CHINH PHU KIEN TAO 0 VIET NAM:
Ttr NHAN THU'C DEN
H A N HDONG
H O V I E T H A N H "
NGUYEN DANH CI/dNG '*'>
Tom tat: Trong nhdng nam gin day, chu de Chinh phu Men tao dupc ban lu^n kha soi nii 6 Viet Nam. Td goc dp tUp can li&n nganh, bai viit tap trung phan tich nban thvtc ve Chinb phU Min tao d Viet Nam va viSc van hanb no trong thUc ti. Trong do, nhan thdc vi Chmh phu Min tao la mot trong nhiing vin de cin dupc hiiu mot each thing nhit. X&y diing Chinh phu kiin tao d Viet Nam cin dUdc nhin manh trong boi canh toin ciu hoa, die biet xay dung va vin hanh Chinh phu Men tao d Viet Nam cin chii trong din nhdng diiu Men, die diim thi che cu thS' d Viet Nam & tim dd qud'c gia cung nhu dia phiidng. Tr§n cd sd do, tic gia ke't luan td cbinb phu din Chinh phu kiin tao khong ddn thuin la sil thay doi tSn ggi ma cdn the hiin dii mdi trong tit duy va nhin thdc ve ban chat, muc tiiu, budng tdi cac gia tri tieh bg vi van minb cua nhan loai trong quan tri Nhi niidc.
Tifkboa: Chinhphu; Men t^o; Viet Nam; ly luin; thilc tiin; doan kit dia phiidng.
Abstract: Tectoiuc government is a d-equently discussed topic in Vietnam in recent years. From a mutidisciplinary approach, the article focused on analyzing the awareness and implementation of tectoiuc government in Vietnam. It is necessary to build cdhensive awareness of tectonic government.
Building tectonic government in Vietnam needs to be considered in the context of globalization and national and local situations. As such, building tectonic gdvernment is not a change of term but an innovation in the conceptualization of government, its nature and objectives in relation to civihzation.
Keywords: Government; tectonic; Vietnam; theory; practice; local unity.
1. Dat v a n de thid't. Bai vid't nay tap trung phan tich Trong nhiing nam gan day, chu de mpt so ndi dung lien quan dd'n Chinh phu Chinh phu kid'n tao dflde ban Man kha sdi kidn tao tfl gdc dp tid'p can lien nganh nhfl nd'i d Viet Nam. Mdt so' nghidn eflu da chi trid't hpc, chinh tri hpc va chinh sach ra Chinh phu kien t^o tren cae phfldng edng... Vdi each tid'p can do, chung tdi st£
didn tfl cai each thd ehd, hoan thidn bd dung phfldng phap so sanh de chi ra bdi may quan ly nha nflde cho ddn hoan thidn canh ra ddi cua khai nidm, phfldng phap hd thdng phap Mat va nang eao traeh tong hdp dd lam rd mot sd' ndi ham eua khai nhidm giai trinh... Tuy nhien, qua trinh mdm Chinh phu kid'n tao. Dong thdi ngMen hinh thanh, quan nidm va npi ham ve cflu nay cung phan tieh boat ddng eua ehinh Chinh phu kie'n tao van edn nhieu quan
d i e m k h a e n h a u , ehfla thoilg nha't. Do do, O PGS. TS., Vien trUcing Vien Khoa hoc xa hoi vung ngMdn cflu va'n dd ly Man lien quan ddn Tmng Bo.
^T , , 1 0 , . ^ , A ' i-^j. aa a' *"' ThS., Trung tam Nghien ciiu Chinh tri - Xa hpi, C h i n h p h u k i e n t a o d a n g d a t r a r a t c a p vi6n Khoa hoc xa h6i vung IVung Bo.
CHUYEN D£: Sd 2 (10-2019] NHAN UfC KHOA HOC XA H6I Q
CHINH PHU KIEN TAO 0 VIET NAM..
phu kie'n tao cu the d cap dp dia phfldng.
Ke't qua nghidn eflu sd gdp phan cung cap met so' thdng tm cho giang day va thfle d^y cac nghien eflu tid'p theo ve Chinh phii kieh tao, tfl dd ham y mdt sd' van de de xay dflng va van hanh CMnh phu kien tao d Viet Nam Men nay va trong thdi gian tdi.
2. Thuat ngii va nhan thijfc Chinh phu kie'n tao cT Viet Nam
2.1. Thuit ngd Chinh phu kien tao Trong qua trinh nhan thflc va thflc tidn hidn nay, nhflng npi dung lidn quan dd'n xay dflng va van hanh Chinh phu kid'n tao cd hang loat van de ly Man dat ra. Trong do, va'n de thd'ng nha't each hieu thuat ngfl
"Chinh phu kie'n tao" la mdt trong nhflng va'n de ly Man quan trpng can phai giai dap. Hidn nay, trong gidi hpc thuat cd nhieu each hieu khae nhau vi Chinh phii kid'n tao. Dieu nay dflde thd Men d qua trinh chuyen ngfl tfl tie'ng Viet sang tid'ng Anh. Mdt so' y kidn da sd dung tfl Constructive government trong tidng Anh dl didn dat each hieu ve Chinh phu kidn tao'^\ Vdi each Men nay, cd the da ndu ldn dfldc mpt sd' tinh cha't ciia Chinh phu kid'n tao la chinh phu mang tinh xay dflng trong qua trinh van hanh va phat tri^n. Tuy nhien, each hieu nay chfla lam n^i bat tinh sang tao eua Chinh phu kie'n tao. Do dd, ed y kidn khac lai cho rang, cd thd sxi dung cum tfl Creative governmenif^^ de nha'n manh sfl sang tao cua Chinh phu. Ngoai ra, kha nhieu hpc gia d trong nflde dong tinh each hieu ve Chinh phu kid'n tao la developmental government dfla tren cd sd kie'n giai cua hpc gia Chalmers Johnson ve chinh phu kie'n tao phat trien (developmental
Q NHAN LOC KHOA HOC XA HOI
government) va nha nfldc kid'n tao pha tri^n (developmental state). Theo do^
Chalmers Johnson da nhan ra cd ba mo hinh chi'nh phu: Chinh phu dieu chinh (chinh phu cua eac nfldc theo md hinh thi trfldng tfl do); chinh phu ke hoaeh hda tap trung quan lidu (chinh phu cua cac nfldc phu nhan vai trd eua thi trfldng) ^a chmh phu kid'n tao phat trien (chinh phu eua eac nfldc Cdi trpng vai tro cua thi trfldng nhflng khdng tuydt dd'i hda vai trd nay, ma tieh cflc can thidp de dinh hfldng thi trfldng). Cung theo nhan thflc cua Chalmers Johnson, chinh phu kie'n tao phat trien nam d gifla hai md hinh chinh phu did'u chinh va chinh phu kd' hoach hda tap trung, quan lidu<^',... Co the th^y, cac quan nidm trdn da it nhieu di cip dd'n cac khia canh ciia Chinh phu kid'n tac.
Mdt Sd hpc gia da dfla ra y kid'n bang each ghep hai tfl tie'ng Anh "tectonic" va
"government thanh tectonic government de didn dat each hieu ve CMnh phu kid'n tao'**. Chung tdi cung eho rSng, cum tfl
''' Theo Bm Dinh Phong (2018), The nao la mot chinh p h u kien tao? http://www.vanhoanghean.com.vn/van- hoa-va-doi-song27/cuoC"Song-quanh-ta46/the-nao-la- raot-chinh-phu-kien-tao, truy cap 02 Thang 9 2018.
