BAB I PENDAHULUAN
G. Sistematika Penulisan
Untuk penulisan yang lebih terarah dan lebih mudah untuk dipahami, maka diperlukan adanya sistematika penulisan yang teratur. Secara sistematis, penulis menempatkan materi pembahasan keseluruhannya ke dalam 5 (lima) bab yang terperinci sebagai berikut:
Bab satu merupakan bab pendahuluan. Adapun pendahuluan tersebut berisikan latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, keaslian penulisan, tinjauan kepustakaan, metode penelitian, dan sistematika penulisan.
Bab dua menguraikan tentang Tinjauan Umum Persaingan Usaha di Indonesia. Bab Terdiri dari 4 bagian, yaitu mengenai gambaran umum persaingan usaha, asas dan tujuan UU No. 5/1999, Metode pendekatan dalam Hukum Persaingan Usaha, Komisi Pengawas Persaingan Usaha sebagai badan Penegak Hukum persaingan usaha di Indonesia.
Bab tiga menggambarkan tentang penguasaan pasar dalam UU No.
5/1999. Pada bab ini, akan membahas penguasan pasar secara keseluruhan dalam sudut pandang UU No. 5/1999. Terdiri dari 4 sub bab yaitu Kegiatan yang dilarang, konsep penguasaan pasar, bentuk-bentuk penguasaan pasar, dan akibat hukum penguasaan pasar.
Bab empat menguraikan tentang Analisis terhadap putusan KPPU No.
22/KPPI-I/2016. Merupakan hasil analisis hukum yang berfokus pada pelanggaran penguasaan pasar, bab ini juga menjabarkan kasus posisi, pertimbangan hukum KPPU, serta Putusan Majelis.
Pada bab terakhir yaitu bab lima akan dikemukakan kesimpulan dari bagian awal hingga bagian akhir penulisan yang merupakan ringkasan dari substansi penulisan skripsi ini, dan saran-saran yang penulis ciptakan dalam kaitannya dengan masalah yang dibahas.
BAB II
TINJAUAN UMUM TERHADAP HUKUM PERSAINGAN USAHA DI INDONESIA
A. Gambaran Umum Persaingan Usaha
Indonesia sudah cukup dikenal dengan kebudayaannya yang berorientasi pada kebersamaan, gotong royong. Hal-hal tersebut merupakan nilai hidup pada kehidupan masyarakat. Bersaing kerap dikatakan kegiatan yang bersifat individualistis dan hanya berorientasi pada kepentingan sepihak dengan cara melakukan berbagai cara dan upaya semaksimal mungkin untuk mencapai keuntungan yang sebesar besarnya. Pandangan tersebut menjadi salah apabila dilakukan dengan cara yang tidak jujur.28
Di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia dijelaskan, bahwa terminologi
„persaingan‟ berasal dari kata dasar „saing‟ yang memiliki dua makna. Pertama, artinya “perihal berlomba (bersaing); konkurensi”. Dan kedua, artinya “suatu usaha memperlihatkan keunggulan masing-masing yang dilakukan perseorangan (perusahaan, negara pada bidang perdagangan, produksi, persenjataan, dan lain sebagainya)”29. Istilah persaingan pada umumnya adalah suatu proses sosial ketika ada dua pihak atau lebih saling berlomba dan berbuat sesuatu untuk mencapai kemenangan tertentu. 30
28 Ningrum Natasya Sirait (a), op.cit, hlm. 14-15.
29 Kemdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia, dikutip dari http://kbbi.kemendikbud.go.id, diakses pada tanggal 23 Mei 2018.
30 Pengertian persaingan dan contohnya, dikutip dari
http://artikelsiana.com/2015/06/pengertian-persaingan-competition-contoh.html, diakses pada tangga 23 Mei 2018.
Sesungguhnya, bersaing bukanlah sesuatu yang harus dihindarkan.
