harus dikelola, dilin dun gi dan dim an faatkan secara ben ar dan berkesin am bun gan bagi kesejahteraan m asyarakat seluas-luas- n ya. Selan jutn ya dalam ran gka pen gelolaan , pem an faatan dan perlin dun gan di sektor kehutan an pem erin tah juga m en yam pai- kan kom it m en n ya at as p em ber an t asan illeg a l log g in g , baik kom itm en dalam ben tuk produk kebijakan m aupun kom itm en dalam ben tuk im plem en tasi dari kebijakan -kebijakan tersebut. Sebagaim an a yan g dim ohon kan oleh pem ohon , Pasal 78 ayat (15) dan Pen jelasan n ya Un dan g-un dan g Nom or 41 Tahun 19 9 9 t en t an g Keh u t an an sebagaim an a t elah d iu bah d en gan Un d an g-Un d an g Nom or 19 Tah u n 20 0 4 t en t an g Pen et ap an Per at u r an Pem er in t ah Pen ggan t i Un d an g-Un d an g Nom or 1 Tah un 20 0 4 ten tan g Perubah an atas Un dan g-Un dan g Nom or 41 Tah u n 1999 ten tan g Keh u tan an m en jad i u n d an g-u n d an g, m en ya t a ka n :
“sem ua hasil hutan dari hasil k ejahatan dan pelan ggaran dan atau alat-alat term asuk alat an gkutn y a y an g dipergun akan un tuk m elaku- k an k ejahatan dan atau pelan ggaran sebagaim an a dim ak sud dalam pasal in i diram pas un tuk n egara”.
Serta pen jelasan Pasal 78 ayat (15) sepan jan g m en yan gkut kata “yan g term asuk alat an gkut an tara lain kapal, ton gkan g, truk, trailer, tugboat, perahu layar, helikopter, dan lain -lain ”.
Secara sistem atika keberadaan Pasal 78 ayat (15) undang- undang a quo tidak lepas dari keberadaan Pasal 50 ayat (3) huruf f, h d a n j UU N om or 4 1 Ta h u n 19 9 9 t en t a n g Keh u t a n a n sebagaim ana telah diubah dengan UU Nom or 19 Tahun 20 0 4 tentang Penetapan Peraturan Pem erintah Pengganti UU Nom or 1 Tahun 20 0 4 tentang Perubahan atas UU Nom or 41 Tahun 1999 ten tan g Kehutan an m en jadi un dan g-un dan g, m en yatakan :
(3) Setiap oran g dilaran g :
f. m e n e r im a , m e m b e li a t a u m e n ju a l, m e n e r im a t u k a r , m e n e - r im a t it ip a n , m e n yim p a n , a t a u m e m ilik i h a s il h u t a n ya n g d i- ket a h u i a t a u p a t u t d id u ga b er a sa l d a r i ka wa sa n h u t a n ya n g d i- a m b il a t a u d ip u n gu t seca r a t id a k sa h ;
g. …....;
h . m en ga n gku t , m en gu a sa i, a t a u m em iliki h a sil h u t a n ya n g t id a k d ilen gka p i b er sa m a -sa m a d en ga n su r a t ket er a n ga n sa h n ya h a sil h u t a n ;
i. ………..;
j. m em b a wa a la t -a la t b er a t d a n a t a u a la t -a la t la in n ya ya n g la zim a t a u p a t u t d id u ga a ka n d igu n a ka n u n t u k m en ga n gku t h a sil h u - t an d i d alam kawasan h u t an , t an p a izin p ejabat yan g ber wen an g; Sehin gga patut m en jadi telaah bahwa Pasal 78 ayat (15) Un dan g-un dan g a quo dan Pasal 50 ayat (3) h uruf f, h dan j UU Nom or 41 Tahun 1999 ten tan g Kehutan an adalah seran g- kaian pasal tin dak pidan a di bidan g keh utan an yan g sen gaja dijeratkan un tuk m en goptim alkan pem beran tasan tin dak pidan a bidan g kehutan an m aka keberadaan pasal tersebut adalah lebih pada kepen tin gan politis-subyektif pem erin tah yan g diberlaku- kan dalam ran gka kepen tin gan n asion al un tuk m en gatur tata kelola sum berdaya alam yan g lebih baik. Secara hirarki pun Pa- sal 78 ayat (15) un dan g-un dan g a quo tetap m en gacu pada Kitab Un dan g-Un dan g H ukum Pidan a serta acara pidan an ya.
