TUGAS AKHIR
SISTEM PENGAWASAN INTERN KAS PADA
PT. PLN (PERSERO) WILAYAH SUMATERA UTARA
O l e h :
SRI REZEKI NASUTION 062102012
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis sampaikan Kehadirat ALLAH SWT, atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
tugas akhir ini, Shalawat beriring dan salam tak lupa penulis sampaikan kepada
junjungan Nabi Besar Muhammad SAW yang telah memberikan suri tauladan
yang baik pada umat manusia sehingga kelak kita mendapat syafa’atNya di
kemudian hari. Amin.
Penyelesaian tugas akhir yang penulis lakukan ini tak lepas dari dorongan
moril maupun materil dari kedua orang tua penulis. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Ayahanda penulis,
Abdul Aziz Nasution dan Ibunda penulis, Rukiyah Saragih karena dengan doa,
motivasi dan kepercayaan mereka kepada penulis maka dapat menyelesaikan
tugas akhir ini.
Penulis menyadari sepenuhnya tanpa bimbingan dan petunjuk dari dosen
pembimbing dan pihak lain, maka sulit bagi penulis dapat menyelesaikan tugas
akhir ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini perkenankanlah penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si, Ak, selaku Ketua Program Studi
3. Bapak Iskandar Muda, SE, M.Si, selaku Dosen pembimbing penulis yang telah
meluangkan waktu untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan tugas
akhir ini.
4. Seluruh staf PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara ad Ibu Kartini Nst.
Akhirnya penulis berharap semoga ilmu dan pengetahuan yang diperoleh dari
penulisan tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi penulis sendiri dan semua
pembaca.
Medan, Juni 2009
Penulis
Sri Rezeki Nasution
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iii
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 3
D. Rencana Penulisan ... 3
1. ... Jadw al Survey/Observasi ... 4
2. ... Renc ana Isi ... 6
BAB II : PROFIL PT. PLN (PERSERO)WILAYAH SUMATERA UTARA A. Sejarah Ringkas Perusahaan... 7
B. Struktur Organisasi ... 10
C. Uraian Tugas ... 11
D. Kinerja Usaha Terkini ... 16
BAB III : TOPIK PENELITIAN
A. Pengertian Kas ... 17
B. Pengertian dan Tujuan Pengawasan Intern Kas ... 18
C. Sumber Penerimaan dan Pengeluaran Kas Perusahaan ... 20
D. Unsur-unsur Pengawasan Intern Kas ... 23
E. Pengawasan Intern Penerimaan Kas Perusahaan ... 24
F. Pengawasan Intern Pengeluaran dan Penerimaan Perusahaan ... 27
BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan ... 29
B. Saran ... 29
BAB II
PROFIL PT. PLN (PERSERO) WILAYAH SUMATERA UTARA
A. Sejarah Ringkas Perusahaan
1. Keberhasilan yang dicapai Sebelum Kemerdekaan Sampai 1965
Sejarah kelistrikan di Sumatera Utara bukanlah baru. Kalau listrik mulai ada
di wilayah Indonesia Tahun 1893 didaerah batavia (Jakarta sekarang), maka 30
tahun kemudian (1923) listrik mulai ada di Medan yang sekarang ada di Jl. Listrik
No. 12 Medan, dibangun oleh NV NIGEM/OGEM perusahaan swasta Belanda.
Kemudian menyusul pembangunan kelistrikan di Tanjung pura dan Pangkalan
Brandan (1924), Tebing Tinggi (1927), Sibolga (NVIWM) Brastagih dan
Tarutung (1929), Tanjung Balai (1931) milik Gemeente – Kotapraja, Labuhan
Bilik (1936) dan Tanjung Tiram (1937).
Masa penjajahan Jepang, Jepang hanya mengambil alih pengelolaan
Perusahaan Listrik Swasta Belanda tanpa mengadakan penambahan mesin dan
perluasan jaringan. Daerah kerja dibagi menjadi Perusahaan Listrik Sumatera
Utara, Perusahaan Listrik Jawa dan seterusnya sesuai struktur orgnisasi
pemerintahan tentara Jepang waktu itu.
Setelah Proklamasi RI 17 Agustus 1945, dikumandangkanlah Kesatuan Aksi
Karyawan Perusahaan Listrik diseluruh penjuru tanah air untuk mengambil alih
perusahaan listrik milik swasta Belanda dari tangan Jepang. Perusahaan Listrik
Departemen Pekerjaan Umum. Untuk mengenang peristiwa ambil alih itu,maka
dengan Penetapan Pemerintah NO. 1 SD/45 ditetapkan tanggal 27 Oktober
sebagai Hari Listrik. Sejarah memang membuktikan bahwa dalam suasana yang
makin memburuk dalam hubungan Indonesia – Belanda, tanggal 3 Oktober 1953
keluar Surat Keputusan Presiden No. 163 yang memuat ketentuan Nasionalisasi
Perusahaan Listrik milik swasta Belanda sebagai bagian dari perwujudan pasal 33
ayat (2) UUD 1945.
