TINJAUAN TENTANG TALAK DAN TUAN GURU
A. Ketentuan Talak
3. Talak Perspektif Kompilasi Hukum Islam (KHI)
Pembahasan mengenai talak atau putusnya perkawinan dalam Kompilasi Hukum Islam (KHI) hampir sama dengan apa yang diatur dalam Undang-undang No.1 tahun 1974 tentang perkawinan, namun dalam Kompilasi hukum Islam (KHI) pengaturannya lebih rinci. Dalam pasal 113 Bab XVI KHI dinyatakan bahwa perkawinan dapat putus karena; a. Kematian, b. Perceraian, dan c, atas putusan Pengadilan. Untuk memperjelas maksud pasal tersebut, penulis akan merincinya sebagai berikut:
a. Kematian
Dengan meninggalnya salah satu pasangan suami atau isteri, perkawinan mereka dengan sendirinya telah putus. Putusnya perkawinan ini terjadi bila sudah dipastikan bahwa pihak yang dinyatakan meninggal benar-benar telah meninggal. Dalam keadaan tertentu, meskipun tidak ada jasadnya, seseorang diyakini telah meninggal dunia, seperti: orang yang terbawa arus sungai atau laut, orang yang tersesat di hutan, atau orang yang bepergian dalam waktu lama dan tidak ada
kabarnya. Orang yang dalam keadaan demikian disebut mafqu>d atau hilang,
59
Bila seorang pria mengawini seorang wanita yang ternyata kemudian
diketahui masih menjadi isteri pria lain yang mafqu>d, perkawinan itu dapat
dibatalkan. Hal ini berdasarkan Pasal 71 huruf b yang berbunyi: Suatu perkawinan dapat dibatalkan apabila: (b) Perempuan yang dikawini ternyata kemudian
diketahui masih menjadi isteri pria lain yang mafqu>d. 41
Meskipun kematian merupakan salah satu sebab putusnya perkawinan, ketika seorang janda atau duda hendak melakukan perkawinan lagi, ia tidak memerlukan surat cerai yang memberi keterangan dimaksud. Hal ini telah diisyaratkan dalam Pasal 8; Putusnya perkawinan selain cerai mati hanya dapat dibuktikan dengan surat cerai berupa putusan Pengadilan Agama baik yang berbentuk putusan perceraian, ikrar talak, khulu‟, atau putusan taklik talak.
b. Perceraian
Putusnya perkawinan karena perceraian dibagi menjadi dua, yaitu karena talak dan berdasarkan gugatan perceraian. Dalam pasal 114 diyatakan; Putusnya perkawinan yang disebabkan karena perceraian dapat terjadi karena talak atau berdasarkan gugatan perceraian. Talak diajukan oleh pihak suami dan gugat cerai diajukan oleh pihak isteri. Talak yang dimaksud adalah sebagaimana dinyatakan dalam pasal 117 yakni ikrar suami di hadapan sidang Pengadilan Agama yang menjadi salah satu sebab putusnya perkawinan dengan cara sebagaimana
dimaksud dalam pasal 129, 130, dan 13142. Hal ini bersesuaian dengan keterangan
41 Fokusmedia, Kompilasi Hukum Islam, 26
42 Pasal 129
Seorang suami yang akan menjatuhkan talak kepada isterinya mengajukan permohonan baik lisan maupun tertulis kepada Pengadilan Agama yang mewilayahi tempat tinggal isteri disertai dengan alasan serta meminta agar diadakan sidang untuk keperluan itu.
60
UU No. 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama pasal 66 (1) yang menyatakan “Seorang suami yang beragama Islam yang akan menceraikan isterinya mengajukan permohonan kepada Pengadilan untuk mengadakan sidang guna menyaksikan ikrar talak”.
Selanjutnya berdasarkan pasal 115 KHI menyatakan bahwa “Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang Pengadilan Agama setelah Pengadilan Agama tersebut berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak”. Berdasarkan pasal 115 KHI ini, maka yang dimaksud dengan perceraian adalah proses pengucapan ikrar talak yang harus dilakukan di depan persidangan dan disaksikan oleh para hakim Pengadilan Agama. Sebaliknya, pengucapan ikrar talak di luar sidang Pengadilan Agama merupakan ikrar talak liar, tidak sah secara hukum negara sehingga tidak memiliki kekuatan hukum yang mengikat.