Disamping mendapat kesempatan untuk melihat dan sekaligus mendapatkan hasil yang terbaik dari suatu persaingan, banyak hasil positif yang ditemukan dalam persaingan. Fenomena ini sering muncul secara alamiah diantara para pelaku bisnis di dunia usaha. Persaingan memang timbul secara natural demi untuk mendapatkan keuntungan yang sebesar besarnya dari masyarakat konsumen produknya merupakan tujuan utama dari para pelaku usaha.31
Pada dasarnya hubungan antara pelaku usaha dan konsumen merupakan hubungan yang bersifat ketergantungan, karena pelaku usaha membutuhkan dan sangat bergantung atas dukungan konsumen sebagai pelanggan, dan sebaliknya konsumen juga kebutuhannya sangat bergantung dari pelaku usaha. Kebutuhan kedua pihak tersebut dapat menciptakan hubungan yang bersifat terus-menerus dan berkesinambungan, sesuai dengan tingkat ketergantungan akan kebutuhan yang tidak terputus-putus.32
Dalam aktivitas bisnis dapat dipastikan terjadi persaingan diantara pelaku usaha. Pelaku usaha akan berusaha menciptakan, mengemas, serta memasarkan produk yang dimilikinya sebaik mungkin agar diminati dan dibeli oleh konsumen.
Persaingan dalam usaha dapat berimplikasi positif, sebaliknya dapat juga menjadi negatif jika dijalankan dengan perilaku negatif dan sistem ekonomi yang menyebabkan tidak kompetitif.33
31 Ibid, hlm. 15.
32 Amad Sudiro, “Nilai Keadilan Pada Hubungan Pelaku Usaha dan Konsumen Dalam Hukum Transportasi Udara Niaga” dalam Amad Sudiro dan Deni Bram (ed), Hukum dan Keadilan (Aspek Nasional & Internasional), (Depok: Rajagrafindo Persada, 2013), hlm. 7.
33 Mustafa Kamal Rokan, Hukum Persaingan Usaha Teori dan Praktiknya di Indonesia, (Jakarta: Rajawali Pers, 2010), hlm.8.
Indonesia bukan hanya negara dengan ekonomi terbesar di Asia Tenggara, tetapi juga negara demokrasi terbesar di Asia. Dengan populasi lebih dari 250 juta orang, bukan hal yang mudah bagi pemerintah untuk membuat lapangan pekerjaan demi tercapainya kesejahteraan rakyat. Hal tersebut juga merupakan salah satu faktor munculnya sikap persaingan untuk mendapatkan suatu lapangan pekerjaan.34
Indonesia yang sedang dalam tahap liberalisasi ekonomi dan tengah beradaptasi terhadap ekonomi pasar saat ini sedang banyak mengadakan deregulasi dalam berbagai perundangan. Hukum Persaingan adalah suatu elemen yang esensial dalam perekonomian modern sehingga kebutuhan akan Hukum Persaingan merupakan kebutuhan akan adanya suatu “code of conduct” yang mengarahkan pelaku usaha untuk bersaing secara sehat. Disamping memberikan landasan bagi persaingan usaha maka negara juga mempunyai objektivitas bahwa kebijakan persaingan adalah untuk menjaga kelangsungan proses kebebasan persaingan itu sendiri yang diasosiasikan dengan freedom of trade (kebebasan berusaha), freedom of choice (kebebasan untuk memilih) dan access to market (terobosan memasuki pasar).35
Para ekonom dan praktisi hukum persaingan sepakat bahwa umumnya persaingan menguntungkan bagi masyarakat. Pembuat kebijakan persaingan pada berbagai jenjang pemerintahan perlu memiliki pemahaman yang jelas mengenai keuntungan persaingan, tindakan apa saja yang dapat membatasi maupun mendorong persaingan dan bagaimana kebijakan yang mereka terapkan dapat
34 Tulus Tambunan, Competition Law and SMEs in Indonesia,
http://cambridge.org/core/books/competition-law-regulation-and-smes-in-the-asiapacific/competition-law-and-smes-in-indonesia/D971F42FD206478DD81F10B2BDE358DE, diakses pada tanggal 13 Maret 2018.
