Kawasan

Permukiman Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 27 Tabel 2.6 Capaian Indikator Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan

Linmas Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 28 Tabel 2.7 Capaian Indikator Urusan Sosial Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 29 Tabel 2.8 Capaian Indikator Urusan Tenaga Kerja Kota Pekalongan

Tahun 2023 ... 31 Tabel 2.9 Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 32 Tabel 2.10 Capaian Indikator Urusan Pangan Kota Pekalongan Tahun

2023 ... 33 Tabel 2.11 Capaian Indikator Urusan Pertanahan Kota Pekalongan Tahun

2023 ... 34 Tabel 2.12 Capaian Indikator Urusan Lingkungan Hidup Kota Pekalongan

Tahun 2023 ... 35 Tabel 2.13 Capaian Indikator Urusan Administrasi Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 37 Tabel 2.14 Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan

Desa Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 38 Tabel 2.15 Capaian Indikator Urusan Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 39 Tabel 2.16 Capaian Indikator Urusan Perhubungan Kota Pekalongan

Tahun 2023 ... 40 Tabel 2.17 Capaian Indikator Urusan Komunikasi dan Informatika Kota

Pekalongan Tahun 2023 ... 41 Tabel 2.18 Capaian Indikator Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan

Menengah Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 42

(9)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | DAFTAR TABEL vi

Tabel 2.19 Capaian Indikator Urusan Penanaman Modal Kota Pekalongan

Tahun 2023 ... 43

Tabel 2.20 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Kepemudaan dan Olahraga Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 44

Tabel 2.21 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Statistik Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 45

Tabel 2.22 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Persandian Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 45

Tabel 2.23 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Kebudayaan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 47

Tabel 2.24 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Perpustakaan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 48

Tabel 2.25 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Kearsipan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 48

Tabel 2.26 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Kelautan dan Perikanan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 49

Tabel 2.27 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Pariwisata Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 50

Tabel 2.28 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Pertanian Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 51

Tabel 2.29 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Perdagangan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 53

Tabel 2.30 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Bidang Perindustrian Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 54

Tabel 2.31 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Sekretariat Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 55

Tabel 2.32 Capaian Indikator Urusan Pemerintahan Sekretariat DPRD Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 56

Tabel 2.33 Capaian Indikator Perencanaan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 57

Tabel 2.34 Capaian Indikator Keuangan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 58

Tabel 2.35 Capaian Indikator Kepegawaian Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 59

Tabel 2.36 Capaian Indikator Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan Bidang Pendidikan dan Pelatihan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 59

Tabel 2.37 Capaian Indikator Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan Bidang Penelitian dan Pengembangan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 60

Tabel 2.38 Capaian Indikator Inspektorat Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 61

Tabel 2.39 Capaian Indikator Kecamatan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 62

Tabel 2.40 Capaian Indikator Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 67

Tabel 2.41 Capaian Indikator Non Urusan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 69

Tabel 2.42 Kendala Yang dihadapi Daerah Dalam Penerapan SPM Bidang Pendidikan Tahun 2022 ... 84

Tabel 2.43 Kendala Yang dihadapi Daerah Dalam Penerapan SPM Bidang Kesehatan Tahun 2022 ... 86

(10)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | DAFTAR TABEL vii

Tabel 2.44 Kendala Yang dihadapi Daerah Dalam Penerapan SPM Bidang

Pekerjaan Umum Tahun 2022 ... 86

Tabel 2.45 Kendala Yang dihadapi Daerah Dalam Penerapan SPM Bidang Perumahan Rakyat Tahun 2022 ... 87

Tabel 2.46 Kendala Yang dihadapi Daerah Dalam Penerapan SPM Bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat Tahun 2022 ... 89

Tabel 2.47 Kendala Yang dihadapi Daerah Dalam Penerapan SPM Bidang Sosial Tahun 2022 ... 91

Tabel 2.48 Capaian SDGs Pilar Pembangunan Sosial di Kota Pekalongan Tahun 2022 ... 92

Tabel 2.49 Capaian SDG‟s Pilar Pembangunan Ekonomi di Kota Pekalongan Tahun 2022 ... 105

Tabel 2.50 Capaian SDG‟s Pilar Pembangunan Lingkungan di Kota Pekalongan Tahun 2022 ... 112

Tabel 2.51 Capaian SDG‟s Pilar Pembangunan Hukum dan Tata Kelola di Kota Pekalongan Tahun 2022 ... 120

Tabel 2.52 Permasalahan Pembangunan Daerah ... 125

Tabel 2.53 Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah ... 126

Tabel 2.54 Isu Strategis ... 134

Tabel 3.1 Kontribusi Sektor Lapangan Usaha terhadap PDRB Kota Pekalongan Tahun 2018-2022 (persen) ... 153

Tabel 3.2 Nilai PDRB, PDRB Per Kapita dan Pertumbuhan PDRB Per Kapita Kota Pekalongan tahun 2018 – 2022 ... 154

