penurunan kualitas dan kuantitasnya dari waktu ke waktu.
1 P e r a t u r a n P r e s id e n N o m o r 7 Ta h u n 2 0 0 5 t e n t a n g R e n ca n a P e m - b a n gu n a n J a n gka Men en ga h Na sion a l (RP J M) 2 0 0 4 -2 0 0 9 , d iseb u t ka n 3 (t iga ) Agen d a P em b a n gu n a n N a s ion a l Ta h u n 2 0 0 4 – 2 0 0 9 , d ia n t a r a - n ya: Mewu ju d kan In d on esia yan g Am an d an Dam ai, Mewu ju d kan In d o- n esia yan g Ad il d an Dem okr at is, d an Mewu ju d kan In d on esia yan g lebih s e ja h t e r a .
P em er in t a h Rep u b lik I n d on esia d a la m Agen d a P em - ban gun an Nasion al 20 0 4-20 0 91 m en yebutkan bah wa Sum ber
daya alam dim an faatkan un tuk sebesar-besarn ya kem akm uran r akyat d en gan tetap m em p er h atikan kelestar ian fu n gsi lin g- kungan hidupnya. Dengan dem ikian sum ber daya alam m em iliki p er a n ga n d a , ya it u s eb a ga i m od a l p er t u m b u h a n ekon om i
(resource based econom y ) dan sekaligus sebagai penopang sistem
kehidupan (life support sy stem ). Atas dasar fungsi ganda tersebut, sum ber daya alam sen an tiasa h arus dikelola secara seim ban g untuk m enjam in keberlanjutan pem bangunan nasional.
Pen er a p a n p r in sip -p r in sip p em b a n gu n a n ya n g b er ke- lanjutan (sustainable dev elopm ent) di seluruh sektor dan wilayah m en jad i p r asyar at u tam a u n tu k d iin ter n alisasikan ke d alam kebijakan dan peraturan perun dan gan , terutam a dalam m en - doron g in vestasi pem ban gun an jan gka m en en gah (20 0 4-20 0 9). Prin sip-prin sip tersebut salin g sin ergis dan m elen gkapi den gan pen gem ban gan tata pem erin tahan yan g baik (good gov ern an ce) yan g m en d asar kan p ad a asas p ar t isip asi, t r an sp ar an si, d an aku n tabilitas yan g m en d or on g u p aya p er baikan p en gelolaan sum ber daya alam dan pelestarian fun gsi lin gkun gan hidup.
Berkaitan den gan agen da pem ban gun an n asion al 20 0 4- 20 0 9 tersebut pem erin tah m en en tukan sasaran pem ban gun an di bidan g kehutan an yaitu:
1. Te ga k n ya h u k u m , k h u s u s n ya d a la m p e m b e r a n t a s a n pem balakan liar (illegal logging) dan pen yelun dupan kayu; 2. Pen etapan kawasan hutan dalam tata-ruan g seluruh propin si di In don esia, setidakn ya 30 persen dari luas hutan yan g telah ditata-batas;
3. Pen yelesaian pen etapan kesatuan pen gelolaan hutan ; 4 . Optim alisasi n ilai tam bah dan m an faat hasil hutan kayu; 5. Men in gkatn ya hasil hutan n on -kayu sebesar 30 persen dari
produksi tahun 20 0 4;
6. Ber t a m b a h n ya h u t a n t a n a m a n in d u st r i (H TI ), m in im a l seluas 5 juta hektar, sebagai basis pen gem ban gan ekon om i- h u t a n ;
7. Kon servasi hutan dan rehabilitasi lahan di 28 2 DAS prioritas u n t u k m e n ja m in p a s o k a n a ir d a n s is t e m p e n o p a n g keh idupan lain n ya;
8. Desen tralisasi kehutan an m elalui pem bagian wewen an g dan tan ggun g jawab yan g disepakati oleh Pusat dan Daerah; 9. Berkem ban gn ya kem itraan an tara pem erin tah, pen gusaha,
dan m asyarakat dalam pen gelolaan hutan lestari.