«' Theo Bm Dinh Phong (2018), Tldd.
'^' Dan theo Vu Cong Giao (2017), Nha mt6c Men tao phat trien: m6 hinh va tri&i vong, http://tcnn.vn/news/detail/38326/Nha_nuoc_kien_taoj)hat_
tnen_ino_hinh_va_trien_vonga]l.html, dang 05/11/2017.
'•" Dan theo Ta Quang Dong (2016), Nen dich cum tCr
"chinh phu kig'n tao" n h u the nao?
https://dantri.com.vn/dien-dan/nen-dich-cum-tu-chuih- phu-kien-tao-nhu-the-nao-2016082711103i362.htm, truy c&p 27/08/2016 va Lg Quoc Ly (2017), Xay dUng chinh phu M6'n t^o - Thdi cd va thach thiic doi v6i Viet Nam http;//tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao- doi/trao-doi-binh-luan/xay-dung-chiuh-phu-kien-tao- thoi-co-va-thach-thuc-doi-voi-viet-nam- 130740.html(23/10/2017).
CHUYEN BE: $0 2(10-2019)
H6 VIET HANH. NGUYEN DANH CUbNG
tectonic government la each didn dat kha phu hdp de chi CMnh phii kid'n tao. Mae du tfl tectonic" (Kid'n tao) dflde stt dung khoa hpe dia ly, ed ngMa gd'c dd chi qua trinh cM phd'i cSiu true va dae diem ciia vd Trai Da't va sfl tid'n hda eiia nd theo thdi gian nhfl: kie'n tao mii, kie'n tao loi luc dja... nhflng nd lai didn dat phu hdp vdi qua trinh xay dflng va van hanh gan vdi dac trflng, ban chat, muc tidu va dpng lfle ciia Chinh phii. Dd dd tfl "tectonic governmenf da ndu dfldc qua trmh chi phoi can true, bao gom ca bdn trong va ben ngoai ciia qua trinh xay dflng va van hanh CMnh phu. Tuy nhidn, cac each didn dat chfla thd Men dfldc ban cha't, mue tieu va ddng lfle, eung nhfl cM ro ca'u trfle ciia Chinh phu kid'n tao. Theo chflng tdi, cac thuat ngfl nay cung ehfla Idt ta hd't dflde ban cha^t, npi ham eua Chinh phu kid'n tao bdi CMnh phii kid'n tao cung chfla xuat hidn ndn khdng the cd' tim mpt thuat ngfl mdi de dien ta cai chfla cd. Ne'u cd the tM thuat ngfl Chinh phii kid'n tao ndn dflde sd dung nhfl thuat ngfl Ddi mdi. Nghia la, nd'u phai dich ra tie'ng Anh ndn la Kid'n tao Government vdi y tfldng mdi trong xay dflng va van hanh Chinh phu d Viet Nam hidn nay.
2.2. Nhin thdc Chinh phu kie'n tao 6 Viet Nam
Hidn nay, d Viet Nam cd nhieu kid'n giai khac nhau va chfla thchg nha't nguon gdc, quan diem va ndi ham cua khai niem Chinh phii kid'n tao. Tflu chung, cae hpc gia kieh giai CMnh phu kid'n tao theo 4 khia eanh ehinh la: (1) Chinh phu kieh tao, nha nfldc kid'n tao da dfldc s^ dung cd trdn the' gidi tfl Au de'n A, cung cd y kie'n
ed chd rang da xua't hien d chau A; (2) Y kid'n tranh Man quanh va'n de can phan biet nha nfldc kie'n tae va chinh phu kid'n tad. Ngay d y kie'n nay cung cd hpe gia chd rang khdng cd cai gpi la ehinh phii kieh tao ma chi cd nha nfldc kid'n tao; (3) Mdt Mdng y kid'n khac cho rang ndi dd'n CM'nh phu kid'n tao dong nhat vdi nha nfldc kid'n tao. O day, Chinh phu kid'n tao dfldc xem d mflc dp the hien can thidp hay vai trd cua nha nflde trong cae linh vflc khac nhau eua ddi sd'ng xa hdi, dac bidt la kinh te; (4) Ludng y kie'n Man giai thuat ngfl chinh phii kid'n tao la san pham eua chinh Viet Nam, cua Thu tfldng Vidt Nam dfla ra. Y kie'n nay cho rang rapt sd' npi ham ciia Chmh phii kid'n tao cd thd cd trong ly Man ban ve ehii the nay cung nhfl thflc tidn dieu hanh cua eac chinh phii tren the' gidi.
Tuy nhidn, Chinh phu kid'n tao d Viet Nam la sfl khai quat trdn cd sd thfle tidn van hanh cua chinh phu Viet Nam tfl trung fldng de'n dia phfldng trong dieu kidn di ldn ehu nghia xa hdi dfldi sfl lanh dao tuydt dd'i va toan didn cua Dang cdng san Viet Nam trong bd'i canh mdi'"*. Day ehinh la quan di^m cua ehung tdi trong kie'n giai CMnh phu kie'n tao d Viet Nam Men nay.
2.3. Qua trinh phat triin quan niem vi Chinh phu Men tao S Viet Nam
Quan diem Chinh phii kie'n tao dflde Thu tfldng Chinh phu Nguydn Xuan Phue ndu rd ngay sau khi nham chtfe Thii tfldng
'^' Ho Viet H a n h (2019), P h a t bieu Tong ket Hpi thao quo'c t ^ "Xay diing va van h a n h Chinh p h u kien tao:
Thilc t i l n cf Vigt Nam va Rinh nghigm qufl'c t^', V i | n Khoa hoc xa hoi vung Trung Bo va Hoc vien Khoa hoc xa hpi to chflc tai Da N^ng thang 11 n a m 2019.
CHUY^NDE: $02(10-2019) NHAN LOC KHOA HOC XAHOI
CHINH PHU KIEN TAP 5 VIET NAM...
nhidm ky 2016-2021. Nam 2016, Thu tfldng Nguydn Xuan Phuc da trinh bay nhflng nhidm vu trpng tam eiia nhidm ky Chinh phii, trong dd ed nhidm vu xay dflng Chinh phu kid'n tao. Theo dd, mue tieu nhiem vu eiia Chinh phu kie'n tao dd la:
"Chinh phu kien tao phat triin, liem chfnh, hanh dpng quyet het, phuc vu nhan dan". Sau do, khai nidm Chinh phu kie'n tao dfldc ngfldi dflng d^u Chinh phu kie'n giai, bo sung trong qua trinh did'u hanh thflc hidn cae nhiem vu trong hoat ddng thflc tidn. Trong phidn tra ldi cha't va'n trfle tid'p trdn nghi trfldng (chieu 18/11/2017), lan d^u tidn dieh than Thu tfldng ndu rd quan diem eua minh trflde didn dan Qudc hdi va dinh ngMa Chinh phu kid'n tao'^', dd la:
- Chinh phu chu ddng thid't kd' ra mdt hd thd'ng phap Mat td't, nhflng chinh sach td't, the che' td't de nudi dfldng nen kinh td' phat trien, chfl khong phai bi dpng dd'i phd vdi nhflng didn bid'n trdn thfle td'.
