INDUSTRI LOGAM DASAR BESI DAN BAJA DI INDONESIA
OLEH
MEGA DARMAYANTI H14103044
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
RINGKASAN
MEGA DARMAYANTI. Analisis Struktur, Kinerja dan Kluster Industri Logam Dasar Besi dan Baja di Indonesia (dibimbing oleh BUNGARAN SARAGIH).
Industri logam dasar besi dan baja merupakan industri strategis karena sebagai penggerak utama pertumbuhan ekonomi suatu negara dan sebagai bahan baku vital bagi industri-industri secara keseluruhan. Permasalahan yang paling utama terjadi pada industri besi baja Indonesia yaitu industri ini memiliki ketergantungan impor bahan baku yang sangat tinggi. Hal ini karena industri besi baja nasional belum mampu menciptakan atau mengembangkan teknologi untuk pengolahan bijih besi lokal menjadi bahan mentah yang digunakan sebagai bahan baku untuk industri besi baja tersebut. Saat ini mulai terjadi krisis baja dunia akibat adanya permintaan besi baja yang sangat besar dari negara-negara seperti China, Irak, dan Rusia. Industri besi baja nasional ini pun masih menggunakan sumber energi gas yang harganya semakin meningkat dalam proses produksinya menyebabkan teknik pengolahannya pun menjadi kurang efisien. Berdasarkan permasalahan ini mencerminkan bahwa industri besi baja Indonesia sangat dipengaruhi oleh kondisi pasar baja internasional sehingga sedikit saja terjadi guncangan perekonomian yang menyebabkan terjadinya kenaikan harga bahan baku baja sangat berpengaruh buruk terhadap struktur dan kinerja industri besi baja Indonesia.
Guncangan perekonomian seperti yang terjadi di pertengahan tahun 1997 yaitu adanya krisis ekonomi yang melanda beberapa negara Asia termasuk juga Indonesia yang menyebabkan kenaikan harga-harga yang tajam, termasuk kenaikan harga bahan baku baja. Hal ini tentu berdampak pada struktur pasar besi baja dan juga mempengaruhi kinerja industrinya. Pada akhirnya dapat berdampak pula pada daya saing produk yang dihasilkan industri ini. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa struktur pasar dan juga kinerja industri logam dasar besi dan baja di Indonesia, serta mengidentifikasi kabupaten-kabupaten yang merupakan kluster (pengelompokan) industri besi baja di Indonesia.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa struktur industri logam dasar besi dan baja Indonesia adalah oligopoli ketat dengan CR4 sebesar 71,15 persen. Krisis ekonomi telah melemahkan struktur industrinya karena sejak krisis ekonomi nilai rasio konsentrasinya terus mengalami penurunan sehingga keuntungan yang diperoleh semakin menurun. Saat krisis ekonomi, terjadi pertumbuhan output dan nilai tambah yang negatif pada industri besi baja Indonesia. Ini karena adanya kenaikan biaya input produksi yang sangat besar akibat kenaikan harga bahan baku baja impor. Pertumbuhan output dan nilai tambah yang negatif juga terjadi setelah krisis ekonomi, dimana pada tahun 2002 pertumbuhan negatif tersebut karena industri besi baja nasional menghadapi serangan dari produk-produk baja impor dimana hampir sebagian besar produk baja impor tersebut adalah produk dengan harga dumping dan ilegal sehingga hal ini mematikan perusahaan-perusahaan baja dalam negeri karena adanya persaingan yang tidak sehat. Hal ini menyebabkan banyak perusahaan terpaksa menutup usahanya sehingga menurunkan output industri besi baja.
Isu terjadinya kelangkaan bahan baku besi baja yang menyebabkan kenaikan harga bahan baku dunia pada tahun 2003 menyebabkan pertumbuhan output dan nilai tambah yang negatif pula. Kondisi-kondisi yang mengancam industri besi baja Indonesia tersebut menyebabkan kinerja industri besi baja nasional sangat terganggu sehingga menurunkan kontribusi industri besi baja terhadap industri manufaktur dalam penyerapan tenaga kerja, nilai tambah,dan jumlah unit usahanya; menurunkan efisiensi dan juga keuntungan yang diperoleh perusahaannya. Dari analisis sebaran geografis dapat disimpulkan bahwa sampai tahun 2004 diindikasikan terdapat satu kluster terbesar industri logam dasar besi dan baja di Indonesia yaitu terletak di kabupaten Cilegon Propinsi Banten. Hal ini terbukti karena industri logam dasar besi dan baja di Cilegon memberikan sumbangan cukup besar baik pada penyerapan tenaga kerja maupun nilai tambahnya. Kabupaten-kabupaten dengan nilai indeks spesialisasi lebih dari satu cukup potensial untuk dibangun dan dikembangkan menjadi kluster-kluster industri logam dasar besi baja yang kuat sehingga dampaknya dapat meningkatkan daya saing industrinya.
INDUSTRI LOGAM DASAR BESI DAN BAJA DI INDONESIA
Oleh
MEGA DARMAYANTI H14103044
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Mega Darmayanti
Nomor Registrasi Pokok : H14103044 Program Studi : Ilmu Ekonomi
Judul Skripsi : Analisis Struktur, Kinerja dan Kluster
Industri Logam Dasar Besi dan Baja di Indonesia
dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian
Bogor.
Menyetujui, Dosen Pembimbing,
Prof. Dr. Ir. Bungaran Saragih, M.Ec. NIP. 130 350 045
Mengetahui,
Ketua Departemen Ilmu Ekonomi,
Dr. Ir. Rina Oktaviani, M.S. NIP. 131 846 872
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.
Bogor, Agustus 2007
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Mega Darmayanti lahir pada tanggal 31 Juli 1985 di Kecamatan Labuan, Kabupaten Pandeglang berada di Provinsi Banten. Penulis anak keempat dari empat bersaudara, dari pasangan Dharma Sastra dan Rani Susanti. Jenjang pendidikan penulis dimulai dari menamatkan sekolah di TK dan SD Mardi Yuana Labuan, kemudian melanjutkan sekolah ke SLTP Negeri 1 Labuan dan lulus pada tahun 2000. Setelah itu, kembali melanjutkan sekolah ke SMU Mardi Yuana Serang dan lulus pada tahun 2003.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Judul skripsi ini adalah “Analisis Struktur, Kinerja dan Kluster Industri Logam Dasar Besi dan Baja di Indonesia”. Topik struktur, kinerja dan kluster terutama terhadap industri logam dasar besi dan baja di Indonesia sangat menarik untuk dianalisis. Selain karena masih sedikitnya analisis ekonomi yang dilakukan kepada industri logam dasar besi dan baja Indonesia, hal ini juga karena ada beragam permasalahan yang terjadi pada industri tersebut. Oleh karena itu, penulis tertarik untuk melakukan penelitian tentang struktur, kinerja dan kluster pada industri ini. Di samping hal tersebut, penulisan skripsi ini juga merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya, penulis sampaikan kepada :
1. Papa (Dharma Sastra) dan Mama (Rani Susanti) atas kasih sayang, doa, semangat dan motivasi yang telah diberikan kepada penulis. Ko Ahaw, Ko Cun-cun, Ko Ayong yang selalu membantu dan melindungiku. Semoga selalu berbahagia.
