1. 이 보고서는 해양수산부에서 시행한 해양연구기획사업의 연구보고서입니다.
2. 이 보고서 내용을 발표하는 때에는 반드시 해양수산부에서 시행한 해양연 구기획사업의 연구결과임을 밝혀야 합니다.
3. 국가과학기술 기밀유지에 필요한 내용은 대외적으로 발표 또는 공개하여서 는 아니됩니다.
주 의
해외해양과학 거점 활용 국제협력과제 도출 기획연구
- 최종보고서 -
O ceans and Fisheries R&D R eport
해양연구기획사업 2013년도 최종보고서
2014. 5. 19.
주관연구기관 / 한국해양과학기술원
해 양 수 산 부 한국해양과학기술진흥원
R&D / 2013-0272
한 국 해 양 과 학 기 술 진 흥 원 해 양 수 산 부
2014
R&D / 2013-0272
해 외 해 양 과 학 거 점 활 용
국 제 협 력 과 제 도 출
기 획
연 구
-
최종 보고 서
-
2014. 5. 19.
주관연구기관 / 한국해양과학기술원
해 양 수 산 부 한국해양과학기술진흥원
해외해양과학 거점 활용 국제협력과제 도출 기획연구
- 최종보고서 -
해양연구기획사업 2013년도 최종보고서
R&D / 2013-0272
해양수산부장관 귀하
본 보고서를 “ 해외해양과학거점 활용 국제협력과제 도출 기획 연구 ” 과제의 최종보고서로 제출합니다 .
2014 년 5 월
연 구 책 임 자 : 강길모
참 여 연 구 원 : 조민주 , 장덕희 , 차정미 , 채기영 ,
최용진 , 황규원 ( 가나다 순 )
과제고유번호 20130272 해 당 단 계
연 구 기 간 2013. 12. 20
~2014. 5. 19 단계구분 단기 연 구 사 업 명 중 사 업 명 해양연구기획사업
세부사업명
연 구 과 제 명 대 과 제 명 해외해양과학 거점 활용 국제협력과제 도출 기획연구 세부과제명
연 구 책 임 자 강 길 모
해당단계참 여 연구원수
총 : 7명 내부 : 7명 외부 : 0명
해당단계연 구 비
정부 : 40백만원 기업 : 백만원 계 : 40백만원 총연구기간
참 여연구원수
총 : 7명 내부 : 7명
외부 : 0명 총연구비 정부 : 40백만원 기업 : 백만원 계 : 40백만원 연구기관명 및
소 속 부 서 명 한국해양과학기술원
융합연구전략실 참여기업명
국제공동연구 상대국명 : 상대국연구기관명 :
위 탁 연 구
요약 보고서면수 604
본 연구의 최종목적은 ‘해외해양과학거점을 활용한 국제협력 과제’를 도출하는 것이며, 이를 달성하기 위하여 첫째, 해외해양과학거점을 둘러싼 제반 환경에 대한 분석을 실시 하고, 둘째, 과제수요조사를 실시하여 과제를 도출하였으며, 셋째, 도출된 과제들을 중심 으로 실행전략을 수립하였음.
본 연구에서는 제1장을 통해 본 과제의 개요 및 중요성을 설명한 것과 함께 국제협력과 제에 대한 이론적 범위를 통하여 공동개발연구에 대한 범위를 명확하게 하였고, 본 과제와 관련한 선행연구들에 대한 분석을 실시하였음. 제2장에서는 한 중 해양과학기술분야 국제 협력 성과를 분석하면서, ‘한중 핵안전 모니터링 및 예측시스템 개발 협력연구’와 ‘황해/동 중국해 운용해양예보시스템 구축사업’을 중심으로 그 간의 성과를 검토하고, 관계자 심층 인터뷰를 통하여 개선방안을 제시하였음. 제3장에서는 국제협력과 관련한 국내외 정책동향 에 대한 분석결과를 제시하였음. 제4장에서는 본 연구의 대상이 되는 해외연구거점들에 대 한 환경분석을 수행하고 이를 토대로 SWOT 분석을 실시하여 이후 수요조사 및 실행전략 수립을 위한 기초정보를 도출하였음. 제5장에서는 도출된 과제들을 대상으로 우선순위 분 석과 중복성 검토에 기반한 타당성검토를 수행하였음. 제6장에서는 도출된 과제들에 대한 실행력을 제고하기 위하여 비전 및 로드맵을 수립하고, 핵심과제들에 대한 평가지표체계를 작성하였으며, 예산확보방안에 대하여 기술하였음. 또한 사업수요조사, 전문가 인터뷰 등과 관련한 세부내용들은 부록으로 제시하였음.