- Nha nfldc khong lam thay thi trfldng, nhihig khu vflc nac thi trfldng ed the lam dfldc, doanh nghidp tfl nhan ed thd lam dflde thi Nha nflde khdng can thidp, ma thay vao dd la tao dieu kidn cho eac doanh nghidp lam. Nha nfldc se ehi dau tfl vao nhiing khu vflc cac doanh nghiep tfl nhan khdng thd dau tfl.
- Chinh phu phai kid'n thid't dfldc mdi trfldng kinh doanh thuan ldi, khdng chi dflng d^u trong nhdm eae nflde ASEAN, ma edn pha'n da'u vfldn ldn tieu chi eua eac nfldc nhdm OECD.
- Chfnh phii cung phai ndi di ddi vdi lam, sid't chat ky cfldng, dac bidt phai thay ngay can be khdng dap flng ydu can edng
vide. Can xay dflng chi'nh quyen dien tfl, thfldng mai didn ttt dd'n tda an didn tfl...
Day la yd'u td' quan trpng d^ xay dflng CMnh phu kid'n tao.
Cflng tai nghi trfldng, Thu tfldng cung da lam rd sfl khac nhau gifla Chinh phu kid'n tao va Chinh phu dieu hanh, dd la:
CMnh phu kien tao la CM'nh phu ehu dpng hdn trong xay dflng the ehd', phap Mat chfl khdng chi dieu hanh tren nhflng gi phap Mat cd sin. Bd may CM'nh phu phai nang ddng hdn, cd sang kid'n nhid'u hdn, nghien cflu the gidi xung quanh nMeu hdn de ap dung cung vdi dfldng ldi, chinh sach eua Dang de chu dpng tot hdn, ehfl khdng phai rdi vao thd'hi dpng'^.
Nhfl vay, quan diem Chinh phu kie'n tao xua't phat tfl qua trinh hoat dpng thfle tidn, dieu dd cung cd nghia la, nhflng npi ham trong vide xay dflng va van hanh CMnh phii kid'n tao khdng ngflng dfldc bo sung va hoan thidn trong qua qua trinh nhan thflc va thflc tidn dieu hanh eua Chinh phu. Qua trinh nay the Men mdi quan he chat ehe gifla ly Man va thfle tien.
Trflde hd't, mdt trong nhiing npi ham quan trpng eua Chinh phii kid'n tao la vide Chinh phii thie't kd' ra mdt he thd'ng phap Mat, ehinh saeh, the ehd' di nudi dfldng nen kmh td', khdng bi ddng dd doi phd vdi nhiing dien bid'n tren thflc td'. Qua thflc tidn dieu hanh cua Chinh phu eho thay, npi ham dd dfldc bo sung hdn tuc, gSn vdi
(^' H6ng Tra (2017), "Chinh phu kig'n tao" t a i Viet Nam qua djnh nghia cua Thu tUdng", http://vneconomy.vn/
chinh-phu-kien-tao-tai-viet-nam-qua-dinh-nghia- cua-thu-tuong-2017111816395712.htm (truy cap 18/11/2017).
™H6ngTra(2017),tldd.
g NH&N Lin: KHOA HOC XA nai CHUYEN DE: so 2 (10-2019)
HO VIET HANH, NGUYEN DANH CU'DNG yeu cau sfl hoan thidn ve the chd', he thdng
ehinh saeh va phap luat eua Nha nfldc tfl cai each thii tuc hanh chinh, cai thidn mdi trfldng dau tfl kinh doanh eho deh hoan tMen bp may, nang eao ky Mat ky cfldng nha nflde,... Nam 2016, ngfldi dflng dau Chinh phu da cd nhflng cM thi ra't quan trpng trong vide dd kid'n tao thd ehe' de xay dflng Chinh phii kid'n tao: "Hoan thidn the ehe, d^y manh cai each thu tuc hanh chinh, cai thidn mdi trfldng dau tfl kinh doanh, nang cao nang lflc canh tranh.
Quyd't tam xay dflng Chinh phii liem chinh, kien tao phat tridn, phuc vu ngfldi dan va doanh nghidp; ban hanh cac van ban quy dinh cM tid't, hfldng dan thi hanh phap luat"'^\ Ngoai ra, vide xay dflng the chd' edn phai dap flng ydu cau xay dflng ky cfldng hanh cMnh, ehd'ng tham nhung, lang pM, ldi ich nhdm trong xay dflng CMnh phu kie'n tao. Nam 2017, kM tong ke't tinh hinh kmh te' xa hpi cua nam, Thu tfldng da ehi ro nhflng ydu eau nay, do la:
"Tang efldng ky Mat, ky efldng hanh cMnh, de cao trach nMem cua ngfldi dflng ddu, quyd't lidt chi dao xay dflng Chinh phu lidm chinh, kid'n tao phat trien, hanh dpng, phuc vu nhan dan; phdng chd'ng tham nhung, lang phi, ldi ieh nhdm"^^'.
Bdn eanh dd, qua trinh hoan thidn the ehd', chinh sach, phap Mat eua Chinh phu kieh tao edn di ddi vdi vide kidn toan bd may theo hfldng tinh gpn hidu qua va hieu lflc cua bp may. Theo Thu tfldng, xay dflng CMnh phu kieh tao cin phai giai quyd't dfldc nhflng muc tidu xay dflng bd may Nha nfldc, do la: "Kidn toan td chflc bp may, giam ddu md'i, tinh gian bien chd', bao dam dan ehu, edng khai, minh bach.
ehuydn nghiep, hidu lfle hidu qua trdn tinh than xay dflng he thd'ng hanh cMnh nha nfldc kie'n tao, phuc vu nhan dan"''^"'.
CMnh phu kid'n tao dflde coi la ddng lfle cho phat tri^n d Viet Nam. Chinh phii da khdng ngflng xay dflng he thd'ng hanh ehinh nha nflde thd'ng nha't, hidu lfle, hieu qua, thflc Men td't nMdm vu kid'n tao phat tridn, liem ehinh, hanh ddng, phuc vu ngfldi dan, ddanh ngMdp.
Thfl hai, CMnh phu kid'n tad mdi trfldng kinh doanh, phuc vu ngfldi dan va doanh nghidp la quan diem xuydn sudt trdng xay dflng va van hanh CMnh phii kid'n tao. Ndi ham dd dfldc Thii tfldng CMnh phu lam rd, bo sung vdi nhiing quan diem eu thd tfl vide tao ra mdi trfldng khdi nghidp, nang cao nang lflc canh tranh eho dd'n van hda doanh nghiep,... Day la mpt trong nhflng ndi ham quan trpng trong vide xay dflng Chinh phu kid'n tao.
Ke tfl khi dae cd Thu tfldng, kid'n tao mdi trfldng khdi nghiep da trd thanh mot trong nhflng ydu edu trong qua trinh dieu hanh Chinh phu. Theo ngfldi dflng ddu Chinh phu, khdi nghiep eMnh la "mdt trong nhflng thfldc do thanh edng eua Chinh phu
<«' Thu tu6ng Chinh p h u (2016), Bao cao v l tinh hinh kinh tg'-xa hpi, http://thutuong.chmhphu.vn/ Home/
Bao-cao-ve-tinh-hinh-kinh-texa-hoi-do-Thu-tuong- trLnh-bay-truoc-Quoc-hoi/20167/25152.vgp, truy cap ngay 29/07/2016.