35 Ningrum Natasya Sirait (a), op. cit, hlm. 17.
berpengaruh terhadap proses persaingan. Pemahaman ini akan membantu pembuat kebijakan untuk bisa mengevaluasi dengan lebih baik apakah kebijakan tertentu, misalnya dalam hukum persaingan usaha atau perdagangan menciptakan suatu manfaat luas bagi rakyat.36
Sebelum mengenal persaingan usaha di Indonesia lebih lanjut, alangkah baiknya mempelajari sejarahnya terlebih dahulu. Karena sejarah diperlukan untuk menjabarkan serta membahas suatu variabel yang ada, yang berguna untuk mengetahui asal usul variabel tersebut sehingga dapat dimengerti eksistensinya.
1. Sejarah Hukum Persaingan Usaha
Indonesia baru memiliki aturan hukum dalam bidang persaigan usaha, setelah atas inisiatif DPR disusun RUU Larangan Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat. RUU tersebut akhirnya disetujui dalam sidang paripurna DPR pada tanggal 18 Februari 1999, dalam hal ini pemerintah diwakili oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan Rahardi Ramelan. Setelah seluruh prosedur legislasi terpenuhi, akhirnya Undang-undang tentang Larangan Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat ditandatangani Presiden Bachruddin Jusuf Habibie dan diundangkan pada tanggal 5 Maret 1999 serta berlaku satu tahun setelah diundangkan.
Sebelumnya persaingan usaha tidak sehat dan tindak pidana monopoli, diatur baik secara eksplisit maupun implisit dalam berbagai perundang-undangan
36 Andi Fahmi Lubis, op. cit, hlm. 3.
yang ada. Berikut beberapa peraturan perundang-undangan yang telah mengatur persaingan usaha di Indonesia37;
a. Pasal 382 bis W.V.S (KUHP)
“Barangsiapa mendapatkan, melangsungkan atau memperluas hasil perdagangan atau perusahaan milik sendiri atau orang lain, melakukan perbuatan curang untuk menyesatkan khalayak umum atau seseorang tertentu diancam karena persaingan curang dengan pidana paling lama satu (1) tahun empat bulan atau denda paling banyak Rp.13.500,00 jika hal itu dapat menimbulkan kerugian bagi saingannya sendiri atau saingan orang lain.”
b. Pasal 1365 KUHPerdata
“Setiap perbuatan yang melanggar hukum dan membawa kerugian kepada orang lain, mewajibkan orang yang menimbulkan suatu kerugian tersebut karena kesalahannya untuk mengganti kerugian tersebut.”
c. Dalam Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)
Upaya pencegahan terhadap terjadinya praktik monopoli dan usaha tidak sehat terdapat dalam ketetapan-ketetapan MPR, yaitu:
1) Ketetapan MPR RI No. IV/MPR/1973 tentang GBHN bidang pembangunan ekonomi.
2) Ketetapan MPR RI No. IV/MPR/1978 tentang GBHN pada bidang Pembangunan Ekonomi pada Sub Bidang Usaha Swasta dan Usaha Golongan Ekonomi Lemah.
3) Ketetapan MPR RI No. II/MPR/1983 tentang GBHN pada bidang Pembangunan Ekonomi Sub Bidang Usaha Swasta Nasional dan Usaha Golongan Ekonomi Lemah
37 Mustafa Kamal Rokan, op. cit, hlm. 21.
4) Ketetapan MPR RI No. II/MPR/1988 tentang GBHN pada Bidang Pembangunan Ekonomi Sub Bidang Dunia Usaha Nasional.
5) Ketetapan MPR RI No. II/MPR/1993 tentang GBHN pada Bidang Pembangunan Ekonomi Sub Bidang Usaha Nasional.
6) Ketetapan MPR RI No. IV/MPR/1999 tentang GBHN pada kondisi umum
d. Undang-undang No. 5 Tahun 1960 tentang Pokok Agraria
Pada pasal 13 ayat (2) UU No. 5/1960 tentang Pokok Agraria menentukan pemerintah harus mencegah usaha-usaha dari organisasi-organisasi dan perseorangan yang bersifat monopoli swasta. Dalam ayat 3 disebutkan bahwa monopoli pemerintah dalam lapangan agrarian dapat diselenggarakan asal dilakukan berdasarkan undang-undang.