Tabel 3.3 Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran di Kota Pekalongan Tahun 2017-2021 ... 155

Tabel 3.4 Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran di Kota Pekalongan Tahun 2022 ... 156

Tabel 3.5 Realisasi, Target dan Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Kota Pekalongan ... 158

Tabel 3.6 Realisasi, Target dan Proyeksi Indeks Pembangunan Manusia Kota Pekalongan ... 159

Tabel 3.7 Realisasi, Target dan Proyeksi Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Kota Pekalongan ... 159

Tabel 3.8 Realisasi, Target dan Proyeksi Tingkat Kemiskinan di Kota Pekalongan ... 159

Tabel 3.9 Realisasi, Target dan Proyeksi Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Kota Pekalongan ... 160

Tabel 3.10 Realisasi, Target dan Proyeksi Inflasi di Kota Pekalongan ... 160

Tabel 3.11 Perubahan Target Pendapatan Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 164

Tabel 3.12 Perubahan Belanja Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 166

Tabel 3.13 Anggaran Pembiayaan Pada Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 167

Tabel 4.1 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Indikator, dan Target dalam Pencapaian Misi RPJMD Kota Pekalongan Tahun 2021– 2026 Visi: “Mewujudkan Kota Pekalongan yang Lebih Sejahtera, Mandiri dan Religius” ... 179

(11)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | DAFTAR TABEL viii

Tabel 4.2 Keterkaitan Indikator Daerah dan Perangkat Daerah Kota

Pekalongan Tahun 2021-2026 ... 183 Tabel 4.3 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Kota Pekalongan

Tahun 2021-2026 ... 186 Tabel 4.4 Keterkaitan Permasalahan Pembangunan Daerah, Isu

Strategis Dan Prioritas Pembangunan Kota Pekalongan Tahun

2023 ... 203 Tabel 4.5 Rencana Program Prioritas Pembangunan Daerah Kota

Pekalongan Tahun 2023 ... 206 Tabel 4.6 Indikator Kinerja Utama Daerah Kota Pekalongan Pada

Perubahan RKPD Tahun 2023 ... 217 Tabel 4.7 Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kota

Pekalongan Pada Perubahan RKPD Tahun 2023 ... 218 Tabel 4.8 Sinkronisasi Kebijakan Pemerintah Kota Pekalongan Dengan

Prioritas Pembangunan Provinsi dan Nasional ... 246 Tabel 5.1 Perubahan Rencana Program dan Kegiatan Pemerintah

Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 277 Tabel 5.2 Perubahan Kerangka Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan

Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023 ... 690

(12)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | DAFTAR GAMBAR ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Hubungan Antar Dokumen ... 4 Gambar 3.1 Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi Kota Pekalongan

dengan Provinsi dan Nasional Tahun 2018-2022 ... 152 Gambar 3.2 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kota Pekalongan

dibandingkan dengan Daerah Setara Tahun 2018 – 2022 ... 153 Gambar 3.3 Perbandingan Laju Inflasi Kota Pekalongan dengan Provinsi

dan Nasional Tahun 2018 – 2022 ... 155 Gambar 4.1 Ilustrasi Visi dan Misi ... 176

(13)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | PENDAHULUAN 1

PENDAHULUAN BAB I

1.1. LATAR BELAKANG

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Pekalongan Tahun 2023 ditetapkan melalui Peraturan Wali Kota Pekalongan Nomor 25 Tahun 2022 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Pekalongan Tahun 2023. Seiring dengan dinamika pembangunan yang terjadi, perlu dilakukan evaluasi terhadap pelaksanaan pembangunan yang sedang berjalan. Selain itu, perubahan kebijakan juga disebabkan oleh perkembangan keadaan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi daerah dan kerangka pendanaan, serta saldo anggaran lebih tahun anggaran sebelumnya.

Berdasarkan hasil evaluasi dan dinamika perubahan asumsi kerangka ekonomi daerah dan kerangka pendanaan tersebut, perlu dilakukan penyempurnaan dari sisi perencanaan pembangunan yang selanjutnya disajikan dalam bentuk Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023. Hal ini sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 343 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 dimana dijelaskan bahwa RKPD dapat diubah apabila tidak sesuai dengan keadaan dalam tahun berjalan yang disebabkan karena perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan, serta rencana program dan kegiatan prioritas daerah. Perubahan RKPD Tahun 2023 disusun guna menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan serta sebagai landasan penyusunan Rancangan Perubahan Kebijakan Umum APBD (KUA), Rancangan Perubahan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS).

Dengan pertimbangan diatas, serta memperhatikan kondisi hasil evaluasi kinerja pembangunan sampai dengan triwulan II tahun 2023, dan kondisi kapasitas kemampuan pendanaan yang bergeser dari target yang ditetapkan, menyebabkan diperlukannya perubahan/penyesuaian Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023 agar target dan sasaran pembangunan tetap dapat dicapai demi peningkatan kesejahteraan masyarakat Kota Pekalongan.