'^' Thu tudng Chinh phu (2017), Bao cao tmh hinh KT- XH nam 2017; kd'hoach phat t n e n KT-XH 2018, http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Thu-tuong-bao-cao- tinh-hinh-KTXH-nam-2017-ke-hoach-phat"tnen- KTXH-2018/201710/27343.vgp, truy cap 23/10/2017.
""' Thu tiidng Chinh phu (2017), P h a t bieu giai t n n h trUdc Quo'c hpi, http://thutuong.chinhphu.vn/ Home /Thu-tuong-phat-bieu-giai-trinh-truoc-Quoc- hoi/201711/27331.vgp, truy cap 18/11/2017.
0^:80 2 (10-2019) NHAN LUC KHOA HOC XAHOI
CHlNH PHIJ KIEN TAO Ci VIET NAM..
kie'n tao"^^^'. Thu tfldng cdn nhan manh de'n yd'u to' trong kid'n tao mdi trfldng khdi nghiep do la sfl tfldng tac kie'n tao va phue vu trong xay dflng Chinh phu kie'n tao. Ngfldi dflng dau Chinh phu cho rang:
"Thuc d^y khdi nghidp, tao mpi did'u kidn thuan ldi cho doanh nghiep phat trien va thanh cdng. Dd ehinh la ddng lflc eho sfl phat trien kinh te'-xa hdi cua da't nfldc.
Sfl tfldng tac kieh tao va phuc vu trd thanh nen tang trong quan he gifla Chi'nh phii va doanh nghidp."*^^^ Ngoai ra, Chfnh phii kie'n tao cdn dap flng ydu cau ddng hanh, phue vu doanh nghidp trong vide dam bao eae quyin sd hflu tri tud cho doanh nghidp yen tam kinh doanh va phat trien ben vflng. Theo Thu tfldng, Chinh phu can phai kie'n tao "mdi trfldng dau tfl thuan ldi, bad hp quyen tai san va quyen sd hflu tri tud va tren hd't, eung chung tay hanh ddng vdi eac doanh nghidp d^ thflc hien cac cdng vide quan trpng nay"'^^\ Dd dap flng ydu eau dd, Chinh phii kie'n tao phai dap flng eac boat ddng kinh doanh eiia nha ddu tfl, edng dong doanh nghidp, dd la: "Chinh phu kid'n tao, lidm ehinh, phuc vu phai xay dflng va bao dam mdi trfldng kinh doanh td't, than thidn vdi kinh doanh, cd nang lflc canh tranh eao; khdng chi cd tfl dc kinh doanh, tfl do sang tao ma cdn an toan vdi ngfldi dau tfl, kinh doanh, tai san, vd'n ddu tfl; khdng chi chi phi giao dich tha'p ma edn riii rd tha'p; khdng ehi dpc quyen kinh doanh dflde ki^m sdat ma cdn ehdng hang gia, hang nhai hidu qua di bao dam mdi trfldng kinh doanh cdng bang, hidu qua; cac nha ddu tfl, doanh nghiep khdng ehi dfldc tdn trpng ma cdn D NHAN Lire KHOA HOC XA HOI
dfldc vinh danh; mdi trfldng kinh doanh ed dp tin eay eao, vflng ehae de mpi ngfl<^i yen tam dau tfl va md rdng kinh doanh.
Chflng ta phai tfl doi mdi, tfl eai each, tfl phat trien trong xu the, trong mdi trfldng ddu tfl kinh doanh ma CMnh phu dang dat ra, la tao didV kidn cho cac doanh nghidp, cac thanh phdn kinh tephat tridn d Viet Nam"'^^'.
CM'nh phu kid'n tao cdn dflde md rdng vdi mdt ndi ham mdi, ra't cu the do la CMnh phu kid'n tao phai lam td't vai trd dd'i mdi sang tao dinh hinh ro net van hda doanh nghiep, vdi gia tri cd't ldi de sfle canh tranh tcan cau. Thee Thu tfldng, vai trd cua Chinh phu kid'n tao trong doi mdi sang tao can tao ra mdi trfldng hpc tap va sang tao, dd la: "Mdt xa hpi hpe tap va sang tao khdng ngflng la mdi trfldng ly tfldng cho sfl phat trien cua da't nfldc, la dpng lflc quan trpng de thuc day xay dflng
" " Thu tu6ng Chinh phu (2016), P h a t b i l u chiic mtoig Ngay Nha giao V i | t Nam tai DHQG TPHCM http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Thu-tuong-phat- bieu-chuc-mung-Ngay-Nha-giao-Viet-Nam-tai- DHQG-TPHCM/201611/26036.vgp
"^' Thu tu6ng Chinh phu (2016), Thu tvldng phat bieu tai Dai hpi toan quoc Hiep hpi D N N W , http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Thu-tuong-phat- bieu-tai-Dai-hoi-toan-quoc-Hiep-hoi- DNNW/201612/25752. vgp.
"^' Thu tudng Chinh p h u (2016), Thu tudng p h a t bieu tai D i i n dan Doanh nghiep Viet Nam 2016, http://baochinhphu.vn/Cac-hai-phat-bieu-cua-Thu- tuong-CTT/Thu-tuong-phat-bieu-tai-Dien-dan- Doanh-nghiep-Viet-Nam-2016/293738.vgp, truy c^p 05/12/2016.
I"" Thii tudng Chinh phu (2017), Thu tu6ng tin tUcing doanh nghiep se dong gop cho 'binh minh rUc sang ciia To quo'c', http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Thu- tuong-tin-tuong-doanh-nghiep-se-dong-gop-cho- binh-minh-ruc-sang-cua-To-quoc/20175/26484.vgp, truy cap 17/05/2017.
CHUYEN oi: $02(10-2019)
HO VIET HANH, NGUYfiN DANH C U O N G Chinh phu kid'n tao va hanh dpng"*^^\ Bdn
eanh dd, vai trd ciia Chinh phii kid'n tao trong viec dinh hinh rd net van hda doanh nghidp, vdi gia tri co't loi di sfle canh tranh toan cau la mdt trong nhflng ydu edu ca'p baeh. Theo Thii tfldng: "Mpt thfldng hieu tot khdng chi la tai san eua doanh nghidp ma cdn la tai san ciia quo'c gia. Mpi qud'c gia diu ra sfle bao vd nhflng thfldng hidu cua minh. Dd la ly de Chinh phu kid'n tao ngay nay ra't quan tam dd'n ehu di van hda doanh nghidp, van hda kinh doanh vadao dfle doanh nhan,... Xay dflng van hoa doanh nghidp chinh la xay dflng ldi thd' eanh tranh, ldi the' thfldng mai va ban sac Vidt Nam tren san chdi cua nen kinh te' toan cdu head thd' ky 21. Dd phai la mdt phdn nhidm vu eua Chinh phu kid'n tao, cua edng dong doanh nghiep Viet Nam, dd phai la mdt phan khdng the taeh rdi trong viec thflc hien muc tidu xay dflng Viet Nam trd thanh mot qud'c gia khdi nghidp"*^^'.