Apabila kita coba lihat secara substan sial dari un sur Pasal 78 ayat (15) un dan g-un dan g a quo:
- sem ua hasil hutan dari hasil kejahatan dan pelan ggaran ;
- dan atau alat-alat term asuk alat an gkutn y a;
- y an g dipergun akan un tuk m elakukan kejahatan dan atau pelan ggaran sebagaim an a dim aksud dalam pasal in i;
- diram pas un tuk n egara.
Secara im plisit sudah jelas dari pasal tersebut bahwa ter- dapat hubun gan kausal an tara perbuatan pidan a den gan alat- alat term asuk alat an gkutn ya yan g m en yertai perbuatan pidan a tersebut. Sehin gga apa yan g m en jadi rujukan acara pem idan aan berkaitan den gan baran g/ alat/ ben da yan g m en yertai perbuatan pidan a berdasarkan Pasal 39 ayat (1) UU Nom or 8 Tahun 198 1 ten tan g Kitab Un dan g-un dan g H ukum Acara Pidan a (KUH AP)4
sudah terpen uhi.
4 Pa sa l 39 a ya t (1) KUH AP, m en en t u ka n b a h wa ya n g d a p a t d iken a ka n p e n yit a a n a d a la h :
- Ben d a a t a u t a gih a n t er sa n gka a t a u t er d a kwa ya n g selu r u h a t a u sebagian d id u ga d ip er oleh d ar i t in d ak p id an a at au sebagai h asil d a r i t in d a k p id a n a ;
- Ben d a ya n g t ela h d ip er gu n a ka n seca r a I a n gsu n g u n t u k m ela ku – ka n t in d a k p id a n a a t a u u n t u k m em p er sia p ka n n ya ;
- Ben d a ya n g d ip er gu n a ka n u n t u k m en gh a la n g-h a la n gi p en yid ik– a n t in d a k p id a n a ;
Bah wa kem u d ian p em oh on p er kar a Nom or 0 21/ PUU- III/ 20 0 5 dirugikan , karen a 4 (em pat) un it m obil (truk) Toyota New Dyn a ya n g d igu n a ka n seb a ga i a la t a n gku t ka yu ya n g diperoleh secara ilegal (illegal logging) telah diram pas oleh pihak Kejaksaan Negeri dan Kejaksaan Tin ggi J am bi, Provin si J am bi. H al ter sebu t sepen u h n ya m er u pakan per kar a per d ata an tar a p e m o h o n d e n ga n p e m a ka i t r u k ( p e la ku ke ja h a t a n illeg a l
loggin g) yan g h arus diselesaikan oleh para pih ak itu sen diri,
seh in gga ap a yan g t er jad i d an segala akibat d ar i p er jan jian perdata yan g dilakukan oleh pelaku kejahatan illegal loggin g, sudah seharusn ya diselesaikan secara perdata an tara pem ohon (pem ilik) den gan pen yewa (pelaku kejahatan ).
Meskipun dem ikian tidak serta m erta karen a ditolakn ya p e r m o h o n a n p e m o h o n o le h M K, k e s e we n a n g- we n a n ga n peram pasan h ak m ilik tetap tidak diben arkan oleh kon stitusi dan berkaitan den gan peram pasan ben da-ben da m ilik pem ohon yan g diperoleh m elalui perjan jian fidusia m asih tetap terlin dun gi oleh berbagai keten tuan dalam UU Fidusia.
III.
“Good Governance” Sebagai Solusi Ketimpangan
Ditolakn ya per m oh on an pem oh on per kar a Nom or 0 21/ PUU-III/ 20 0 5 atas Pen gujian UU No. 41 Tahun 1999 ten tan g Kehutanan Pasal 78 ayat (15) yang telah diubah berdasarkan UU No. 19 Tahun 20 0 4 ten tan g Perpu No. 1 Tahun 20 0 4 ten tan g Per u bah an at as UU No. 4 1 Tah u n 19 9 9 t en t an g Keh u t an an Menjadi Undang-undang terhadap UUD 1945, bukan m erupakan a kh ir b a gi p em oh on p a d a kh u su sn ya d a n m a sya r a ka t p a d a u m u m n ya u n tu k m en car i kead ilan d an m en egakkan h u ku m .