색 인 어 한 글 해외해양과학거점, 기술기획, 해양과학기술, 국제협력, 공동기 술개발연구
요 약 문
1 1 1 추진배경 및 목적
글로벌 차원의 개방과 경쟁의 심화에 따라서 국가 간 국제협력을 통한 시 너지(Synergy) 창출의 중요성이 지속적으로 증가
주요 선진국들은 자국의 이익증대를 최우선 목적으로 하지만, 이외에도 정 치･외교적인 목적, 개발의 목적, 인도주의적 목적, 상업적 목적 등 다양한 동기에 의해 국제협력 사업을 추진 중
해양과학기술 분야에서 우리나라의 국제협력 활동력 제고가 필요하며, 이를 위해서는 해양수산부와 관련 기관을 중심으로 실질적인 성과를 창출할 수 있는 측면의 연구개발 활동 필요
중국은 우리나라와 해양영토를 마주하고 있어 황해를 둘러싸고 발생 가능 한 다양한 해양이슈들이 존재
마이크로네시아는 적도태평양도서국의 하나로 태평양지역을 대상으로 한 국제협력 사업을 추진할 수 있는 전략적 요충지
페루를 포함한 중남미 국가들(페루, 콜롬비아, 브라질 등)은 다양한 해양 이 슈를 보유하고 있어 중남미 국가의 해양현안에 대한 선제적 대응을 통해 글로벌 리더십의 확보 및 이를 통한 국격 제고가 필요
미국과 영국 등 주요 선진국들은 우리나라에 비해 상대적으로 높은 연구개 발 능력을 보유하고 있어, 공동기술개발사업 추진을 통해 각 국이 보유하고 있는 선진기술 습득이 필요
해외 해양과학기지를 거점으로 국제협력의 포괄적･체계적･전략적 추진을
위한 실행전략 수립의 필요
2 2 2 연구의 범위
환경 분석
❍ 중국, 중남미, 태평양 대상 과학기술 국제협력 관련 정책동향 분석
❍ 한･중 해양수산과학기술분야 국제협력 관련 현황 심층분석
공동연구사업 수요 조사･분석
❍ 기술분야, 협력유형 등 유형에 따른 과학기술 국제협력 수요조사
해외해양과학기지 활용 연구개발사업 실행전략 수립
❍ 환경분석 및 수요조사 분석 결과와 연계
❍ 사업 추진체계, 로드맵 제시
❍ 세부 추진계획 수립(규모, 지원방안 등)
❍ 소요예산, 기간, 소요인력 제시
❍ 성과평가를 위한 정량･정성적 성과지표 및 평가방안 제시
국제협력을 위한 재정, 네트워크, 법･제도 관련 주요 환경 이슈 발굴 및 분석 기타 종합계획 수립에 필요한 사항
타당성 분석 정책제언
추진 분야별 사업 제안요구서
3 3 3 연구방법 및 추진체계
조직구성
[ 그림 1 ] 연구개발 추진체계
신규 과제 도출 및 실행전략 수립 프로세스
❍ 본 연구에서는 실효성 있고, 타당한 공동개발연구 과제와 실행전략을 도출 하기 위하여 아래와 같은 프로세스에 따라 연구를 수행함
[ 그림 2 ] 신규 과제 도출 및 실행전략 수립 프로세스
4 4 4 해외거점 소재 국가별 환경분석 및 SWOT 분석
해외거점 확보 대상지역들을 중심으로 국제협력사업에 대한 국가별 특성을 살펴보면 다음과 같음
한-중국 한-페루 (중남미)
한-마이크로네시아
(남태평양) 한-영국(PML) 한-미국(NOAA)
환경특성
‧ 풍부한 해양에너 지 자원을 보유
‧ 최근 심해저 연 구, 극지연구, 대 양연구에 대한 관 심이 급증
‧ 급격한 경제발전 을 통해 구축된 재원을 활용한 대 규모 국제공동연 구 희망
‧ 논문/특허 등 성 과 갈망
‧ 고도성장과 함께 해양환경오염문제 심각
‧ 풍부한 해양자원 을 보유하고 있으 나, 국가적 역량 한계로 자원의 체 계적 이용에 한계
‧ 수산업이 국가경 제에서 차지하는 비중이 높아 기후 변화로 인한 해양 환경 변화에 민감
‧ 하천을 통해 유입 되는 오염물질로 인한 해양환경문 제에 직면
‧ 풍부한 해양자원 (생명자원, 열수광 상 등)을 보유하 고 있으나, 국가 적 역량 한계로 자원의 체계적 이 용에 한계
‧ 해양자원 활용을 목적으로 미국, 일본, 유럽 등 선 진국들의 공세적 투자 증가 추세
‧ 해 수 면 상 승 으 로 도서국가들의 수 몰위기 대두
‧ 우리나라에 비 해 상대적으로 높은 연구개발 능력 보유
‧ 해 양 환 경 변 화 , 대양연구 등에 주된 관심
‧ 해양관측 및 예 보 분야에 대한 관심
‧ 주로 기초연구 개발 분야에 대 해 관심
‧ 우리나라에 비 해 상대적으로 높은 연구개발 능력 보유
‧ 해 양 환 경 변 화 , 대양연구 등에 주된 관심
‧ 해양관측 및 예 보 분야에 대한 관심
‧ 주로 기초연구 개발 분야에 대 해 관심
‧ 5,000톤급 연구 선 활용연구에 관심
우리측 니즈
‧ 한중 해양과학기 술협력에 근거한 공동협력연구
‧ 서해(황해)를 대상 으로 한 핵안전모 니터링, YOOS 구축 등 기존사업 지속 희망
‧ 상호 매칭펀드에 의한 국제협력
‧ 중남미 지역이 보 유하고 있는 해양 자원 활용
‧ 해양관련 민간기 업 현지진출 및 정착
‧ 기후변화 연구
‧ 해 양 과 학 기 술 ODA 사업 수행 을 통한 국격제고
‧ 남태평양 지역이 보유하고 있는 해 양자원 활용
‧ 기후변화 연구를 통해 우리나라에 서 진행중인 아열 대화 현상에 대한 대안 마련
‧ 해 양 과 학 기 술 ODA 사업 수행 을 통한 국격제고
‧ 공 동 기 술 개 발 사업 추진을 통 해 영국이 보유 하고 있는 선진 기술 습득
‧ 실질적 연구개 발이 가능하도 록 상호 매칭펀 드에 의한 기술 개발 선호
‧ 공 동 기 술 개 발 사업 추진을 통 해 미국이 보유 하고 있는 선진 기술 습득
‧ 실질적 연구개 발이 가능하도 록 상호 매칭펀 드에 의한 기술 개발 선호
해외거점별 환경분석 결과를 토대로 국제협력사업에 대한 SWOT 분석을 실시한 결과는 아래와 같음
[ 표 1 ] 국제협력사업에 대한 SWOT 분석 결과
STRENGTH(강점) WEAKNESS(약점)
Ÿ
국제협력연구에 대한 정부차원의 지원Ÿ
국제협력연구 거점 기 확보Ÿ
해양수산부 재출범Ÿ
개발도상국에 비해 높은 전문성Ÿ
협력대상국과 장기간 형성된 파트너십Ÿ
ODA 지원규모의 지속적인 증가Ÿ
해양연구 관련 융합연구기반 확보Ÿ
해양연구에 대한 낮은 중요도 인식Ÿ
전문인력의 부족Ÿ
부족한 국제협력 R&D 예산Ÿ
성과창출에 대한 지나친 조바심Ÿ
선진국에 비해 상대적으로 낮은전문성
Ÿ
낮은 기업 참여도(공공 중심)Ÿ
낮은 국제협력 사업율OPPORTUNITY(기회) THREAT(위협)
Ÿ
다양한 국제협력 이슈 존재Ÿ
협력대상 국가들이 보유한 풍부한 자 원Ÿ
국제협력을 통한 국격제고 수요 상향Ÿ
해양연구의 중요도 증가Ÿ
IT･ET･NT 등 타 기술분야의 폭발적 성장Ÿ
선진국에 비해 낮은 R&D 투자Ÿ
경제환경 변화로 인한 계속사업 수행 에 대한 불확실성Ÿ
개발도상국과의 국제협력 사업 수행에 대한 선진국과의 경쟁 심화Ÿ
단순 교류 중심의 국제협력 사업 수행Ÿ
ABS, CBD 등 국제환경 변화Ÿ
협력대상국 간의 연구개발수요 불일치 가능성 상존앞서 실시한 각 국가 간 해양환경분석과 SWOT 분석 결과에 기반하여 효 과적･효율적인 국제협력 공동기술개발 사업 수행을 위한 전략을 마련할 필 요가 있으며 이에 따라 도출된 전략을 요약하면 아래와 같음