e. Undang-undang No. 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian
“Dalam pasal 7 memuat ketentuan tentang kewenangan pemerintah untuk melakukan pengaturan, pembinaan, dan pengembangan terhadap industri untuk: (1) mewujudkan pengembangan industri yang lebih baik, secara sehat dan berhasil guna, (2) mengembangkan persaingan yang baik dan sehat serta mencegah persaingan tidak jujur, (3) mencegah pemutusan atau penguasaan industri oleh satu kelompok atau perorangan dalam bentuk monopoli yang merugikan masyarakat.”
f. Pasal 81 dan 82 Undang-undang No. 19 Tahun 1992 tentang Merek sebagaimana telah diubah menjadi Undang-undang No. 14 Tahun 1997
Pasal 81 dan 82 berintisarikan melarang setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak menggunakan merek yang sama dengan merek terdaftar milik orang lain atau milik badan hukum untuk barang dan jasa sejenis yang diproduksi dan atau diperdagangkan. Menurut pasal 83 perbuatan yang diatur dalam pasal 81 dan 82 merupakan kejahatan.
g. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 70 Tahun 1992 tentang Bank Umum
Pada Pasal 15 (1) disebutkan, merger dan konsolidasi hanya dapat dilakukan setelah ada izin dari Menteri Keuangan.
h. Undang-undang No, 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas
Dalam Undang-undang ini khususnya Bab VII Pasal 102 hingga 109 yang mengatur mengenai penggabungan (merger), peleburan (konsolidasi), dan pengambilalihan (akuisisi).
i. Undang-undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil
Undang-undang ini menyatakan pemerintah harus menjaga iklim usaha dalam kaitannya dengan persaingan dengan membuat peraturan-peraturan yang diperlukan. Untuk melindungi usaha kecil, pemerintah juga harus mencegah pembentukan struktur pasar yang mengarah pada pembentukan monopoli, oligopoli, dan monopsoni.
j. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal
Dalam Pasal 10 melarang adanya ketentuan yang menghambat adanya persaingan sehat dalam pasar modal.
k. Peraturan Pemerintah (PP) No. 27 Tahun 1998 tentang Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan Perseroan Terbatas
Dalam pasal 4 (b) disebutkan bahwa penggabungan, peleburan, dan pengambilalihan perusahaan, hanya dapat dilakukan dengan memerhatikan kepentingan masyarakat dan persaingan usaha.
Latar belakang yang mendorong penyusunan undang-undang antimonopoli adalah perjanjian yang dilakukan antara Dana Moneter Internasional (IMF) dengan pemerintah Republik Indonesia, pada tanggal 15 Januari 1998. Dalam perjanjian tersebut, IMF menyetujui pemberian bantuan keuangan kepada Negara Republik Indonesia sebesar US$ 43 miliar yang bertujuan untuk mengatasi krisis ekonomi, akan tetapi dengan syarat Indonesia melaksanakan reformasi ekonomi dan hukum ekonomi tertentu. Hal ini menyebabkan diperlukannya undang-undang antimonopoli.38
Ada yang berpendapat bahwa peran serta IMF cukup penting dalam mendorong pemerintah untuk melakukan deregulasi pada beberapa materi perundang-undangan baru khususnya yang menyangkut mengenai persaingan usaha. Walaupun ditentang sebagian pihak, tetapi kenyataannya menunjukkan bahwa peran IMF sebagai bagian dari Letter of Intent cukup signifikan dalam menentukan beberapa perubahan yang terjadi terutama dalam kebijakan perekonomian dan hukum. Beberapa diantara butir-butir kesepakatan Letter of Intent tersebut yang menyentuh dalam persaingan usaha adalah39:
a. Butir (31) bulan November, pemerintah menyusun strategi ambisius untuk reformasi structural yang bertujuan untuk membawa ekonomi kembali kearah pertumbuhan yang cepat dengan mengubah ekonomi biaya tinggi ke ekonomi lebih terbuka, kompetitif, dan efisien. Untuk mencapai perubahan itu strategi yang ditujukan untuk liberalisasi
38 Ibid, hlm. 12
39 Natasya Ningrum Sirait, op. cit, hlm. 8.
perdagangan dan investasi asing, deregulasi kegiatan domestic dan mempercepat program swastanisasi. Pada saat yang bersamaan, dipertimbangkan langkah-langkah lanjutan untuk menghadapi kemiskinan.