2. Prof. Dr. Ir. Bungaran Saragih, M.Ec. yang banyak membantu dalam membimbing penulis baik secara teknis dan teoritis serta baik moril dan materil dalam proses pembuatan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan. 3. Ir. Tanti Novianti, M.Si yang telah bersedia menguji dan memberikan
masukan yang sangat berharga dalam penyempurnaan skripsi ini. Widyastutik, M.Si sebagai penguji dari komisi pendidikan yang juga telah memberikan masukan dalam perbaikan tata cara penulisan skripsi ini.
5. Bapak Marsel sebagai guru di SMU. Mardi Yuana serang yang telah memperkenalkan Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB kepada penulis. Terima kasih kepada keluarga besar Departemen Ilmu Ekonomi yang banyak membantu. Guru-guru tercinta di SMU Mardi Yuana Serang, SLTP. N. 1 Labuan, TK/SD Mardi Yuana Labuan atas bekal pendidikan yang penulis dapatkan.
6. KMBA 40 (Linda, Hudar, Beni, Hansen, Rika, Herni, dan Hendri) sebagai teman yang selalu membawa keceriaan dan semangat. KMBA 39 (Ci Fany, Ko Edi.C, Ko Pocil, Ko Andi, Ko Edi. S) yang telah memberikan semangat luar biasa bagi penulis. KMBA 41, 42, 43, dan 44. Semoga kalian berbahagia.
7. Ci Hanie (IE 39) yang selalu meminjamkan buku-buku perkuliahan dan juga memberikan segala masukan yang bermanfaat dalam proses akademik. Teman-teman IE 40, terutama Ria Lubis, Dewi Sondari, dan Mukti Asih atas persahabatan yang telah terjalin selama ini. Rina, Erni, Dian Timor, dan Winsih atas bantuan yang diberikan.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan, tetapi semoga karya ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pihak lain yang membutuhkan.
Bogor, Agustus 2007
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL ... vi
DAFTAR GAMBAR ... vii
DAFTAR LAMPIRAN ... viii
I. PENDAHULUAN ... 1
2.3. Kerangka Pemikiran ... 22
III. METODE PENELITIAN ... 25
3.1. Jenis dan Sumber Data ... 25
3.2. Metode Analisis ... 25
3.2.1. Analisis Struktur Industri ... 26
3.2.2. Analisis Kinerja Industri ... 26
3.2.3. Analisis Kluster Industri ... 27
IV. GAMBARAN UMUM ... 32
4.1 Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 32
4.2 Sejarah Perkembangan Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 33
INDUSTRI LOGAM DASAR BESI DAN BAJA DI INDONESIA
OLEH
MEGA DARMAYANTI H14103044
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
RINGKASAN
MEGA DARMAYANTI. Analisis Struktur, Kinerja dan Kluster Industri Logam Dasar Besi dan Baja di Indonesia (dibimbing oleh BUNGARAN SARAGIH).
Industri logam dasar besi dan baja merupakan industri strategis karena sebagai penggerak utama pertumbuhan ekonomi suatu negara dan sebagai bahan baku vital bagi industri-industri secara keseluruhan. Permasalahan yang paling utama terjadi pada industri besi baja Indonesia yaitu industri ini memiliki ketergantungan impor bahan baku yang sangat tinggi. Hal ini karena industri besi baja nasional belum mampu menciptakan atau mengembangkan teknologi untuk pengolahan bijih besi lokal menjadi bahan mentah yang digunakan sebagai bahan baku untuk industri besi baja tersebut. Saat ini mulai terjadi krisis baja dunia akibat adanya permintaan besi baja yang sangat besar dari negara-negara seperti China, Irak, dan Rusia. Industri besi baja nasional ini pun masih menggunakan sumber energi gas yang harganya semakin meningkat dalam proses produksinya menyebabkan teknik pengolahannya pun menjadi kurang efisien. Berdasarkan permasalahan ini mencerminkan bahwa industri besi baja Indonesia sangat dipengaruhi oleh kondisi pasar baja internasional sehingga sedikit saja terjadi guncangan perekonomian yang menyebabkan terjadinya kenaikan harga bahan baku baja sangat berpengaruh buruk terhadap struktur dan kinerja industri besi baja Indonesia.
Guncangan perekonomian seperti yang terjadi di pertengahan tahun 1997 yaitu adanya krisis ekonomi yang melanda beberapa negara Asia termasuk juga Indonesia yang menyebabkan kenaikan harga-harga yang tajam, termasuk kenaikan harga bahan baku baja. Hal ini tentu berdampak pada struktur pasar besi baja dan juga mempengaruhi kinerja industrinya. Pada akhirnya dapat berdampak pula pada daya saing produk yang dihasilkan industri ini. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa struktur pasar dan juga kinerja industri logam dasar besi dan baja di Indonesia, serta mengidentifikasi kabupaten-kabupaten yang merupakan kluster (pengelompokan) industri besi baja di Indonesia.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa struktur industri logam dasar besi dan baja Indonesia adalah oligopoli ketat dengan CR4 sebesar 71,15 persen. Krisis ekonomi telah melemahkan struktur industrinya karena sejak krisis ekonomi nilai rasio konsentrasinya terus mengalami penurunan sehingga keuntungan yang diperoleh semakin menurun. Saat krisis ekonomi, terjadi pertumbuhan output dan nilai tambah yang negatif pada industri besi baja Indonesia. Ini karena adanya kenaikan biaya input produksi yang sangat besar akibat kenaikan harga bahan baku baja impor. Pertumbuhan output dan nilai tambah yang negatif juga terjadi setelah krisis ekonomi, dimana pada tahun 2002 pertumbuhan negatif tersebut karena industri besi baja nasional menghadapi serangan dari produk-produk baja impor dimana hampir sebagian besar produk baja impor tersebut adalah produk dengan harga dumping dan ilegal sehingga hal ini mematikan perusahaan-perusahaan baja dalam negeri karena adanya persaingan yang tidak sehat. Hal ini menyebabkan banyak perusahaan terpaksa menutup usahanya sehingga menurunkan output industri besi baja.
