SUMBER AIR SUNGAI BAWAH TANAH MASYARAKAT DESA KARANGREJEK, KABUPATEN GUNUNGKIDUL
2. TINJAUAN LITERATUR
2.1 Definisi Quadruple Helix Model
Quadruple Helix Model adalah sebuah model pendekatan sistem inovasi di mana sistem tersebut menggambarkan adanya interaksi aktif antara empat aktor, yakni pihak akademik/ perguruan tinggi/ pelaku litbang (academics), pelaku bisnis (business), pemerintah (government) dan masyarakat (community).
Quadruple Helix Model merupakan sebuah pendekatan baru yang dipopulerkan pertama kali oleh Robert Arnkil pada tahun 2010 (Arnkil dkk,2010, dan Aiman,2013). Pada dasarnya, pendekatan ini ditujukan untuk memberi perhatian lebih kepada para pengguna
45
Entreprises (pelaku bisnis/
perusahaan) - Mengembangkan
produk dan jasa komersil dari inovasi akar rumput (di masyarakat) - Mendukung
masyarakat dalam aktivitas inovasi Universities/Knowledge Institutions
(Perguruan Tinggi dan Lembaga Penelitian-Pengembangan)
- Mendukung masyarakat dalam aktivitas inovasi
- Mendukung pemerintah dan pelaku bisnis/industri untuk mengeksloprasi dan mengembangkan aktivitas inovasi akar rumput di masyarakat
Government (Pemerintah) -Mendukung aktivitas inovasi akar rumput di masyarkat
-Menyediakaan bantuan peralatan dan ketrampilan (untuk masyarakat) - Menyediakan forum
dialog antar masyarakat dengan institusi pengambil
Community (Masyarakat) -Menciptakan
inovasi-inovasi berbasis pengetahuan ataupun budaya yang melekat di masyarakat
-Memilih inovasi-inovasi yang dibutuhkan dan perlu dikembangkan di masyarakat
inovasi atau dalam hal ini masyarakat, untuk bisa aktif dalam suatu sistem inovasi sebagai subjek atau pencipta inovasi itu sendiri.
Pendekatan ini juga sudah menjadi rekomendasi penting dalam penyusunan strategi pembangunan beberapa negara, khususnya negara berkembang, terkait dengan tujuan untuk menciptakan strategi yang cerdas, berkesinambungan dan berorientasi pada masyarakat lapis bawah (marginal) untuk menciptakan sebuah pertumbuhan ekonomi yang kuat (Wallin,2010; Arnkil dkk,2010; Fuzi,2013).
Lebih jauh, Quadrupe Helix Model merupakan sebuah kerangka sitem inovasi yang bersifat jangka panjang. Artinya bahwa keterkaitan antar aktor dalam sistem inovasi tersebut bersifat terus-menerus, dengan memperhatikan setiap perubahan, terutama dari sisi pengguna, yakni masyarakat itu sendiri (Arnkil dkk,2010).
Sumber: Modifikasi dari Arnkil (2010),Wallin (2010) ; Fuzi (2013)
46
2.2 Hubungan Triple Helix Model dan Quadruple Helix Model
Beberapa ahli berargumen bahwa Quadruple Helix Model merupakan penyempurnaan dari Triple Helix Model. Arnkil (2010), Wallin (2010), dan Fuzi (2013) menyebutkan bahwa masyarakat atau “community” harus dimasukkan menjadi aktor baru dalam Triple Helix Model. Alasannya adalah bahwa masyarakat memiliki peran penting dalam menentukan inovasi jenis apa yang harus dikembangkan atau diproduksi dalam sebuah sistem inovasi, terutama dalam skala nasional. Menurut Fuzi (2013), diadopsinya elemen masyarakat dalam sistem inovasi secara eksplisit akan menghasilkan suatu sistem inovasi yang berbasis demokrasi berkesinambungan yang terbentuk dari interaksi timbal balik dan saling mempengaruhi antara masyarakat dan aktor dominan penentu perkembangan inovasi/teknologi (pelaku bisnis, pemerintah, dan perguruan tinggi/pelaku litbang).
Namun demikian, ada beberapa ahli yang tetap sepakat bahwa Triple Helix Model
merupakan model yang masih ideal untuk menguraikan suatu sistem inovasi. Menurut Amaral (2010) dan Lydesdorff (2012), eksistensi masyarakat memang tidak bisa dikesampingkan, namun tidak harus menjadi aktor baru, tapi lebih cocok menjadi lembaga perantara (intermendiate organzations) yang harus mendorong kinerja dari tiga aktor dalam Triple Helix Model, yakni pemerintah, pelaku bisnis, dan perguruan tinggi/pelaku litbang. Pendapat ini dikeluarkan dengan alasan bahwa masyarakat bisa bersifat independen, tidak memiliki orientasi mencari keuntungan. Sehingga masyarakat dalam tataran ini diharapkan dapat menjadi perantara yang aktif dan netral dalam menyokong suatu sistem inovasi. Lebih jauh, Lydesdorff (2012) menambahkan bahwa masyarakat bisa juga terdiri dari merupakan gabungan dari pemerintah dan pihak pelaku bisnis, sehingga jika elemen ini disematkan sebagai aktor baru, maka akan terjadi tumpang-tindih pembagian tugas dalam suatu sistem inovasi.
2.3 Quadruple Helix Model: Model Sistem Inovasi Ideal Untuk Negara Berkembang Pro dan kontra dengan adanya pengenalan Quadruple Helix Model memang telah banyak diulas. Beberapa ekonom menguraikan bahwa Triple Helix Model dan Quadruple Helix Model adalah model atau kerangka yang selalu bisa digunakan dalam menguraikan suatu sistem inovasi (Arnkil,2010; Amral,2010; Lydesdorff,2012; dan Fuzi,2013). Namun demikian, pada konteks apa kedua model tersebut digunakan tentu harus ada syarat atau kondisi yang harus dipenuhi.