Ngoai ra, trong quan didm cua Thu tfldng, Chinh phu kid'n tao d Viet Nam edn kieh tMet dfldc mdi trfldng kinh doanh hfldng tdi nhiing tidu cM qud'c td' "khdng ehi dflng dau trong nhdm eac nflde ASEAN ma cdn phah da'u vfldn ldn tieu cM cua cac nfldc nhdm OECD"*^''. Vdi mue tidu dd, chmh phu can phai bao dam bao hp quyen tai san va quyen sd hflu tri tud d^ eac doanh nghidp yen tam san xua't kmh doanh, cu th^ dd la: "Ve phdn minh, Chinh phu nd lflc kid'n tao moi trfldng dau tfl thuan ldi, bao hp quyd'n tai san va quyd'n sd hflu tri tud va trdn hd't, cung chung tay hanh ddng vdi eac doanh nghidp de thflc hien cac cong vide quan trpng
CHUYEN BE: $ 0 2 (10-2019)
nay"(i8). Ngoai ra, CMnh phu edn phai kie'n tao mdi trfldng ddu tfl, hpi nhap qud'c td' de tham gia vao ehudi gia tri toan cdu va hfldng den bao dam ben vflng. Theo Thu tfldng: "Chinh phu kien tao ma Viet Nam dang xay dflng dong nghia vdi lfla ehpn can bang gifla cac ehinh sach kich thich tang trfldng kinh td' vdi vide quan ly sfl khan hid'm tai nguydn va tinh b^n vflng eua mdi trfldng"^^^*.
Thfl ba, vdi ndi ham CMnh phii eflng phai ndi di ddi vdi lam, sid't ehat ky efldng, dac biet phai thay ngay can be khdng dap flng yeu can ceng viec. Can xay dflng chinh quyen didn tii, thfldng mai didn tfl de'n tda an didn t^... Day la yd'u to' quan trpng de xay dflng Chinh phu kidn tao.
Nhflng ndi ham do dfldc the hidn trflde he't d xay dflng mpt Chinh phu trong saeh, liem ehinh, hanh ddng va kid'n tao cho sfl phat trien: "tap trung xay dflng Chinh phii lidm ehinh, kid'n tao phat trien, hanh dpng quyd't liet, ndi di ddi vdi lam, phue vu ngfldi dan va ddanh nghidp."^^"'. Qua qua
<^^' Thu ta6ng Chfnh phu (2017), Toan van phat hieu cua Thu tu'dng tai L l trao giai Nh§n tai Dat Viet 2017, http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Toan-van-phat- hieu-cua-Thu-tuong-tai-Le-trao-giai-Nhan-tai-Dat- Viet-2017/201711/27317.vgp, truy cap 17/11/2017.
"^' Thu tufing Chinh phu (2016), Thu tudng phat dong xay diing van ho& doanh nghiep, http://thutuong.
chinhphu.vn/Home/Thu-tuong-phat-dong-xay-dung- van-hoa-doanh-nghiep/201611/25633. vgp
"'' Hong Tra (2017), tldd.
"«' Thu tudng Chinh phu (2016), Thu tudng phat bieu tai D i i n d^n Doanh nghi§p Viet Nam 2016, http://baochinhphu.vn/Cac-hai-phat-bieu-cua-Thu- tuong-CTT/Thu-tuong-phat-bieu-tai-Dien-dan- Doanh-nghiep-Viet-Nam-2016/293738,vgp
"®' Thu tudng Chinh phu (2017), Toan cSu h6a v l n la xu the ta't y&'u, http://thutuong.chinhphu.vn/
Home/Toan-cau-hoa-van-la-xu-the-tat- yeu/20176/26681.vgp truy cap 14/06/2017.
NHAN LUC KHOA HOC XAHOI Q
CHINH PHU KIEN TAO CJ VIET NAM..
trinh dieu hanh eua thu tfldng, nhflng ndi dung dd dfldc cu the hda trong nhieu Hnh vflc nhflng mdi npi dung phai dam bao sfl hanh ddng. Kd't qua nam ddu tidn kM nham ehfle Thii tfldng, Chinh phu Viet Nam da trien khai hanh ddng nhflng ndi dung cua chinh phu kid'n tao va dat dflde mdt so' kd't qua va quyd't tam xay dflng Chinh phu kid'n tao, dd la: "Hoan thien thd ehd', day manh eai each thu tiic hanh ehinh, eai thidn mdi trfldng dau tfl kinh doanh, nang cao nang lflc canh tranh.
Quyd't tam xay dflng CMnh phii lidm chinh, kid'n tac phat tri^n, phuc vu ngfldi dan va doanh nghidp; ban hanh cac van ban quy dinh cM tid't, hfldng ddn thi hanh phap Mat, dae bidt la Luat Ddu tfl va Luat Deanh nghiep; so' van ban nd dpng tha'p nhat so vdi eung ky cua nhieu nam. Tap trung thfle Men Kd' hoach cai each thu tuc hanh ehinh nam 2016; ban hanh Nghi quyd't 19 vd' cai thidn mdi trfldng ddu tfl kinh doanh, nang cao nang lflc canh tranh, Nghi quyd't 60 ve day nhanh tid'n dp giai ngan dd'i vdi cae dfl an ddu tfl cdng va chl dao cac nganh, eac ca'p khan trfldng tri^n khai thflc hien'^^'.
Ngoai ra, mot trong nhflng nhiem vu quan trpng trong npi dung xay dflng Chinh phu kie'n tao dd la xay dflng dflde mpt dpi ngu can bd cd dii kha nang tMch flng vdi eude each mang khoa hpc edng nghe Men nay, dd la: "Chinh phii kie'n tao ma Viet Nam... can dac bidt chu trpng nang cao cha't Ifldng nguon nhan lfle phfl hdp vdi thfle td' ddi hdi ciia cude each mang edng nghiep 4.0"'^^^
Nhfl vay, Chinh phu kid'n tao la mdt ydu cau xua't phat tfl thflc tidn trong xay I Q NHAN LOG KHOA HOC XA Hdl
dflng va van hanh Chinh phii va trong the chd' kinh td' - chinh tri ndi ridng cua Viet Nam. Chinh phu Viet Nam da khdng ngflng tim tdi nhan thflc ly Man va tdng kdt thflc tidn di phat trieV tfl duy mdi trong qua trinh xay dflng Chinh phu.
Dieu dd cung dat ra nhflng va'n de ly Man va thfle tidn trong qua trinh xay dflng va van hanh ehinh phu kid'n tao d nfldc ta hidn nay.
3. Mot so v a n d e dat r a t r o n g xay dtTng va v a n hanh Chinh phu k i e n tao d Viet Nam hidn n a y
Trong qua trinh nhan thflc ve Chinh phu kid'n tao, chung ta edn chu y mpt so' ydu cdu chu quan va khach quan eua thflc tiln trong qua trinh xay dflng va van hanh chinh phu kid'n tao d Viet Nam Men nay, do la:
Tha nhi't, xay dOng va van hanh CMnh phu kien tao khong chi dat ra doi vdi cip Trung UOng ma cdn ddi v6i vai trd ciia chinh quyen dja phiidng.
CMnh quyen dia phfldng ed vai trd ra't quan trpng trong xay dflng va van hanh CMnh phii kie'n tao bdi day la bd may thflc hidn quan ly dia ban sau sat va trfle tid'p
'^°' Thu tiidng Chinh p h i (2016), T h u tudng p h a t b i l u tai Dai hoi toan qu6c Hiep hpi D N N W , http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Thu-tuong-phat- bieu-tai-Dai-hoi-toan-quoc-Hiep-hoi- DNNW/201612/25752.vgp, 03/12/2016.