Setelah aksi ambil alih itu, sejak tahun 1955 di Medan berdiri Perusahaan
Lisrik Negara Distributor Cabang Sumatera Utara (Sumatera Timur dan
Tapanuli)yang mula – mula dikepalai R.Sukarno (merangkap kepala di Aceh),
tahun 1959 dikepalai oleh Ahmad Syaifullah. Setelah BPU PLN berdiri dengan
SK Menteri PPUT No. 16/1/20 tanggal 20 Mei 1961, maka organisasi kelistrikan
diubah. Sumatera Utara, Aceh, Sumbar, Riau menjadi PLN Ekploitasi. Tahun
1965, PBU PLN dibubarkan dengan Peraturan Menteri PUT No. 9/PRT/64 DAN
Peraturan Menteri No. 1/PRT/65 ditetapkan pembagian daerah kerja PLN menjadi
15 Kesatuan daerah Ekploitasi. Sumatera Utara tetap menjadi Eksploitasi I.
2. Perubahan dari Eksploitasi I Sampai Wilayah II
Sebagai tindak lanjut dari pembentukan PLN Ekploitasi I Sumatera Utara
tersebut, maka dengan keputusan Direksi PLN No. KPTS s009/DIRPLN/66
tanggal 14 April 1966, PLN Eksploitasi I dibagi menjadi empat cabang dan satu
sektor, yaitu Cabang Medan, Sibolga, P.Siantar (Berkedudukan di Tebing Tinggi).
Listrik Negara dengan hak, wewenang dan tanggung jawab membangkitkan,
menyalurkan dan mendistribusikan tenaga listrik ke seluruh Wilayah RI. Dalam
SK Menteri tersebut PLN Eksploitasi I Sumatera Utara dirubah menjadi PLN
Eksploitasi II Sumatera Utara.
3. Perubahan Perum menjadi Persero
Setelah di keluarkannya peraturan pemerintah No. 23/1994 tanggal 16 Juni
1994 maka ditetapkan status PLN sebagai Persero. Adapun yang melatarbelakangi
perubahan status tersebut adalah untuk mengantisipasi listrik yang terus
meningkat dewasa ini. Pada abad 21 nanti, PLN tidak dapat tidak harus mampu
menghadapi tantangan yang ada. PLN harus mampu menggunakan tolak ukur
Internasional, dan harus mampu berswadaya tinggi, dengan manajemen yang
berani transparan, terbuka, desentralisasi, profit center dan cost center. Untuk
mencapai tujuan PLN meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan mendorong
perkembangan industri pada PJPT II yang tanggungjawabnya cukup besar dan
berat, kerjasama dan hubungan yang harmonis dengan instansi dan lembaga yang
terkait perlu dibina dan ditingkatkan terus.
4. Pemisahan Wilayah, Perkembangan dan Penyaluran
Perkembangan kelistrikan di Sumatera Utara terus mengalami pertumbuhan
dan perkembangan yang sangat pesat, hal ini ditandai dengan semakin
bertambahnya jumlah pelanggan, perkembangan fasilitas kelistrikan, kemampuan
pertumbuhan dan perkembangan kelistrikan Sumatera Utara dimasa-masa
mendatang serta sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan jasa
kelistrikan, maka berdasarkan Surat Keputusan Nomor 078.K/023/DIR/1996
tanggal 8 Agustus 1996 dibentuk organisasi baru bidang jasa pelayanan
kelistrikan yaitu PT PLN (Persero) Pembangkit dan Penyaluran Sumatera Bagian
Utara. Dengan pembentukan Organisasi baru PT PLN (Persero) Pembangkit dan
Penyaluran Sumatera Bagian Utara yang dipisah dari PT PLN (Persero) Wilayah
II, maka fungsi- fungsi pembangkitan dan penyaluran yang sebelumnya dikelola
PT PLN (Persero) Wilayah II terpisah tanggung jawab pengelolaannya ke PT PLN
Pembangkitan dan Penyaluran Sumbagut. Sementara itu, PT PLN (Persero)
Wilayah II berkonsentrasi pada distribusi dan penjualan tenaga listrik. Pada Tahun
2003 PT PLN (Persero) Wilayah II Berubah Menjadi PT PLN (Persero)Wilayah
Sumatera Utara.
B. Struktur Organisasi
Struktur organisasi yang digunakan PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera
Utara adalah berbentuk garis staff, dimana kekuasaan dan tanggung jawab
mengalir dalam suatu garis, bagian masing-masing dan bertanggung jawab pada
bagian yang paling tinggi. Struktur organisasi PT. PLN (Persero) Wilayah
C. Uraian Tugas
1. Bidang Perencanaan
Bertanggung jawab atas tersusunnya perencanaan kerja, system manajemen
kinerja, perencanaan investasi, dan pengembangan aplikasi system informasi,
untuk mendukung upaya pengusahaan tenaga yang memiliki efisiensi mutu
kendali yang baik serta upaya pencapaian sasaran dan ketersediaan kerangka
acuan pelaksanaan kerja.