[ 표 2 ] SWOT 분석 결과를 활용한 전략구축 요약
SO 전략
Ÿ
다양한 국제협력 이슈에 대한 효 과적인 대응체계 구축Ÿ
실질적 연계협력을 통한 성과창출WO 전략
Ÿ
기업참여 유도를 통한 실질적인 이익창출Ÿ
장기계획에 근거한 실행력 있는 기획수립ST 전략
Ÿ
기술력에 근거한 실질적인 공동연 구 사업 수행Ÿ
해양과학 국제협력연구의 허브역 할 수행WT 전략
Ÿ
선진국과 개도국에 대한 차별적인 국제협력 전략 수립Ÿ
국가간 니즈를 반영한 사업수요 발굴5 5 5 과제수요조사 및 타당성 검토
개요
❍ 공동연구사업 수요는 기 구축되어 있는 사업수요조사 결과와 신규 사업수 요조사 결과 도출된 정보를 총 망라하여 사업수요 풀(Pool)을 구축하고 분 석하였으며 아래와 같은 프로세스로 진행하였음
[ 그림 3 ] 수요조사 및 분석 프로세스
지역 과제명 매력도 적합도 종합 순위
중국 황해/동중국해 운용해양 예보시스템(YOOS) 구축 기반, 공통기술
개발협력(2단계) 74.4 79.1 76.8 1
미국 해양 온도차 발전 위치선정을 위한 환경분석 76.6 75.7 76.2 2
중국 정지궤도 해양위성 자료처리기술 개발을 통한 해양재해 모니터링
핵심기술 연구 69.5 80.3 75.0 3
중국 한중 핵안전 모니터링 및 예측 시스템 개발(2단계) 68.8 77.2 73.1 4
신규 수요조사 결과
❍ 본 연구를 통해 신규로 조사된 사업수요조사 결과는 모두 46개 기술이며, 지역별 수요조사서 취득결과는 다음과 같음
[ 표 3 ] 수요조사 결과
센터 수요조사 결과
한･중 해양과학공동연구센터(중국) 19건
KIOST-PML Science Lab(영국) 6건
태평양해양연구센터(마이크로네시아) 5건
한･페루(중남미)해양과학기술공동연구센터(페루) 4건
KIOST-NOAA Lab(미국) 12건
합계 46건
우선순위 도출 결과
❍ 도출된 과제들에 대한 우선순위 분석 결과 아래와 같이 18개 과제들을 도 출하였음
[ 표 4 ] 우선순위 분석 결과 도출된 18개 핵심과제
지역 과제명 매력도 적합도 종합 순위
중국 녹조현상을 이용한 바이오에탄올 자원화 한･중 공동연구 71.3 74.5 73.0 5
페루 항만설계/운영기술 개발 지원 74.3 70.7 72.5 6
중국 황해 해양환경정보 공유 및 가시화 서비스 시스템 구축 66.7 75.0 71.0 7
중국 정지궤도 해양위성자료(GOCI)를 활용한 중국 해안 및 인접 바다
모니터링 65.8 75.8 70.9 8
마이크로
네시아 열대 태평양 기후변화 모니터링 체계 구축 63.6 72.6 68.2 9 마이크로네시아 침식예측 및 관리를 위한 연안침식 연구 64.5 69.0 66.8 10
마이크로네시아 파트너십을 통한 태평양연구센터의 효과 극대화 61.7 71.0 66.5 11
미국 해양산성화 국제관측 네트워크 프로그램 참여를 위한 관측시스템
구축 및 운영 협력사업: 축라군 63.0 67.1 65.1 12
영국 GOCI를 활용한 생물광학에서의 식물플랑크톤 변화 연구 63.1 65.8 64.5 13 마이크로
네시아 다영양 해양수산 양식에 활용할 수 있는 해양 열대종 평가 64.5 63.5 64.0 14
영국 북극에서의 해양열 및 담수교환 모델 개발 63.2 63.2 63.2 15
페루 오염퇴적물 처리 및 해양환경오염 방제를 통한 해양환경 관리 62.2 64.0 63.1 16
미국 태평양측 북극해에서 연구선 이동 궤적을 이용한 해양 관측 60.0 64.6 62.3 17
미국 태평양 기후역학 및 모델링 연구 61.0 61.5 61.3 18
중복성 검토 결과
❍ 18개 핵심 과제들에 대한 중복성 검토 결과 아래와 같이 18개 핵심과제들 에 대해서는 중복성 문제가 존재하지 않는 것으로 분석됨
[ 표 5 ] 18개 핵심과제들에 대한 중복성 검토 결과
지역 과제명 관련
과제 수 중복성 중국 황해/동중국해 운용해양예보시스템(YOOS) 구축 기반, 공통기술 개발협력
(2단계) 5 없음
중국 정지궤도 해양위성 자료처리기술 개발을 통한 해양재해모니터링 핵심기술 연구 6 없음 중국 한중 핵안전 모니터링 및 예측 시스템 개발(2단계) 16 없음
중국 녹조현상을 이용한 바이오에탄올 자원화 한･중 공동연구 9 없음
중국 황해 해양환경정보 공유 및 가시화 서비스 시스템 구축 8 없음 중국 정지궤도 해양위성자료(GOCI)를 활용한 중국 해안 및 인접 바다 모니터링 19 없음
마이크로네시아 침식예측 및 관리를 위한 연안침식 연구 3 없음
마이크로
네시아 파트너십을통한태평양연구센터의효과극대화 1 없음
마이크로
네시아 열대 태평양 기후변화 모니터링 체계 구축 0 없음
마이크로
네시아 다영양 해양 수산 양식에 활용할 수 있는 해양 열대종 평가 4 없음
페루 항만설계/운영기술 개발 지원 8 없음
페루 오염퇴적물 처리 및 해양환경오염 방제를 통한 해양환경 관리 6 없음
미국 해양 온도차 발전 위치 선정을 위한 환경분석 4 없음
미국 해양 산성화 국제 관측 네트워크 프로그램 참여를 위한 관측시스템 구축 및 운
영 협력 사업: 축라군 8 없음
미국 태평양측 북극해에서 연구선 이동궤적을 이용한 해양관측 5 없음
미국 태평양 기후역학 및 모델링 연구 1 없음
영국 GOCI를 활용한 생물광학에서의 식물플랑크톤 변화 연구 6 없음
영국 북극에서의 해양열 및 담수 교환모델 개발 3 없음
5 5 5 연구개발사업 실행전략 수립
비전체계
❍ 본 연구결과 도출된 과제들을 목표에 부합하게 추진하기 위하여 아래와 같은 비전체계를 수립하였음
[ 그림 4 ] 18개 핵심과제들에 대한 중복성 검토 결과
사업구성체계 및 로드맵 구성
❍ 사업의 체계적인 추진을 위하여 예산, 우선순위, 지역 배분을 기초로 향후 5년간의 사업추진 로드맵을 수립
[ 표 6 ] 18개 핵심과제들에 대한 향후 5년 간의 사업추진 로드맵
과제명(국문) 총예산
(백만원)
연예산
(백만원) 기간(년) 우선
순위 2015 2016 2017 2018 2019 정지궤도 해양위성자료(GOCI)를 활용한 중국 해
안 및 인접바다 모니터링 1,500 300 5 8
정지궤도 해양위성자료 처리기술 개발을 통한 해
양재해 모니터링 핵심 기술 연구 1,500 300 5 3 황해 해양 환경정보 공유 및 가시화 서비스 시스
템 구축 600 200 3 7
한중 핵안전 모니터링 및 예측시스템 개발(2단계) 1,500 300 5 4 황해/동중국해 운용해양예보시스템(YOOS) 구축
기반, 공통기술 개발 협력(2단계) 2,000 400 5 1 녹조현상을이용한 바이오에탄올 자원화 한･중 공
동연구 2,000 500 4 5
파트너십을통한 태평양연구센터의 효과 극대화 1,000 200 5 11 다영양 해양 수산양식에 활용할 수 있는 해양열대
종 평가 1,000 200 5 14