'^" Thu tudng Chinh p h u (2016), Bao cao tinh hinh kinh te'-xa hfli 6 t h a n g dSu n a m va cac nhiem vu, giai phap chu yeu 6 thang cuoi n a m 2016, http://thutuong.chinhphu.vTi/Home/Bao-cao-ve-tinh- hinh-kinh-texa-hoi-do-Thu-tuong-trinh-bay-truoc- Quoc-hoi/20167/25152.vgp, cap nhat, 29/07/2016.
'"'' Thu tudng Chinh p h u (2017), Toan cSu hoa v l n la xu the t a t y&'u, http ://thutuo ng, chinhphu, vn /Home/Toan-cau-hoa-van-la-xu-the-tat- yeu/20176/26681.vgp truy cap 14/06/2017.
CHUYEN Di: $62(10-2019)
HO VIET HANH, NGUYEN DANH CUCiNG nha't trong qua trinh thflc Men eac chinh
saeh cua Chinh phu. DidV dd cung ed nghia rang, nhieu va'n de thfle tidn va ly Man ve qua trinh td' chflc va thflc thi chinh sach cdn dfldc quan tam hdn nfla nham phat huy vai trd ciia chinh quyen dia phfldng trong qua trinh xay dflng va van hanh ehinh phu kie'n tao 6 nfldc ta hien nay. Bd may chinh quyen cac cdp d dia phfldng can phai ehu ddng hdn nfla trong d& radi phfldng thflc lanh dac, quan ly va quan tri nha nfldc de nang cao nang lflc thich flng chinh saeh va dap flng vdi nhflng thay doi cua tinh hinh trong nflde va qud'c te', hfldng tdi dam bao phat trien nhanh va ben vflng cua mdi dia phfldng. Chinh vi vay, chinh quyen dia phfldng cdn cd sfl nhan thflc va phfldng thfle quan tri thay dd'i trong qua trinh van hanh bp may quan ly dia phfldng. Dieu dd cung ddi hdi dac bidt quan tam dd'n dao tao va bdi dfldng con ngfldi trong bp may - con ngfldi la trung tam va quyd't dinh dd'n sfl thanh eong cua qua trinh xay dflng va van hanh eho dd'n xay dflng thi chd', doi mdi tfl duy ve quan tri, eai each bp may...
Tha hai, doan ke't giaa cac dia phadng cd vai trd rat quan trgng ddi vdi xay ddng va van hanh Chinh phu kien tao d Viet Nam.
So vdi cac qudc gia trdn thd gidi, Viet Nam la qude gia cd didn tich trung binh nhflng to ehfle lanh thd kha da dang va td chflc hanh chinh cung kha phong phu, vdi 63 ddn vi hanh chi'nh cdp tinh, thanh phd. Chinh vi vay, va'n de dat ra trong qua trinh hdp tac, doan ket gifla cac dia phfldng la mdt ydu cdu ta't ye'u va cd vai
trd ra't quan trpng khdng chi trong chid'n Ifldc phat trien ben vflng d moi vflng lanh thd ma cdn ddi vdi xay dflng va van hanh Chinh phu kien tao. Trong nhflng nam qua, sit lien ket cac dia phfldng d Viet Nam da dat dfldc mdt sd' ke't qua trong vide lien kd't, hdp tae, pho'i hdp the Men sfl doan kd't gifla dia phfldng nhfl sang kid'n thanh lap Quy phat trien mien Trung, td chflc didn dan phat tridn mien Trung,.. Trcng dd, mpt sd' dia phfldng trdng vung da ban hanh quy chd' phd'i hdp, van ban ghi nhd hdp tae trcng phat tridn kinh td', khai thac tai nguydn thien nhidn, tai nguydn van hda - xa hdi,... Tuy nhien, thfle tidn phat trien vflng trong nhflng nam gan day cho thay nhflng van de da va dang dat ra trong vide doan ke't dia phfldng hfldng ddn mue tieu xay dflng Chinh phii kid'n tao. Dieu do thd hidn qua 3 khia eanh chii yen do la: sfl ehia se "ldi ich" gifla cac dia phfldng trong vflng, danh gia mdi trfldng chid'n Ifldc va tae dpng mdi trfldng lien dia phfldng, quy dinh phap ly cu thd doan kd't gifla eae dia phfldng trong vung.
Trflde hd't, vide chia se "ldi ieh" gifla cae dja phfldng trong vflng ed md'i quan he chat ehe trong vide xay dflng chinh phu kid'n tao bdi thflc tien trong nhflng nam qua eho thdy sfl phat tridn cdp dp vung lanh thd d Viet Nam da cd sfl canh tranh trong thu hut ddu tfl ddn ddn hidu qua chfla dflde nhfl mong mudn. Mac dfl dfldc quy hoach lien kd't viing nhflng tinh trang trai tham do trdng thu hut ddu tfl d eac tinh cdn phd bie'n, ddn dd'n tinh trang eanh tranh gifla cac dia phfldng.
Chang ban, sfl phat trieV d vflng Duyen
GHUYlNOE: $ 0 2 (10-2019] NHAN LUC KHOA HOC XA HOI
CHINH PHU KIEN TAO Ci VIET NAM..
hai mien Trung d Viet Nam trong nhflng nam qua cho tha'y tinh trang dan trai, manh ai na'y lam gifla cac dia phfldng ddn de'n khdng phat huy dfldc hidu qua trdn ldi the' se sanh va tong hdp cua vung. Dieu dd cd the tha'y rd dd la cae dia phfldng vflng Duydn hai miin Trung deu phat trien san bay, eang bi^n. Tuy ehfla cd nhflng danh gia sau ve hidu sua't ddu tfl toan vflng nhflng ed th^ tha'y rang vung Duyen hai mien Trung van ehfla ed nhieu cang bien tie'p nhan tau trpng tai ldn, khdng nhieu san bay cd t h i dap flng dflde may bay van chuyen ldn hoac phat huy dfldc hidu qua cdng sua't nhfl da thid't kd'. Ngoai ra, mdt sd' dia phfldng trong vung Duyen hai mien Trung da nay sinh va'n de vfldng mdc treng khai thac quan ly lanh tho. Gdn day, gifla hai dia phfldng Da Ndng va Thfla Thien Hud' edn cc nhflng y kid'n khac nhau trong khai thac khu vfle giap ranh va phan dinh ranh gidi d khu vfle Ctfa Khem (Hai Van). Cd nhieu nguydn nhan nhflng cd thd tha'y nguydn nhan ehinh la thid'u sfl thd'ng nha't vi ldi ieh trcng dinh hfldng ehie'n Iflde khai thae tcng hdp lanh tho d ea'p dp vung. Mae dfl da dat thda thuan hdp tae gifla hai dia phfldng Thfla Thidn - Hud' va Da Ndng nhflng va'n de cd't ldi gifla hai dia phfldng ehinh la vide thflc Men chia se ldi ieh trong dinh hfldng chie'n Iflde khai thac tong hdp lanh thd va dam bao hai hda ldi ich gifla hai dia phfldng nham thflc Men mot each cd hieu qua muc tieu chung trong phd'i hdp dd phat tridn ben vflng eua vung, vfla kd't hdp gifla khai thac phat tridn kinh te - xa hpi, vfla bao dam an
ninh qud'e phdng va bao vd mdi trfldng cua eac dia phfldng. Nhflng chflng cfl trdn cc the thay met trong nhflng van de xay dflng Chinh phu kid'n tao d Viet Nam hidn nay ehinh la vide hoan thidn thd chd chia se ldi ieh gifla cac dia phfldng trong vflng.