Lebih lan ju t d alam p id ato Ken egar aan Pr esid en Su silo Bam ban g Yudh oyon o serta Keteran gan Pem erin tah atas RUU APBN tahun an ggaran 20 0 6 serta n ota keuan gan n ya di depan Rap at Par ip u r n a DPR t an ggal 16 Agu st u s 20 0 5, d isebu t kan b a h wa d a la m r a n gk a m e wu ju d k a n a ge n d a k e t iga ya it u m en in gka t ka n keseja h t er a a n r a kya t r evit a lisa si p er ika n a n , pertanian dan kehutanan m erupakan bagian penting dari strategi ekon om i I n d on es ia u n t u k m en gen t a s ka n kem is kin a n d a n m en guran gi pen gan gguran , selain beberapa agen da pen gem – ban gan in vestasi an tara lain bidan g in frastruktur, pem ban gkit listr ik, p er tam ban gan d an en er gi yan g secar a lan gsu n g ju ga bersin ggun gan den gan tata kelola hutan .
Seh in gga cu ku p jela s b a gi kit a d a r i wa kt u ke wa kt u , pem erin tah dalam Ren can a Pem ban gun an J an gka Men en gah Nasion al tah un 20 0 4-20 0 9 m en coba m en sistem atisir agen da
pem ban gun an un tuk m ewujudkan kesejahteraan m asyarakat.2
2 Visi P em b a n gu n a n N a sion a l t a h u n 2 0 0 4 – 2 0 0 9 , ya it u :
1) Te r wu ju d n ya k e h id u p a n m a s ya r a k a t , b a n gs a , d a n n e ga r a ya n g a m a n , b er sa t u , r u ku n d a n d a m a i;
2 ) Ter wu ju d n ya m a sya r a ka t , b a n gsa , d a n n ega r a ya n g m en ju n ju n g t in ggi h u ku m , keset a r a a n , d a n h a k a sa si m a n u sia ;
3 ) Te r wu ju d n ya p e r e ko n o m ia n ya n g m a m p u m e n ye d ia ka n ke s e m - p a t a n k e r ja d a n p e n gh id u p a n ya n g la ya k s e r t a m e m b e r ik a n p on d a si ya n g kokoh b a gi p em b a n gu n a n ya n g b er kela n ju t a n .
II.Analisis terhadap Perkara Nomor 021/PUU-III/2005
Dalam kaitan n ya den gan putusan Mahkam ah Kon stitusi p er kar a n om or 0 21/ PUU-III/ 20 0 5 yaitu p er m oh on an Pen g- ujian Pasal 78 ayat (15) UU No. 41 Tahun 1999 ten tan g Kehutan - an yan g telah diubah berdasarkan UU No. 19 Tahun 20 0 4 ten - tan g Perpu No. 1 Tahun 20 0 4 ten tan g Perubahan atas UU No. 41 Tah u n 1999 ten tan g Keh u tan an Men jad i Un d an g-u n d an g terhadap UUD 1945.Ya n g m en a r ik u n t u k d ia n a lisis a d a la h la t a r b ela ka n g putusan dan argum en tasi hukum n ya, bahwa Majelis H akim MK Men yatakan perm ohon an Pem ohon ditolak un tuk seluruhn ya. An alisis secara teori-an alitis ilm u hukum dari putusan in i juga bisa dipelajari dari adan ya 2 (dua) oran g H akim Kon stitusi, yaitu Prof. Dr. H . M. Laica Marzuki, S.H ., dan Dr. H arjon o. S.H ., M.CL yan g m en gem u kakan pen d apat ber bed a (d issen tin g op in ion ) terutam a m en gen ai kedudukan hukum (legal standing) pem o- hon . An alisisn ya disam paikan berikut in i:
Pasal 78 ayat (15) Un dan g-Un dan g Nom or 41 Tahun 1999 beserta Pen jelasan n ya, sebagaim an a telah diubah berdasarkan Un d an g-Un d an g Nom or 19 Tah u n 20 0 4 t en t an g Pen et ap an Per atu r an Pem er in tah Pen ggan ti Un d an g-Un d an g Nom or 41 Tahun 1999, berbun yi sebagai berikut:
(15) Sem ua hasil hutan dari hasil kejahatan dan pelan ggar- an dan atau alat-alat term asuk alat an gkutn ya yan g dipergun a- kan un tuk m elakukan kejahatan dan atau pelan ggaran sebagai- m an a dim aksud dalam pasal in i diram pas un tuk n egara
Pen jelasan n ya, berbun yi:
(15) Yan g term asuk alat an gkut, an tara lain kapal, ton g- kan g, truk, trailer, pon ton , tugboat, perah u layar, h elikopter, dan lain -lain .