침식예측 및 관리를 위한 연안침식 연구 1,000 200 5 10 열대 태평양 기후변화 모니터링 체계 구축 1,500 300 5 9 해양온도차발전위치선정을 위한 환경분석 900 300 3 2 해양산성화 국제관측 네트워크 프로그램 참여를
위한 관측시스템 구축 및 운영협력 사업 : 축라군 1,200 400 3 12 태평양측 북극해에서 연구선 이동궤적을 이용한
해양관측 2,000 400 5 17
태평양 기후역학 및 모델링 연구 1,000 200 5 18 오염퇴적물 처리 및 해양환경오염 방제를 통한 해
양환경 관리 1,000 200 5 16
항만설계/운영 기술 개발 지원 1,000 200 5 6 GOCI를 이용한 식물 플랑크톤 변화연구 1,500 300 5 13 북극에서의 해양열 및 담수교환 모델 개발 1,500 300 5 15
연간 예산(백만원) 2,0002,5003,7004,1004,900
[ 목 차 ]
제1장 서론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1
제1절 연구 배경 및 중요성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3
1. 연구의 배경 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3
2. 연구의 중요성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 9
제2절 연구의 목적 및 범위 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 16
1. 연구의 목적 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 16
2. 연구내용 및 범위 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 17
제3절 연구방법 및 추진체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 19
1. 연구방법 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 19
2. 추진체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 21
제4절 과학기술외교와 국제협력 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 25
1. 과학기술외교의 중요성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 25
2. 과학기술외교의 목적 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 28
3. 공동개발연구에 대한 정의 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 29
4. 공동개발연구의 추진 방향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 30
제5절 기술수요 도출을 위한 선행연구 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 33
1. 기술과 가치(2013)의 연구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 33
2. 해양과기원(2012)의 연구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 36
3. 조동오 외(2012)의 연구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 37
4. 김정순 외(2012)의 연구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 38
5. 이동영 외(2008)의 연구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 38
6. 장덕희 외(2013)의 연구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 39
7. 오동훈 외(2010)의 연구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 40
8. 선행연구 결과 요약 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 41
제2장 한 ･ 중 해양과학기술분야 국제협력 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 43
제1절 한 ･ 중 해양과학기술공동위원회 협력사업 현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 45
1. 사업개요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 45
2. 성과분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 50
제2절 수행중 중장기 협력연구 현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 53
1. 한중 핵안전 모니터링 및 예측시스템 개발 협력연구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · 53
2. 황해/동중국해 운용해양예보시스템(YOOS) 구축사업 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 58
3. 중장기 협력연구의 수행중 애로사항 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 62
제3장 국제협력 정책동향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 65
제1절 국내 정책동향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 67
1. 국내 국제협력 정책동향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 67
2. 정부 지원정책 현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 72
제2절 해외 공동개발연구 정책동향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 77
1. ODA 관점에서의 국제협력 사업 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 77
2. 해양분야 과학기술 국제협력 사업 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 79