Viec danh gia mdi trfldng ehie'n Ifldc va tac ddng mdi trfldng lien dia phfldng trdng vflng cd vai trd ra't quan trpng treng phat tridn bdn vflng va hfldng den muc tidu xay dflng Chinh phu kid'n tao d Viet Nam. Thflc tidn stf dung hdp ly tai nguyen va bad ve mdi trfldng trong nhflng nam qua cho tha'y cae danh gia tac ddng moi trfldng eiia cac dia phfldng mdi chi danh gia nhflng tac ddng mdi trfldng trong pham vi dia phfldng cd dfl an ma chfla cd nhflng danh gia tac dpng mdi trfldng lien dia phfldng. Van de mdi trfldng eiia vung mdi ehi dflde eae dia phfldng quan tam dd'n khi giai quyd't eae sfl ed' mdi trfldng ma ehfla chfl y den danh gia mdi trfldng chid'n Iflde eua toan vung va danh gia tae ddng mdi trfldng lidn dia phfldng. Chang han, sfl cd"
Fomosa khdng chi anh hfldng, tac ddng nghiem trpng dd'i vdi mdi trfldng, kinh td' xa hdi eiia tinh Ha Tinh ma cdn tac ddng ldn dd'i vdi mdi trfldng, kinh te- xa hdi cua nhieu tinh d vung Duydn hai mien Trung. Dieu dd dat ra yeu eau can phai cd sfl doan kd't gifla eae dia phfldng trong chie'n Iflde phat trien, dac biet danh gia mdi trfldng chie'n Ifldc va danh gia tac ddng mdi trfldng lien dia phfldng nham bao dam phat trien ben vflng khdng chi mdi dia phfldng ma cdn dd'i vdi vung Duydn hai mid'n Trung.
Q NHAN LUC KHOA HOC XA HOI CHUYEN oi: $0 2 (10-2019)
H 6 V I E T H A N H , NGUYfiN DANH C I / O N G
Xay dflng va van hanh Chinh phu kidn t^o ddi hdi vide hoan thien khung phap ly d cap dp vung dd tridn khai cac nhidm vu muc tieu phat tridn 6 cdp dp vung. Hien nay, Chinh phu Viet Nam da ban hanh mpt so Quye't dinh tao khung khd phap ly de tao cd ehd' hdp tac va thflc hidn doan kd't gifla eac dia phfldng nhfl thanh lap To chflc dieu phd'i phat trien cae vung kinh td' trpng di^m giai doan 2015-2020 (Quyd't dinh so 941/QD-TTg ngay 25/6/2015); Thanh lap Ban chi dao, Hdi dong vung kinh td' trpng diem giai doan 2015-2020 (Quyd't dinh sd' 2059/QD-TTg ngay 24/11/2015); Quy ehe"
to chflc hoat ddng va phd'i hdp cua Td chflc dieu phd'i phat triln eac vung kinh te' trpng diem giai doan 2015-2020 (Quyd't dinh sd' 2360/QD-TTg ngay 22/12/2015). Gan day, Luat Quy hoach da dflde Qud'e hpi khda XIV, ky hpp thfl 4 thdng qua va cc hieu lflc thi hanh tfl ngay 1/1/2019, theo do quy hoach vflng se dflde lap dd phu hdp vdi quy dinh cua Luat Quy hoach. Mae du eac dia phfldng trong vung da cd hinh thflc doan kd't trong to' chflc hdp tac thdng qua cae cae quy ehd' phd'i hdp va dien dan de tim tie'ng ndi chung,... Tuy nhidn, sfl hdp tac ehfla the Men sfl rang bude phap ly trong thfle thi chinh sach phat tridn, dac bidt la chfla cd nhflng dieu khoan rang budc phap ly trong cd chd' hdp tac, chia se ldi ich trdng ehinh sach phat trien gifla cae dia phfldng trong vung. Dieu do thd hidn rd d vai trd thuc ddy cac dia phfldng trong vung nhflng eung chfla cd van ban nao quy dinh vai trd trach nhidm cu the do'i vdi cac dia phfldng khac trong vflng.
CHUYEN 0£: SO 2 (10-2019)
Chang ban, thanh phd'Da Ndng la thanh phd' trfle thupe Trung fldng ed nhiem vu thue day phd'i hdp eac dia phfldng eung phat tridn, nhflng dd'n nay cflng cd van ban nao quy dinh rd va cu the vai trd trach nhiem eua Thanh phd' Trung fldng trong vung.
Cd thd ndi, doan kd't dia phfldng la met trong nhflng dpng lflc trong vide phat tridn cua moi vflng. De phat huy hieu qua ddng lflc dd, Chinh phii can cd nhflng cd ehd', ehinh sach hdp tac kip thdi va hidu qua de phat huy vai trd ciia moi dia phfldng va st£ dung hidu qua ldi the so sanh tdng hdp cua mdi vung.
Trcng dd, xay dflng ehinh phii kie'n t^o d cap dp vung thflc sfl ed mpt vai trd quan trpng trong sfl phat tridn cua moi vung d Viet Nam.
Thd ba, lam rd vai tro va phat huy vai trd cua cic cap uy dang la mdt trong nhdng van de ra't quan trgng trong viec xay ddng vi vin hinh Chinh phu kien tao.
Che' dp chinh tr.i Viet Nam kha dac thfl so vdi the chd' chmh tri cae nfldc tren the' gidi. Dang cdng san Viet Nam cd vai trd ra't quan trpng trong lanh dad Chinh phu. Vai trd cua Dang cdng san Viet Nam dfldc quy dinh tai Dieu 4 trong Hie'n phap Nflde Cdng hda xa hdi chu nghia Vidt Nam (2013). Thee dd, Dang la lflc Ifldng lanh dad Nha nfldc va xa hpi.
Vai trd cua Dang eung khdng ddc lap ma cd sfl hda quyen trong bp may quyen lflc bdi cae to' chflc dang va dang vien Dang cdng san Viet Nam boat ddng trong khudn khd' Hie'n phap va phap Mat. Ban than eac thfle the eiia Chinh phu hoat
NHAN LOC KHOA HOC XA HOI Q
CHINH PHU KIEN TAO Ci VIET NAM..
ddng theo nguyen tae eua Dang. Do vay, va'n de lam ro vai trd va phat huy vai trd ciia eac ea'p uy dang la mpt trong nhflng va'n de ra't quan trpng trong vide xay dflng va van hanh CMnh phu kid'n tao.
Tha ta, bdi canh qud'c teva diiu kien cu the d Viet Nam la mot trong nhang van ly Man cin dadc quan tam nghien cdu xay dang va van hanh Chinh phu kie'n tao Men nay.