Isu terjadinya kelangkaan bahan baku besi baja yang menyebabkan kenaikan harga bahan baku dunia pada tahun 2003 menyebabkan pertumbuhan output dan nilai tambah yang negatif pula. Kondisi-kondisi yang mengancam industri besi baja Indonesia tersebut menyebabkan kinerja industri besi baja nasional sangat terganggu sehingga menurunkan kontribusi industri besi baja terhadap industri manufaktur dalam penyerapan tenaga kerja, nilai tambah,dan jumlah unit usahanya; menurunkan efisiensi dan juga keuntungan yang diperoleh perusahaannya. Dari analisis sebaran geografis dapat disimpulkan bahwa sampai tahun 2004 diindikasikan terdapat satu kluster terbesar industri logam dasar besi dan baja di Indonesia yaitu terletak di kabupaten Cilegon Propinsi Banten. Hal ini terbukti karena industri logam dasar besi dan baja di Cilegon memberikan sumbangan cukup besar baik pada penyerapan tenaga kerja maupun nilai tambahnya. Kabupaten-kabupaten dengan nilai indeks spesialisasi lebih dari satu cukup potensial untuk dibangun dan dikembangkan menjadi kluster-kluster industri logam dasar besi baja yang kuat sehingga dampaknya dapat meningkatkan daya saing industrinya.
INDUSTRI LOGAM DASAR BESI DAN BAJA DI INDONESIA
Oleh
MEGA DARMAYANTI H14103044
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Mega Darmayanti
Nomor Registrasi Pokok : H14103044 Program Studi : Ilmu Ekonomi
Judul Skripsi : Analisis Struktur, Kinerja dan Kluster
Industri Logam Dasar Besi dan Baja di Indonesia
dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian
Bogor.
Menyetujui, Dosen Pembimbing,
Prof. Dr. Ir. Bungaran Saragih, M.Ec. NIP. 130 350 045
Mengetahui,
Ketua Departemen Ilmu Ekonomi,
Dr. Ir. Rina Oktaviani, M.S. NIP. 131 846 872
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.
Bogor, Agustus 2007
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Mega Darmayanti lahir pada tanggal 31 Juli 1985 di Kecamatan Labuan, Kabupaten Pandeglang berada di Provinsi Banten. Penulis anak keempat dari empat bersaudara, dari pasangan Dharma Sastra dan Rani Susanti. Jenjang pendidikan penulis dimulai dari menamatkan sekolah di TK dan SD Mardi Yuana Labuan, kemudian melanjutkan sekolah ke SLTP Negeri 1 Labuan dan lulus pada tahun 2000. Setelah itu, kembali melanjutkan sekolah ke SMU Mardi Yuana Serang dan lulus pada tahun 2003.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Judul skripsi ini adalah “Analisis Struktur, Kinerja dan Kluster Industri Logam Dasar Besi dan Baja di Indonesia”. Topik struktur, kinerja dan kluster terutama terhadap industri logam dasar besi dan baja di Indonesia sangat menarik untuk dianalisis. Selain karena masih sedikitnya analisis ekonomi yang dilakukan kepada industri logam dasar besi dan baja Indonesia, hal ini juga karena ada beragam permasalahan yang terjadi pada industri tersebut. Oleh karena itu, penulis tertarik untuk melakukan penelitian tentang struktur, kinerja dan kluster pada industri ini. Di samping hal tersebut, penulisan skripsi ini juga merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya, penulis sampaikan kepada :
1. Papa (Dharma Sastra) dan Mama (Rani Susanti) atas kasih sayang, doa, semangat dan motivasi yang telah diberikan kepada penulis. Ko Ahaw, Ko Cun-cun, Ko Ayong yang selalu membantu dan melindungiku. Semoga selalu berbahagia.
2. Prof. Dr. Ir. Bungaran Saragih, M.Ec. yang banyak membantu dalam membimbing penulis baik secara teknis dan teoritis serta baik moril dan materil dalam proses pembuatan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan. 3. Ir. Tanti Novianti, M.Si yang telah bersedia menguji dan memberikan
masukan yang sangat berharga dalam penyempurnaan skripsi ini. Widyastutik, M.Si sebagai penguji dari komisi pendidikan yang juga telah memberikan masukan dalam perbaikan tata cara penulisan skripsi ini.
5. Bapak Marsel sebagai guru di SMU. Mardi Yuana serang yang telah memperkenalkan Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB kepada penulis. Terima kasih kepada keluarga besar Departemen Ilmu Ekonomi yang banyak membantu. Guru-guru tercinta di SMU Mardi Yuana Serang, SLTP. N. 1 Labuan, TK/SD Mardi Yuana Labuan atas bekal pendidikan yang penulis dapatkan.
6. KMBA 40 (Linda, Hudar, Beni, Hansen, Rika, Herni, dan Hendri) sebagai teman yang selalu membawa keceriaan dan semangat. KMBA 39 (Ci Fany, Ko Edi.C, Ko Pocil, Ko Andi, Ko Edi. S) yang telah memberikan semangat luar biasa bagi penulis. KMBA 41, 42, 43, dan 44. Semoga kalian berbahagia.
7. Ci Hanie (IE 39) yang selalu meminjamkan buku-buku perkuliahan dan juga memberikan segala masukan yang bermanfaat dalam proses akademik. Teman-teman IE 40, terutama Ria Lubis, Dewi Sondari, dan Mukti Asih atas persahabatan yang telah terjalin selama ini. Rina, Erni, Dian Timor, dan Winsih atas bantuan yang diberikan.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan, tetapi semoga karya ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pihak lain yang membutuhkan.