b. Butir (32) pemerintah sudah menyiapkan strategi ekonomi yang lebih terbuka dan meningkatkan daya saing dengan mencabut monopoli Bulog untuk produk gandum, kedelai, bawang putih. Importir diperkenankan menjual seluruh produk ini di pasar dalam negeri, kecuali gandum. Untuk mempermudah penyesuaian ongkos bagi petani, tarif yang saat ini masih dibatasi 20% akan diturunkan sampai 5% pada tahun 2003.
c. Butir (33) Harga Patokan Sementara (HPS) semen dihapus serta penurunan harga bahan-bahan konstruksi pada bulan November. Tarif produk kimiia akan diturunkan menjadi 5% mulai 1 Januari 1998, sedangkan untuk barang metal dan baja akan dimulai sejak 1 Januari 1999. Dengan demikian tarif maksimum produk-produk ini ditargetkan mencapai 10% pada tahun 2003.
d. Butir (41) terhitung sejak 1 Februari 1998 para pedagang produk-produk pertanian seperti cengkeh, jeruk, dan vanilla akan memiliki kebebasan membeli, menjual, komoditinya tanpa ada batasan wilayah.
Cengkeh, para pedagang bisa membeli dan menjualnya dengan harga bebas, dan BPPC akan dibubarkan pada bulan Juni 1998.
e. Butir (43) monopoli Bulog akan dibatasi pada beras. Efektif sejak 1 Februari 1998, semua pedagang akan diizinkan untuk mengimpor gula dan memasarkannya pada pasar domestik, dan petani akan dibebaskan dari ketentuan formal dan informal untuk menanam tebu.
Perjanjian tersebut memang bukan satu-satunya alasan penyusunan undang-undang antimonopoli. Sejak 1989, telah terjadi diskusi intensif di Indonesia mengenai perlunya perundang-undangan antimonopoli. Reformasi sistem ekonomi yang luas dan khususnya kebijakan regulasi yang dilakukan sejak tahun 1980, dalam jangka waktu 10 tahun telah menimbulkan situasi yang dianggap sangat kritis. Timbul konglomerat pelaku usaha yang dikuasai oleh keluarga atau partai tertentu, dan konglomerat tersebut dikatakan menyingkirkan pelaku usaha kecil dan menengah melalui praktek usaha yang kasar serta berusaha
untuk mempengaruhi semaksimal mungkin penyusunan undang-undang serta pasar keuangan.40
Kalangan konglomerat tersebut bahkan menikmati perlindungan undang-undang melalui serangkaian kartel untuk semen, kaca, kayu, serta penetapan harga semen, gula, dan beras, pengaturan akses ke pasar untuk kayu dan kendaraan bermotor, lisensi istimewa untuk pajak pabean, dan kemudahan kredit dalam sektor industri pesawat dan mobil.41 Dengan latar belakang demikian, maka disadari bahwa pembubaran ekonomi yang dikuasai negara dan perusahaan monopoli saja tidak cukup untuk membangun suatu perekonomian yang bersaing.42
Disadari juga hal-hal yang merupakan dasar pembentukan setiap undang-undang antimonopoli, yaitu justru pelaku usaha itu sendiri yang cepat atau lambat melumpuhkan dan menghindarkan dari tekanan persaingan usaha dengan melakukan perjanjian atau penggabungan perusahaan yang menghambat persaingan serta penyalahgunaan posisi kekuasaan ekonomi untuk merugikan pelaku usaha yang lebih kecil. Disadari adanya keperluan bahwa negara menjamin keutuhan proses persaingan usaha terhadap gangguan dari pelaku usaha dengan menyusun undang-undang, yang melarang pelaku usaha mengganti hambatan perdagangan oleh Negara yang baru saja ditiadakan dengan hambatan persaingan swasta.43
Fenomena diatas berkembang dan didukung oleh adanya hubungan yang terkait antara pengambilan keputusan dengan para pelaku usaha, baik secara
