Permohonan Pemohon
Permohonan Pemohon
Permohonan Pemohon
Permohonan Pemohon
Mun gkin kita coba m un dur beberapa tahun seben tar yaitu pada saat perdebatan ten tan g m ateri UU Kehutan an pada awal m ulai disyahkan . Den gan ditetapkan n ya UU Pokok Kehutan an , pem erin tah m en etapkan kawasan hutan n egara secara sepihak seluas 143 juta hektar, atau kuran g lebih 70 % dari seluruh luas d ar atan Repu blik In d on esia. Pen etapan in i d ilaku kan secar a sepihak dan tidak didasari pen gakuan akan keberadaan wilayah- wilayah adat yan g sudah ada sebelum n egeri in i didirikan . Di dalam wilayah seluas 143 juta hektar in i, di atas wilayah yan g ditetapkan sebagai kawasan hutan produksi diberikan lah hak- h ak pen gusah aan h utan (H PH dan H PH TI).7
Di sa t u sisi, kit a m elih a t ken ya t a a n (d e fa ct o) b a h wa m a sya r a ka t , kh u su sn ya m a sya r a ka t a d a t , m en et a p d i sa t u tem pat (h u tan ) d an m en gelola tan ah d an su m ber d aya alam d item p at itu ber d asar kan sejar ah yan g p an jan g d an m elalu i sebuah in teraksi in ten s den gan alam yan g m elah irkan sistem sosial dan budaya setem pat. Sejarah h ubun gan yan g pan jan g den gan tan ah atau wilayah adat tersebut kem udian m en im bul– kan beberapa jen is klaim hak atas tan ah dan sum ber daya alam . Seb u a h la p or a n st u d i ya n g d ila ku ka n oleh I n t er -Am er ica n Develop m en t Ban k p ad a 20 0 1, m en yim p u lkan t iga kat egor i b esa r kla im ya n g m u n cu l d a r i m a sya r a ka t a d a t : (a ) Kla im berdasarkan ancient atau historical title; (b) Klaim berdasarkan
im m em orial possession dan special relation ship w ith lan ds; (c)
Klaim berdasarkan kom pen sasi atas past in justice an d discri-
m ination. Dalam lin gkup m asyarakat adat di In don esia, ketiga
jen is klaim in i dapat ditem ukan di beberapa daerah.8
7 Sa n d r a M o n ia ga , Ar t ik e l u t a m a d a la m W A CA N A H A M , M e d ia Pem a ju a n H a k Asa si Ma n u sia , No. 10 / Ta h u n I I / 12 J u n i 2 0 0 2 , J a ka r t a . 8 Em il Kled en , “Keb ija ka n -Keb ija ka n Tr a n sn a t ion a l I n st it u t ion s Ya n g Mem p en ga r u h i P et a Ten u r ia l Secu r it y d a la m Lin gku p Ma sya r a ka t Ad a t d i I n d o n e s ia ”, M a k a la h u n t u k d ip r e s e n t a s ik a n d a la m Ko n fe r e n s i I n t e r n a s io n a l t e n t a n g P e n gu a s a a n Ta n a h d a n Ke k a ya a n Ala m d i I n d on esia ya n g Sed a n g Ber u b a h : “Mem p er t a n ya ka n Kem b a li Ber b a ga i J a wa b a n ”, 11– 13 Okt ob er 2 0 0 4 , H ot el Sa n t ika , J a ka r t a .