Pasal 130 Pengadilan Agama dapat mengabulkan atau menolak permohonan tersebut, dan terhadap keputusan tersebut dapat diminta upaya hukum banding dan kasasi.
Pasal 131
1. Pengadilan agama yang bersangkutan mempelajari permohonan dimaksud pasal 129 dan dalam waktu selambat-lambatnya tiga puluh hari, memanggil pemohon dan isterinya untuk meminta penjelasan tentang segala sesuatu yang berhubungan dengan maksud menjatuhkan talak. 2. Setelah Pengadilan Agama tidak berhasil menasehati kedua belah pihak dan ternyata cukup
alasan untuk menjatuhkan talak serta yang bersangkutan tidak mungkin lagi hidup rukun dalam rumah tangga, Pengadilan Agama menjatuhkan keputusannya tentang izin bagi suami untuk mengikrarkan talak.
3. Setelah keputusannya mempunyai kekuatan hukum tetap suami mengikrarkan talaknya di depan sidang Pengadilan Agama, dihadiri oleh isteri atau kuasanya.
4. Bila suami tidak mengucapkan ikrar talak dalam tempo 6 (enam) bulah terhitung sejak putusan Pengadilan Agama tentang izin ikrar talak baginya mempunyai kekuatan hukum yang tetap maka hak suami untuk mengikrarkan talak gugur dan ikatan perkawinan tetap utuh.
5. Setelah sidang penyaksian ikrar talak, Pengadilan Agama membuat penetapan tentang terjadinya talak rangkap empat yang merupakan bukti perceraian bagi bekas suami dan isteri. Helai pertama beserta surat ikrar talak dikirimkan kepada Pegawai Pencatat Nikah yang
mewilayahi tempat tinggal suami untuk diadakan pencatatan, helai kedua dan ketiga masing-masing diberikan kepada suami isteri dan helai ke empat disimpan oleh Pengadilan Agama
61
Model penetapan perceraian yang mengharuskan ikrar talak pada Pengadilan Agama ini didasarkan pada firman Allah dalam Qur‟an surah al-T}ala>q, [65] : 2:
Apabila mereka telah mendekati akhir iddahnya, maka rujukilah mereka dengan baik atau lepaskanlah mereka dengan baik dan persaksikanlah dengan dua orang saksi yang adil di antara kamu dan hendaklah kamu tegakkan kesaksian itu karena Allah. Demikianlah diberi pengajaran dengan itu orang yang beriman kepada Allah dan hari akhirat. Barangsiapa bertakwa kepada Allah niscaya Dia akan mengadakan
baginya jalan keluar.43
Ayat di atas menunjukkan pentingnya adanya saksi dalam memutuskan proses perkara perceraian di Pengadilan karena persoalan perceraian sama pentingnya dengan perkara pernikahan di mana saat pernikahan harus ada saksi
begitu juga dalam perkara perceraian.44 Abdurrahman Ghazali mengatakan bahwa
pandangan yang demikian didasarkan pada pendapat para fuqaha dari kalangan Syi‟ah Imamiyah yang mempersyaratkan harus adanya persaksian dalam
penjatuhan ikrar talak sebagaimana harus adanya saksi dalam pernikahan.45
Pandangan seperti ini berimplikasi pada tidak jatuhnya talak ketika tidak ada orang yang menyaksikannya. Menurut Tihami, pandangan tersebut di samping didasarkan pada al-Qur‟an surah al-T}ala>q [65]: 2 juga disandarkan pada
43
Kementerian Agama RI, Al-Qur‟an, 945.
44 Mohammad Barmawi, “Ikrar Talak Pengadilan Agama (Analisis Atas Istinbath Hukum
Pengadilan Agama tentang Sahnya Perceraian)”, Qolamuna, Vol. 1 Nomor 2 (Februari 2016), 198.