3. 지역별 해양이슈 및 협력수요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 82
제4장 거점별 연구환경 및 SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 85
제1절 중국 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 87
1. 한･중 해양과학공동연구센터 운영현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 87
2. 주요 연구개발 이슈 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 91
제2절 페루 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 101 1. 한･페루 해양과학기술공동연구센터 운영현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 101 2. 주요 연구개발 이슈 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 103 3. 주요 해양연구기관 현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 107 제3절 마이크로네시아 연방 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·110 1. 태평양해양연구센터 운영현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 110 2. 주요 연구개발 이슈 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 111 제4절 SWOT 분석을 통한 전략도출 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 119 1. 국제협력 사업 환경분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 119 2. SWOT 분석을 통한 전략수립 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 127
제5장 과제도출 및 타당성 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 131
제1절 과제 수요조사 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 133
1. 개요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 133
2. 신규 수요조사 결과 요약 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 134
3. 기존 수요조사를 포함한 사업수요 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 139
4. 사업 수요조사 결과요약 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 142
5. 과제별 우선순위 도출 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 146
제2절 과제별 상대적 우선순위 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 151
1. 방법론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 151
2. 중국지역 우선순위 도출 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 153
3. 마이크로네시아(태평양)지역 우선순위 도출 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 155
4. 페루(중남미)지역 우선순위 도출 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 157
5. 미국(NOAA)지역 우선순위 도출 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 159
6. 영국(PML)지역 우선순위 도출 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 161
7. 지역별 분석결과 종합 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 163
제3절 핵심 과제의 중복성 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 168 1. 방법론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 168 2. 중국지역 핵심과제 중복성 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 169 3. 마이크로네시아(태평양)지역 핵심과제 중복성 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 174 4. 페루(중남미)지역 핵심과제 중복성 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 176 5. 미국(NOAA)지역 핵심과제 중복성 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 178 6. 영국(PML)지역 우선순위 도출 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 181
제6장 연구개발사업 실행전략 수립 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 185
제1절 사업추진체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 187 1. 비전 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 187 2. 사업구성 체계 및 로드맵 구성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 189 제2절 평가지표체계 구축 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 191 1. 개요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 191 2. 중국 평가지표 체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 192 3. 마이크로네시아 평가지표 체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 198 4. 페루 평가지표 체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 202 5. 미국 평가지표 체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 204 6. 영국 평가지표 체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 208 제3절 예산확보 방안 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 210