Bogor, Agustus 2007
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL ... vi
DAFTAR GAMBAR ... vii
DAFTAR LAMPIRAN ... viii
I. PENDAHULUAN ... 1
2.3. Kerangka Pemikiran ... 22
III. METODE PENELITIAN ... 25
3.1. Jenis dan Sumber Data ... 25
3.2. Metode Analisis ... 25
3.2.1. Analisis Struktur Industri ... 26
3.2.2. Analisis Kinerja Industri ... 26
3.2.3. Analisis Kluster Industri ... 27
IV. GAMBARAN UMUM ... 32
4.1 Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 32
4.2 Sejarah Perkembangan Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 33
4.2.2. Periode Antara 1960-1965 ... 34
4.2.3. Periode Antara 1965-1997 ... 35
4.2.4. Periode Antara 1997-2007 ... 36
4.3. Regulasi Pemerintah Terhadap Industri Logam Dasar Besi dan Baja ... 38
4.4. Produksi Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 41
4.5. Perkembangan Ekspor dan Impor Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 43
V. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 45
5.1. Analisis Struktur Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 45
5.2. Analisis Kinerja Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 50
5.2.1. Pertumbuhan Output Produksi dan Nilai Tambah Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 50
5.2.2. Kontribusi Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia terhadap Industri Manufaktur ... 54
5.2.3. Efisiensi Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 58
5.2.4. Keuntungan Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 62
5.3. Analisis Kluster Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 66
5.4. Rekomendasi Kebijakan ... 77
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ... 81
6.1. Kesimpulan ... 81
6.2. Saran ... 82
DAFTAR PUSTAKA ... 83
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
1.1. Kontribusi Produk Domestik Bruto (PDB) Menurut Sektor
Tahun 1993 dan 2006 Triwulan I (persen) ... 2 1.2. Nilai Ekspor dan Impor Industri Logam Dasar Besi dan Baja
Indonesia Tahun 2001-2004 (US $ juta) ... 3 2.1. Contoh Tipe Pasar mulai dari Monopoli Murni sampai
Persaingan Murni ... 10 3.1. Prosedur dan Aktifitas Utama dalam SIG ... 28 4.1. Pertumbuhan Subsektor Industri Pengolahan Indonesia
Tahun 1996-2000 ... 37 4.2. Perkembangan Volume Produksi Beberapa Produk Besi Baja
Indonesia Tahun 2002-2004 (ribu ton) ... 42 4.3. Perkembangan Ekspor Industri Logam Dasar Besi dan Baja
Indonesia Tahun 2000-2005 ... 43 4.4. Perkembangan Impor Industri Logam Dasar Besi dan Baja
Indonesia Tahun 2000-2005 ... 44 5.1. CR4 Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia
Tahun 1995-2004 ... 45 5.2. Pertumbuhan Output dan Nilai Tambah Industri Logam Dasar
Besi dan Baja Indonesia Tahun 1995-2004 (persen) ... 51 5.3. Kontribusi Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia
terhadap Industri Manufaktur 1995-2004 (persen) ... 55 5.4. Tingkat Efisiensi Industri Logam Dasar Besi dan Baja di Indonesia
Tahun 1995-2004 (persen) ... 59 5.5. Efisiensi Industri Penggilingan Baja Indonesia, tahun 1998 ... 60 5.6. Keuntungan Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia ... 63 5.7. Rasio Skewness dan Kurtosis Industri Logam Dasar Besi dan Baja
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman
1.1. Konsumsi Baja Dunia Tahun 2003 ... 4 2.1. Kerangka Pemikiran ... 24 5.1. Peta Sebaran Geografis Industri Logam Dasar Besi dan Baja
Pulau Jawa ... 67 5.2. Peta Sebaran Geografis Industri Logam Dasar Besi dan Baja
Pulau Kalimantan ... 68 5.3. Peta Sebaran Geografis Industri Logam Dasar Besi dan Baja
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
1. Data Nilai Tambah, Output, Tenaga Kerja, dan Input Industri Logam Dasar Besi dan Baja Per Kabupaten Indonesia Tahun 1995 ... 87 2. Data Nilai Tambah, Output, Tenaga Kerja, dan Input Industri Logam
Dasar Besi dan Baja Per Kabupaten Indonesia Tahun 2004 ... 89 3. Keuntungan Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia
Tahun 1995-2004 ... 91 4. Peringkat Kabupaten/Kota Menurut Jumlah Tenaga Kerja dan
Nilai Tambah Industri Logam Dasar Besi Baja Indonesia Tahun 1995 .... 92 5. Peringkat Kabupaten/Kota Menurut Jumlah Tenaga Kerja dan
Nilai Tambah Industri Logam Dasar Besi Baja Indonesia Tahun 2004 .... 93 6. Daerah Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia Berdasarkan
Subsektor Tahun 2004 ... 94 7. Indeks Spesialisasi Industri Logam Dasar Besi dan Baja
Indonesia 2004 ... 95 8. Indeks Spesialisasi Industri Logam Dasar Besi dan Baja
Indonesia 1995 ... 96 9. Hasil Analisis Frequencies Industri Logam Dasar Besi dan Baja
IndonesiaTahun 1995 ... 97 10. Hasil Analisis Frequencies Industri Logam Dasar Besi dan Baja
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Globalisasi dan liberalisasi ekonomi telah membawa perubahan yang sangat cepat bagi dunia perekonomian. Dampak yang sangat dirasakan yaitu semakin ketatnya persaingan sektor industri di berbagai negara. Oleh karena itu, agar sektor industri ini mampu berkembang dalam ketatnya persaingan dunia pada saat ini maka industri harus mampu meningkatkan perekonomian yang berdaya saing tinggi. Hal ini juga yang hendaknya dimiliki oleh sektor industri di Indonesia agar mampu bertahan dalam perekonomian dunia. Dengan demikian, banyak tantangan yang harus dihadapi bangsa Indonesia dalam membangun sektor industrinya.
menjadi 13,36 persen. Hal ini menunjukkan bahwa sektor industri telah menggeser sektor pertanian dalam pembangunan.
Tabel 1.1. Kontribusi Produk Domestik Bruto (PDB) menurut Sektor Tahun 1993 dan 2006 Triwulan I (persen)
Kontribusi PDB Sektor / Lapangan Usaha
1993 2006
1. Pertanian 17,88 13,36
2. Pertambangan 9,55 10,51
3. Industri Pengolahan 22,30 28,72
4. Listrik, Gas, Air bersih 1,00 0,87
5. Konstruksi 6,83 6,43
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 16,77 14,97
7. Pengangkutan dan Komunikasi 7,05 7,04
8. Keuangan, Persewaan, Jasa Perusahaan 8,51 8,32
9. Jasa-jasa 10,30 9,78
PDB 100,00 100,00
Sumber : BPS, Pendapatan Nasional Indonesia, 1993 dan 2006 (Triwulan I)
Perkembangan ekspor industri nasional menunjukkan adanya ketergantungan ekspor andalan pada sepuluh komoditi industri. Kesepuluh industri andalan tersebut adalah tekstil dan produk tekstil; pengolahan kayu; kulit, barang kulit, dan sepatu/alas kaki; pengolahan karet; elektronika; logam dasar besi dan baja; mesin dan automotif; pengolahan kelapa/kelapa sawit; pulp dan kertas; makanan dan minuman; pengolahan tembaga dan lainnya. Dari sepuluh komoditas andalan tersebut, terdapat tiga komoditas andalan yang padat modal yaitu industri elektronika, industri logam dasar besi dan baja serta industri mesin dan automotif. Pada tahun 1995, kontribusi kesepuluh komoditas ekspor andalan tersebut terhadap nilai total ekspor nonmigas yakni sebesar 72,08 persen (ElektoIndonesia,2006).
tetapi penerimaan industri ini masih tetap defisit karena nilai impornya masih lebih besar daripada nilai ekspor (Tabel 1.2). Industri logam dasar besi dan baja nasional mempunyai ketergantungan yang sangat besar pada impor bahan bakunya. Padahal, Indonesia dikenal kaya akan sumber daya alamnya tetapi masih harus mengimpor hampir 100 persen pellet (bahan baku baja) dan 60 sampai 70 persen scrap (potongan) baja untuk keperluan industri bajanya (Ikhsan,2005). Sementara itu, untuk mendapatkan impor baja ini pun, Indonesia harus bersaing dengan negara-negara lain yang juga mengkonsumsi baja lebih banyak daripada Indonesia seperti China, Irak dan Rusia.