1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Pekalongan Tahun 2023 sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kota Kecil Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat.

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah.

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025.

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

(14)

7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir diubah dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja.

8. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1988 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Dati II Pekalongan dengan Kabupaten Dati II Pekalongan, dan Kabupaten Dati II Batang.

9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

10. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.

11. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah.

12. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6178).

13. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

14. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2020 Tentang Kebijakan Keuangan Negara Dan Stabilitas Sistem Keuangan Untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) Dan/Atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman Yang Membahayakan Perekonomian Nasional Dan/Atau Stabilitas Sistem Keuangan.

15. Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.

16. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2019 tentang Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Kendal-Semarang-Salatiga-Demak-Grobogan, Kawasan Purworejo-Wonosobo-Magelang-Temanggung dan Kawasan Brebes-Tegal- Pemalang.

17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM Nasional) Tahun 2020-2024.

18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor 3 Seri E Nomor 3, Tambahan Iembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 9).

19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2018-2023.

20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 16 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029.

21. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 15 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Pekalongan Tahun 2005-2025, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 15 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Pekalongan Tahun 2005-2025.

22. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 30 Tahun 2011 tentang RTRW Kota Pekalongan Tahun 2009-2029, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 9 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah

(15)

Kota Pekalongan Nomor 30 Tahun 2011 tentang RTRW Kota Pekalongan Tahun 2009- 2029.

23. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Pekalongan, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir diubah dengan Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 13 Tahun 2021 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 5 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Pekalongan (Lembaran Daerah Kota Pekalongan Tahun 2021 Nomor 13).

24. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 8 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2021-2026.

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah.

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2021 tentang Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2021 Nomor 1419).

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 70 tahun 2019 tentang Sistem Informasi Pemerintahan Daerah.

28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 90 tahun 2019 tentang Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah.

29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 tahun 2020 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Daerah.

30. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 81 tahun 2022 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2023.

31. Peraturan Wali Kota Pekalongan Nomor 25 Tahun 2022 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Pekalongan Tahun 2023.

1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN

Kebijakan pembangunan daerah Kota Pekalongan yang dituangkan dalam RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 terkait dan sejalan dengan arah pembangunan yang dimuat dalam berbagai dokumen perencanaan pembangunan nasional, dokumen perencanaan pembangunan Provinsi Jawa Tengah dan dokumen perencanaan Kota Pekalongan. Hal ini merupakan amanat Undang-Undang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Pemerintahan Daerah, maupun Peraturan Menteri Dalam Negeri yang mengatur penyusunan dokumen perencanaan.

Untuk mewujudkan suatu dokumen perencanaan pembangunan sebagai satu kesatuan yang utuh dengan sistem perencanaan pembangunan Nasional dan pembangunan daerah Provinsi Jawa Tengah, maka RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 berpedoman pada RPJMD Kota Pekalongan Tahun 2021-2026, serta memperhatikan RKP Tahun 2023 dan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2023. Bagan hubungan antar dokumen disajikan dalam Gambar 1.1 berikut.

(16)

Gambar 1.1 Hubungan Antar Dokumen Sumber: Bappeda Kota Pekalongan, 2023

1.3.1. RKPD dengan RPJMD Kota Pekalongan Tahun 2016-2021

Rencana Kerja Pemerintah Daerah atau RKPD adalah dokumen perencanaan Daerah untuk periode 1 (satu) tahun yang disusun dengan menjabarkan rencana tahunan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). RKPD memuat kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun. RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 merupakan penjabaran atas rencana pembangunan tahun kedua RPJMD Tahun 2021- 2026. Arah kebijakan pembangunan Kota Pekalongan Tahun 2023 yang dituangkan di dalam RKPD Tahun 2023 berpedoman pada arah kebijakan RPJMD Tahun 2021-2026 pada tahun 2023.

Tabel 1.1 Hubungan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 dengan RPJMD Tahun 2016-2021

No. Arah Kebijakan RPJMD Kota

Pekalongan Tahun 2021-2026 No. Arah Kebijakan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023

Tema Penguatan SDM Yang Sejalan Dengan Optimalisasi

Pertumbuhan Ekonomi Berbasis Potensi Unggulan Disertai Pengembangan Pemasaran Produk Barang Dan Jasa Unggulan

Tema Penguatan SDM Yang Sejalan Dengan Optimalisasi

Pertumbuhan Ekonomi Berbasis Potensi Unggulan Disertai Pengembangan Pemasaran Produk Barang Dan Jasa Unggulan

1 Penguatan pencegahan faktor risiko, deteksi dini, dan aksi multisektoral (pembudayaan GERMAS), guna pencegahan dan pengendalian penyakit

(17)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | PENDAHULUAN 5 No. Arah Kebijakan RPJMD Kota

Pekalongan Tahun 2021-2026 No. Arah Kebijakan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023

