HASIL DAN PEMBAHASAN
3. Dokumen RTRW Kabupaten Sidrap Tahun 2012-
Pemerintah Daerah Kabupaten Sidrap menyempurnakan maupun menyusun revisi RTRW yang mampu mengakomodasi dinamika pertumbuhan dan perkembangan wilayah, dengan pertimbangan sebagai berikut:
1. Mengevaluasi rencana-rencana yang telah dilakukan sebelumnya, untuk mengetahui sampai seberapa jauh penyimpangan-penyimpangan rencana yang telah terjadi hingga tahun sebelumnya.
2. Merekomendasikan tindakan-tindakan yang diperlukan untuk mengatasi penyimpangan (deviasi) atas rencana yang telah ada.
3. Merevisi rencana-rencana sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan terakhir, terutama menyesuaikan dengan kedudukan masing-masing wilayah perencanaan dalam lingkup Kabupaten Sidrap.
4. Menyusun RTRW Kabupaten Sidrap berdasarkan arahan rencana tata ruang yang telah ada dan menghimpunnya menjadi suatu rencana umum yang sesuai dengan batas administrasi Kabupaten Sidrap.
5. Menyusun RTRW Kabupaten Sidrap berdasarkan arahan peraturan dan perundangan yang berlaku.
Hasil Analisis Isi (Content Analysis) tentang prinsip kearifan lokal pada dokumen RTRW Kabupaten Sidrap tahun 2010-2030 dapat dilihat pada Tabel 45. Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa prinsip kearifan lokal di RTRW Kabupaten Sidrap banyak dibahas pada Bab V tentang Rencana Penetapan Kawasan Strategis khususnya kawasan strategis untuk kepenetingan sosial budaya mencapai 28.57% dan Bab IV Rencana Pola Ruang mencapai 25.71%. Muatan pesan yang berkaitan dengan prinsip-prinsip kearifan lokal paling sedikit dibahas pada Bab II Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Sidrap yang hanya mencapai 4.76%.
Tabel 45 Hasil pengkodean Analisis Isi pada RTRW Kabupaten Sidrap
Aspek asimilasi menjadi aspek yang paling banyak dibahas. Pada aspek asimilasi, faktor penentuan kawasan untuk pariwisata berkearifan lokal memiliki jumlah yang lebih banyak yaitu 34.29% dibandingkan dengan faktor penentuan kawasan untuk kepentingan sosial budaya hanya 22.86%. Aspek asimilasi paling banyak dibahas pada Bab V tentang Rencana Penetapan Kawasan Strategis. Aspek yang paling sedikit dibahas adalah aspek adopsi. Perbandingan masing- masing aspek kearifan lokal dapat dilihat pada Gambar 18.
Bab Kode 1 Kode 2 Kode 3 Jumlah
a b a b a b
I Pendahuluan 2 2 2 0 4 1 11
II Tujuan, Kebijakan dan Strategi RTRW 1 2 2 2 3 4 14 II Rencana Struktur Ruang Wilayah 0 1 0 0 0 4 5
IV Rencana Pola Ruang 5 2 3 2 5 10 27
V Rencana Penetapan Kawasan Strategis 2 4 4 1 10 9 30 VI Arahan Pemanfaatan Ruang 2 0 1 1 1 5 10 VII Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang 2 0 1 1 1 3 8
102
Gambar 18 Perbandingan jumlah masing-masing aspek pada setiap bab Interpretasi pada Analisis Isi dalam RTRW Kabupaten Sidrap tahun 2012- 2032 ini ditentukan berdasarkan persentase kumulatif pada setiap faktor penting atas 3 aspek secara menyeluruh. Hasil interpretasinya dapat dilihat pada Tabel 46. Secara keseluruhan dapat dilihat faktor penentuan kawasan yang memiliki kepentingan sosial budaya dan penentuan kawasan untuk pengembangan pariwisata berkearifan lokal (dalam elemen asimilasi) merupakan faktor yang paling banyak kandungannya, masing-masing bernilai 34.29% dan 22.86%. Kemudian acuan pelestarian lingkungan merupakan faktor yang tertinggi dalam aspek adopsi yang mencapai 13.33% dan faktor penamaan kawasan atau zonasi dengan nama lokal hanya mencapai 10.48%, sementara faktor penentuan wilayah pemanfaatan sumberdaya alam dalam aspek adaptasi memiliki nilai lebih tinggi mencapai 12.38% dibandingkan dengan faktor acuan perubahan ekologis hanya 6.67%. Oleh karena itu apabila ditelaah lebih lanjut dari Tabel 46, urutan aspek dari prinsip kearifan lokal dalam RTRW Kabupaten Sidrap tahun 2012-2032 yaitu asimilasi mencapai 57.14%, adopsi 23.80% dan adaptasi 19.04%.