Tabel 1.2. Nilai Ekspor dan Impor Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia Tahun 2001-2004 (US $ juta)
Tahun Nilai Ekspor Nilai Impor
2001 451 1.547
2002 476 1.695
2003 578 1.738
2004 883 3.400
Sumber : Departemen Perindustrian, 2001-2004
besi sebagai bahan baku pembuatan besi baja untuk memenuhi permintaan yang besar terhadap besi baja tersebut.
Gambar 1.1 Konsumsi Baja Dunia Tahun 2003
Sumber : Warta Ekonomi, 2006
Eksploitasi besi baja saat ini menduduki peringkat pertama diantara barang tambang logam lainnya, melingkupi hampir 95 persen dari produk berbahan logam (Rochman,2003). Dengan adanya eksploitasi ini, dalam jangka panjang dikhawatirkan dapat menyebabkan kelangkaan besi baja di dunia. Hal ini juga sangat mengkhawatirkan keberlanjutan aktivitas produksi industri logam dasar besi baja di Indonesia yang sebagian besar bahan bakunya diimpor. Permasalahan lainnya pada industri besi baja nasional adalah industri ini masih menggunakan teknologi pengolahan baja yang kurang efisien karena masih menggunakan sumber energi gas yang harganya semakin meningkat dan kondisi mesin produksi yang sudah tua pada beberapa pabrik sehingga memberikan skala produksi yang terbatas dan tingkat efisiensi rendah.
produksi industri besi baja nasional sangat dipengaruhi oleh kondisi yang terjadi di pasar internasional sehingga sedikit saja terjadi guncangan perekonomian di pasar internasional sangat mempengaruhi kondisi industri besi baja nasional. Guncangan perekonomian seperti krisis ekonomi yang melanda beberapa negara Asia termasuk juga Indonesia di pertengahan tahun 1997 menyebabkan fluktuasi kenaikan harga-harga yang tajam, begitu pula dengan kenaikan harga bahan baku baja yang meningkat. Kenaikan harga bahan baku baja selain akibat pengaruh krisis ekonomi juga akibat kelangkaan baja di dunia dapat mempengaruhi output produksi besi baja Indonesia. Selain itu, tantangan lain bagi industri besi baja Indonesia yaitu masuknya produk-produk baja impor dengan harga dumping atau ilegal, inefisiensi produksi, hingga tidak kondusifnya iklim persaingan di dalam negeri. Semua ini akan berpengaruh pada struktur pasar dan kinerja industri besi baja nasional serta berpengaruh pula pada daya saing produknya.
sama lain pada suatu bidang tertentu lebih produktif untuk meningkatkan daya saing produk suatu industri.
1.2. Perumusan Permasalahan
Banyaknya permasalahan pada industri logam dasar besi dan baja di Indonesia seperti ketergantungan impor bahan baku industri yang sangat tinggi, adanya permintaan besi baja yang sangat besar dari negara-negara di dunia menyebabkan industri besi baja nasional harus bersaing untuk mendapatkan bahan baku tersebut dengan harga bahan baku yang tinggi pula, dan adanya teknologi pengolahan baja yang kurang efisien, serta masuknya berbagai produk baja impor dengan harga dumping dan ilegal sangat mengganggu kondisi industri besi baja nasional.
Berdasarkan uraian tersebut, ada beberapa perumusan masalah yang akan di jawab dalam penelitian ini yaitu sebagai berikut :
1. Bagaimana struktur pasar industri logam dasar besi dan baja di Indonesia ? 2. Bagaimana kinerja industri logam dasar besi dan baja yang dihasilkan ? 3. Apakah terdapat pengelompokan (pengklusteran) industri logam dasar besi
dan baja di suatu area tertentu ?
1.3. Tujuan Penelitian
Tujuan umum penelitian ini adalah untuk menganalisa kondisi yang terjadi pada industri baja di Indonesia yang sangat dipengaruhi oleh kondisi perekonomian internasional. Berdasarkan pada perumusan masalah yang telah diungkapkan sebelumnya, maka tujuan spesifik dari penelitian ini adalah :
1. Menganalisa struktur pasar industri logam dasar besi dan baja di Indonesia.
2. Menganalisa kinerja industri logam dasar besi dan baja yang dihasilkan. 3. Mengidentifikasi pengelompokan (pengklusteran) industri logam dasar
besi dan baja di Indonesia.
1.4. Manfaat Penelitian
Manfaat dari hasil penelitian ini adalah agar dapat memberikan informasi mengenai kondisi pada industri logam dasar besi dan baja di Indonesia. Manfaat penelitian ini secara lebih khusus adalah sebagai berikut :
industri agar industri mampu menghasilkan daya saing produk yang berkelanjutan.
2. Bagi para pelaku pasar, semoga penelitian ini bisa memberikan tambahan informasi atas kondisi yang terjadi pada industri logam dasar besi dan baja Indonesia sehingga menjadi motivasi untuk meningkatkan kinerja industrinya dan mencari solusi untuk mengurangi ketergantungan impor bahan bakunya.
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN
2.1. Tinjauan Teori 2.1.1. Definisi Industri
Dumairy (1995) mengatakan ada dua pengertian industri. Pertama, industri adalah himpunan perusahaan sejenis. Kedua, industri diartikan sebagai suatu sektor ekonomi yang didalamnya terdapat kegiatan produktif yang mengolah bahan mentah menjadi barang jadi atau barang setengah jadi.
Industri logam dasar besi dan baja merupakan salah satu dari berbagai macam industri manufaktur yang ada. Menurut BPS (Badan Pusat Statistik) (1999), industri manufaktur adalah suatu kegiatan ekonomi yang melakukan kegiatan mengubah suatu barang dasar menjadi barang jadi atau setengah jadi dan barang yang kurang nilainya menjadi barang yang lebih tinggi nilainya dan sifatnya lebih dekat kepada pemakai akhir secara mekanis, kimia, atau dengan tangan.
Menurut BPS (1999), sektor industri digolongkan menjadi empat golongan berdasarkan banyaknya pekerja, yaitu :
1. Industri Besar, dengan tenaga kerja 100 orang atau lebih.
2. Industri Sedang, dengan tenaga kerja antara 20 sampai 99 orang. 3. Industri Kecil, dengan tenaga kerja antara 5 sampai 19 orang.
4. Indusri Rumah tangga, dengan tenaga kerja satu sampai empat orang.
Klasifikasi Lapangan Usaha Indonesia (KLUI). Sistem penggolongan ISIC ini ditetapkan oleh Organisasi Industri pada Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNIDO).