2 Peningkatan ketersediaan dan jangkauan pelayanan dasar bagi penduduk miskin melalui kolaborasi pemerintah,

masyarakat, perguruan tinggi dan dunia usaha

2 Peningkatan ketersediaan dan jangkauan pelayanan dasar bagi penduduk miskin melalui kolaborasi pemerintah,

masyarakat, perguruan tinggi dan dunia usaha

3 Pemerataan dan peningkatan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan untuk mendukung peningkatan kualitas pendidikan disertai penguatan sarana prasarana pendidikan dan

pengembangan kurikulum lokal berbasis ketrampilan, pengetahuan, kearifan lokal, dan pendidikan karakter berlandaskan nilai-nilai religiusitas

3 Pemerataan dan peningkatan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan untuk mendukung peningkatan kualitas pendidikan disertai penguatan sarana prasarana pendidikan dan pengembangan kurikulum lokal berbasis ketrampilan, pengetahuan, kearifan lokal, dan pendidikan karakter berlandaskan nilai- nilai religiusitas

4 Penempatan dan pemberdayaan tenaga kerja melalui perluasan kesempatan kerja, peningkatan jejaring dan kerjasama antara pemerintah dengan dunia usaha

4 Penempatan dan pemberdayaan tenaga kerja melalui perluasan kesempatan kerja, peningkatan jejaring dan kerjasama antara pemerintah dengan dunia usaha 5 Penguatan sistem penyediaan,

pemutakhiran dan pemanfaatan data pilah gender dan anak serta peningkatan pengetahuan dan pemahaman individu baik perempuan, laki-laki, komunitas, lembaga masyarakat, media massa dan dunia usaha tentang Pengarusutamaan Gender (PUG) dan Pengarusutamaan Hak Anak (PUHA)

5 Penguatan sistem penyediaan,

pemutakhiran dan pemanfaatan data pilah gender dan anak serta peningkatan pengetahuan dan pemahaman individu baik perempuan, laki-laki, komunitas, lembaga masyarakat, media massa dan dunia usaha tentang Pengarusutamaan Gender (PUG) dan Pengarusutamaan Hak Anak (PUHA)

6 Pemantapan kerjasama dengan stake holder potensial untuk pembiayaan penanganan pencegahan dan

peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh

6 Pemantapan kerjasama dengan stake holder potensial untuk pembiayaan penanganan pencegahan dan

peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh

7 Pembangunan sistem penanganan banjir/rob, pengendalian pemanfaatan ruang dan pengendalian kualitas lingkungan hidup

8 Perluasan dan peningkatan kualitas pembangunan layanan air bersih,

persampahan dan transportasi perkotaan

8 Perluasan dan peningkatan kualitas pembangunan layanan air bersih,

persampahan dan transportasi perkotaan 9 Peningkatan kualitas SDM pariwisata,

ekonomi kreatif, perdagangan, dan jasa yang mampu berdaya saing

9 Peningkatan kualitas SDM pariwisata, ekonomi kreatif, perdagangan, dan jasa yang mampu berdaya saing

10 Peningkatan peran serta dan kerja sama komunitas dalam penyelenggaraan event seni dan budaya

11 Optimalisasi peran serta stakeholder dalam mewujudkan kondusivitas wilayah

11 Optimalisasi peran serta stakeholder dalam mewujudkan kondusivitas wilayah 12 Penerapan MRI secara bertahap disertai

upaya peningkatan kualitas pelayanan publik

12 Penerapan MRI secara bertahap disertai upaya peningkatan kualitas pelayanan publik

Sumber: Bappeda Kota Pekalongan, 2023

(18)

1.3.2. RKPD Kota Pekalongan dengan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2023

Sinergitas pembangunan antara Provinsi dan Kabupaten/Kota sangat diperlukan.

Sinergitas RKPD Tahun 2023 dilakukan dengan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2023 melalui penyelarasan sasaran dan prioritas, program dan kegiatan pembangunan Kota Pekalongan Daerah Kabupaten/Kota dengan sasaran dan prioritas, program dan kegiatan pembangunan Daerah Provinsi Jawa Tengah. Penyelarasan prioritas pembangunan antara Kota Pekalongan dengan Provinsi Jawa Tengah disajikan dalam Tabel 1.2 berikut.