Tabel 46 Interpretasi hasil Analisis Isi RTRW Kabupaten Sidrap
Aspek Faktor Rasio Interpretasi
Adopsi 1 a 13.33 Pada aspek adopsi, faktor acuan pelestarian lingkungan lebih banyak dibahas dibanding penamaan kawasan atau zonasi dengan nama lokal dalam RTRW Kabupaten Sidrap.
1b 10.48
Adaptasi 2a 12.38 Pada aspek adaptasi, faktor penentuan wilayah pemanfaatan sumberdaya alam lebih banyak dibahas dibanding acuan dalam menghadapi perubahan ekologis dalam RTRW Kabupaten Sidrap.
2b 6.67
Asimilasi 3a 22.86 Pada aspek asimilasi, faktor penentuan kawasan pariwisata berorientasi kearifan lokal lebih banyak dibahas dibanding dengan penentuan kawasan untuk kepentingan sosial budaya dalam RTRW Kabupaten Sidrap.
3b 34.29
Berdasarkan hasil Analisis Isi diperoleh bahwa dalam RTRW Kabupaten Sidrap tahun 2012-2032 telah mengakomodasi prinsip kearifan lokal yang lebih dominan pada aspek asmilasi. Faktor penentuan kawasan untuk kepentingan sosial budaya menjadi faktor yang paling banyak dibahas. Hal tersebut berarti bahwa secara konseptual penataan ruang berkearifan lokal di wilayah Kabupaten Wajo
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Bab I Bab II Bab III Bab IV Bab V Bab VI Bab VII
Adopsi Adaptasi Asimilasi
103 telah memiliki dasar pengembangan yang bersumber dari nilai-nilai tradisi lokal setempat.
Perbandingan hasil Analisis Isi dari ketiga dokumen RTRW masing-masing kabupaten pada Tabel 47, memperlihatkan bahwa aspek asimilasi merupakan aspek yang paling banyak dibahas, masing-masing kabupaten memiliki aspek asimilasi mencapai 50%-57%. Aspek yang paling sedikit dibahas adalah aspek adaptasi dengan rata-rata persentase 19%-25%. Berdasarkan perbandingan kabupaten, Kabupaten Sidrap merupakan kabupaten yang paling banyak mengakomodasi aspek kearifan lokal dalam dokumen RTRW yang mencapai 105 atau 49.06%, kemudian Kabupaten Wajo dengan 61 atau 28.05% dan paling sedikit mengakomodasi aspek kearifan lokal adalah Kabupaten Soppeng yang hanya mencapai 46 atau sekitar 22.42%. Proses penentuan arahan kebijakan penataan ruang dengan berbasis kearifan lokal, maka persentase aspek kearifan lokal tersebut selanjutnya menjadi pertimbangan untuk memaksimalkan kebijakan yang akan ditetapkan.
Tabel 47 Perbandingan hasil analisis pada dokumen RTRW 3 kabupaten
Dokumen RTRW pada ketiga kabupaten menunjukkan posisi dari proses akomodasi kearifan lokal berada pada tahap asimilasi seperti pada Gambar 19. Pada konteks asimilasi pemerintah melakukan upaya penggabungan kebudayaan dengan kebijakan formal sehingga terbentuk sistem yang baru (Ernawi 2010). Aspek asimilasi memperlihatkan pemerintah cenderung lebih aktif, dimana kebijakan pemerintah terkait penataan ruang menggunakan kearifan lokal yang
Aspek RTRW Kab. Sidrap RTRW Kab. Soppeng RTRW Kab. Wajo
nilai persentase nilai persentase nilai persentase
Adopsi 25 23.80 12 25.00 17 27.87 Adaptasi 20 19.06 12 25.00 13 21.31 Asimilasi 60 57.14 24 50.00 31 50.82 Jumlah 105 100 48 100 61 100 0 10 20 30 40 50 60 70
Kab. Sidrap Kab. Soppeng Kab. Wajo
N il ai s et ia p as pe k
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Adopsi Adaptasi Asimilasi
104
ada dan dapat memberikan manfaat baik kepada masyarakat setempat maupun masyarakat di sekitarnya.