a. Menyusun rencana umum wilayah:
1. RUPLTL (Rencana Umum Pengembangan Tenaga Listrik)
2. RJP (Rencana Jangka Panjang)
3. RKAP (Rencana Kerja Anggaran Perusahaan) bersama bidang-bidang
terkait
4. Rencana Pengembangan Sistem Ketenagalistrikan
b. Menyusun system manajemen unit-unit kerja
c. Menyusun metode evaluasi kelayakan investasi dan melakukan penilaian
finansialnya
d. Menyusun program pengembangan aplikasi system informasi
1. Rencan pengembangan aplikasi
2. SOP Pengelolaan aplikasi
e. Menyusun dan mengelola manajemen mutu
f. Menerapkan tata kelola perusahaan yang baik
2. Bidang Teknik
Bertanggung jawab atas tersusunnya strategi, standarisasi dan penerapan
system pengelolaan jaringan distribusi serta penerapan manajemen lingkungan
dan keselamatan ketengalistrikan untuk mendukung upaya pencapaian sasaran dan
ketersedian kerangka acuan pelakanaan kerja.
a. Menyusun dan membina penerapan system pengolaan jaringan distribusi:
1. Strategi pengoperasian dan pemeliharaan
2. Standar operasi dan pemelihraan serta standar penerapan dan pengujian
peralatan
3. Standar desain dn criteria knstruksi
4. Manajemen pengadaan dan perbekalan
5. Pengendalian Susut energy Listrik dan gangguan serta Usulan perbaikan
6. Ketentuan data induk jaringan distribusi
b. Menyusun rencana kegiatan konstruksi dan administrasi pekerjaan serta
membina penerapannya
c. Menyusun kebijakan dan membina penerapan manajemen lingkungan dan
keselamatan ketenagalistrikan
d. Membuat usulan RKAP yang terkait dengan bidangnya
e. Menyusun dan mengelola manajemen mutu
f. Menerapkan tata kelola perusahaan yang baik
3. Bidang Niaga
Bertanggung jawab atas upaya pencapaian target pendapatan dari penjualan
tenaga listrik, pengembangan pemasaran yang berorientasi kepada kebutuhan
pelanggan serta transaksi pembelian tenaga listrik yang memberikan nilai tambah
pada perusahaan: serta ketersediaan standar pelaksanaan kerja dan terciptanya
interaksi kerja yang baik antar unit-unit pelaksana.
a. Menyusun:
1. Ketentuan dan strategi pemasaran
2. Rencana penjualan energy dan rencana pendapatan
b. Mengevaluasi harga jual energy listrik
c. Menghitung biaya penyediaan tenaga listrik
d. Menegosiasi harga jual-beli tenaga listrik
e. Menyusun:
1. Strategi dan pengembangan pelayanan pelanggan
2. Standard an produk pelayanan;
3. Ketentuan data induk pelanggan (DIL) dan data induk saldo (DIS)
4. Konsep kebijakan system informasi pelayanan pelanggan
f. Melakukan pengendalian DIS dan opname saldo piutang
g. Mengkoordinasikan pelaksanaan penagihan kepada pelanggan tertentu antara
lain TNI/POLRI dan instansi vertical
h. Mengkaji pengelolaan pencatatan meter dan menyusun rencana
penyempurnaannya
j. Menyusun rencana pengembangan usah baru serta pengaturannya
k. Membuat usulan RKAP bersama dengan Bidang Perencanaan dan bidang
lainnya
l. Menyusun dan mengelola manajemen mutu
m. Menerapkan tata kelola perusahaan yang baik
n. Menyusun laporan manajemen dibidangnya
4. Bidang Sumber Daya Manusia dan Administrasi
Bertanggung jawab atas penyelenggaraan pengelolaan manajemen SDM dan
organisasi, administrasi kepegawaian dan hubungan industrial; pengelolaan
administrasi kesekretariatan, komunikasi masyarakat dan hukum; dan pengelola
keamanan, sarana dan prasarana kantor serta pembinaan lingkungan untuk
mendukung kelancaran kerja organisasi.
a. Mengelola:
1. Pengembangan organisasi dan manajemen
2. Pengembangan sumber daya manusia
3. Manajemen sumber daya manusia
4. Administrasi dan data kepegawaian
b. Membina hubungan industrial
c. Mengelola:
1. Sertifikasi asset
2. Dokumentasi dan perpustakaan
d. Mengelola:
1. Komunikasi kemasyarakatan dan pelanggan
2. Pasilitas dan prasarana kerja
3. Sistem keamanan dan pengamanan kantor
e. Mengelola program bina/peduli lingkungan
f. Melakukan advokasi hokum dan peraturan-peraturan perushaan
g. Membuat usulan RKAP yang terkait dengan bidangnya
h. Menyusun dan mengelola manajemen mutu
i. Menerapkan tata kelola perusahaan yang baik
j. Menyusun laporan manajemen dibidangnya
5. Audit Internal
Bertanggung jawab atas penyelenggaraan audit internal sesuai program
kerja pemeriksaan tahunan dan pemantauan tindak lanjut hasil temuan, pembinaan
dan penyempurnaan system manajemen dan opersioanal untuk mendukung
terlaksananya tata kelola perusahaan yang baik.
a. Menyusun program pemeriksaan tahunan sesuai program kerja perusahaan
b. Melaksanakan audit internal yang meliputi audit keuangan, teknik dan
manajemen dan SDM
c. Memberikan masukan dan rekomendasi yang menyangkut proses manajemen
dan operasional
d. Memonitori tindak lanjut temuan hasil audit internal
D. Kinerja Usaha Terkini
Adapun Kinerja Usaha Terkini yang telah dicapai oleh PT. PLN (Persero)
Wilayah Sumatera Utara adalah:
1. PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara telah menjalin kerjasama dengan
PT. INALUM untuk mengatasi Defisit Produksi Listik.
2. PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara pada saat ini telah mampu
meminimalisir Pencurian Arus Listrik dengan mengadakan Penertiban
Pemakaian Tenaga Listrik (P2TL).
E. Rencana Kegiatan
Rencana kegiatan PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara pada tahun
2009 adalah meningkatkan jumlah pasokan listrik, menjadi kerja sama dengan
instansi-instansi dan memberikan pelayanan yang lebih baik lagi kepada
BAB I
PENDAHULUAN
A . Latar Belakang Masalah
Dalam perkembangan perekonomian sekarang ini, dunia usaha semakin
berkembang diikuti dengan tingkat persaingan yang semakin ketat pula. Hal ini
terlihat dengan banyaknya perusahaan-perusahaan yang bermunculan, baik
perusahaan nasional milik pemerintah, perusahaan swasta nasional maupun swasta
milik asing.
Semakin berkembangnya satu perusahaan, dimana ruang lingkupnya
semakin besar dan kompleks menyebabkan manajemen tidak lagi terikat langsung
dalam setiap unit kegiatan yang ada didalam perusahaan. Oleh karena itu
diperlukan satu sistem pengawasan yang efektif dan terpadu yang nantinya
diharapkan dapat membantu manajemen dalam rangka mempertahankan
kelangsungan jalan perusahaan serta meningkatkan efektifitasnya.
Setiap perusahaan memerlukan adanya prinsip akuntansi yang baik,
terutama dalam pengelolaan kas . Kas sangat mempengaruhi transaksi dalam
perusahaan. Oleh karena itu pengunaannya harus secara optimal. Optimal dalam
arti kata dapat menjaga keseimbangan antara jumlah yang cukup untuk menjaga
kelancaran operasi perusahaan dan menghindari kas yang menganggur. Kas
Suatu sistem pengawasan intern yang baik akan menghasilkan informasi
yang benar dan dapat diterima oleh karyawan dan pimpinan perusahaan serta
mampu memberikan gambaran yang jelas tentang keadaan aktiva yang perlu
diawasi. Untuk menciptakan suatu sistem pengawasan yang yang baik bukanlah
pekerjaan yang mudah, tetapi hal tersebut diusahakan agar aktifitas perusahaan
dapat berjalan dengan lancar.
Pengawasan kas merupakan salah satu unsur pokok internal perusahaan
yang perlu mendapat perhatian serius. Pengawasan bagi suatu perusahaan juga
merupakan alat untuk mengukur keberhasilan atas aktifitas yang telah
dilaksanakan dan sekaligus juga mengambil tindakan perbaikan yang diperlukan
apabila terjadi penyimpangan.
Seperti halnya pada PT .PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara, bahwa kas
yang dimiliki perusahaan ini sulit dikendalikan pengolahaannya secara efektif dan
efisien. Ditambah lagi bila keadaan perekonomian negara kurang baik, sehingga
tidak mendukung operasional perusahaan tersebut.
Dengan dilandasi alasan dan pertimbangan diatas, maka penulis bermaksud
meneliti dan mengevaluasi secara langsung untuk dapat mengetahui sejauh mana
pengawasan intern kas yang dilaksanakan oleh perusahaan . Untuk itu penulis
mengambil judul “ Sistem Pengawasan Intern Kas pada PT . PLN (Persero)
B . Rumusan Masalah
Penagawasan Intern Kas seringkali diabaikan oleh sebagian perusahaan
untuk mendukung operasi perusahaan. Berdasarkan alasan itu maka penulis
mencoba merumuskan masalah dalam bentuk pertanyaan, “Sejauh mana Sistem
Pengawasan Intern Kas baik dari segi operasional maupun segi pembukuan yang
dilakukan oleh manajemen perusahaan serta kebijaksanaan intern kas yang
ditempuh oleh PT . PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara”.
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
a. Untuk mengetahui dan menganalisa lebih jauh mengenai Sistem Pengawasan
Intern Kas yang dilakukan oleh PT . PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara.
b. Untuk dapat melihat dan memahami secara langsung bagaimana praktek
pelaksanaan Pengawasan Intern Kas pada PT . PLN (Persero) Wilayah
Sumatera Utara.
2. Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
a. Sebagai bahan kebijakan dan masukan bagi PT . PLN (Persero) Wilayah
Sumatera Utara dalam menentukan kebijaksanaan “ Sistem Pengawasan Intern
b. Sebagai pengembangan ilmu pengetahuan bagi penulis untuk membandingkan
teori-teori yang dipelajari selama perkuliahan dengan masalah yang dihadapi
langsung oleh perusahaan.
c. Sebagai bahan informasi, referensi, dan perbandingan bagi pihak-pihak lain
yang akan membahas dan mempelajari penulisan dan penelitian “ Sistem
Pengawasan Intern Kas ” pada masa yang akan datang.
D. Rencana Penulisan 1. Jadwal Survey/Observasi
Survey/observasi dilakukan setelah peneliti selesai mengikuti magang di Fakultas
Ekonomi USU. Berikut ini akan diuraikan jadwal survey peneliti.