Tabel 1.2 Hubungan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 dengan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2023

PRIORITAS PROVINSI PRIORITAS KOTA PEKALONGAN

NO PRIORITAS NO PRIORITAS

1 Pemantapan pertumbuhan dan ketahanan ekonomi secara

berkelanjutan dan semakin berdikari dengan memperhatikan

keberlanjutan lingkungan hidup dan ketahanan bencana

6 Pemantapan kerjasama dengan stakeholder potensial untuk pembiayaan penanganan pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh

8 Perluasan dan peningkatan kualitas pembangunan layanan air bersih, persampahan dan transportasi perkotaan

9 Peningkatan kualitas SDM pariwisata, ekonomi kreatif, perdagangan, dan jasa yang mampu berdaya saing 10 Peningkatan peran serta dan kerja sama komunitas

dalam penyelenggaraan event seni dan budaya 2 Pemantapan percepatan

pengurangan kemiskinan dan pengangguran

2 Peningkatan ketersediaan dan jangkauan pelayanan dasar bagi penduduk miskin melalui kolaborasi pemerintah, masyarakat, perguruan tinggi dan dunia usaha

4 Penempatan dan pemberdayaan tenaga kerja melalui perluasan kesempatan kerja, peningkatan jejaring dan kerjasama antara pemerintah dengan dunia usaha 3 Pemantapan kualitas hidup dan

kapasitas sumber daya manusia menuju SDM Berdaya Saing

3 Pemerataan dan peningkatan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan untuk mendukung peningkatan kualitas pendidikan disertai penguatan sarana prasarana pendidikan dan pengembangan kurikulum lokal berbasis ketrampilan, pengetahuan, kearifan lokal, dan pendidikan karakter berlandaskan nilai-nilai religiusitas

5 Penguatan sistem penyediaan, pemutakhiran dan

pemanfaatan data pilah gender dan anak serta peningkatan pengetahuan dan pemahaman individu baik perempuan, laki-laki, komunitas, lembaga masyarakat, media massa dan dunia usaha tentang Pengarusutamaan Gender (PUG) dan

Pengarusutamaan Hak Anak (PUHA) 4 Perwujudan tata kelola pemerintahan

yang baik dan bersih, kondusivitas wilayah, serta pemantapan kapasitas dan ketahanan fiskal daerah

(19)

1.3.3. RKPD dengan RKP Tahun 2023

Sebagaimana sinergitas pembangunan Kota Pekalongan dengan Provinsi Jawa Tengah, sinergitas pembangunan dengan Pusat juga dilakukan. RKPD Tahun 2023 berpedoman pada RKP tahun 2023, dilakukan dengan penyelarasan prioritas pembangunan Kota Pekalongan dan Nasional. Penyelarasan prioritas pembangunan antara Kota Pekalongan dengan Nasional disajikan dalam Tabel 1.3 berikut.

Tabel 1.3 Sinkronisasi Kebijakan Pemerintah Kota Pekalongan Dengan Prioritas Pembangunan Nasional

PRIORITAS NASIONAL PRIORITAS KOTA PEKALONGAN

NO PRIORITAS NO PRIORITAS

1 Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan

2 Peningkatan ketersediaan dan jangkauan pelayanan dasar bagi penduduk miskin melalui kolaborasi pemerintah, masyarakat, perguruan tinggi dan dunia usaha

4 Penempatan dan pemberdayaan tenaga kerja melalui

perluasan kesempatan kerja, peningkatan jejaring dan kerjasama antara pemerintah dengan dunia usaha 2 Mengembangkan Wilayah untuk

Mengurangi Kesenjangan dan Menjamin Pemerataan 3 Meningkatkan Sumber Daya

Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing

3 Pemerataan dan peningkatan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan untuk mendukung peningkatan kualitas pendidikan disertai penguatan sarana prasarana pendidikan dan pengembangan kurikulum lokal berbasis ketrampilan, pengetahuan, kearifan lokal, dan pendidikan karakter berlandaskan nilai-nilai religiusitas

5 Penguatan sistem penyediaan, pemutakhiran dan pemanfaatan data pilah gender dan anak serta peningkatan pengetahuan dan pemahaman individu baik perempuan, laki-laki, komunitas, lembaga masyarakat, media massa dan dunia usaha tentang Pengarusutamaan Gender (PUG) dan

Pengarusutamaan Hak Anak (PUHA) 4 Revolusi Mental dan Pembangunan

Kebudayaan

10 Peningkatan peran serta dan kerja sama komunitas dalam penyelenggaraan event seni dan budaya 5 Memperkuat Infrastruktur untuk

Mendukung Pengembangan Ekonomi dan Pelayanan Dasar

8 Perluasan dan peningkatan kualitas pembangunan layanan air bersih, persampahan dan transportasi perkotaan

9 Peningkatan kualitas SDM pariwisata, ekonomi kreatif, perdagangan, dan jasa yang mampu berdaya saing 6 Membangun Lingkungan Hidup,

Meningkatkan Ketahanan Bencana dan Perubahan Iklim

6 Pemantapan kerjasama dengan stakeholder potensial untuk pembiayaan penanganan pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh

7 Memperkuat Stabilitas

Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan Publik

(20)

1.3.4. RKPD dengan Renja Perangkat Daerah Tahun 2023

Renja Perangkat Daerah Tahun 2023 adalah dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun, yang disusun dengan berpedoman pada RKPD Tahun 2023. Renja memuat program, kegiatan, sub kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.