Pada dasarnya posisi tersebut menguntungkan pemerintah dalam menyusun kebijakan yang tepat dalam mengakomodasi kearifan lokal. Faktor utama dari aspek asimilasi adalah penetapan kawasan strategis untuk kepentingan sosial budaya dan penetapan kawasan pariwisata. Operasionalisasi kebijakan dan strategi dalam rangka pelestarian dan pengembangan kearifan lokal harus diupayakan secara lebih terpadu dan berkelanjutan dengan mensinergikan antara aspek budaya serta aspek strategis lainnya melalui pengarusutamaan prinsip-prinsip dan nilai budaya daerah dalam proses penyelenggaraan penataan ruang di tingkat pemerintah pusat, provinsi, kabupaten dan kota sesuai dengan semangat desentralisasi dan otonomi daerah (Ernawi 2010).
Maka dari itu dari pemerintah Kabupaten Wajo, Sidrap dan Soppeng perlu menerjemahkan bentuk kebijakan yang dapat diimplementasikan dari aspek asimilasi. Proses penyusunan arahan pengembangan kawasan Danau Tempe dengan mempertimbangkan kearifan lokal harus berdasarkan pada bentuk arahan yang bersinergi dengan aspek asimilasi. Sistem kebijakan yang terbentuk (penggabungan kebijakan pemerintah dan kearifan lokal) diharapkan dapat memberikan manfaat bagi masyarakat setempat terutama kelanjutan adat istiadat mereka dan manfaat bagi masyarakat pada umumnya terutama pada kegiatan pariwisata, ekonomi dan pengembangan ilmu pengetahuan.
Arahan Pengembangan Kawasan Danau Tempe dengan Mempertimbangkan Kearifan Lokal
Perencanaan yang berkelanjutan memerlukan pendekatan holistik, pengetahuan rasional, pengalaman, intuisi, pemikiran kreatif dan tindakan yang pada dasarnya relevan dengan kearifan lokal (Berke dan Conroy 2000). Maka dari itu potensi kearifan lokal dapat menjadi kekuatan penggerak dalam meningkatkan kinerja pengembangan wilayah di kawasan Danau Tempe. Hasil penelitian dapat digunakan untuk menyusun beberapa rumusan arahan pengembangan sebagai bentuk adaptive development dalam penyempurnaan ruang dan masukan penting dalam penyempurnaan RTRW sebagai langkah strategis untuk mewujudkan kesejahteraan baik masyarakat setempat dan maupun di sekitarnya.
Setiap kecamatan memiliki penyebaran komunitas lokal yang beragam dan tidak semua desa/kelurahan pada kecamatan tersebut memiliki potensi kearifan lokal, sehingga arahan pengembangan disusun dari keberadaan komunitas lokal. Berdasarkan pertimbangan tersebut maka delineasi arahan pengembangan menempatkan komunitas lokal sebagai fokus utama berada pada desa/kelurahan dalam ring 1 dan berpengaruh pada desa/kelurahan ring 2. Desa/kelurahan yang masuk dalam kategori ring 1 adalah desa/kelurahan yang memiliki kearifan lokal dari komunitas tradisionalnya dan aktivitas masyarakatnya masih terpengaruh secara langsung dari keberadaan Danau Tempe, Sidenreng dan Lapongpakka. Desa/kelurahan yang masuk dalam kategori ring 2 merupakan desa/kelurahan yang berbatasan langsung dengan desa/kelurahan pada kategori ring 1 dan memiliki pengaruh secara tidak langsung dari keberadaan Danau Tempe, Sidenreng dan Lapongpakka terutama pada musim hujan.
105