Amaral (2010) dan Lydesdorff (2012) menjelaskan bahwa Triple Helix Model adalah suatu model yang lebih cocok untuk menggambarkan suatu sistem inovasi yang telah matang. Artinya bahwa sistem tersebut telah berada dalam suatu ekosistem ekonomi ataupun perkembangan teknologi yang telah mapan. Secara lebih gampang, Triple Helix Model lebih cocok digunakan untuk menguraikan sistem inovasi yang ada di negara maju,sebab: 1). Negara maju memiliki tiga aktor penentu inovasi inti yang kuat, yakni pemerintah yang memiliki kekuatan finansial dan komitmen besar untuk iptek, industri yang punya kapasitas teknologi/inovasi yang tinggi, dan sektor perguruan tinggi/lembaga litbang yang produktif; 2). Masyarakat yang modern; yang bisa menjadi perantara aktif dan netral; yang bisa memperkuat jaringan ketiga aktor tersebut; 3) Masyarakat memiliki tingkat kesejahteraan yang tinggi, sehingga inovasi lebih banyak ditujukan untuk menguatkan sektor industri dan bukan untuk fokus pengentasan kemiskinan, sehingga masyarakat tidak perlu secara eksplisit disematkan sebagai salah satu aktor penting dalam Triple Helix Model (Lydesdorff,2012).
Di sisi lain, Quadruple Helix Model adalah suatu model ideal untuk menguraikan sistem inovasi yang lebih membutuhkan peran aktif masyarakat. Artinya bahwa dalam model ini, inovasi /teknologi yang dihasilkan dari suatu sistem inovasi lebih berorientasi kepada masyarakat atau pengguna (Arnkil,2010). Arti lainnya adalah Quadruple Helix Model
47
menerangkan bahwa kuat atau lemahnya suatu sistem inovasi, bisa saja sangat tergantung pada satu aktor, yakni masyarakat (community). Selanjutnya, model ini menerangkan bahwa masyarakat bukan saja sebagai perantara antara pemerintah, akademisi dan pelaku bisnis, tapi masyarakat juga bisa sebagai pencipta ide, inovasi, pengetahuan atau teknologi yang bisa berbasis pada pengalaman, kebutuhan, budaya atau kearifan lokal mereka (Fuzi,2013).
Menurut Arnkil (2010), Fuzi (2013) dan Aiman (2013), Quadruple Helix Model adalah sebuah model untuk sistem inovasi yang sangat ideal untuk bisa diterapkan di berbagai level
untuk membantu negara berkembang, terutama untuk menanggulangi isu kemiskinan dengan teknologi/inovasi. Hal ini dikarenakan beberapa sebab: 1). Pendekatan Quadruple Helix dapat mengakomodir peran penting masyarakat sebagai pengguna teknologi sekaligus sebagai yang paling tau tentang teknologi/inovasi apa yang bisa dikembangkan untuk membantu mereka; 2). Pendekatan Quadruple Helix juga menempatkan masyarakat sebagai aktor penghasil teknologi, terutama berdasarkan pengetahuan tradisional ataupun kearifan lokal; 3). Pendekatan Quadruple Helix merupakan jembatan antara masyarakat (miskin) dengan pelaku dominan untuk pengembangan teknologi (yakni pemerintah, pelaku bisnis, dan pelaku litbang/perguruan tinggi); hal ini memungkinkan terjadinya pengurangan gap atau kesenjangan di antara mereka (Arnkil, 2010 dan Fuzi,2013).
Lebih jauh, beberapa pakar ekonomi berargumen bahwa Quadruple Helix Model sangat sesuai untuk mendorong lahirnya inovasi level akar rumput atau grassroot innovation. Pendekatan Quadruple Helix Model memberi kesempatan, terutama bagi masyarakat untuk mengetahui permasalahan sekaligus sebagai pencetus ide lahirnya inovasi. Sebagai contoh adalah pada proyek atau program pengentasan kemiskinan di berbagai wilayah berbeda di negara berkembang. Hal ini dikarenakan oleh beberapa sebab:
- Berbagai wilayah miskin di suatu negara berkembang memiliki masalah dan solusi teknologi yang berbeda untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat-nya. Quadruple Helix Model
memberi peluang antar berbagai aktor, terutama masyarakat itu sendiri untuk secara aktif berkomunikasi dan kemudian melahirkan inovasi yang spesifik sesuai dengan kebutuhan daerah tersebut (Aiman,2013).
- Quadruple Helix Model terlebih dahulu menfasilitasi terbentuknya suatu sistem inovasi dari skala kecil/ lokal (Arnkil,2010). Jika berhasil, maka sistem-sistem inovasi lokal tersebut dapat dirangkum dalam suatu sistem inovasi nasional yang bersifat agregat. Sistem inovasi
agregat ini kemudian menjadi dasar dari lahirnya suatu kebijakan teknologi yang demokratis atau pro dengan kesejahteraan rakyat.
- Selama ini, banyak negara berkembang (termasuk Indonesia), telah banyak mengeluarkan produk kebijakan penguatan sistem inovasi yang bersifat top-down. Kelemahan kebijakan ini adalah, bahwa banyak pemerintah negara berkembang telah gagal melahirkan program-program yang efektif dan efisien untuk pengentasan kemiskinan dengan teknologi (Aiman,2013). Hal ini karena kebijakan tersebut bersifat sangat umum, tidak bersifat praktikal, dan tidak berdasar kebutuhan ataupun ide dari masyarakat langsung.