Trong bd'i canh hpi nhap quo'c td' va toan can hda dang ngay cang tac dpng sau rdng doi vdi mdi thflc the ddi sd'ng xa hdi ndi chung va trong xay dflng va van hanh Chinh phu kie'n tao ndi ridng. Xu thd^ hpi nhap quoc td' va qua trinh toan edu dang trd thanh la xu hfldng chu dao trdng md'i quan hd qud'c td'. Sfl phat trien ciia mdi mpt qud'c gia khdng the tach rdi vdi ydu edu khaeh quan dd. Qua trinh dd cung ddi hdi Chinh phu ed nhflng nang lflc thich flng va sfl tham gia chu ddng, tfch cflc vdi cac thfle thd va tidu chudn trong quan he qud'c td'. Bdn eanh do, hdi nhap qud'c te' va toan can hda eung dan tdi sfl canh tranh toan edu vdi nhflng didn bieh phflc tap, khd Ifldng, vfla tao ra ed hdi va thach thflc dan xen, d6ng thdi dat ra ydu edu he't sfle ca'p thie't dd'i vdi qud'c gia. Chinh vi vay, khdng chi ddi hdi cac thfle the cua CMnh phu ehu ddng tham gia ma cdn dat ra ydu edu cai each, doi mdi trong phfldng thflc lanh dao, quan ly dd nang cao nang lflc thich flng chinh sach trflde nhflng thay dd'i eiia tinh hinh trong nfldc va the' gidi trflde, hfldng tdi dam bao phat trien nhanh va ben vflng da't nfldc.
Ngay nay, each mang eong nghidp 4.0
dang dat ra nhflng yen cau ca'p thidt ddi vdi phat trien eiia mdi qud'c gia. Trong dd, flng dung tri tud nhan tao, cdng nghe thdng tin va stt dung nin tang ky thuat so' cd anh hfldng ngay eang sau rdng do'i vdi ta't ca cac mat eiia ddi sd'ng xa hdi. Do dd, anh hfldng quan trpng dd'i vdi xay dflng va van hanh to' ehfle thfle hidn chi'nh sach eua Nha nfldc. CMnh vi vay, vide flng dung va phat huy thanh qua eiia tri tud nhan tao, edng nghd thong tin va ky thuat sd' vad xay dflng va van hanh Chinh phu kid'n tad la mdt trdng nhflng nhidm vu quan trpng di gdp phdn nang cao kha nang canh tranh, td'i flu hda cdng tae quan ly, s^ dung va khai thae hidu qua qua trinh dd'i mdi sang tao d nfldc ta.
4. Kd't l u a n
Cd the ndi, quan nidm Chinh phii kien tao la qua trinh nhan thfle sau sac gifla nhan thflc va thfle tidn, la sfl tid'p thu va ke' thfla tinh hoa quan tri Nha nflde trong dieu hanh Chinh phu de thieh flng vdi boi eanh qud'c te va dieu kidn cu thd d Viet Nam Men nay. \ ^ vay, tfl ehinh phu dd'n Chinh phu kie'n tao khdng ddn thudn la sfl thay dd'i ten gpi ma dn sau do la nhflng npi ham, y nghia khac nhau, the hien qua trinh Doi mcfi t\i duy va n h a n thiic ve ban cha't, muc tidu, hfldng tdi cac gia tri tie'n bp va van minh cua nhan loai trong quan tri Nha nflde.
Chinh vi thd', nhflng va'n de ly Man va thfle tiln lidn quan dd'n Chinh phu kid'n tao cdn dfldc quan tam nhieu hdn nfla cua cac nha khea hpc, nha quan ly nham xay dflng va van hanh ed hieu qua Chinh phu kie'n tao d nfldc ta hien nay.
Q NHAN LOC KHOA HOC XA Hpl CHUY£NDE: $02(10-2019)
HO VIET HANH, NGUYEN DANH CtfCiNG TAI LIEU THAM KHAO
1. Dinh Tua'n Minh, Pham The Anh (chu bien, 2017), TH nhi niidc dieu banh sang nha niidc kien tao phat tridn, Nxb.
Tri thiic, Ha NM.
2. Ban Kinh tg Trung Udng (2015), Be an kinh te' vung, lien ket vUng, de xuat, kiin nghi. Ha Noi thang 10, 2015.
3. Ban Kinh te Trung Udng (2016), Cugc each mang 4.0 va vd'n de dat ra doi vdi phat trien kinh te - xa hgi d Viet Nam, Hoi thao Quoc tg. Ha Noi thang 11, 2016.
3. Bo trUcIng Mai Tigh Diing (2017), Chinh phi kieh tao chuyen manh tet quan ly sangphuc vu, Vnexpress.net, ngay 1-1-2017.
4. Chinh phu Viet Nam (2004), Nghi quye't so 08/2004/NQ-CP ngay 30 thang 6 nam 2004 ve vi$c tid'p tuc ddy manh phan c^'p quan ly nhii niidc giUa Chinh phu va Chinh quyen tinh, thanh pho triic thugc.
5. Ta Quang D6ng (2016), Nen dich cum tir "chinh phii kie'n tao" nhu the' nao? https://dantri.com.vn/dien-dan/nen- dich-cum-tu-chinh-phu-kien-tao-nhu- the-nao-20160827111031362.htm, truy cap 27/08/2016.
6. Vii Cong Giao (2017), Nha nUdc kifo tao phat trien; m8 hinh va trien vong, http://tcnn.vn/news/ detail/ 38326/
Nha_nuoc_kien_tao_phat_trien_ mo hinh_va_trien_vorLgall.htnil, dang 05/11 /2017.
7. Hoc vi§n Chinh tri quoc gia Ho Chi Minh (2017), Xay diing Nha niidc kie'n tao pbat trien trong tbiic tidn Viet Nam, Nxb. Ly l u t o chinh tri. Ha Noi.
8. Le Quoc Ly (2017), Xay dung chi'nh phu kie'n tao - Thcii cd va thach thtic do'i vSi Viet Nam, http://tapchitaichinh.vn/
nghien-cuu—trao-doi/trao-doi-binh- luan/xay-dung-chinh-phu-kien-tao-thoi- co-va-thach-thuc-doi-voi-viet-nam- 130740.html (23/10/2017).
9. Biii Dinh Phong (2018), The nao la mot chinh phii kie'n tao? http;//www.
vanhoanghean.com.vn/van-hoa-va-doi- song27/cuoc-song-quanh-ta46/the-nao- la-mot-chinh-phu-kien-tao, truy cap 02 Thang 9 2018.
10. Le Anh Son (2004) "Phat trien vilng lanh tho Viet Nam tren quan di^m phat triln ben viing", Ky ye'u Hgi nghi toan qu6'c ve phat triln ben vUng, Vi§n Chi§'n lUdc phat triln. Bo Kg' hoach va Dau tu.
11. Trinh Quoc Toan, Va Cong Giao (chu biSn), JVJia niidc kien tao phat triin:
Ly luan, thiic tidn tren the gidi va d Vidt Nam, Nxb. Ly luan chinh tri. Ha Noi.
12. Hong Tra (2017), "Chinh phu kiln tao" tai Viet Nam qua dinh nghia ciia Thu tu6ng", http://vneconomy.vn/chinh-phu- kien-tao-tai-viet-nam-qua-dinh-nghia- cua-thu-tuong-2017111816395712.htm (truy cftp 18/11/2017).
13. VCCI (2011), Bao cao nang liic hgi nhdp kinh te qud'c td' ci'p dia phiidng 2010.
14. Http://www.gso.gov.vn.
15. Http://www.chinhphu.vn
CHUYEN Di: SO 2 (10-2011) NHAN LUC KHOA HOC XAHll Q
