I Thanh tra M l C H I ' N H
IRAO DOI KN- DIEN DAN
• N g u y S n K i e n
Trong hoat dong Idnii doanh, tinh trang "lai gia, • that" d§ kha pho bidn. 6 ao.
nha kinh doanh bao c^o lai nhung chi de che giau khoi <>
lo. Lai "gia" rat nho so vdi /«
"that", ke ca ve gia tri vii A)i qua phat sinh. Nhimg, dmaiy doanh nghiep co vdn dau tu nutk: ngoai (FDI), lai xudt hien tinh trang nguoc lai...
O
khPng ft eong ty cd phc'in.chuyen "lai g i i , Id thut thudng phat tac. Nd xuat hien tren cac bao cao tai chinh, nham danh bdng thUOng hieu, phue vu huy dpng vdn, hoac 6e lam gia eo phieu...
Sau nhieu cp xat vPi thUc te kinh doanh khong trung thuc, cho den nay, quy djnh cda phap luat da boc taeh dupc thd thuat "lai gii, id that cda nhieu doanh nghiep (DN) trong nudc. Tuy nhien, d mang doanh nghiep cd vdn diu tu nudc ngoai (FDI), lai xuit hien tinh trang "Id gia, lai that". Thut chit, day la thd thuat chuyin gia. Doanh nghiep FDI thuc hien nang khdng gia nguyen lieu dau vao len cao, trong khi gia ban san pham djch vu diu ra khPng tang, roi bao cao Id nham trdn thud. Hai nSm trudc, trong sd hon 1.300 doanh nghiep FDI npp bao cao tai chinh nam 2009 ve Cue Thud TPHCM, c6 tPi 56% bao cao Id. Nam 2010, tinh trang nay da giim. Tuy vay, khong it doanh nghiep bao Id nhung van lien tuc md rdng kinh doanh ?
Theo hd so cda Cue Thud Binh Duong, mpt cdng ty Han Qudc cd tru sd tai Khu cdng nghiep (KCN) My PhUdc 2, Ben Cat, Binh Duong, hoat dpng tai Viet Nam tU nam 2007-2010 lien tuc bio cio Id. Sd Id luy ke da len den hdn 55 ti ddng trong bdn
nam. Tuy nhien, nghieh ly 6 cho dii lion tuc thua Id nhUng DN nay lai lien tuc md rpng san xuat vol doanh thu nam 2010 tang gap hdn 30 lan so vdi ii.im 2007. "De co" nhu'ng kho;'in 16 khdng 16 nay. cong ty da c6 "chieu"
nha|) khau iifjuycn liou dau vao eua cong ty me hoac tU cac chi nhanh ciia cong ty me vPi gia cao hdn rat nhieu so vdi gia ma cac DN cung nganh nghe nhap ve. Tuy nhien san pham xuat ban eho eong ty me hoSc giao hang cho cac c6ng ty khac (tat nhien la lam theo chi djnh ciia cong ty me) binh quan trong eae nam tU 2007-2010 deu thap hdn gia thi
pham vPi sd tien hdn 456 trieu dong.
Qua thu thap, ddi ehieu thong tin, cd quan Thue da xae dinh "ehieu"
lach thue eiia DN la: Ky hpp dong mua ban khep kin vdi eong ty me tai nuPe ngoai, hocie thUe hien mua ban long vong vPi eae eong ty trong ciing mPt nhom. TU do eae khoan lai nhuan dUde bien thanh cac khoan lo nham tron thue...
Cang bao eao tang ehi phi dau vao cang nhieu, eong ty dat o Viet Nam 16 cang Idn. Tuy nhien, khoan lo nay thuc chat lai "can bang" vdi khoan lai ciia eong ty thPng dong d nUde ngoai - eung la ben ban nguyen
trudng 10-15%. Cd quan Thue da thu thap. doi chieu thong tin... cuoi Cling DN nay phai dong y xae dinh lai gia ban san pham cua cdng ty cho cong ty me theo gia thi trUdng. TU cho 16 luy ke hdn 55 ti ddng, nay cong ty da c6 lai hdn 88 ti ddng.
Mdt DN khac chuyen san xuat.
gia cong linh kien 6t6 tai KCN My PhuPe 3, Ben Cat, Binh DUdng eung sU dung "chieu" giao dich lien ket nham tron tranh nghla vu nop thue. C6ng ty nay chii yeu mua nguyen lieu dau vao tU e6ng ty me d Han Qu6c, sau do ban lai toan bp thanh pham cho mPt cong ty khae trong ciing tap doan e6 tru sd ddng Cling dia ban, vdi gia thap hdn gia thi IrUdng.
