가. 토지피복도
1) 기본현황
지구표면 지형지물의 형태를 과학적 기준에 따라 분류하고 동질의 특성을 지닌 구역 을 지도 형태로 표현한 환경주제도
영상자료를 주된 자료로 지도를 제작하며, 현지조사를 통해 정확도 검증 및 보완
국토 변화 모니터링을 통해 주요 환경정책 수립 시 기초자료로서 활용되며, 환경정책 수립의 효율성과 과학성을 높이는데 기여2) 목적
시설물 및 토지 변화 모니터링을 수행하여 미래 토지이용개발에 대한 계획 수립, 대책 마련을 위한 의사결정의 수단
환경정책의 효과와 문제점 파악을 통한 전 국토의 정책 결정과 관리, 수행의 과학적 자료 마련
국토계획 관리체계 확립과 난개발 방지
다양한 환경정책분야에서 모델링의 기초자료로서 연계 활용3) 지도 제작 방법
가) 지도의 구성
토지피복도 제작을 위한 절차는 준비, 제작방법, 검수 및 수정, 출력, 자료관리 및 납품 단계 등 총 5가지 단계로 구분(환경부, 2005)[그림 6]
토지피복도 구축은 권역으로 구분하여 연차별로 추진되는데, 세분류 토지피복도는 자연 및 인문적 환경에 따라 6개의 시범지역으로 선정하여 제작
연차를 거듭할수록 고해상도의 영상을 활용하여 영상의 균질성을 확보하며, 토지피복 도의 성과와 활용방안 모색과 발전방향 논의를 통해 토지피복도의 활용성을 확대[그림 6] 토지피복지도 제작절차(환경부, 2005)
대분류 토지피복도는 1998년에 구축되어 80년대 말과 90년대 말 두 시기에 대하여 지형도와 주제도, 현지 조사 자료를 참고하여 1:50,000 축척에 작성
중분류 토지피복도는 2000년에 구축되어 대분류 분류항목을 세분화하였으며, 지형도와 수치지형도, 임상도 등의 자료를 이용하여 1:25,000 축척에 작성
세분류의 경우, 1:15,000 정사사진과 1:5,000 수치지형도를 기본으로 현지조사의 보정 작업을 통해 1:5,000 축척에 작성[표 7]분류 구분 종류 목록
대분류
기본자료 Landsat TM 위성영상(80년대, 90년대 말)
참고자료
지형도
국립지리원 지형도(남한: 1/50,000, 1/25,000) 육군지도창 전술기본도(북한: 1/50,000)
시중판매용 북한지형도(1/50,000)
주제도 임상도
식생도
기타 현지조사 야장
사진자료
중분류
기본자료
3차사업
(시범사업) IRS-IC 영상, Landsat TM 영상, 아리랑 위성영상 3차사업 Landsat TM, Landsat ETM+, IRS-1D, IKONOS
4차사업 SPOT5 영상(2002년 촬영)
참고자료
지형도 수치지형도
주제도
임상도 생태자연도 토지이용현황도
기타 항공사진 정사영상
세분류
기본자료 아리랑 2호, 아리랑 3호, 아리랑 3A호(2015년, 2016년)
참고자료
지형도 국토지리정보원 연속수치지도(1/5,000)
주제도
정밀임상도(1/5,000) 한국토지정보시스템 KLIS 지적도 한국토지정보시스템 용도지역지구도 통계청 행정구역도(시도, 시군구, 읍면동) [표 7] 토지피복도 종류별 기본 및 참고자료(환경부, 2005)
나) 분류체계
토지피복도는 해상도에 따라 대분류(해상도 30M), 중분류(해상도 5M), 세분류(해상도 1M)로 분류[표 8]
대분류 7개 항목, 중분류 22개 항목, 세분류 41개 항목으로 분류되어 각각 색상코드 를 이용하여 대별대분류(7항목) 중분류(22항목) 세분류(41항목) 분류코드 색상코드
R G B 비고
시가화/
건조지역 100
주거지역 110 단독주거시설 111 254 230 194
공동주거시설 112 223 193 111
공업지역 120 공업시설 121 192 132 132
상업지역 130 상업·업무시설 131 237 131 184
혼합지역 132 223 176 164
문화체육휴양지역 140 문화·체육·휴양시설 141 246 113 138
교통지역 150
공항 151 229 38 254
항만 152 197 50 81