40 Ibid, hlm. 13.
41 Suyud Margono, Hukum Antimonopoli, (Jakarta: Sinar Grafika, 2009), hlm. 26.
42 Andi Fahmi Lubis, loc.cit.
43 Ibid.
langsung maupun tidak langsung, sehingga makin memperburuk keadaan, serta cenderung menunjukkan corak yang monopolistik. Para pelaku usaha yang dekat dengan elit kekuasaan mendapatkan kemudahan-kemudahan yang berlebihan sehingga berdampak pada kesenjangan sosial. Dengan memperhatikan situasi dan kondisi tersebut di atas, menuntut kita untuk mencermati dan menata kembali kegiatan usaha di Indonesia, agar dunia usaha dapat tumbuh dan berkembang secara sehat dan wajar, sehingga tercipta iklim persaingan usaha yang sehat, terhindarnya pemusatan kekuatan ekonomi pada perorangan atau kelompok tertentu, antara lain dalam bentuk praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat yang merugikan masyarakat, yang bertentangan dengan cita-cita keadilan sosial.44
Tahun-tahun awal reformasi di Indonesia memunculkan rasa keprihatinan rakyat terhadap fakta bahwa perusahaan-perusahaan besar yang disebut konglomerat menikmati pangsa pasar terbesar dalam perekonomian nasional Indonesia. Dengan berbagai cara mereka berusaha mempengaruhi berbagai kebijakan ekonomi pemerintah sehingga mereka dapat mengatur pasokan atau supply barang dan jasa serta menetapkan harga-harga secara sepihak yang tentu saja menguntungkan mereka.45
Koneksi yang dibangun dengan birokrasi Negara membuka kesempatan luas untuk menjadikan mereka sebagai pemburu rente. Apa yang mereka lakukan sebenarnya hanyalah mencari peluang untuk menjadi penerima rente (rent seeking) dari pemerintah yang diberikan dalam bentuk lisensi, konsesi, dan hak-hak istimewa lainnya. Kegiatan pemburuan rente tersebut, oleh pakar ekonomi
44 Hermansyah, Pokok-pokok Hukum Persaingan Usaha, (Jakarta: Kencana, 2008), hlm.
11.
45 Andi Fami Lubis, loc.cit.
William J. Baumol dan Alan S. Blinder dikatakan sebagai salah satu sumber utama penyebab infisiensi dalam perekonomian.46
2. Pengertian Persaingan Usaha
Persaingan atau „competition’ dalam Bahasa Inggris oleh Webster didefinisikan sebagai “a struggle or contest between two or more persons for some objects”. Dalam memperhatikan terminology persaingan usaha tersebut, dapat disimpulkan bahwa dalam setiap persaingan akan terdapat unsur dua pihak atau lebih yang terdapat dalam upaya saling mengungguli dan adanya kehendak di antara mereka untuk mencapai tujuan yang sama.47
Terdapat berbagai istilah yang dikenal dan sering digunakan untuk menunjuk instrumen hukum yang mengatur persaingan dan monopoli, yakni sebagai berikut48:
a. Hukum anti Monopoli atau Undang-undang Anti Monopoli (Antimonopoly Law) yang berisi ketentuan-ketentuan untuk menentang atau meniadakan monopoli
b. Hukum Antitrust atau Undang-undang Antitrust (Antitrust Law) secara hakiki istilah hukum anti monopoli. Keduanya dipakai untuk menunjuk ketentuan-ketentuan hukum yang ditujukan untuk meniadakan monopoli.
46 William J. Baumol dan Alan S Bliner, Economic, Principles and Policy, 3rd ed.
(Florida: Harcourt Brace Jovanovich Publisher Orlando, 1985) p.550 dalam Andi Fahmi Lubis, Hukum Persaingan Usaha Antara Teks & Konteks (Jakarta: GTZ, 2009), hlm. 13.