부록 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 213
부록 1. 사업수요조사 결과 요약 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 215
부록 2. 애로사항 청취 인터뷰 설문 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 263
부록 3. 사업수요조사 양식 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 271
부록 4. 사업수요조사 결과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 279
[ 표 목 차 ]
[ 표 1 ] 중남미 지역 국가 해양과학기술 관련 관심사업 ···11 [ 표 2 ] 총괄위원회 명단 ···22 [ 표 3 ] 국외 전문가위원회 구성 ···22 [ 표 4 ] 대외 전문가위원회 구성 ···23 [ 표 5 ] 과학기술외교의 패러다임 변화 ···26 [ 표 6 ] 세부사업 및 과제유형별 후보과제 목록(기술과가치, 2013) ···35 [ 표 7 ] 연구비 규모(2008년~2014년) ···48 [ 표 8 ] 한중 해양과학기술협력에 관한 양해각서 주요 개정사항 ···49 [ 표 9 ] 계량형 성과지표 및 성과결과 ···51 [ 표 10 ] 한･중 공동연구사업 발굴 및 추진 성과 ···51 [ 표 11 ] 연도별 연구개발비 및 참여 연구원 수 ···54 [ 표 12 ] 주요 연구내용(한중 핵안전 모니터링 및 예측시스템 개발 협력 연구) ···56 [ 표 13 ] 연도별 연구개발비 및 참여 연구원 수 ···59 [ 표 14 ] 주요 연구내용(황해/동중국해 운용해양예보시스템(YOOS) 구축사업) ··61 [ 표 15 ] 1~ 3차 기본계획의 국제협력정책 비교 ···69 [ 표 16 ] 우리나라 국제협력 수준 비교 ···70 [ 표 17 ] 해양 R&D 역량강화사업 지원현황 ···74 [ 표 18 ] 미래창조과학부 과학기술국제화사업 예산(2013년) ···75 [ 표 19 ] 「과학기술국제화사업」중점추진과제 상의 이슈 ···76 [ 표 20 ] OECD DAC 국가들의 해양관련 국제협력 사업 현황(2009년 기준) ···79 [ 표 21 ] 국제협력 사업에 대한 국가별 특성 분석결과 ···84
[ 표 22 ] 2008년 중국해양재해손실통계 ···99 [ 표 23 ] 한-페루 협력사업(2013년 현재) ···102 [ 표 24 ] 국제협력사업에 대한 SWOT 분석 결과 ···126 [ 표 25 ] SWOT 분석 결과를 활용한 전략구축 요약 ···130 [ 표 26 ] 수요조사 결과 ···134 [ 표 27 ] 해양과학기술 기술분류체계 ···135 [ 표 28 ] 지역별 연구개발 수요(기술분야별) ···138 [ 표 29 ] 사업수요 취합 결과 ···139 [ 표 30 ] 매력도-적합도 모델의 세부 평가항목 ···146 [ 표 31 ] 지표가중치 분석결과(매력도-적합도) ···148 [ 표 32 ] 지표가중치 분석결과(매력도 범주 3개 지표) ···148 [ 표 33 ] 지표가중치 분석결과(적합도 범주 4개 지표) ···149 [ 표 34 ] 지표가중치 종합 ···149 [ 표 35 ] 중국 지역 국제협력과제 평가 결과 ···153 [ 표 36 ] 마이크로네시아 지역 국제협력과제 평가 결과 ···155 [ 표 37 ] 페루 지역 국제협력과제 평가 결과 ···157 [ 표 38 ] 미국 지역 국제협력과제 평가 결과 ···159 [ 표 39 ] 영국 지역 국제협력과제 평가 결과 ···161 [ 표 40 ] 국제협력과제 수요조사 평가 결과 종합(상위 18개 과제) ···164 [ 표 41 ] 해양자원 분야 우선순위 분석결과 ···165 [ 표 42 ] 해양환경 분야 우선순위 분석결과 ···166 [ 표 43 ] 해양관측 및 예보 분야 우선순위 분석결과 ···167 [ 표 44 ] 기타 분야 우선순위 분석결과 ···167 [ 표 45 ] 중복성 검토(황해/동중국해 운용해양예보시스템 구축기반, 공통기술
개발협력) ···169
[ 표 46 ] 중복성 검토(정지궤도 해양위성자료 처리기술 개발을 통한
해양재해 모니터링 핵심기술 연구) ···169 [ 표 47 ] 중복성 검토(한중 핵안전 모니터링 및 예측시스템 개발 협력 연구) ··170 [ 표 48 ] 중복성 검토(녹조현상을 이용한 바이오에탄올 자원화 한･중 공동연구) ···171 [ 표 49 ] 중복성 검토(황해 해양 환경정보 공유 및 가시화 서비스 시스템 구축) ··172 [ 표 50 ] 중복성 검토(정지궤도 해양위성자료를 활용한 중국해안 및
인접바다 모니터링) ···172 [ 표 51 ] 중복성 검토(침식예측 및 관리를 위한 연안침식 연구) ···174 [ 표 52 ] 중복성 검토(파트너십을 통한 태평양연구센터의 효과 극대화) ···174 [ 표 53 ] 중복성 검토(다영양 해양 수산양식에 활용할 수 있는 해양열대 종
평가) ···175 [ 표 54 ] 중복성 검토(항만설계/운영 기술 개발 지원) ···176 [ 표 55 ] 중복성 검토(오염퇴적물 처리 및 해양환경오염 방제를 통한
해양환경 관리) ···177 [ 표 56 ] 중복성 검토(해양온도차발전 위치선정을 위한 환경분석) ···178 [ 표 57 ] 중복성 검토(해양산성화 국제관측 네트워크 프로그램 참여를 위한
관측시스템 구축 및 운영협력 사업 : 축라군) ···178 [ 표 58 ] 중복성 검토(태평양측 북극해에서 연구선 이동궤적을 이용한 해양관측) ··179 [ 표 59 ] 중복성 검토(태평양 기후역학 및 모델링 연구) ···180 [ 표 60 ] 중복성 검토(GOCI를 활용한 식물 플랑크톤 변화 연구) ···181 [ 표 61 ] 중복성 검토(북극에서의 해양열 및 담수교환 모델 개발) ···181 [ 표 62 ] 국제협력과제 중복성 검토 결과 종합(상위 18개 과제) ···182 [ 표 63 ] 18개 핵심과제들에 대한 향후 5년 간의 사업추진 로드맵 ···190
[ 그림 목차 ]