Sau khi lam viec vdi ed quan Thue Binh DUdng, phia DN da dieu chinh mUe gia va giam 16 cho cong ty nam 2008 la hdn 3,6 ti dong. Qua hai nam 2008-2009, cdng ty da dieu ehinh giam gia vdn 3,4 ti ddng, dieu ehinh tang doanh thu 5,9 ti ddng. TU do ra quyet djnh thu hoi thue, phat vi
vat lieu. KhPng ean phai lam an co lai chi cho met. eong ty FDI 0 Viet Nam cU ung dung 16 trien mien'
Xet ve mat Ipi ich neng ciia chu doanh nghiep. "lai that. 16 gia" c6 ba tae dung. ThU nhat. la trdn nop thue d quPe gia sd tai. Thu hai, khoan lai dUdc hach toan ngay d dau ra cua cdng ty d nUdc ngoai (tUc dau vac cua cdng ty trong nUdc). ThUba, chii doanh nghiep van eP lai thUc ma khPng can thue hien nghiep vu chuyen ldi nhuan ra nUPc ngoai.
Xet theo ly luan ed dien ve kinh doanh, mpt doanh nghiep phai co lai (tinh tren hieu qua eudi cung) mdi ton tai dUpe. NhUng trong trUdng hdp vUa neu, doanh nghiep cU viee 16 gia ma van khoe, bdi tron dupe thue. "Nae" hp da lay het, chi ePn lai "xUdng"
CPng tae ehong ehuyen gia da duac then khai quyet Net, va datdtfOc ket qua tich eue... Den nay co khoang 20 dia phUdng da eo nhufng thanh eong buPe dau. Qua kiem tra
(Xem tiep trang 22)
So 113 (Thang 11-20111
Thanh tra M l CHI'NH
bang hoae ehUng ehi bdi dUPng nghiep vu ngach Ih.mh tra vien ehinh; ed van bang hoac chimg chi boi ducJng nghiep vu quan ly Nha nUde ncjach chuyen vien chinh, co thdi gian eong tae b ngaeh thimh tra vien va tUdng dUdng tdi t h i l u la 9 nam.
Ngaeh thanh tra vien cno c,\\) |)h,ii co hang hodc ehUng ehi bdi dudng nghiep vu ncjach thanh tra vion cao e i p ; ed van bang hoae ehUny chi boi dUdng nghiep vu quin ly Nha nude ngach chuyen vien cao cap; c6 trinh do eao eip ehinh trj; ed van bani) hoac clumc) (hi IKJO.H ngU trinh 66 C trd len thupe 1 treiu] s lliif tieng Anh, Phap, Nga, Trung Qude, D(fc\ ed thoi gi.iii c6ng tac d ngach thanh tra vien ehinh va tuong dUdng toi thieu la 6 nam
N g u y e n tdc bo nhiem cdc ngach t h a n h t r a Theo quy djnh tai Dieu 10 cua Nghi dinh. viec bd nhiem eae ngaeh thanh tra phai t),io dam cac nguyen tac sau: Ngudi 6uac bd nhiem eP du tieu chuan chuyen mon, nghiep vu eua ngaeh thanh tra quy dmh tai khoan 1 Dieu 32 Luat Thanh tra va eae tieu chuan cjuy dmh tai eae Dieu 6, 7. 8 va 9 eda Nghj djnh nay Viec bd nhiem phai dung tham quyen, trinh tuthd tue quy dmh va phu hdp vdi nhu eiu vj tri cPng tac.
CPng chUe dupe xem xet, bo nhiem vao cac ngach thanh tra trong eae trUPng hop sau C6ng ehUe giu cac ngaeh ehuyen vien va tUOng duong. chuyen vien chinh va tuong duong, ehuyen vien cao cap va tUdng dUdng dang cong tae trong cac eo quan Thanh tra Nha nuPe eP dd dieu kien, tieu ehuan chuyen sang cac nganh thanh tra tuong Ung; eong ehUc trung tuyen ky thi ngach thanh tra vien len thanh tra vien ehinh hoac ky thi nang ngach thanh tra vien ehinh len thanh tra vien eao cap.
STquan Quan dpi nhan dan, sTquan CPng an nhan dan eong tae d cac co quan Thanh tra Qu6c ph6ng.
Thanh tra Cong an cP dii dieu kien, tieu ehua'n eiia ngach Ihanh Ira theo quy dinh tai khoan 3 Dieu 5 eiia Nghi djnh nay tin dUdc xem xet, bd nhiem vao cae ngaeh thanh tra tUdng i/ng theo dieu kien, tieu chuan va nhu eau vj:
ePng tae.
C o n g tdc vien t h a n h t r a c 6 quyen han cua t h d n h vien d o d n t h a n h t r a
Cong t.ic vien thanh tra la ngUdi dUdc cd quan Ihanh tra Nha nUPe trUng tap tham gia doan thanh tra.