1.3.5. RKPD dengan RAPBD Kota Pekalongan Tahun Anggaran 2023

RKPD yang telah ditetapkan menjadi Peraturan Wali Kota, menjadi pedoman dalam menyusun rancangan Kebijakan Umum APBD (KUA). Rancangan KUA yang telah dibahas kepala daerah bersama DPRD, selanjutnya disepakati menjadi Kebijakan Umum APBD (KUA). Berdasarkan Kebijakan Umum APBD yang telah disepakati, Pemerintah Daerah dan DPRD membahas rancangan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) yang disampaikan oleh kepala daerah. Kemudian Kepala daerah menerbitkan pedoman penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) SKPD sebagai pedoman kepala SKPD dalam menyusun RKA-SKPD berdasarkan nota kesepakatan. Setelah RKA-SKPD dibuat, selanjutnya adalah menyusun rancangan Peraturan Daerah tentang APBD dan rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD. Rancangan peraturan tersebut akan dievaluasi dan kemudian ditetapkan oleh kepala daerah menjadi Peraturan Daerah tentang APBD dan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD.

1.4. MAKSUD DAN TUJUAN

1.4.1. Maksud

Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Pekalongan Tahun 2023 disusun dengan maksud untuk menyesuaikan kebijakan dan target pembangunan daerah dengan memperhatikan:

a. hasil evaluasi indikator kinerja sampai dengan triwulan II tahun 2023;

b. kondisi perekonomian daerah;

c. kebijakan yang bersifat mandatory.

1.4.2. Tujuan

Tujuan Penyusunan Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023 adalah:

a. Mensinkronkan dan mensinergikan kebijakan pemerintah pusat dan daerah yang belum terakomodir pada APBD Tahun Anggaran 2023;

b. Mengalokasikan kegiatan-kegiatan yang bersifat sangat prioritas/mendesak dan menampung kegiatan yang mengalami pergeseran anggaran dalam rangka pencapaian Visi Misi Wali Kota Pekalongan Tahun 2021-2026;

c. Pemanfaatan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) atas realisasi pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2022 sesuai dengan Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kota Pekalongan Tahun Anggaran 2022;

d. Menyesuaikan perubahan proyeksi Pendapatan Asli Daerah, Dana transfer dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah;

e. Menjadi acuan dalam penyusunan Perubahan Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah Tahun 2023;

f. Sebagai landasan penyusunan rancangan perubahan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan rancangan perubahan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun Anggaran 2023.

(21)

1.5. DASAR PERTIMBANGAN PERUBAHAN

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 dilaksanakan berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan tahun berjalan yang menunjukkan adanya ketidaksesuaian dengan perkembangan, meliputi:

a. Penyesuaian Pendapatan Asli Daerah dan dana transfer Pusat;

b. Ketidaksesuaian dengan asumsi kerangka ekonomi daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan, rencana program dan kegiatan prioritas daerah;

c. Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran sebelumnya harus digunakan untuk tahun berjalan;

d. Keadaan darurat dan keadaan luar biasa sebagaimana ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan; dan

e. Pergeseran anggaran, penghapusan dan penambahan kegiatan/sub kegiatan alternatif, perubahan target kinerja dan pagu kegiatan/sub kegiatan, serta lokasi dan kelompok sasaran kegiatan;

1.6. SISTEMATIKA PERUBAHAN RKPD TAHUN 2023

Sistematika Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Pekalongan Tahun 2023 adalah sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Pada bagian ini dijelaskan mengenai latar belakang penyusunan Perubahan RKPD, dasar hukum penyusunan, hubungan antar dokumen Perubahan RKPD dengan dokumen rencana pembangunan daerah lainnya, kaidah pelaksanaan, maksud dan tujuan penyusunan Perubahan RKPD, serta sistematika dokumen.

BAB II EVALUASI HASIL TRIWULAN II TAHUN 2023

Berisi gambaran umum kondisi daerah dan hasil evaluasi triwulan II RKPD Tahun 2023 dan permasalahan pembangunan daerah.

1. Evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD sampai dengan triwulan II tahun berjalan dan realisasi RPJMD mencakup capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah menurut urusan/bidang urusan pemerintahan daerah, realisasi target kinerja, dan Perangkat Daerah penanggung jawab.

2. Permasalahan pembangunan daerah berisi rumusan umum permasalahan pembangunan daerah berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan program RKPD Tahun 2023 yang menjadi isu permasalahan daerah.

3. Isu Strategis berisi rumusan isu-isu berdasarkan data capaian pembangunan dan permasalahan pembangunan daerah.

BAB III KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEUANGAN DAERAH

Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun 2023, yang antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan kebijakan pemerintah daerah dalam mendanai pembangunan daerah tahun 2023, meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah dengan uraian sampai dengan kelompok, jenis dan obyek pendapatan, belanja dan pembiayaan.