[ 그림 1 ] 해양이용개발의 최근 특징 ···12 [ 그림 2 ] 신규 과제 도출 및 실행전략 수립 프로세스 ···20 [ 그림 3 ] 연구개발 추진체계 ···21 [ 그림 4 ] 과학기술외교와 과학기술 국제협력의 범위 ···29 [ 그림 5 ] 과학기술외교의 개념틀 ···30 [ 그림 6 ] 해양과학기술국제협력사업의 비전 및 목표(기술과가치, 2013) ···34 [ 그림 7 ] 현정부 국정과제와의 연계 ···47 [ 그림 8 ] 원자력 발전소 분포(현재 및 20년 후 예상) ···56 [ 그림 9 ] 해양과학기술 예산 규모 대비 해양R&D역량강화사업 예산 규모 ···73 [ 그림 10 ] 미래창조부 과학기술국제화사업 구성 ···74 [ 그림 11 ] 2001~2008년 중국 해양생산총액 현황 ···97 [ 그림 12 ] IMARPE 인근에 쌓인 해양폐기물 ···104 [ 그림 13 ] 열대성 사이클론에 의한 남태평양 도서국들의 연간 피해
예상액(2011) ···113 [ 그림 14 ] 남태평양 지역 열대성 사이클론 활동 경로(1945~2007) ···113 [ 그림 15 ] 수요조사 및 분석 프로세스 ···133 [ 그림 16 ] 신규 사업수요 조사 결과 요약(기술분야별) ···136 [ 그림 17 ] 신규 사업수요 조사 결과 요약(선진국/개도국 비교) ···137 [ 그림 18 ] 지역별 연구개발 수요(기술분야별) ···138 [ 그림 19 ] 사업수요 종합 결과(거점지역 / 비지역) ···140 [ 그림 20 ] 신규 사업수요 조사 결과 요약(선진국/개도국 비교) ···141 [ 그림 21 ] 매력도-적합도 Portfolio 구성 ···152
[ 그림 22 ] 중국 지역 국제협력과제 적합도-매력도 Portfolio ···154 [ 그림 23 ] 마이크로네시아 지역 국제협력과제 적합도-매력도 Portfolio ···156 [ 그림 24 ] 페루 지역 국제협력과제 적합도-매력도 Portfolio ···158 [ 그림 25 ] 미국 지역 국제협력과제 적합도-매력도 Portfolio ···160 [ 그림 26 ] 영국 지역 국제협력과제 적합도-매력도 Portfolio ···162 [ 그림 27 ] 국제협력과제 적합도-매력도 Portfolio 종합 ···163 [ 그림 28 ] 해외해양과학 거점활용 국제협력사업 비전체계 ···188
제1장
서론
제1절 연구 배경 및 중요성 제2절 연구의 목적 및 범위 제3절 연구방법 및 추진체계 제4절 과학기술외교와 국제협력
제5절 기술수요 도출을 위한 선행연구 분석
Ⅰ Ⅰ
Ⅰ 연구 배경 및 중요성
1 1 1 연구의 배경
글로벌 차원의 개방과 경쟁의 심화에 따라서 국가 간 국제협력을 통한 시 너지(Synergy) 창출의 중요성이 지속적으로 증가하고 있음
❍ 21세기는 효율성 확보를 위해 전 지구적 R&D 자원을 활용한 개방형 기술 혁신시스템으로 전환 중
- 인적자원은 물론, 재화와 정보의 국가 간 유통이 가속화되고 있어 기존에 국경이 갖는 지리적 한계가 최소화되고 있음
- 사람･재화･정보의 국가 간 소통과 이동이 가속화되면서 해외 과학기술 자 원의 효과적 활용이 국가 과학기술 경쟁력 확보에 더욱 중요해짐
- 우리나라는 그동안 국가 간 협정체결 등 협력기반 확충과 기술 선진국과 개도국을 대상으로 하는 협력대상의 확대 등 과학기술 국제협력 사업의 추 진을 위한 외형적 틀을 마련하였음
- 그러나 해양과학기술 분야의 경우 그동안 효과적인 국제협력 사업이 이루 어지지 못해왔음
주요 선진국들은 자국의 이익증대를 최우선 목적으로 하지만, 이외에도 정 치･외교적인 목적, 개발의 목적, 인도주의적 목적, 상업적 목적 등 다양한 동기에 의해 국제협력 사업을 추진 중에 있음(KOICA, 2013)
❍ 대표적으로 다양한 국가들이 참여하고 있는 공적개발원조사업(ODA : Official Development Assistance)과, 국가 간 공통의 협력과제를 해결하기 위한 목적의 개별 협력 사업까지 다양한 형태의 국제협력 사업이 존재1)
❍ 미국, 일본, EU 등 주요 선진국들은 글로벌 공동연구･아웃소싱 등 국제협 력 활동을 가속화하고 있으며, 중국, 인도 등 후발주자들 역시 국제협력
사업을 통한 효율성 제고를 위해 노력 중(오동훈, 2010: 1)
❍ 그러나 모든 국제협력 사업이 성공하는 것은 아니며, 대부분의 국제협력 사업은 기획이후 실행력을 확보하지 못해 고사(枯死)되는 것이 현실
해양은 지구표면적의 71% 이상을 차지하는 지구 최대의 기후 조절자이자 국경을 초월한(trans-boundary) 특성을 보유하고 있기 때문에 어느 한 연구 개발 주체에 의해 통제하기 어려운 대상(기술과가치, 2013: 1)
❍ 해양은 대양 간, 국가 간 경계수역은 있지만 서로 연결된 하나의 바다로, 무한한 잠재가치를 보유하고 있어 해양영토 및 관할권을 둘러싸고 각국의 이해관계가 첨예하게 대립
-
특히 자원 확보를 위한 세계 각국의 경쟁이 치열하게 진행 중이며,
생물종 다양성 협약 등의 발효로 인한 국제법적인 환경변화로 미개발 해양자원의 확보를 위해서는 자원보유국과의 지속적인 연계협력 강화가 필요해양과학기술 분야에서 우리나라의 국제협력 활동력 제고가 필요하며, 이를 위해서는 해양수산부와 관련 기관을 중심으로 실질적인 성과를 창출할 수 있는 측면의 연구개발 활동이 필요
❍ 『제3차 과학기술기본계획』에서는 중장기 창의역량 강화의 일환으로 과 학기술 글로벌화를 제시하고 있으며, 「국제개발협력기본법」, 「국제과학 기술협력 규정」등에서 과학기술 국제협력의 중요성을 강조하고 있음
❍ 이와 관련하여 해양과학기술 분야의 주요 협력대상은 ‘해양수산부’이어 야 하나, 「국제개발협력기본법 시행령」제2조에 따르면, 해양수산부는 국 제개발협력위원회에 포함되어 있지 않음
- 이는 그동안 해양과학기술 기반의 국제협력 사업이 미비하였기 때문으로 판단되며, 기후변화 문제 등 해양과학기술 관련 대형 국제협력 이슈가 존재 하는 것을 감안하면, 향후 해양과학기술 국제협력사업의 위상제고가 필요
해양은 기후변화 및 환경오염, 영토분쟁, 자원 개발 등 해양을 대상으로 하
는 글로벌 이슈가 폭발적으로 증가하고 있으며 해양과학기술 국제협력 사
업의 중요성이 증가되고 있음
❍ 우리나라는 대폭 증가하고 있는 해양과학기술 분야의 글로벌 이슈에 대응 하기 위해 세부 프로그램을 개발해야 하는 과제를 안고 있음
- 그러나 해양 분야는 국제협력 관련기관의 전문성과 연구진의 관심 및 이해 가 부족하여 해양과학기술 기반의 지원 사업이 미미한 실정이며, 이에 따라 해양과학기술 분야의 체계적인 사업 개발 및 진행에 어려움이 있어 왔음 - 향후 해양과학기술 분야 국제협력 사업에 대한 적극적 참여를 통해 글로벌
과학기술 리더십과 우리나라의 국격 제고를 위한 체계적이고 포괄적이며 효율적인 해양과학기술 국제협력 로드맵 도출이 시급