CPng tac vien thanh tra la ngUdi khdng thupe bien che ciia cd quan Thanh tra Nha nuPe CPng tac vien thanh tra la c6ng chUc. vien chUc c6 pham chat dao diic tot, CO y thUc trach nhiem, liem khiet, trung thuc, cong niinh. kti;)ch (|uan, c6 ehuyen mon, nghiep vu phii hop vdi yeu eau, nhiem vu thanh tra eua ed quan trung tap.
Khi tham gia doan thanh tra, c6ng tac vien thanh tra CO nhierTi vu, quyen han cua thanh vien doan thanh tra theo quy dmh tai Dieu 47 va Dieu 54 Luat Thanh tra.
Trong thdi gian tham gia doan thanh tra. eong tac vien thanh tra dupe; cd quan true tiep quan ly tra li/ong.
phu cap (neu c6): cd quan trung tap cung cap chi tra tien c6ng tac phi, bao dam cac dieu kien, phUdng tien lam viec va cac quyen ldi khac nhu thanh vien cua doan thanh tra.
Thanh tra vien lap thanh tich xuat s i c trong thi/c hien nhiem vu, cdng vu thi dUdc xet de nang ngach, nang bae lUdng truPc thdi han theo quy dinh eiia phap luat.
Thanh tra vien. cdng tac vien thanh tra ma eP hanh vivi pham phap luat thi tuy theo tinh chat. mUc do vi pham ma bi xU ly ky luat hoac bi truy cinj trach nhiem hinh sii.
Nghi dinh nay c6 hieu lUc thi hanh ke tif ngay15/12/2011 va thay the Nghi dmh sd 100/2007/ND- CP ngay 13/6/2007 cua Chinh p h i i , "
L
M • 7D 9 1 3 — (Tiep theo tran.^ 20) tai g i n 500 doanh nghiep FDI bao lo tren ca nude, ket qua da giim lo tren 3.600 ti ddng, tang thu ngan sach khoang 1.200 ti ddng.
Tuy nhien, theo cac chuyen gia.
6e lam tdt viec nay, thU nhit, cac quy djnh ve chuyin gia phii quan ly dupc mUc lai suit cda khoin vay dd, do d6 neu lai suit ghi trong hpp ddng cao hon lai suit tren thj trudng thi cd quan quan ly ed quyen ap dung lai suit thj trudng khi tinh thud.
Thuf hai, 6e xac djnh c6 hay khdng cd chuyin gia thi cd the can nhie hanh vi cda DN. Vf du: neu DN cuf tridn mien khai Id sau ca chuc nam hoat ddng thi cd t h i xem xet c i e giao djch giura hp va mpt ben
khPng lien ket xem ho co tien hanh cac thUdng thao de giam gia hay cU ky hdp dong binh thuong va chiu Id.
Tiep den, de thuc thi quy dinh chuyen gia, chung ta can co d6i ngu chuyen gia ehuyen sau de c6 the tu van cho cac chuyen vien la ngUdi true tiep tien hanh tham tra viec chuyen gia d cac doanh nghiep.
Ban than phap luat thUdng eP d6 tre. TU tdng ket thUe tien, den hoan thien luat va ban hanh thdng thudng la m6t doan dUdng dai. ThUc te Viet Nam, eon duong d6 rat dai, bdi mot duthao luat e6n bi "khiie xa' qua nhieu tang nae, nhieu Ipi ich trUPe khi dupe Qude hpi ban thao va thong qua. Da cP dp tre theo thong le, luat cPn mot do tre hiem yeu hdn, do tien lieu kem. Tinh tien lieu ciia luat la mpt eong eu "bao hiem".
nham de luat khong b| lae hau khi dupe ap dung, dieu chinh trong tuong lai. Vi vay. Id hdng nay can dUdc sdm tap day. trong ca luat ve dau tu va luat thue.
Mat khae, rat can eae soi chieu hieu qua tU hoat dpng eua cO quan chUe nang. MPt quy dmh da di/oc thUe hien trong thdi gian qua la buoc doanh nghiep phai ke khai chi tiet giao dich kem theo td khai thue. Tif dp. e6 ed sd phan tieh ky bao caolo hang nam eiia doanh nghiep FDIde phan loai ro nguyen nhan 16 do mdi dau tu, do rui ro hoae thien tai; con lai la lo mpt each khong binh thifdng Neu dli ehUng eU, se phat nang hoac ehuyen ed quan dieu tra xifly hanhvi trdn thue. Song song do, la ngan ehan viee can bp thue "di dem" vcii doanh nghiep. •
So 113 (Thang 11-201 h