Prof. Dr. H . M. Laica Marzuki, S.H ., telah den gan ben ar m en yatakan bah wa “Pasal aturan h ukum form al (het form eel
w et a rtik el) d im aksu d m en etapkan bah wasan ya sem u a h asil
hutan dari hasil kejahatan dan pelan ggaran dan atau alat-alat (term asuk alat an gkutan ) yan g dipergun akan un tuk m elakukan kejahatan dan atau pelan ggaran diram pas un tuk n egara.” Pasal tersebut secara m utatis m utandis bersesuai den gan Pasal 39 ayat (1) KUHP: “Barang-barang kepuny aan terpidana y ang diperoleh
kejahatan, dapat diram pas.”
Argum en tasi in i san gat berdasar dan relevan jika kita m au m elir ik a p a ya n g sed a n g d ila ku ka n oleh Pem er in t a h u n t u k m em eran gi illegal logging. Niat itu terlihat den gan jelas, yakn i pada tan ggal 18 Maret 20 0 5 telah diterbitkan In struksi Presiden (In pres) m en gen ai Percepatan Pem beran tasan Illegal Loggin g. Dalam In pres tersebut 18 in stan si m en dapatkan m an dat un tuk m em percepat pem beran tasan pem balakan liar dan peredaran - n ya. ke-18 In stan si tersebut adalah Men ko Bidan g Politik H ukum dan H AM (Koordin ator), Men teri Kehutan an , Men teri Keuan g- an , Men teri Dalam Negeri, Men teri Perhubun gan , Men teri H u- kum dan H AM, Men teri Luar Negeri, Men teri Pertahan an , Men - teri Perindustrian, Menteri Perdagangan, Menakertrans, Menteri Lin gkun gan H idup, J aksa Agun g, Kapolri, Pan glim a TNI, Kepala
BIN, Gubern ur dan Bupati/ Walikota.3 Dalam In pres tersebut
Presiden m em erin tah kan sem ua in stan si itu un tuk m en in dak tegas para pelaku pem balakan liar dan peredaran kayu illegal dan diharapkan m am pu m en an gan i baran g-baran g bukti hasil op er asi seseger a m u n gkin , alat-alat bu kti lain ter m asu k alat an gkut un tuk m en yelam atkan n ilai ekon om isn ya. Artin ya argu- m en tasi hukum dan upaya pem erin tah di dalam pem beran tasan
illegal loggin g sudah san gat tepat dijalan kan .
Sem en tara pem erin tah dalam m en yam paikan keteran gan t er t u lis n ya a t a s P e r ka r a N o m o r 0 2 1/ P UU- I I I / 2 0 0 5 ya it u pen gujian UU No. 41 Tahun 1999 ten tan g Kehutan an Pasal 78 ayat (15), d isebu tkan bah wa h u tan sebagai salah satu sektor sum ber daya pen dukun g pem biayaan pem ban gun an n asion al yan g m em iliki m an faat yan g n yata bagi keh idupan dan pen g- h idupan ban gsa In don esia pada um um n ya. Kar en a itu h utan
3 R.R. Sigit, “Kebijakan Keh u tan an : GAGAL”, W a ca n a , ed isi 20 tah u n VI t a h u n 2 0 0 5. Yogya ka r t a : I n sist Pr ess, h a l. 14 6 .