47 Arie Siswanto, Hukum Persaingan Usaha, (Bogor: Ghalia Indonesia, 2002), hlm. 13.
48 Ibid, hlm. 30
c. Hukum Persaingan (Competition Law)
Hukum persaingan merupakan instrumen hukum yang menentukan tentang bagaimana persaingan itu harus dilakukan, yaitu mengatur sedemikian rupa sehingga tidak menjadi sarana untuk mendapatkan monopoli.
d. Hukum Praktik-Praktik Perdagangan Curang (Unfair Trade Practices Law) dimana istilah ini secara khusus memberi penekanan pada persaingan di bidang perdagangan.
e. Hukum Persaingan Sehat (Fair Competition Law), merupakan istilah yang memiliki pengertian yang sama dengan Competition Law.
Perbedaannya adalah secara sekilas istilah ini menegaskan bahwa yang ingin dijamin adalah persaingan yang sehat.
Dengan melihat istilah tersebut diatas, istilah-istilah tersebut pada dasarnya membahas tentang pencegahan atau peniadaan monopoli. Lalu membahas mengenai terjadinya persaingan yang sehat. Kemudian larangan persaingan yang tidak jujur. Istilah yang lebih sering digunakan adalah “hukum persaingan usaha” yang mencakup ketentuan-ketentuan anti monopoli maupun ketentuan persaingan dalam bidang usaha.
Persaingan sering dikonotasikan negatif yang berkorelasi dengan mementingkan kepentingan sendiri. Walaupun pada kenyataannya seorang manusia, apakah dalam kapasitasnya sebagai individual maupun anggota suatu organisasi, secara ekonomi tetap akan berusaha mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya. Alfred Marshal, seorang ekonom terkemuka sampai mengusulkan agar istilah persaingan digantikan dengan economic freedom
(kebebasan ekonomi) dalam menggambarkan atau mendukung tujuan positif dari proses persaingan.49
Kamus lengkap Ekonomi yang ditulis oleh Christoper Pass dan Bryan Lowes mengartikan Competition Law sebagai bagian dari perundang-undangan yang mengatur tentang monopoli, penggabungan dan pengambilalihan, perjanjijan perdagangan yang membatasi praktik anti persaingan.50 Dari pengertian diatas, Hermansyah menyimpulkan bahwa hukum persaingan usaha adalah seperangkat aturan hukum yang mengatur mengenai segala aspek yang berkaitan dengan persaingan usaha, yang mencakup hal-hal yang boleh dilakukan dan hal-hal yang dilarang dilakukan oleh pelaku usaha.51
Adapun Black Law‟s Dictionary memberikan pengertian persaingan atau persaingan usaha sebagai the effort or action of two or more commercial interest to obtain the same business from third parties. Dengan memperhatikan terminologi „persaingan‟ di atas, dapat disimpulkan bahwa dalam setiap persaingan akan terdapat unsur-unsur yaitu adanya dua pihak atau lebih yang terlibat dalam upaya saling mengungguli dan ada kehendak di antara mereka untuk mencapai tujuan yang sama.52
Undang-undang No. 5/1999 memberikan pengertian persaingan usaha tidak sehat dalam pasal 1 angka 6 sebagai persaingan antar pelaku usaha dalam menjalankan kegiatan produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa yang dilakukan dengan cara tidak jujur atau melawan hukum atau menghambat
49 Ningrum Natasya Sirait (a), op. cit, hlm. 50.
50 Christoper Pass & Bryan Lowes, Kamus Lengkap Ekonomi, ed. 2, (Jakarta: Erlangga, 1994) dalam Hermansyah, Pokok-pokok Hukum Persaingan Usaha di Indonesia, (Jakarta:
Kencana, 2008), hlm. 2
51 Hermansyah, op. cit, hlm. 2.
52 Arie Siswanto, op.cit, hlm. 13.
persaingan usaha. Dari pengertian diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa kegiatan yang dilakukan dengan cara melawan hukum akan berimplikasi pada proses persaingan usaha secara sehat. Adapun menurut Elyta Ras Ginting, UU antimonopoli Indonesia mengacu pada Sherman Act. Sherman Act merupakan
persaingan usaha. Dari pengertian diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa kegiatan yang dilakukan dengan cara melawan hukum akan berimplikasi pada proses persaingan usaha secara sehat. Adapun menurut Elyta Ras Ginting, UU antimonopoli Indonesia mengacu pada Sherman Act. Sherman Act merupakan