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

(22)

Memuat visi, misi, tujuan, sasaran, dan arah kebijakan pembangunan daerah jangka menengah, prioritas pembangunan nasional, provinsi dan Kota Pekalongan tahun 2023, serta keterkaitan arah kebijakan pada tiap tingkatan pemerintahan.

BAB V RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH

Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan daerah tahun 2023 disertai dengan indikator kinerja dan kerangka pendanaan pada tahun 2023.

BAB VI PENUTUP

Berisi penegasan bahwa dalam penyusunan Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 telah dilakukan upaya agar sinkron dengan kebijakan Pusat maupun Provinsi Jawa Tengah Tahun 2023.

(23)

Perubahan RKPD Kota Pekalongan Tahun 2023 | EVALUASI HASIL TRIWULAN II TAHUN 2023 11

EVALUASI HASIL BAB II

TRIWULAN II TAHUN 2023

2.1. EVALUASI KINERJA PEMERINTAH DAERAH SAMPAI DENGAN TRIWULAN II TAHUN 2023

2.1.1. Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Daerah

Berdasarkan Pasal 306 Ayat (3) Permendagri No. 86 Tahun 2017, bahwa hasil evaluasi RKPD kabupaten/kota digunakan sebagai bahan bagi penyusunan RKPD kabupaten/kota untuk tahun berikutnya. Penyusunan Perubahan RKPD Tahun 2023 memperhatikan hasil evaluasi RKPD triwulan II tahun 2023. Evaluasi capaian indikator kinerja ditunjukkan dengan capaian Indikator Kinerja Utama dan Indikator Program yang terdiri atas Aspek Kesejahteraan Masyarakat, Aspek Pelayanan Umum dan Aspek Daya Saing Daerah.

Pada evaluasi tersebut, status pencapaian kinerja yang dijabarkan dalam evaluasi terbagi dalam 4 kategori, yaitu tercapai, akan tercapai, tidak tercapai dan belum tersedia data. Rekapitulasi capaian Indikator Kinerja Utama Daerah RPJMD Kota Pekalongan Tahun 2021 – 2026 di tahun 2023 dari 101 indikator sebagai berikut:

Evaluasi terhadap Penetapan RKPD

Tahun 2023 Evaluasi terhadap Target Akhir RPJMD Tercapai : 17 Indikator (16,83%) Tercapai : 13 Indikator (12,87%) Akan Tercapai : 2 Indikator (1,98%) Akan Tercapai : 4 Indikator (3,96%) Belum Tercapai : 27 Indikator (26,73%) Belum Tercapai : 30 Indikator (29,70%) Belum Tersedia Data : 55 Indikator (54,46%) Belum Tersedia Data : 54 Indikator (53,47%)

(24)

Tabel 2.1 Capaian Indikator Kinerja Daerah (IKD) Kota Pekalongan Tahun 2023

No. Aspek Satuan Target Akhir

RPJMD

Kondisi Kinerja pada Awal RPJMD

Realisasi Tahun

2022

Tahun 2023

Realisasi Capaian RPJMD sd

2023

persen capaian target RPJMD

Status Ketercapaian Terhadap Target

Akhir RPJMD Target

Penetapan RKPD 2023

Realisasi s.d TW. II Tahun

2023

Tingkat Capaian s.d

TW. II Tahun 2023

Status Ketercapaian

Terhadap Target Penetapan RKPD 2023

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

1 Usia Harapan Hidup Tahun 74,66 74,44 74,51 74,47 n/a n/a Belum

tersedia data

n/a n/a Belum tersedia

data

2 Angka Kemiskinan Persen 5,89 7,59 7,00 6,71 n/a n/a Belum

tersedia data

data

3 Indeks Pembangunan Manusia Indeks 76,03 75,40 75,90 75,32 n/a n/a Belum

tersedia data

data

4 Tingkat Pengangguran Terbuka Persen 5,99 6,89 4,98 6,66 n/a n/a Belum

tersedia data

data 5 Persentase kelurahan dengan

kawasan kumuh kurang dari 10 persen

Persen 100,00 55,56 85,19 62,96 n/a n/a Belum

tersedia data

data 6 Persentase Luas genangan Banjir

dan Rob

Persen 12,17 37,27 21,11 26,50 n/a n/a Belum

tersedia data

data 7 Persentase Capaian Layanan

Infrastruktur Dasar

Persen 91,04 n/a 79,02 88,77 n/a n/a Belum

tersedia data

data

8 PDRB Perkapita Rp. Juta/Jiwa/

Tahun

40,65 n/a 40,68 35,97 -

36,21

n/a n/a Belum

tersedia data

data

9 Jumlah konflik sosial Kasus 0,00 3,00 0,00 0,00 n/a n/a Belum

tersedia data

data

10 Indeks Keluarga Sehat Indeks 0,50 n/a 0,28 0,25 0,31 124,00 Tercapai 0,31 62,00 Belum tercapai

11 Angka Kematian Ibu Per 100.000 KH

80,01 188,23 124,53 128,28 155,16 82,68 Belum

Tercapai

155,16 51,57 Belum tercapai

12 Angka Kematian Bayi (AKB) Per 1.000 KH 7,00 8,90 9,96 8,21 13,96 58,81 Belum

Tercapai

(25)