Hari/tanggal Kegiatan
Senin/16 maret 2009
Rabu/25 Maret 2009
Jumat/27 maret 2009
Rabu-Kamis/5-6April
2009
Mengajukan permohonan surat keterangan SKS
bersih untuk pengesahan penulisan tugas akhir.
Mengajukan surat permohonan judul.
Mengajukan surat permohonan dosen
pembimbing.
Sabtu/04 April 2009
Mengajukan permohonan pembuatan surat riset.
Memasukkan surat riset ke PT. PLN (Persero)
Wilayah Sumatera Utara.
Mengambil surat balasan persetujuan riset dari
PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara di
bagian personalia dan meminta lampiran struktur
organisasi serta uraian tugas pada
masing-masing bagian.
Mencari buku-buku literatur yang mendukung
judul tugas akhir dan mencari sejarah PT. PLN
(Persero) Wilayah Sumatera Utara.
Mengetik Bab II.
Mengamati sistem pengawasan intern kas pada
PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara,
melakukan wawancara dengan karyawan di
Bagian Administrasi untuk mengambil bukti
pembayaran dan penerimaan kas dan mengetik
2. Rencana Isi
BAB I : PENDAHULUAN
Pada bab ini diuraikan latar belakang masalah, rumusan
masalah, tujuan dan manfaat penelitian, dan rencana
penulisan.
BAB II : PROFIL PT. PLN (PERSERO) Wilayah Sumatera Utara
Pada bab ini diuraikan sejarah berdirinya PT. PLN, struktur
organisasi, uraian tugas, kinerja usaha terkini, dan rencana
kegiatan.
BAB III : TOPIK PENELITIAN
Pada bab ini peneliti akan menguraikan hasil penelitian
tentang sistem pengawasan intern kas pada PT. PLN
(Persero) Wilayah Sumatera Utara dan membandingkannya
dengan teori yang didapat dari buku-buku literatur yang
berhubungan dengan topik penelitian.
BAB IV : PENUTUP
Pada bab ini diuraikan kesimpulan-kesimpulan untuk
menjawab rumusan masalah pada BAB I dan peneliti juga
BAB III
TOPIK PENELITIAN
A. Pengertian Kas
Kas adalah komponen aktiva yang paling aktif dan sangat mempengaruhi
setiap transaksi yang terjadi. Hal ini dikarenakan setiap transaksi memerlukan
suatu dasar pengukuran yaitu kas. Bahkan walaupun perkiraan kas tidak langsung
terlibat dalam transaksi tersebut, besarnya nilai transaksi tetap diukur dengan kas.
Dalam kehidupan sehari-hari, kas hanya diartikan sebagai mata uang yang
digunakan sebagai alat pembayaran dan alat pertukaran. Berdasarkan pengertian
akuntansi, kas meliputi uang dan alat pembayaran lain yang disamakan dengan
uang atau pembayaran untuk mempermudah jalannya suatu transaksi. Disamping
itu, kas juga merupakan suatu aktiva yang mudah diselewengkan dan digunakan
dengan semestinya oleh karyawan, karena kas merupakan aktiva yang paling
mudah dipindah tangankan. Banyak transaksi perusahaan baik langsung maupun
tidak langsung akan mempengaruhi penerimaan dan pengeluaran kas. Tidak hanya
terbatas pada uang tunai yang tersedia di dalam perusahaan saja, melainkan
meliputi semua jenis aktiva yang dapat dipergunakan dengan segera untuk
membiayai seluruh kegiatan perusahaan.
Menurut (Ikatan Akuntan Indonesia, 2007) bahwa:
“Kas terdiri dari saldo kas (cash and hand) dan rekening giro setara kas (cash
yang dengan cepat dapat dijadikan kas dalam jumlah tertentu tanpa menghadapi
resiko perubahan-perubahan yang signifikan”.
Melihat pengertian kas yang dikemukakan oleh Ikatan Akuntansi Indonesia
di atas dapat dikatakan bahwa kas merupakan alat pembayaran paling lancar untuk
kegiatan transaksi perusahaan dan oleh sebab itu pengelolaan kas dalam
perusahaan sangat penting. Bila pengelolaan kas tidak dilakukan dengan baik
maka kemungkinan besar mengakibatkan terjadinya kerugian. Dengan alasan
itulah maka para pemimpin perusahaan berupaya menciptakan suatu Pengawasan
Intern Kas dalam perusahaannya.
B. Pengertian dan Tujuan Pengawasan Intern Kas 1. Pengertian Pengawasan Intern Kas
Pada awalnya pengawasan intern dipandang sebagai permasalahan
pengecekan intern atau internal check yang hanya menyangkut segi teknik
pembukuan yang dapat menjamin ketelitian dan kecermatan data perusahaan
maupun pelaksanaannya, dan kalau ditemui kelemahannya maka dilakukan
pemeriksaan atau prosedur-prosedur tambahan.
