3. 분석 결과
3.1. 기초통계 분석 결과
[ 표 2-3. 기간별 의안발의 현황 ]
국 회 18대 국회 19대 국회 합 계 비 율
합 계 599 489 1,088 100.0%
제안자
위원장 68 27 95 8.7%
의 원 402 419 822 75.5%
의 장 2 1 3 0.3%
정 부 127 42 169 15.5%
기간별 의안발의 현황에서 확인되는 바와 같이 해양 분야 의안의 대부분
(75.5%)은 국회의원에 의해 발의되었으며, 정부에 의해 발의된 의안 역시
15.5%에 이름
- 이미 종료된 18대 의회에서 정부제출 발의건수는 1,693건으로 전체 발의 (의원발의+정부제출)된 법률안 13,913건의 12.2%인 점을 감안하면, 해양 분야의 경우 상대적으로 정부제출 의안이 약 3.3% 정도 높은 특징을 보임4)
시기별 의안의 종류현황을 살펴보면, 전체 1,088개의 의안 가운데 각 국회 에서 심의대상 의안의 대부분(96.2%)은 법률안이며, 다음으로는 결의안이 많은 것으로 조사(2.5%)
[ 표 2-4. 시기별 의안 종류 ]
(단위 : 개, %)
의안내용 18대 국회 19대 국회 Total 비 율
법률안 577 470 1,047 96.2%
기금운용계획안 2 0 2 0.2%
동의안 1 1 2 0.2%
승인안 4 1 5 0.5%
결의안 12 15 27 2.5%
건의안 3 0 3 0.3%
기 타 0 2 2 0.2%
Total 599 489 1,088 100.0%
4) 이와 같은 결과를 보이는 다양한 이유가 있을 것이지만, 해양 분야의 경우 상대적으로 높은 전문성을 갖는 경우가 많아 다른 분야에 비해 국회의원들에 의한 의원발의 건수에 비해 정부제출 의안 비율이 상대적으로 높은 것으로 판단됨
연도별 처리의안 현황
18대와 19대 의회의 기간별 가결건수를 살펴보면, 전체 기간에서는 18대 국회에서 가결한 법률안 건수가 172건으로 19대 국회보다 많지만, 19대 국회 가 이제 개원후 2년~3년 사이를 지나고 있으므로 상대적으로 19대 국회에서 입법활동이 18대에 비해 더 활발하다고 볼 수 있음
- 각 국회의 초기 2년만을 비교해 보면, 18대 국회의 경우 84건이 가결된 반면, 19대 국회에서는 128건이 가결
[ 표 2-5. 연도별 가결 건수 현황]
구분 18대 국회(2008년-2012년) 19대 국회(2012년-현재)
전체 2008 2009 2010 2011 2012 합계 2012 2013 2014 합계
수정가결 20 13 10 16 1 60 27 50 3 80 140
원안가결 23 28 21 36 4 112 18 33 10 61 173
합 계 43 41 31 52 5 172 45 83 13 141 313
또한 연도별 가결 건수를 살펴보았을 때, 가장 많은 의안이 가결된 시점은 2013년이며, 이 기간 동안 가결된 의안 수는 모두 83건으로 대부분의 해에
30~50건 정도가 가결된 점을 감안하면 상대적으로 많음. 이는 시기별로 발의
되는 법률안의 내용분석이 필요하다는 결론으로 이어질 수 있음
연도별･월별 의안발의 현황
각 연도의 월별 의안발의 건수를 살펴보면, 특정연도의 특정시점에서 상대 적으로 다른 시점에 비해 더 많은 의안이 발의되는 경우가 있다는 것을 확인할 수 있음
[ 표 2-6. 시기별 의안 종류 ]
연 도 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 Total
2008 0 0 0 0 1 0 15 8 9 40 76 23 172
2009 7 6 6 19 5 12 10 6 13 9 14 19 126
2010 7 6 4 14 10 8 9 6 7 7 10 20 108
2011 8 7 14 12 20 24 11 11 11 21 17 26 182
2012 6 1 0 0 4 13 18 24 24 16 24 7 137
2013 28 10 14 14 9 4 14 14 32 33 19 42 233
2014 8 10 14 36 33 20 9 0 0 0 0 0 130
Total 64 40 52 95 82 81 86 69 96 126 160 137 1,088 주) 음영은 월 20건 이상 의안발의가 이루어진 경우임
의안 발의건수로 볼 때, 연도별로는 2008년, 2011년, 2013년에 상대적으로 많은 의안이 발의되었고, 월별로도 특정 월에 다른 기간에 비해 상대적으로 더 많은 의안이 발의
연도 및 월별 의안발의 건수통계를 살펴보면, 2008년 11월에는 76건의 법률안 이 발의되어 가장 많은 의안이 발의되었으며, 전체적으로는 연말로 갈수록 더 많은 의안 발의건수가 증가하는 경향이 있는 것으로 확인