2.1.2. Struktur Pasar
Salah satu ukuran yang digunakan untuk mengetahui struktur pasar suatu industri adalah rasio konsentrasi. Nilai rasio konsentrasi ini merupakan intensitas kompetisi yang terjadi diantara perusahaan-perusahaan dan industri (BPS,1999). Kondisi utama dari tipe struktur pasar dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1. Contoh Tipe Pasar mulai dari Monopoli Murni sampai Persaingan Murni
Tipe Pasar Kondisi Utama Contoh Sehari-hari
Monopoli Murni
Suatu perusahaan memiliki 100 persen dari pangsa pasar
Suatu perusahaan yang memiliki 50-100 % dari pangsa pasar dan tanpa pesaing yang kuat.
Penggabungan 4 perusahaan terkemuka yang memiliki pangsa pasar 60-100 %. Kesepakatan di antara mereka untuk menetapkan harga relatif mudah.
Penggabungan 4 perusahaan terkemuka yang memiliki 40% atau kurang, kesepakatan di antara mereka untuk menetapkan harga sebenarnya tidak mungkin.
Banyak pesaing yang efektif, tidak satupun yang memiliki lebih dari 10 % pangsa pasar.
Lebih dari 50 pesaing yang mana tidak satu pun yang memiliki pangsa pasar yang berarti. TV, bola lampu, sabun, toko buku, rokok kredit dan semen.
Sumber : Stepherd dalam Jaya, 2001
pasar atau industri di suatu ekonomi. Kedua, struktur juga berarti jumlah dan ukuran distribusi perusahaan di suatu ekonomi secara keseluruhan.
Struktur industri juga berhubungan dengan karakteristik dan pentingnya pasar tertentu (individual) di dalam ekonomi. Dalam hal ini, struktur pasar menggambarkan lingkungan dimana suatu pasar beroperasi. Elemen-elemen struktur pasar antara lain pangsa pasar (market share), konsentrasi, dan hambatan untuk memasuki pasar (barrier to entry).
a. Pangsa Pasar (market share)
Menurut Jaya (2001), yang menjadi landasan posisi pasar perusahaan adalah pangsa pasar yang diraihnya. Pangsa pasar dalam praktek bisnis merupakan tujuan atau motivasi perusahaan. Perusahaan dengan pangsa pasar yang besar akan menikmati keuntungan dari penjualan produknya. Peranan pangsa pasar, seperti halnya elemen struktur pasar yang lain adalah sebagai sumber keuntungan bagi perusahaan.
Jika skala ekonomi besar, maka tingkat keuntungan yang diraih akan semakin tinggi karena pangsa pasar yang naik. Pangsa pasar yang kuat biasanya menandakan kekuatan pasar yang besar, sebaliknya pangsa pasar perusahaan yang kecil berarti perusahaan tidak mampu bersaing dalam tekanan persaingan.
b. Konsentrasi
mengatakan bahwa antara tingkat konsentrasi dengan penghasilan terdapat tingkat korelasi yang rendah. Penerimaan rata-rata industri yang terkonsentrasi akan lebih tinggi daripada penghasilan jenis industri yang kurang terkonsentrasi. Weiss dalam Jaya (2001) dengan mengunakan suatu regresi berganda mendapatkan suatu hubungan yang positif antara keuntungan (profit) dengan produk-produk yang berkonsentrasi tinggi. Ada hubungan positif antara keuntungan dengan tingkat konsentrasi mengindikasikan adanya halangan masuk yang besar bagi perusahaan baru, karena dengan keuntungan yang besar maka perusahaan tersebut akan terus berusaha untuk meningkatkan lagi konsentrasinya (Jaya, 2001).
c. Hambatan Untuk Masuk (Barrier to entry)
Segala sesuatu yang memungkinkan terjadinya penurunan, kesempatan atau kecepatan masuknya pesaing baru merupakan hambatan untuk masuk. Hambatan-hambatan ini mencakup seluruh cara dengan menggunakan perangkat tertentu yang sah seperti paten, hak mineral, dan franchise.
2.1.3. Kinerja Industri
Menurut Caves (1982) dalam Marbun (2004), kinerja adalah seberapa baik hasil yang dicapai atau prestasi yang diperlihatkan oleh perusahaan dalam mencapai tujuan perekonomian dimana tujuan perekonomian adalah untuk memaksimumkan kesejahteraan ekonomi yang meliputi :
1. Penggunaan faktor produksi secara efisien, dimana efisiensi ini dapat diukur melalui return (profit) yang dihasilkan atau dari struktur biayanya.
2. Progresifitas yang meliputi peningkatan kualitas produksi, jenis produk dan peningkatan teknik produksi.
3. Tingkat tenaga kerja penuh (full employment) dan kestabilan harga. 4. Pemerataan.
Menurut Shepperd (1990) bahwa kinerja didefinisikan dan diakibatkan dari nilai yang dihasilkan oleh perilaku pasar. Kinerja berhubungan dengan pencapaian atau hasil akhir dari fungsi pasar. Secara sederhana dapat dikatakan bahwa kinerja berhubungan dengan seberapa baik (how well) pasar berfungsi. Menurut Jaya (2001) dikatakan bahwa kinerja dalam kaitannya dengan ekonomi memiliki banyak aspek, namun hanya dipusatkan pada tiga aspek pokok yaitu efisiensi, kemajuan teknologi dan keseimbangan dalam distribusi.
1. Efisiensi dalam Pengalokasian Sumber Daya
digolongkan dalam dua kategori yaitu efisiensi internal dan efisiensi pengalokasian.
a. Efisiensi Internal
Efisiensi Internal diperoleh melalui pengelolaan yang baik dalam perusahaan. Para manager menggunakan segala macam cara untuk memacu para pekerja, menekan segala macam biaya dan mengawasi pelaksanaan-pelaksanaan yang menyimpang.
b. Efisiensi Alokasi
Alokasi yang efisien terjadi pada saat output berada pada tingkat dimana marginal cost (MC) sama dengan harga (P) dari masing-masing produk setiap perusahaan di dalam perekonomian secara keseluruhan.
2. Kemajuan Teknologi
Melalui penemuan dan pembaharuan teknologi, seseorang dapat membuat suatu karya yang baru serta dapat meningkatkan produktivitas suatu produksi barang yang telah ada. Jika kemajuan teknologi bekerja dengan baik, produksi-produksi baru ditawarkan, biaya-biaya menurun dan harga-harga yang turun akan memperbesar keuntungan konsumen.
3. Keadilan (equity)
depan. Keseimbangan mempengaruhi etika dan terdapat kriteria etika yang harus dikombinasikan yaitu equity (kesamarataan), effort (upaya), dan contribution (kontribusi) atau produktivitas (Sheppred, 1990).