철도 153 252 4 78
도로 154 247 65 42
기타 교통·통신시설 155 190 0 0
공공시설지역 160
환경기초시설 161 246 177 18
교육·행정시설 162 255 122 0
기타 공공시설 163 199 88 27
농업지역 200
논 210 경지정리가 된 논 211 255 255 191
경지정리가 안 된 논 212 244 230 168
밭 220 경지정리가 된 밭 221 247 249 102
경지정리가 안 된 밭 222 245 228 10
시설재배지 230 시설재배지 231 223 220 115
과수원 240 과수원 241 184 177 44
기타재배지 250 목장·양식장 251 184 145 18
기타재배지 252 170 100 0
산림지역 300
활엽수림 310 활엽수림 311 51 160 44
침엽수림 320 침엽수림 321 10 79 64
혼효림 330 혼효림 331 51 102 51
초지 400
자연초지 410 자연초지 411 161 213 148
인공초지 420
골프장 421 128 228 90
묘지 422 113 176 90
기타 초지 423 96 126 51
습지 500
내륙습지 510 내륙습지 511 180 167 208
연안습지 520 갯벌 521 153 116 153
염전 522 124 30 162
나지 600
자연 나지 610
해변 611 193 219 236
강기슭 612 171 197 202
암벽·바위 613 171 182 165
기타 나지 620
채광지역 621 88 90 138
운동장 622 123 181 172
기타 나지 623 159 242 255
수역 700 내륙수 710 하천 711 62 167 255
호소 712 93 109 255
해양수 720 해양수 721 23 57 255
[표 8] 토지피복지도 분류체계 및 색상표준(환경부, 2005)
4) 활용
환경공간정보서비스(EGIS)에서 토지피복도를 포함한 다양한 환경주제도와 환경부에서 보유하고 있는 환경공간정보를 공공연하게 개방[그림 7]
통합지도서비스를 통해 토지피복도를 사용자가 원하는 레이어 환경에서 조회 가능하며, 다양한 부문에서 활용되고 있음(환경부, 2002)가) 국토환경계획
토지환경성 및 토지적성 평가, 환경적으로 보전가치가 높은 토지를 평가
수질오염잠재력을 평가하는 지표로서 그린벨트 환경성 평가
우수관리계획 수립을 위한 불투수지역의 지도화 나) 자연환경
핵심보전지역 추출을 통한 국토생태네트워크 구축
국립공원 등과 같은 자연보전지역 관리
기초생태자연도 구축과 개발된 지역의 생태자연도 식생등급경계 조정
수생식물 군락지 상태 모니터링을 통한 습지의 변화 파악 및 관리 다) 대기/기후
기후변화 영향 및 취약성 평가, 기후변화 시나리오 개발
대기모델링, 오염총량 관리, 이산화탄소 배출량 추정, 전자기후도 작성 라) 수질
하천환경에 대한 종합적인 평가 및 수질관리정책 수립
하천유역 정보의 통합관리와 물 자원 관리를 위한 기초조사, 정보관리기능 강화수도권지역 토지환경성 평가 수질오염총량관리 계획 수립
기후변화 취약성 평가 북한산국립공원 토지피복 현황 [그림 7] 토지피복도 활용 분야(환경부, 2005)
나. 비오톱지도
1) 기본현황
비오톱(Biotope)이란 특정 식물과 동물이 하나의 생활공동체의 군집을 이루어 지표상 에서 다른 곳과 명확히 구분되는 하나의 서식지를 말함
비오톱 지도는 토지이용 형태를 기반으로 공간(비오톱) 유형을 구분하고 각 비오톱의 생태적 특성을 조사·평가하여 비오톱의 가치를 등급화한 지도
지역규모에서 친환경적인 공간관리와 자연환경 보전, 생태축과 네트워크 조성을 위한 기초자료이자 효율적인 수단으로 작용(환경부, 2008)2) 목적
자연환경보전기본계획 시행과 한반도 생태네트워크 구축관리를 위한 도시/지구 단위의 생태네트워크 구축
생태적 주거공간 계획 활용과 환경 친화적인 도시관리 이행
