과학기술외교와 국제협력 공동기술개발연구
❍ 본 연구에서 도출하고자 하는 연구과제는 국가 간 공동개발연구로서 이는 흔히 이야기하는 과학기술 ODA나 과학기술 국제협력과는 개념 및 추진방 향이 상이함
❍ 연구의 목적에 부합하는 과제를 도출하고, 타 사업과의 중복을 방지하기 위해서는 본 연구가 목표로 하는 공동개발연구가 어떠한 속성을 지니고 있는지 살펴볼 필요가 있음
❍ 또한 과제 선정 및 RFP 작성을 위한 해외 기관 또는 연구자들과의 협의 시 공동개발연구를 통하여 추구해야 할 가치를 사전에 이해하고 진행한다 면 연구 수행 상의 혼선을 줄이고, 효율적인 과제 발굴이 가능할 것으로 기대해볼 수 있음
글로벌 환경 변화에 따른 과학기술의 영향력 증대
❍ 과학기술의 국가 현안 과제 부상
- 극지개척, 생명공학, 우주 및 해양탐사 연구 등 과학기술이 국가 전략의 핵 심적인 한 축으로 성장
- 지구 온난화, 환경오염, 재해･재난 등 전 지구적 현안 문제들의 증가에 따 른 위기감 고조
- 국가 전략 차원의 거대 과학기술과 전 지구적 현안 문제들에 효과적으로 대응하기 위한 국제적 공동노력의 필요성 증대
❍ 지속적인 세계화에 따른 국가 간 관계 양상 변화
- 과학기술 분야에서 국가 간 협력이 가속화되고 각각의 현안문제들을 주제
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과학기술과 관련한 국제규범과 재산권 확립이 강화되는 추세에 따라 국 가 간 의사소통과 협력이 중요한 사안으로 부상- 개발도상국들과 신흥 과학기술 강국들의 경쟁력 강화에 따른 과학기술 분 야 협력 필요성 증대
스마트 파워와 국제질서 패러다임
❍ Joseph Nye(2004)는 하드파워와 소프트파워를 조합 및 연계한 개념으로 스마트파워를 제시
- 하드파워: 군사력, 경제력, 자원, IQ 등 분석적 자원 - 소프트파워: 이념, 문화, EQ 등 감성적 자원
- 국가의 권력자원은 크게 하드파워와 소프트파워의 두 가지 형태로 인식할 수 있음(장용석 외, 2013)
❍ 과학기술은 하드파워와 소프트파워의 성질을 모두 지니고 있으며, 이러한 점에서 스마트파워의 전형이라고 할 수 있음
- 군사력, 경제력을 뒷받침하는 측면에서의 하드파워 성격
- 과학과 합리성에 대한 이념, 과학기술에 의해 주도되는 문화라는 측면에서 의 소프트파워 성격
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앞으로의 국제질서는 소프트파워 시대를 넘어 스마트 파워 시대로 전환될 것으로 전망[ 표 5 ] 과학기술외교의 패러다임 변화
세대 시기 과학기술에 대한 태도 과학기술의 속성
1세대 1차대전 전후
‧ 상대국 과학기술력 약화
‧ 과학기술경쟁 상대국 첨단기술 동향파악･첩보
‧ 상대국 기술개발 저지
하드파워
2세대 1980년대 이후
‧ 타국과의 과학기술협력 강화
‧ 외국 과학기술인력 자본 기술 아웃소싱 확대 하드파워/소프트파워
3세대 미국
911테러 이후
‧ 자국에 대한 우호적 이미지 확산 수단으로 활용
‧ 적대국과의 전략적 과학기술 협력 증대
‧ 과학기술 분야 ODA 확대
소프트파워
출처: 장용석외, 2013, 과학기술관련 사회적 이슈 및 현안과제의 체계적 대응전략, 국가과학기술위원회
❍ 장용석 외(2012)는 과학기술외교(Science and Technology Diplomacy)를 아 래와 같이 정의
- 국가전략(국가적 목표)의 달성을 위해, 과학기술을 초점으로(수단으로) 전개 하는, 모든 형태의 대외교섭 행위 및 과정
- 과학기술외교는 과학기술과 외교가 이루는 공통의 영역으로 이는 과학의 영역임과 동시에 외교의 영역임
- 과학기술의 시각에서 외교는 과학기술 발전과 혁신을 위해 수행하는 타국 과의 협력임
- 외교의 시각에서 과학기술은 외교적 목적을 달성하기 위한 하나의 수단 또 는 자원으로 볼 수 있음
과학기술외교의 중요성
❍ 과학기술은 유형과 무형이 혼재되어 있어 그 범위를 가늠할 수 없지만 가 치가 매우 높은 국가 자원임
❍ 과학기술은 스마트파워의 속성을 보유하고 있으며 이러한 점에서 국가의 군사･경제적 이익뿐만 아니라 외교적 가치 또한 높은 전략적 국가 자원임
❍ 국익을 최우선 가치 중 하나로 추구해야 하는 정부의 속성과 과학기술의 영향력이 전 세계적으로 높아지는 현 시점에서 과학기술을 일종의 전략으 로 인식하여 과학기술이 국가의 미래 발전과 국익 증진에 기여할 수 있도 록 활용하는 것은 국가의 입장에서 선택이 아닌 의무임
❍ 그러나 지금까지 우리나라는 과학기술외교라는 개념을 국제협력을 통하여 과학기술의 발전을 달성하는 것에 치중함으로써 과학기술을 국익에 활용 하기 보다는 과학기술 그 자체를 목적에 두고 국제협력사업들을 추진해온 바 있음(장용석 외, 2013)
- 선진국에 의한 기술 전수 형태의 공동개발연구들이 대표적인 사례
❍ 이제는 본 연구를 비롯하여 앞으로의 과학기술과 외교적 과제들을 대함에 있어 과학기술 그 자체를 목적으로 하기 보다는 과학기술을 토대로 한 국 가 이익 증진에 목적을 두고 추진하는 것으로 인식을 전환해야 함