2.1.4. Teori Lokasi
Menurut Djojodipuro (1992) bahwa dalam usaha untuk meminimumkan biaya, maka suatu perusahaan berusaha untuk memilih lokasi yang tepat. Barang yang diproduksi memerlukan bahan mentah dan tenaga kerja yang tidak jarang harus diperoleh dari berbagai tempat yang berbeda, yang memerlukan biaya angkutan untuk mendatangkannya. Pada umumnya biaya angkutan bagi bahan mentah akan makin rendah bila ia menentukan tempat usahanya mendekati tempat bahan mentah tersebut, sebaliknya akan makin tinggi bila menjauhi lokasi maupun pasar tempat menjual hasilnya. Oleh karena itu, penting untuk menentukan lokasi sehingga diperoleh biaya angkutan total yang minimum.
Djojodipuro (1992) mengungkapkan bahwa terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi lokasi industri. Adapun faktor yang mempengaruhinya adalah sebagai berikut :
1. Factor endowment
2. Pasar dan Harga
Suatu daerah yang berpenduduk banyak secara potensial merupakan pasar yang perlu diperhatikan pengusaha. Bila daerah ini disertai pendapatan per kapita yang tinggi, maka pasar tersebut akan menjadi efektif. Gejala ini makin meningkat, bila distribusi pendapatan merata.
3. Bahan baku dan Energi
Proses produksi merupakan usaha untuk mentransformasikan bahan baku ke dalam hasil akhir yang mempunyai nilai lebih tinggi. Proses transformasi ini terjadi dengan mempergunakan energi dalam berbagai bentuk. Bahan baku yang dipergunakan dapat merupakan bahan mentah atau barang setengah jadi. Minyak bumi, biji besi, dan kayu gelondongan merupakan bahan mentah, sedangkan besi baja, kayu lapis dan bebagai sekrup atau baut merupakan barang setengah jadi.
4. Aglomerasi, Kaitan antar Industri dan Penghematan Ekstern
Kota-kota besar biasanya sering dijadikan sebagai lokasi industri sehingga kota mudah terjadi gejala aglomerasi. Berkumpulnya berbagai jenis industri mengakibatkan timbulnya penghematan eksternal, dalam hal ini merupakan penghematan aglomerasi. Penghematan ini terjadi karena faktor-faktor luar yang dinikmati oleh semua industri yang ada di kota tersebut. Terdapat dua jenis penghematan aglomerasi, yaitu :
2. Penghematan yang diperoleh perusahaan individual yang berlokasi di daerah perkotaan. Penghematan ini terutama didapat karena adanya infrastruktur di daerah perkotaan yang telah berkembang pesat. Infrastruktur meliputi jalan yang lebar dan licin, pelabuhan laut dan udara, sarana telekomunikasi, daerah pertokoan, lembaga pendidikan dan latihan, lembaga penelitian dan jasa lainnya.
5. Kebijaksanaan Pemerintah
Pemerintah dapat menentukan lokasi industri, kebijakan ini dapat merupakan dorongan atau hambatan dan larangan untuk industri berlokasi di tempat tertentu.
6. Kebijakan Pengusaha
2.1.5. Kluster Industri
Kluster (pengelompokan) menurut teori lokasi tradisional terjadi karena adanya minimisasi biaya transportasi atau biaya produksi. Pemilihan lokasi suatu industri merupakan upaya dari industri tersebut untuk menguasai areal pasar terluas melalui maksimisasi penjualan. Kluster industri pada dasarnya merupakan kelompok aktifitas produksi yang amat terkonsentrasi secara spasial dan biasanya berspesialisasi pada satu atau dua industri saja (Kuncoro,2002).
Perusahaan-perusahaan atau industri tersebut memiliki persamaan kebutuhan terhadap tenaga kerja, teknologi dan infrastruktur. Perusahaan-perusahaan atau industri yang termasuk dalam kluster tersebut saling berkompetisi antar sesama anggota kluster, membeli bahan baku, atau bergantung pada layanan jasa sesama anggota untuk mengoperasikan bisnisnya masing-masing. Kluster industri yang dikelola atau terorganisir dengan baik akan memberikan sumbangan kesejahteraan bagi daerah tersebut karena dapat meningkatkan sumber daya manusia melalui pelatihan terprogram atau tidak terprogram bagi tenaga kerjanya, pembangunan infrastruktur yang diperlukan daerah tersebut dan penelitian di berbagai universitas.
dan vitalitas ekonomi yang merupakan hasil langsung dari persaingan industri lokal.
Berbagai faktor yang memicu inovasi dan pertumbuhan kluster diantaranya :
1. Faktor : misalnya tenaga kerja terampil yang dibutuhkan, infrastruktur khusus yang tersedia dan hambatan-hambatan tertentu.
2. Permintaan sektor rumah tangga, atau pelanggan-pelanggan lokal yang mendorong perusahaan-perusahaan untuk berinovasi.
3. Dukungan industri terkait, industri-industri pemasok lokal yang kompetitif yang menciptakan infrastruktur bisnis dan memacu inovasi.
4. Strategi, struktur, dan persaingan. Tingkat persaingan antar industri lokal lebih memberikan motivasi dibanding persaingan dengan pihak luar negeri, dan “budaya” lokal yang mempengaruhi perilaku masing-masing industri dalam melakukan persaingan dan inovasi.
Porter (1990) juga menyertakan peran pemerintah dan peluang. Peristiwa historis dan campur tangan pemerintah cenderung berperan pula secara signifikan dalam pembangunan kluster industri.
2.2. Penelitian Terdahulu
serta untuk mengetahui dimana lokasi kluster industri rokok Indonesia. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa industri rokok kretek Indonesia merupakan industri yang berstruktur oligopoli dimana pada saat krisis ekonomi industri ini tidak mengalami perubahan secara drastis. Kinerja industrinya juga mengalami pertumbuhan walaupun kondisi perekonomian mengalami krisis. Daerah kluster industri rokok kretek Indonesia terdapat di Kudus, Kediri, Surabaya dan Malang.
Terdapat penelitian lain yaitu dilakukan pada industri elektronika Indonesia oleh Kuncoro dan Salamun (2005). Tujuan dari penelitian yang dilakukannya adalah untuk mengetahui struktur kinerja industri elektronika di Indonesia pada periode 1990 hingga 1999; dan untuk mengetahui kluster industri elektronika yang digunakan alat analisis SIG, skala industri, keanekaragaman industri, dan spesialisasi serta melihat apakah variabel tersebut mampu mempercepat pertumbuhan industri pada suatu wilayah. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa struktur industri elektronika di Indonesia dari tahun 1990 hingga 1999 secara umum berbentuk oligopoli dengan tingkat konsentrasi tergolong tinggi. Tingginya rasio konsentrasi berdampak buruk bagi kinerja ekspornya. Jabotabek EIA dan Bandung EIA dapat diindikasikan sebagai kluster industri elektronika di Indonesia.