도시관리계획에 대한 환경성 검토 및 법정계획 수립
도시생태계 현황과 특성을 고려하여 생물서식체계의 보전과 물질순환체계의 보전 수행
다양한 도심 환경문제의 대응 방안 마련3) 지도 제작 방법
가) 지도의 구성
비오톱 지도를 작성하기 위해선 주제도를 작성이 선행되며, 기본주제도 작성에 사용되는 기초자료는 다음과 같음
기본주제도는 토지이용현황도, 토지피복도, 지형주제도, 현존식생도, 동물상주제도로 5가지가 있으며, 비오톱 지도를 작성하는 대상지역의 특성과 필요에 따라 추가적으로 작성 가능(환경부, 2011)[표 9][그림 8]
성남시의 경우, 비오톱 유형 및 생태등급평가 지도를 작성하였으며, 연차별 사업으로 도시생태현황지도의 문제점 보완과 갱신을 통해 다양한 주제도 제작과 지속적인 운영 및 관리가 이루어지고 있음(성남시, 2004)구분 자료명 비고
기초자료
수치지형도 비오톱지도 작성 축척과 동일 축척
항공사진 또는 위성영상 비오톱지도 작성 축척에 적합
도시계획도 1:5,000 이상
자연환경현황도 1:25,000
참고자료
임상도
1:25,000 편집지적도
행정구역도
기타 지역에서 추출한 지리정보(도로망, 새주소 등) 시설, 공원, 산림, 하천 등의 관리대장 및 도면 지역의 생태현황 관련 기존 조사 및 연구 자료
[표 9] 비오톱지도 제작을 위한 기초자료 및 기본주제도 목록(환경부, 2011)
수환경주제도(표면유출량) 대기환경주제도(도시 바람장 체계)
에너지주제도(상대 일사량 분포도-춘분/추분) 동물 서식체계 주제도(서식지 모델링 과정) [그림 8] 성남시 비오톱지도 관련 기본주제도 사례(성남시, 2004)
나) 분류체계
성남시의 경우, 비오톱의 구조적 특성을 반영하여 비오톱구조 유형화를 실시하였으며, 개별 비오톱이 경관 내에서 위치하는 맥락에 따라 경관구조 유형화 실시
비오톱 구조 유형은 성남시의 토지이용 및 토지피복의 형태적 특성과 생태적 특성의 차이에 따라 구분
비오톱 경관구조 유형은 내부 구조에 따른 비오톱 기능을 고려하여 각 개별 비오톱의 경관구조상에서 위치와 맥락을 유형화
도시생태계의 현황과 특성을 고려하고 정책목표에 대해서 계층구조화 된 평가지표 및 척도를 설정하여 생태등급을 평가[그림 9]- Ⅰ 등급: 대상지 전체에 대해 절대적으로 보전이 필요한 비오톱유형 - Ⅱ 등급: 대상지 전체에 대해 보전을 우선해야 하는 비오톱유형
- Ⅲ 등급: 대상지 일부지역에 대해서 보전을 우선하고 잔여지역은 토지이용제한이 필요한 비오톱유형
- Ⅳ 등급: 대상지 일부 토지에 대한 토지이용제한이 필요한 유형 - Ⅴ 등급: 부분적으로 개선이 필요한 비오톱유형
성남시 비오톱 구조 유형도 성남시 비오톱보전등급
[그림 9] 성남시 비오톱지도 제작 및 평가 사례(성남시, 2004)
각 정책목표 및 평가지표 사이의 이원비교를 통해 중요도를 설정하고 가중치를 산출 하여 보전등급을 결정
성남시 비오톱지도의 다양한 물질순환 및 생물서식 주제도를 활용하여 평가척도를 적 용하고, 평가지표별로 점수를 산출[표 10]정책목표 평가지표 평가척도
생물서식 환경의 보전
육상생태계
건강성 식생활력도
다양성 중하층 식생의 피도
연계성 큰 산림까지 연결성
수생태계
생물종
서식 생물 서식지 모형과 결과 이용
안정성 하천 상하류 맥락(하류일수록 안정됨)
자연성 하천 구조의 자연성
물질순환 체계의 보전
대기순환기능 산림까지의 연결성
수순환기능 생물 서식지 모형화 결과 및 어류 조사 결과 이용 친환경적인
도시개발 도시민 이용성 풍속(풍속이 높을수록 기능이 큼)
풍향(주위의 풍향이 같으면 기능이 큼) [표 10] 성남시 비오톱 생태등급 평가지표 및 평가척도(성남시, 2004)
4) 활용
지역규모의 친환경적인 공간 관리와 자연환경 보전, 생태축 및 생태네트워크 조성을 위한 기초적이면서 효율적인 수단으로 작용[그림 10]가) 도시계획 부문