통일 이후 북한 주민에 대한 사회보장은 기본적으로 남한의 사회보장제도에 따라 실시되어야 한다. 한편, 통일 이후 북한 주민의 남한 이주가 허용된다면, 남한으로 이주한 북한 주민에 대한 별도의 사회보장제도를 마련할 필요가 있을 것이다.
서론
연구의 배경과 목적
통일 초기에는 북한 주민들의 사회보장급여 수준을 남한보다 훨씬 낮게 설정한 뒤, 남북 소득격차가 줄어들면서 남북 간 급여격차도 점차 줄여나가겠다는 방침이다. . 충분한 시간이 지난 후 완전한 통합을 추구합니다. 전홍택 등의 연구는 영하청사무소에 대한 논의를 더욱 발전시켜 통일 후 북한 경제의 '특별한 임시운영'과 국민연금, 고용보험, 의료, 보건 등 핵심서비스를 '특별임시운영'해야 한다고 주장한다. 특별운영기간 동안 생활보호(기초생활보장)가 제공됩니다. 13) 우해봉 등의 연구에서는 국가연금제도를 중심으로 통일 후 북한 주민들의 노후소득을 보장하는 방안을 제시하고 있다.
통일 이후 통합 시나리오와 연구 범위
보안 시스템 통합 문제와 직접적인 관련은 없습니다. 사회보장 개념과 남한의 사회보장제도 비교.
사회보장의 개념과 남북한 사회보장제도 비교
본 장에서는 사회보장제도의 의미와 제도, 그리고 사회보장과 관련된 남북한의 입법현황을 살펴본다. 그러나 본 연구의 목적이 남북한 사회보장제도의 통합에 있는 점에서 남북한의 각 사회보장제도의 내용을 구체적으로 살펴보기보다는 현재의 제도를 비교하고 무엇이 무엇인지 살펴보는 데 초점을 두었다. 남북한의 사회보장제도를 통합할 때 고려해야 할 요소들 분석은 허가에 중점을 두고 있다.
사회보장의 개념
본 연구에서 사회적 웰빙은 좁은 의미의 사회적 웰빙 개념을 의미한다. 한편, 북한은 남한의 사회보장이나 사회복지와 유사한 개념을 갖고 있다.
남북한 사회보장제도 현황과 비교
북한에는 이에 상응하는 사회보험제도가 없다. 기여율은 사회보장법 징수법에 규정되어 있습니다.
소결
그러므로 남북한 사회보장제도의 통합은 남한제도를 중심으로 이루어져야 함은 말할 필요도 없다. 이것이 바로 남북한 사회보장제도의 가장 큰 차이점이라고 할 수 있다.
통일 이후 사회보장제도 분리 운영 필요성과 법적 문제
사회보장제도의 한시적 분리 운영 필요성
게다가 재정비용에 사회보장비용까지 포함하면 이 수치는 더욱 늘어난다. 더욱이 국방비, 투자비 등 잡비를 제외하면 북한 가계의 실제 소득은 국민소득보다 훨씬 낮을 것이다. 또한, 우리나라의 경우 인구고령화와 사회보장제도 확대에 따라 사회보장 지출이 지속적으로 증가할 것으로 예상된다는 점도 고려해야 한다.
사회보장 차등 적용의 법적 근거와 한계
자유권규약 제9조 일반논평98)에서는 사회보장에 대한 권리가 인간의 존엄성을 보장하는 데 가장 중요하다고 명시하고 있습니다.99) 헌법재판소는 사회보장제도(특히 연금제도)에 대해 다음과 같이 판결했습니다. ), 입법자는 연금제도와 같은 수혜자법의 경우 입법할 수 있는 폭넓은 자유를 갖는다.104) 완전한 이행이 점진적으로만 달성될 수 있다고 하더라도, "주권 국가는 인권을 보호하기 위해 최소한 필수적인 조치를 취할 의무가 있다" ."
사회보장제도 한시적 분리 운영방안
기본방향 및 법적․정책적 고려요인
둘째, 사회보장의 차등적용은 보완적이어야 한다. 셋째, 사회보장제도를 통합할 때 북한 주민들의 부담을 고려할 필요가 있다. 한편, 사회보장제도는 사회국가원칙을 구현한다.
북한지역 잔류 주민을 위한 사회보장제도 운영방안
다만, 재정적 부담을 적정 수준으로 제한하기 위해서는 기초생활보장 수급수준을 한국보다 낮게 설정해야 하는데, 이를 얼마나 낮게 설정하는 것이 적절한지가 문제이다. 144) 즉, 남한 기준의 최저생계비를 북한에 적용하는 것이 아니라, 북한에서 별도의 최저생계비를 계산하여 기준으로 삼아야 한다는 것이다. 기초생활보장 대상 및 혜택. 더욱이 이 경우 정책적으로 최저생계비와 생명보장 이행기준을 더욱 높일 필요가 있을 수 있다.
남한 이주 북한주민에 대한 사회보장제도 적용방안
그렇다면 남한으로 이주한 북한 주민에게도 기초생활보장제도를 적용해야 하는가? 따라서 남한으로 이주한 북한 주민에게는 기초생활보장제도를 아예 적용하지 않는 것이 바람직하다고 본다. 남한으로 이주한 북한 주민에게 보육 및 보육 서비스 혜택을 제공하는 것이 바람직해 보인다.
중국 호구제도 및 합법 체류 외국인 대상 제도와의
또한 남한으로 이주하는 북한 주민들은 도시로 이주하는 중국 농민들보다 훨씬 더 많은 혜택을 받고 있다. 중국 농민의 자녀들은 도시학교에 입학하기가 어려웠지만, 본 연구의 제안에 따르면 남한으로 이주한 북한 주민의 자녀들은 공교육의 혜택을 받을 수 있게 되었다. 그런 점에서 본 연구에서 제안한 남한 이주 북한 주민에 대한 제도는 훨씬 관대한 성격을 갖고 있다고 할 수 있다.
요약과 결론
통일 이후 사회보장제도 운영의 기본방향
이를 위해서는 남북 간 차등적 사회보장 혜택의 규모를 북한 주민의 기본권이 근본적으로 침해되지 않도록 적정 범위로 제한해야 한다. 넷째, 사회보장 차등적용은 출신지(출신지역)를 중심으로 하되, 거주지역 기준도 보완적으로 적용한다. 즉, 사회보장제도는 본질적으로 분리되어 운영되며, 통일 전의 본국적에 따라 남북한 주민 간에 다르게 적용되지만, 남한의 사회보장 혜택은 남한으로 이주한 북한 주민의 경우 일부 제도에만 적용 가능하다. . 한국의 생활 현실에 부합하는 한국.
사회보장제도 한시적 분리 운영방안
제7조(사회보장자에 대한 사회적 지원) 제26조(사회보장기관에 거주할 수 있는 자) 이 경우 사회 보장을 받으십시오.
제35조 (사회보장기관에서 해고된 경우) 제6장 사회보장사업의 지도 및 통제.