Menurut Committee of Sponsor Organisasi of The Tread Way Commission
(COSO), dalam laporannya yang berjudul Internal Control Integrated
Framework bahwa: “Pengawasan intern adalah suatu sistem yang diharapkan dapat mengawasi dan mengendalikan semua tingkat kegiatan dalam suatu
perusahaan, berusaha untuk mengikuti perubahan yang ada dalam dunia usaha
Menurut (Ikatan Akuntan Indonesia, 2002)
“Pengawasan Intern meliputi organisasi serta semua metode ketentuan yang
terkoordinir yang dianut oleh suatu perusahaan untuk melindungi harta hak milik
perusahaan, men-check kecermatan dan keandalan data akuntansi, meningkatkan
efisiensi usaha dan mendorong ditaatinya kebijakan manajemen yang telah
digariskan”. Dari dua definisi diatas dapat didefinisikan bahwa pengawasan intern
adalah kegiatan perusahaan dalam mengadakan pengawasan terhadap struktur
organisasi, prosedur-prosedur keuangan, dan pencatatan-pencatatan guna
mendapatkan kecermatan dan ketelitian pada data akuntansi, tindakan yang efisien
dan efektif serta dipatuhinya kebijaksanaan manajemen yang telah ditetapkan.
2. Tujuan Pengawasan Intern Kas
Dalam melakukan pengawasan intern terhadap kas dan untuk mencapai
tujuan pengawasan intern kas harus diketahui sifat-sifat khusus dari kas dan
tindakan yang mungkin terjadi untuk menggelapkan uang tersebut. Adapun tujuan
yang harus dicapai dari pelaksanaan Sistem Pengawasan Intern Kas adalah:
a. Memperoleh keyakinan tentang keandalan catatan akuntansi yang
bersangkutan dengan kas.
b. Membuktikan keberadaan kas yang tercantum di dalam neraca.
c. Membuktikan kewajaran penyajian kas yang tercantum dineraca.
d. Membuktikan kemungkinan terjadinya penggelapan terhadap kas.
Melihat kebenaran dan bukti-bukti akurat yang diperoleh dari pelaksanaan
dipatuhinya keputusan-keputusan atau kebijaksanaan manajemen. Selaras dengan
upaya pencapaian tujuan pengawasan intern kas oleh PT. PLN (Persero) Wilayah
Sumatera Utara, maka dalam hal ini perusahaan menerapkan sistem pengawasan
intern kas dengan unsur-unsur yang lengkap yang dikaitkan dengan sistem dan
prosedur penerimaan dan pengeluaran kas serta akuntansi kas yang diterapkan
perusahaan. Tercapainya tujuan sistem pengawasan intern kas, dapat dilihat dari
tingkat keamanan harta perusahaan, ketelitian, dan keandalan data akuntansi,
meningkatnya efisiensi operasi perusahaan serta semakin dipatuhinya
kebijaksanaan manajemen.
C. Sumber Penerimaan dan Pengeluaran Kas Perusahaan
Sumber Penerimaan Kas pada PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara
digolongkan atas 2 bagian yaitu :
1. Pendapatan Operasi
Pendapatan Operasi adalah pendapatan yang diperoleh dari kegiatan operasi
PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara yang terdiri dari :
a. Pendapatan Usaha
Pendapatan Usaha adalah pendapatan yang diperoleh dari penjualan tenaga
listrik kepada pelanggan. Pendapatan yang diperoleh dari penjualan tenaga listrik
kepada pelanggan terdiri dari biaya beban dan biaya pemakaian. Biaya beban
adalah biaya tetap yang dibayar oleh pelanggan sesuai dengan golongan tarif dan
besarnya daya tersambung. Biaya pemakaian adalah biaya yang terpakai habis
b. Pendapatan Biaya Penyambungan
Pendapatan Biaya Penyambungan adalah pendapatan yang diperoleh dari
biaya penyambungan tenga listrik kepada pelanggan. Besarnya tarif yang
dikenakan dalam penyambungan tenaga listrik kepada pelanggan untuk
menyambung arus listrik berbeda sesuai dengan kelompok tarif. Adapun pada
perusahaan ini adalah :
1. Rumah Tangga, besarnya tarif yang dikenakan untuk menyabung tenaga listrik
adalah Rp. 297/kwh
2. Bisnis, besarnya tarif yang dikenakan untuk menyambung tenaga listrik adalah
Rp. 592/kwh
3. Industri, besarnya tarif yang dikenakan untuk menyambung tenaga listrik
adalah Rp. 455/kwh
4. Sosial, besarnya tarif yang dikenakan untuk menyambung tenaga listrik adalah
Rp. 361/kwh
5. Pemerintah, besarnya tarif yang dikenakan untuk menyambung tenaga listrik
adalah Rp. 547/kwh
6. Multi guna, besarnya tarif yang dikenakan untuk menyambung tenaga listrik
adalah Rp. 517/kwh
c. Pendapatan Pengganti Peralatan
Pendapatan Penggantian Peralatan adalah pendapatan yang diperoleh dari
penggantian peralatan listrik yamg rusak. Misalnya penggatian Kwh meter rusak,
2. Pendapatan di Luar Operasi
Pendapatan di Luar Operasi adalah pendapatan yang diperoleh PT. PLN
(Persero) Wilayah Sumatera Utara dari kegiatan diluar operasi perusahaan, yaitu
meliputi :
a. Jasa Giro
Jasa Giro adalah pendapatan yang diperoleh dari bunga uang yang ditabung
di bank.