45
62
penjelasan para Imam yang menjadi rujukan penting mazhab Syi‟ah Imamiyah seperti „Ali b. Abi> T}a>lib, Imra>n b. Husayn, At}a‟ b. Abi> Ra>bah, Ibnu Sirrin dan
Ibnu Jurayj.46
Selanjutnya, perceraian yang diajukan di Pengadilan harus memenuhi unsur-unsur atau sebab-sebab sebagaimana yang telah diatur dalam pasal 116 Kompilasi Hukum Islam (KHI) sebagai berikut:
Perceraian dapat terjadi karena alasan atau alasan-alasan:47
1) Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan;
2) Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 (dua) tahun berturut-turut tanpa ijin pihak lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal lain di luar kemampuannya;
3) Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 (lima) tahun atau hukuman yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung;
4) Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang membahayakan pihak lain;
5) Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami atau isteri;
6) Antara suami dan isteri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam rumah tangga;
7) Suami melanggar taklik talak;
46
Tihami, Fiqh Munakahat: Kajian Fiqh Nikah Lengkap (Jakarta: Raja Grafindo, 2010), 169-270. 47
63
8) Peralihan agama atau murtad yang menyebabkan terjadinya ketidak rukunan dalam rumah tangga.
Alasan-alasan perceraian yang ditetapkan dalam KHI sedikit berbeda dengan UUP di mana KHI menambahkan dua alasan yakni suami melanggar taklik talak dan peralihan agama atau murtad.
Sedangkan macam-macam perceraian yang dikarenakan talak suami terdiri dari:48
1) T}ala>q raj‟i> yaitu talak satu atau kedua, dimana suami berhak rujuk selama
isteri dalam masa iddah (p. 118 KHI).
2) T}ala>q ba>‟in yang dapat dibedakan atas t}ala>q ba>‟in s}ughra dan t}ala>q ba>‟in kubra> (p. 119 KHI).
a) T}ala>q ba>‟in s}ughra> adalah talak yang tidak boleh dirujuk tapi diperbolehkan akad nikah baru dengan mantan suaminya meskipun dalam masa iddah.
T}ala>q ba>„in s}ughra> dapat berupa:
(1) T}ala>q yang terjadi dalam keadaan qabla al-dukh>ul (antara suami isteri belum pernah melakukan hubungan seksual selama perkawinannya)
(2) T}ala>q dengan tebusan atau khulu>‟, yaitu perceraian yang terjadi atas permintaan isteri dengan memberikan tebusan (iwa>d}) kepada suaminya atas persetujuan suami pula.
48
64
(3) T}ala>q yang dijatuhkan oleh Pengadilan Agama.
b) T}ala>q ba>„in kubra> adalah talak yang terjadi untuk ketiga kalinya. Talak jenis ini tidak dapat dirujuk dan tidak dapat dinikahi kembali, kecuali pernikahan itu dilakukan setelah mantan isteri menikah dengan orang lain dan kemudian terjadi perceraian ba‟da al-dukhu>l dan habis masa iddahnya (p. 120KHI).
c) T}ala>q sunni yaitu talak yang diperbolehkan dan talak tersebut dijatuhkan saat isteri sedang suci serta tidak dicampuri dalam waktu suci tersebut (p. 121 KHI).
d) T}ala>q bid„i adalah talak yang dilarang, yaitu talak yang dijatuhkan pada waktu isteri dalam keadaan haid, isteri dalam keadaan suci tapi sudah dicampuri pada waktu suci tersebut (p. 122 KHI).
e) T}ala>q li„an terjadi karena suami menuduh isteri berbuat zina dan atau mengingkari anak dalam kandungan atau yang sudah lahir dari isterinya, sedangkan isteri menolak tuduhan dan atau pengingkaran tersebut. (p. 126 KHI). Jenis t}ala>q li'an ini menyebabkan putusnya perkawinan antara suami isteri untuk selama-lamanya (Pasal 125 dan Pasal 126 KHI).
c. Atas Putusan Pengadilan
Perceraian atas putusan Pengadilan adalah bentuk perceraian yang dalam bahasa Agama disebut fasakh yaitu perkawinan yang diputuskan oleh Pengadilan Agama atas permintaan salah satu pihak. Biasanya yang menuntut fasakh di Pengadilan Agama adalah pihak isteri, sebab kalau suami yang menginginkan
65
perkawinannya diputus, ia dapat langsung mengajukan permohonan ke
Pengadilan untuk menjatuhkan talaknya pada isteri.49