❍ 국제협력을 통해 발생 가능한 파급효과를 고려할 때, 해양과학기술 분야는 이 연구에서의 대상범위에 속하는 국가들과 실질적인 국제협력이 가능한 분야 발굴이 필수
중국은 우리나라와 해양영토를 마주하고 있어 황해를 둘러싸고 발생 가능 한 다양한 해양이슈들이 존재
❍ 중국과 우리나라는 1994년 10월 한중간 체결한 양해각서에 따라 격년으로 한･중 해양과학기술협력공동위원회를 개최하고 있으며, 그동안 해양과학기 술 분야의 다양한 협력과제들을 지속적으로 발굴하여 실질적인 공동연구 사업을 수행 중에 있음
- 2011년 11월 19일 우리나라 제주에서 열린 제11차 한중 해양과학기술협력 공동위원회에서는 한중 해양 핵안전모니터링 및 예측시스템 구축 협력과 양국 쇄빙연구선을 활용한 극지해역 공동탐사 및 전문가 교류를 합의
- 2013년 12월 28일 중국 베이징에서 열린 제12차 한중 해양과학기술협력공 동위원회에서는 황해를 벗어난 서태평양 등 대양 지향하는 한편, 남극 주요 지역에 있는 기지를 상호 활용한 공동연구를 추진키로 합의
마이크로네시아는 적도태평양도서국의 하나로 태평양지역을 대상으로 한 국제협력 사업을 추진할 수 있는 전략적 요충지
❍ 대부분의 적도태평양도서국은 취약한 경제구조를 갖고 있는 ODA 사업의 대상 국가이나, 육지영토에 비해 월등한 크기의 해양영토를 보유하고 있는
중요한 협력파트너
※ 예를 들어 마이크로네시아는 육지면적(702㎢)의 약 3,700배에 달하는 약 260만㎢의 해 양영토를 보유하고 있을 뿐만 아니라, 풍부한 해양생물다양성 보유
- 다만, 마이크로네시아는 관련 전문가의 수가 매우 적고, 보유기술 수준이 낮아 단기간 내에 대등한 해양과학기술 협력사업은 어려울 것으로 예상되 나, 장기적 관점에서 ODA 사업을 병행한 국제협력사업의 수행 필요
- 마이크로네시아를 포함하여 태평양지역은 한반도 주변 기상현상에 중요한 영향을 미치는 태풍 및 해류의 발원지이자, 항공･천문 분야 연구수행의 최 적지로서 과학발전을 위해 매우 중요한 전략적 요충지
페루를 포함한 중남미 국가들(페루, 콜롬비아, 브라질 등)은 다양한 해양이 슈를 보유하고 있어 중남미 국가의 해양현안에 대한 선제적 대응을 통해 글로벌 리더십의 확보 및 이를 통한 국격 제고가 필요
❍ 페루는 대표적인 ODA 대상 국가로 주요 관심 사업은 연안용승 기후변동, 해양생태 및 항만개발, 고급어종육성, 페루 홍게 산업화기술개발 등으로 다양한 기술개발 수요 존재
- 페루 이외의 중남미 국가인 콜롬비아, 에콰도르 등의 국가들은 해양생태, 수산양식 등에 큰 관심을 보이고 있어, 우리나라가 보유하고 있는 기술력을 활용한 국제협력사업 추진이 가능
미국과 영국 등 주요 선진국들은 우리나라에 비해 상대적으로 높은 연구개 발 능력을 보유하고 있어, 공동기술개발사업 추진을 통해 각 국이 보유하고 있는 선진기술 습득이 필요
❍ 선진국들은 해양환경변화, 대양연구 등에 주된 관심을 보유하고 있으며, 해양관측 및 예보 분야 등 주로 기초연구개발 영역에 관심이 높음
- 영국, 미국 등의 선진국들과 우리나라와의 실질적인 공동기술개발사업 추진 을 통한 대양연구, 기후변화 연구 등 우리나라의 연구역량 강화 전략 실행 필요
- 현재 건조중인 5천톤급 종합해양연구선을 활용한 공동기술개발사업 추진이 가능
국제협력 사업의 성공적 추진을 위해서는 다양한 방법을 활용할 수 있을 것이지만, 해외해양과학 거점을 활용하는 것은 그 중에서도 효과성이 높은 방법 가운데 하나에 해당함(장덕희 외, 2013)
❍ 국제협력 사업은 서로 다른 목적을 지닌 국가 간 협의에 의해 이루어지는 사업으로 성공적인 수행을 위해서는 국제협력 대상국가의 기술개발 환경 에 대한 이해가 기반이 되어야 함
- 성공적인 국제협력사업 추진을 위해서는 국제협력의 대상 국가 간의 공통 의 기술개발 수요(Needs) 도출이 필요하며, 이를 위해서는 상대국에 대한 정확한 이해가 필수
- 공동개발 기술에 대하여 대상국이 보유한 기술수준, 전문가 보유현황, 기술 개발에 대한 정부의 의지 등에 대한 이해가 필수적이며, 효율적인 사업운영 을 위해서는 상대국의 정치, 경제, 사회, 문화적 이해가 바탕이 되어야 하 며, 현지 해양과학기술 거점센터 활용은 이에 대한 정보를 취득 할 수 있는 효율적인 대안의 하나
❍ 과학기술 국제협력 사업의 효율적인 추진을 위해서는 참여 연구자들 간 유기적인 네트워크 구축이 필수요소
- 정보통신기술의 발달에도 불구하고 과학기술 협력 사업은 연구자들 간의 유기적 네트워크에 기반 해 이루어지므로, 과학기술 국제협력의 효율적 운 영을 위해서는 현지에 연구개발 거점을 보유하는 것이 매우 중요
- 국제협력 사업에서 필요로 하는 연구자간 네트워크는 단시일 내에 생성되 는 것이 아니며, 장기간 지속적인 관심과 접촉을 통해 생성됨
- 연구거점은 장기간 지속적인 네트워크 구축에 긍정적으로 기여하는 요소
❍ 과학기술 협력 사업은 사업의 고도화 단계에 따라 서로 다른 지원요소를 필요로 하므로, 효과적인 모니터링이 이루어져야 함
- 과학기술 고도화 단계에 따라서 필요기술 및 지식, 관련 인프라 등이 달라 지므로 효과적인 모니터링을 위해서는 현지 해외해양과학거점을 활용하는 것이 효율적
가운데 하나는 단순원조 사업의 경우 효율적인 모니터링이 어려워 협력의 성과를 측정하기 어렵다는 데 있음(Feridun, 2013; Ferzioglu et. al., 1998;
Hadjiyiannis et. al., 2013; Harberger, 1972; McGuire, 1987; Pack & Pack, 1993; 1990; Remmer, 2004; Svensson, 1999 등)
해외 해양과학기지를 거점으로 국제협력의 포괄적･체계적･전략적 추진을 위한 실행전략 수립의 필요
❍ 현재까지 다양한 해양과학기술 국제협력과제가 도출되었으며, 일부는 현재 수행 중에 있음
❍ 추가적인 국제협력 기반의 공동연구사업의 수요가 존재할 뿐만 아니라, 과 거 도출된 공동연구사업들에 대한 대안 측면에서의 평가가 필요
- 대안의 도출과 실행가능성 등 다양한 관점에서 기 조사된 공동연구사업과 추가로 조사될 사업에 대한 정확한 대안평가가 필요하며, 이를 기반으로 공 동연구개발 사업의 실행력 제고 필요
❍ 실행력 확보를 위해서는 정책분석적 관점에서 사업수행에 필요한 정보들 을 도출하고, 이를 해양수산부 등 정책결정자에게 제공할 필요가 있음
❍ 국제협력 사업의 성공적 추진을 위해서는 실행력을 담보할 수 있는 체계 적인 사업기획이 필요
- 이를 위해서는 우리나라와 국제협력 대상 국가들에 대한 체계적인 정책환 경 분석을 필요로 하며,
- 정책환경 분석을 토대로 한 공동연구사업 수요의 조사 및 체계적인 분석을 통한 실행력 담보가 무엇보다 중요한 과제임