b. Biaya Keterlambatan
Biaya Keterlambatan adalah pendapatan yang diperoleh dari denda-denda
yang dikenakan PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara kepada para
pelanggan yang terlambat melakukan pembayaran listrik. Jika pelanggan
terlambat membayar sampai tanggal 20 setiap bulannya, maka PT. PLN (Persero)
Wilayah Sumatera Utara akan memutuskan aliran listrik sementara sampai
pelanggan melunasi pembayaran rekening listrik tersebut.
c. Pekerjaan Diberikan Pihak Ketiga
Pekerjaan diberikan pihak ketiga adalah pendapatan yang diperoleh
perusahaan dari pihak ketiga yang memberikan pekerjaan. Contohnya, Pemerintah
Daerah Sumatera Utara ingin mengadakan pelebaran jalan disekitar Jl. Gajah
Mada, dimana ditepi jalan tersebut terdapat beberapa tiang listrik yang dapat
menghalangi pelebaran jalan tersebut. Pemerintah Darah Sumatera Utara
memberikan uang sebesar Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) untuk biaya
penggeseran tersebut. Setelah pekerjaan tersebut selesai maka diperhitungkan
maka pendapatan yang diperoleh PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara
adalah sebesar Rp. 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
d. Pendapatan Penjualan Aktiva Tidak Terpakai
Pendapatan Penjualan Aktiva Tidak Terpakai adalah pendapatan yang
diperoleh dari penjualan aktiva yang tidak beroperasi lagi. Contohnya, penjualan
mobil yang telah rusak.
e. Subsidi Pemerintah
Subsidi Pemerintah adalah pendapatan yang diperoleh dari bantuan yang
diberikan pemerintah.
D. Unsur-unsur Pengawasan Intern Kas
Untuk menjamin pengawasan intern kas berjalan dengan baik, seorang
manajer haruslah mengetahui unsur-unsur atau elemen-elemen pengawasan intern
kas tersebut. Suatu pengawasan intern kas yang memuaskan bukan hanya
diperoleh dari suatu sistem yang dikoordinasi, akan tetapi juga karena prosedur
yang dapat dipercaya dengan biaya yang relatif rendah. Unsur-unsur pengawasan
intern kas menurut (Mulyadi, 2001) terdiri dari :
1. Struktur yang memisahkan tanggung jawab fungsional secara tegas
2. Sistem wewenang dan prosedur pencatatan yang memberikan perlindungan
yang cukup terhadap kekayaan, utang, pendapatan, dan biaya
3. Praktek yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fungsi setiap unit organisasi
E. Pengawasan Intern Penerimaan Kas Perusahaan 1. Prosedur Penerimaan Kas
Pada setiap perusahaan, prosedur penerimaan kas mempunyai peranan yang
sangat penting karena kas merupakan salah satu faktor utama jalanya kegiatan
perusahaan. Prosedur penerimaan kas melibatkan beberapa bagin dalam
perusahaan agar transaksi kas tidak terpusat pada satu bagian saja, hal ini perlu
agar dapat memenuhi prinsip-prinsip pengawasan intern kas. Adapun
badian-bagian yang terlibat dalam prosedur penerimaan kas pada PT. PLN (Persero)
Wilayah Sumatera Utara adalah Bagian Administrasi, Seksi Anggaran dan
Keuangan, dan Akuntansi.
a. Bagian Administrasi
Bagian Administrasi bertugas menerima semua surat yang diterima
perusahaan. Surat-surat yang berisikan penerimaan kas harus dipisahkan dari surat
lainnya.
b. Seksi Anggaran dan Keuangan
Semua penerimaan kas harus disetor ke Seksi Anggaran dan Keuangan
kecuali yang langsung ke bank.
c. Seksi Akuntansi
Seksi Akuntansi mempunyai fungsi melakukan pencatatan transaksi
penerimaan kas dan memasukkan transaksi tersebut ke program. Selain itu Seksi
Akuntansi juga harus membuat pembukuan tahunan neraca. Adapun Bagan
Prosedur Penerimaan Kas PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara dapat
2. Pengawasan Intern Penerimaan Kas
Setiap perusahan mempunyai sumber penerimaan kas, baik yang bersifat
rutin maupun tidak. Dengan adanya prosedur penerimaan kas yang baik, maka
dpat dipastikan bahwa semua penerimaan kas sudah dicatat, diklasifikasikan
secara tepat dan akurat dengan didukung buktipenerimaan kas. Untuk setiap
penerimaan kas memuat:
a. Berapa jumlah uang yang diterima
b. Tanggal penerimaan
c. Transaksi apa yang berhubungan dengan penerimaan itu
d. Nama orang atau perusahaan yang melakukan pembayaran
e. Nama orang atau perusahaan yang menerima kas
Seperti halnya pada PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara, bukti
penerimaan kas dibuat dalam rangkap tiga yaitu:
1. Lembar pertama untuk Seksi Akuntansi.
2. Lembar kedua untuk Seksi Anggaran dan Keuangan.
3. Lembar ketiga untuk Kasir.
Untuk dapat mengawasi penerimaan kas perlu adanya pemisahan fungsi
pencatat dan pengelola kas. Adapun tujuan dari pengawasan intern atas
penerimaan kas adalah:
a. Untuk menjamin bahwa seluruh penerimaan kas benar diterimadan dicatat
b. Untuk menciptakan kegunaan sebesar-besarnya dari jumlah uang yang diterima
, yang dimiliki oleh perusahaan untuk menciptakan pengawasan intern kas
yang baik.