RPJMD

2022

Tahun 2023

2023

TW. II Tahun 2023

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

13 Angka Kematian Balita (AKABA) Per 1.000 KH 9,00 10,27 12,28 10,23 17,07 59,93 Belum

Tercapai

17,07 52,72 Belum tercapai 14 Persentase Penurunan Warga

Miskin (DTKS)

Persen 11,89 n/a 1,42 1,00 -2,48 -248,00 Belum

Tercapai

-2,48 -20,86 Belum tercapai 15 Indeks Pemberdayaan Gender

(IDG)

Indeks 61,00 57,87 n/a 58,78 n/a n/a Belum

tersedia data

data

16 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Persen 71,34 75,77 70,35 70,28 n/a n/a Belum

tersedia data

data 17 Persentase perumahan dan

permukiman yang tidak kumuh

tersedia data

data

18 Luas Genangan Banjir dan Rob Hektar 565,00 1730,00 980,14 1230,00 n/a n/a Belum

tersedia data

data 19 Persentase penduduk yang

mendapatkan akses Layanan Air Minum

tersedia data

data

20 Persentase pelayanan sampah Persen 73,12 73,75 72,36 69,12 71,24 103,07 Tercapai 71,24 97,43 Akan tercapai

21 Pertumbuhan ekonomi Persen 4,55 3,59 5,76 2,28 - 2,84 n/a n/a Belum

tersedia data

data 22 Persentase pengelolaan potensi

konflik sosial

tersedia data

data Aspek Pelayanan Umum

URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB YANG BERKAITAN DENGAN PELAYANAN DASAR Urusan Pendidikan

1 Persentase capaian SPM pendidikan serta ketercukupan pendidik dan tenaga kependidikan

Persen 100,00 59,51 90,94 100,00 86,51 86,51 Belum

tercapai

2 Persentase sekolah yang

menjalankan kurikulum muatan lokal

Persen 100,00 n/a 100,00 100,00 100,00 100,00 Tercapai 100,00 100,00 Tercapai

(26)

RPJMD

2022

Tahun 2023

2023

TW. II Tahun 2023

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Urusan Kesehatan

3 Persentase capaian SPM Kesehatan

Persen 100,00 n/a 85,98 88,00 40,48 46,00 Belum

Tercapai

40,48 40,48 Belum tercapai Urusan Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang

2023perwal3375055

WALI KOTA PEKALONGAN PROVINSI JAWA TENGAH

Pembentukan Daerah-daerah Kota Besar dalam

Djawa (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun

TAHUN 2022 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH

Peraturan Wali Kota ini mulai berlaku sejak tanggal diundangkan.

NUR PRIYANTOMO

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2023

DAFTAR ISI __________________________________________________________ ii DAFTAR TABEL ______________________________________________________ v DAFTAR GAMBAR ___________________________________________________ ix PENDAHULUAN _______________________________________________ 1 BAB I

1.1. LATAR BELAKANG _______________________________________ 1 1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN _____________________________ 1 1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN _____________________________ 3

2.1. EVALUASI KINERJA PEMERINTAH DAERAH SAMPAI

5.2 KERANGKA PENDANAAN TAHUN 2023 ____________________ 690 PENUTUP __________________________________________________ 693 BAB VI

DAFTAR GAMBAR

PENDAHULUAN BAB I

1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN

1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN

1.3.1. RKPD dengan RPJMD Kota Pekalongan Tahun 2016-2021

1.3.2. RKPD Kota Pekalongan dengan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2023

1.3.3. RKPD dengan RKP Tahun 2023

1.3.4. RKPD dengan Renja Perangkat Daerah Tahun 2023

1.4. MAKSUD DAN TUJUAN

1.4.2. Tujuan

1.5. DASAR PERTIMBANGAN PERUBAHAN

1.6. SISTEMATIKA PERUBAHAN RKPD TAHUN 2023

BAB III KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEUANGAN DAERAH

BAB V RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH

EVALUASI HASIL BAB II

2.1.1. Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Daerah

Tabel 2.1 Capaian Indikator Kinerja Daerah (IKD) Kota Pekalongan Tahun 2023

DAFTAR ISI ______________________________ ii DAFTAR TABEL v DAFTAR GAMBAR _ ix PENDAHULUAN _______________________ 1 BAB I

1.1. LATAR BELAKANG _________________________ 1 1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN _ 1 1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN _______________ 3

5.2 KERANGKA PENDANAAN TAHUN 2023 690 PENUTUP ______________________________ 693 BAB VI