Dalam kajian h ukum yan g dilakukan oleh Perkum pulan un tuk Pem baharuan H ukum Berbasis Masyarakat dan Ekologis (H u MA), n ya t a la h b a h wa p en ga ku a n ya n g d ib er ika n oleh n egara terhadap keberadaan m asyarakat adat dan hak-hak yan g m e n ye r t a in ya a d a la h p e n ga k u a n b e r s ya r a t . P e n ga k u a n bersyarat in i dapat dilihat dalam rum usan -rum usan pasal-pasal b e r b a ga i p e r a t u r a n p e r u n d a n ga n ya n g b e r k a it a n d e n ga n m a sya r a ka t a d a t . Misa l Un d a n g-Un d a n g Pokok Keh u t a n a n (UUPK) dan UU No. 5/ 1960 ten tan g Peraturan Dasar Pokok- Pokok Agraria (UUPA) adalah dua peraturan perun dan gan yan g sekia n la m a m em b er la ku ka n p en ga ku a n b er sya r a t t er seb u t d en ga n t a m b a h a n fr a se sep a n ja n g m en u r u t k en y a t a a n n y a
m a sih a d a , ha ru s sed em ik ia n ru p a sehin g g a sesu a i d en g a n kepentingan nasional dan negara. Anak kalim at bersyarat seperti
in i pula yan g terdapat dalam Pasal 18 B ayat (2) yan g berbun yi,
N eg a r a m en g a k u i d a n m en g h or m a t i k es a t u a n - k es a t u a n m a sy a r a k a t h u k u m a d a t b eser t a h a k -h a k t r a d ision a ln y a s e p a n j a n g m a s i h h i d u p d a n s e s u a i d e n g a n p e r – k e m b a n g a n m a s y a r a k a t d a n p r in s ip N e g a r a K e s a t u a n R e p u b l i k I n d o n e s i a , y a n g d i a t u r d a l a m u n d a n g - u n d a n g ; dan Pasal 28 I ayat (3) Am en dem en Keem pat UUD
1945 m en yatakan bahwa iden titas budaya dan hak m asyarakat tradision al dihorm ati selaras den gan perkem ban gan zam an dan peradaban .
H al in i m en jad i p en tin g u n tu k d ibah as kar en a ap abila dikaitkan den gan kom itm en pem er in tah atas pem ber an tasan illegal loggin g serta restrukturisasi tata kelola, m asyarakat adat d ipastikan akan selalu m en jad i kor ban . Ban yak kasu s su d ah terjadi, pen ggusuran , peram pasan , pem bakaran , pen gan iayaan , pen an gkapan , pen ahan an , pen em bakan dan pem bun uhan selalu m ewa r n a i a ksi p em er in t a h ket ika m en cob a m er ea lisa sika n kom itm en n ya secara represif. 9
9 - Keker asan t er h ad ap n elayan sap e d i Tam an Nasion al Kom od o, N TT;
- Keker a sa n t er h a d a p m a sya r a ka t a d a t Meler Ku wu s d i Ma n gga r a i, N TT;
- Keker a sa n t er h a d a p m a sya r a ka t a d a t Kon t u , Su la wesi Te n gga r a ;
- Keker a sa n t er h a d a p m a sya r a ka t Ku b a n g Ba d a k, La m p u n g; - d a n m a s ih b a n ya k la gi la in n ya .
Dan solusin ya selalu diselesaikan sepihak den gan alasan - alasan positivis yan g m em an g kebijakan yan g ada telah m en g- kon disikan bah wa m asyarakat adat telah din afikkan . Padah al kita tahu bahwa m asyarakat adat seben arn ya telah m em pun yai st r u kt u r t at a kelola t er sen d ir i (kear ifan lokal) ket ika bicar a ten tan g keberlan jutan sum ber daya alam .
Ap abila kit a coba kom p ar asikan an t ar a p er m asalah an m asyarakat adat di atas den gan perm ohon an pem ohon perkara Nom or 0 21/ PUU-III/ 20 0 5 atas Pen gu jian Pasal 78 ayat (15) UU No. 41 Tahun 1999 ten tan g Kehutan an yan g telah diubah berdasarkan UU No. 19 Tahun 20 0 4 ten tan g Perpu No. 1 Tahun 20 0 4 ten tan g Perubahan atas UU No. 41 Tahun 1999 ten tan g Kehutan an Men jadi Un dan g-un dan g terhadap UUD 1945, jelas m erupakan posisi yan g dilem atis yan g diskrim in atif. Berkaitan den gan hakn ya pem ohon m asih dilin dun gi den gan UU fidusia ka r en a m em a n g b er a n gka t d a r i p er ja n jia n fid u sia . Tet a p i b a ga im a n a d en ga n m a s ya r a ka t a d a t ya n g t ela h d ir a m p a s h akn ya? bukan h an ya ben da yan g teram pas tetapi juga n ilai- n ilai lokal yan g sudah terban gun berabad yan g lalu ikut juga teram pas.
Mu n gkin ket im p a n ga n -ket im p a n ga n in i b isa m en ja d i peren un gan bagi pem erin tah agar ke depan kebijakan -kebijakan diskrim in atif yan g jauh dari n ilai-n ilai hak asasi m an usia tidak akan terjadi kem bali.
J akarta, 2 April 20 0 6