Dalam pengawasan intern penerimaan kas, PT. PLN (Persero) Wilayah
Sumatera Utara telah melakukan pemisahan fungsi pencatat dan pengola kas, serta
membuat laporan penggunaan kas setiap harinya yang dilakukan oleh seksi
Anggaran dan Keuangan, dan Seksi Akuntnsi. Untuk pengawasan harus
disesuaikan dengan keadaan khusus dari suatu perusahaan, pada umumnya sistem
pengawasan intern kas menolak praktek pencatatan kas dan penanganan uang kas
berada dalam satu tangan. Kemungkinan besar untuk menyalahgunakan kas untuk
sebagian besar dapat dikurangi apabila dua atau lebih pegawai bekerjasama untuk
melawan maksud-maksud penggelapan uang kas. Dengan diadakannya
pemeriksaan intern kas dalam selang waktu yang tidak teratur, dapat mendorong
pegawai melakukan pekerjaannya dengan benar. Hal ini dapat dilakukan dengan
cara analisa, penilaian rekomendasi dan komentar-komentar terhadap kinerja
F. Pengawasan Intern Pengeluaran Kas Perusahaan 1. Prosedur Pengeluaran Kas
Rangkaian prosedur pengeluaran kas pda PT. PLN (Persero) Wilayah
Sumatera Utara dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Bagian yang membutuhkan dana
Membuat surat permohonan kepada Bagian Administrasi untuk
mengeluarkan dana, disertai dengan rincian penggunaan dana.
b. Bagian Administrasi
Menyampaikan permohonan ke PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera
Utara.
c. Seksi Anggaran dan Keuangan
Memeriksa kebenaran perhitungan sah atau tidaknya permintaan
pembayaran dan melengkapi daftar yang akan dibayar, menulis cek atau giro
tersebut, kemudian menyerahkannya kepada pihak yang dibayar.
d. Seksi Akuntansi
Mencatat transaksi-transaksi yang terjadi dan memasukkannya ke program.
Adapun Bagan Alir Prosedur Pengeluaran Kas PT. PLN (Persero) Wilayah
Sumatera Utara dapat dilihat pada Lampiran III.
2. Pengawasan Intern Pengeluaran Kas
Sama halnya dengan pengawasan intern penerimaan kas, pengawasan intern
pengeluaran kas harus dikelola sedemikian rupa sehingga todak terjadi kesalahan
penerapan sistem pengawasan yang memuaskan akan memberikan kepastian
bahwa pengeluaran yang dilaksanakan ada hubungannya dengan aktivitas dan
benar telah dibukukan seta adanya persetujuan dari yang berwewenang.
Pada PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara, pengeluaran kas dapat
berupa cek (untuk pihak intern), serta dana kas kecil dengan metode Fruktruated
Fund System yang dikelola oleh kasir dalam Seksi Anggaran dan Keuangan. Tetapi dana kas kecil jarang sekali dipergunakan karena PT. PLN (Persero)
Wilayah Sumatera Utara selalu melakukan pengeluaran kas dalam jumlah besar
dengan menggunakan cek atau giro.
Bukti pengeluaran kas pada PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara
dibuat dalam rangkap empat yaitu:
a. Lembar pertama untuk Seksi Akuntansi
b. Lembar Kedua untuk Seksi Anggaran dan Keuangan
c. Lembar ketiga untuk Kasir
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan uraian dari bab sebelumnya, maka penulis dapat menarik
kesimpulan sebagai berikut :
1. Penerimaan kas pada PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara melibatkan
beberapa bagi yaitu Bagian Administrasi, Seksi Anggaran dan Keuangan, dan
Seksi Akutansi untuk menghindari terjadinya penyelewengan terhadap kas.
2. Pengeluaran kas padaPT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara
menggunakan cek dan giro.
3. Penerimaan kas setiap harinya disetor ke bank oleh Seksi Anggaran dan
Keuangan dn menyerahkan bukti setor bank pada Seksi Akuntansi untuk dapat
dicek kebenarannya.
B. Saran
Dari kesimpulan yang telah diuraikan di atas, maka penulis mencoba untuk
memberikn saran yang mungkin berguna untuk diterapkan :
1. Hendaknya perusahaan rutin mengadakan kas opname agar kasir sebagai
pengola kas kecil tidak dapat menyalahgunakan kas perusahaan.
2. Untuk mendapatkan hasil pemeriksaan yang akurat dan transparansi terhadap
kas kecil yang dikelola kasir sebaiknya perusahaan membentuk bagian
3. Semua bukti pengeluaran dana kas harus diketik agar terhindar dari
DAFTAR PUSTAKA
Kieso, Donal E dan Jerry J, Weygandt, 2001, Akuntansi Intermedite, Edisi kesepuluh Erlangga, Jakarta.
Mulyadi, 2001, Sistem Akuntansi, Edisi ketiga, cetakan ketiga, Salemba Empat, Jakarta.
Soemarso, SR, 2004, Akuntansi Suatu Pengantar, Edisi kelima, Salemba Empat, Jakarta.
Ikatan Akuntan Indonesia, 2002, Standar Akuntansi Keuangan, Buku Satu, Salemba Empat, Jakarta.