dalam merebut pangsa pasar antara perusahaan. Analisis kinerja dilakukan dengan melihat kemampuan industri besi baja dalam meminimumkan biaya input produksi. Hasil yang didapatkan bahwa industri besi baja menerima margin keuntungan atas biaya langsung (PCM) rata-rata sebesar 36,68 persen dan efisiensi-X yang dicapai (XEF) rata-rata sebesar 71,70 persen. Nilai tersebut menunjukkan bahwa adanya kemampuan industri besi baja dalam meminimumkan biaya input produksinya. Selain itu, ia melakukan penelitian tentang adanya hubungan struktur pasar dengan kinerja pada industri tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada pengaruh nyata pada taraf 10 persen dari seluruh variabel bebas yang digunakan, dimana CR4 dan XEF berhubungan positif terhadap PCM, sedangkan variabel lain (MES, GROWTH, dan DUMMY) berpengaruh negatif terhadap PCM.
melainkan analisis perilaku industrinya, sedangkan penelitian ini melakukan analisis kluster industri. Dalam penelitian ini dilakukan pada industri logam dasar besi dan baja (ISIC 271), juga terhadap subsektor industri lima digitnya yaitu industri besi dan baja dasar (ISIC 27101), industri penggilingan baja (ISIC 27102), dan industri pipa dan sambungan dari besi dan baja (ISIC 27103).
2.3. Kerangka Pemikiran
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh permasalahan yang terdapat pada Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia, antara lain yang disebabkan oleh meningkatnya harga bahan baku baja dan kelangkaan baja di pasar internasional akibat banyaknya permintaan yang sangat besar dari negara-negara yang sedang melakukan program pembangunan negaranya seperti China, Rusia dan Irak. Di lain pihak, industri besi baja Indonesia masih memiliki ketergantungan yang sangat besar terhadap impor bahan baku bajanya. Hal ini tentu akan berdampak pada kondisi industri logam dasar besi dan baja Indonesia. Masalah lainnya dari industri ini yaitu adanya teknologi pengolahan baja yang kurang efisien karena masih menggunakan sumber energi gas yang harganya semakin meningkat serta penggunaan mesin-mesin produksi yang sudah tua .
Berdasarkan latar belakang tersebut mendorong peneliti untuk melakukan penelitian terkait dengan industri logam dasar besi dan baja Indonesia dengan melihat struktur, kinerja dan juga kluster industri tersebut pada periode 1995 sampai 2004. Analisis struktur dilakukan dengan melihat rasio konsentrasi industri, menggunakan salah satu metode yakni metode CR4 (rasio konsentrasi empat perusahaan besar). Dari analisis struktur ini akan dilanjutkan dengan analisis kinerja industrinya karena struktur industri mempunyai pengaruh terhadap kinerja suatu industri.
Analisis kinerja industri dilakukan dengan melihat bagaimana kontribusi tenaga kerja, nilai tambah, dan jumlah unit usaha industri logam dasar besi dan baja Indonesia terhadap total industri manufaktur di Indonesia; menganalisa pertumbuhan output produksi dan nilai tambah; efisiensi; serta melihat kinerjanya dari sisi profit (keuntungan) yang diperoleh industri tersebut.
dapat dijadikan suatu rekomendasi kepada pemerintah untuk menunjukkan daerah-daerah mana saja yang potensial untuk dikembangkan menjadi kluster industri besi baja di Indonesia sehingga dapat memperkuat daya saing produknya.
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran
Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia (Isic 271):
• Industri Besi dan Baja Dasar (Isic 27101)
• Industri Penggilingan Baja (Isic 27102)
• Industri Pipa dan Sambungan Pipa dari Besi Baja
Bahan baku vital yang menunjang industri-industri secara
keseluruhan dan memiliki nilai ekonomi yang tinggi.
• Ketergantungan impor bahan baku tinggi.
• Teknologi pengolahan baja kurang efisien.
• Permintaan bahan baku baja dunia meningkat.
• Masuknya produk dengan harga dumping dan ilegal
Struktur industri terganggu
Penurunan kinerja Daya saing
menurun
Analisis Kinerja Analisis Struktur Analisis Kluster
• Pertumbuhan output dan nilai tambah.
III. METODE PENELITIAN
3.1. Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder time series dari tahun 1995 sampai 2004. Data ini berupa data industri logam dasar besi dan baja Indonesia yang diperoleh dari Badan Pusat Statistika (BPS). Data ini menggunakan sistem penggolongan industri, yang disebut dengan nama International Standard Industrial Classification (ISIC). Data yang digunakan adalah nilai output, nilai input atau biaya antara, jumlah tenaga kerja, nilai tambah, dan daerah kabupaten maupun propinsi yang mempunyai industri logam dasar besi dan baja.
3.2. Metode Analisis
Penelitian ini menganalisa struktur, kinerja dan kluster industri logam dasar besi dan baja Indonesia. Analisis struktur industri akan digunakan metode rasio konsentrasi empat (CR4). Analisis kinerja hanya melihat bagaimana kontribusi tenaga kerja, nilai tambah, dan jumlah unit usaha industri baja nasional terhadap total industri manufaktur di Indonesia; menganalisa pertumbuhan output produksi dan nilai tambah; dan efisiensi industri besi baja, serta melihat kinerjanya dari sisi profit (keuntungan) yang diperolah industri baja tersebut. Analisis kluster akan digunakan metode SIG (Sistem Informasi Geografi), skala, dan indeks spesialisasi.
3.2.1. Analisis Struktur Industri
Struktur industri digunakan untuk menganalisa seberapa jauh konsentrasi perusahaan terbesar dalam industri logam dasar besi dan baja Indonesia. Untuk mengetahui struktur industri ini digunakan metode analisis rasio konsentrasi. Rasio konsentrasi yang umum digunakan adalah CR4, yang menunjukkan pangsa pasar empat perusahaan terbesar dalam industri (Church dan Ware, 2000 dalam Kuncoro dan Salamun,2005), yang dirumuskan sebagai berikut :
∑
Dimana : CR4 = Rasio konsentrasi empat perusahaan terbesar dalam industri MSi = Pangsa pasar perusahaan ke-i
Oi = Nilai output perusahaan ke-i
Ot = Nilai output seluruh perusahaan dalam industri
Berdasarkan analisis struktur dalam ekonomi industri, struktur industri dikatakan berbentuk oligopoli bila empat perusahaan terbesar menguasai minimal 40 persen pangsa pasar penjualan dari industri yang bersangkutan (Kuncoro,2002).
3.2.2. Analisis Kinerja Industri
3.2.3. Analisis Kluster Industri
Analisis kluster dilakukan untuk melihat daerah sebaran geografis industri logam dasar besi dan baja yang ada di seluruh wilayah kabupaten atau kota di Indonesia. Analisis dilakukan pada daerah industri logam dasar besi dan baja, apakah industri mengelompok di suatu area atau tidak, mengukur besarnya skala kluster industri, dan konsentrasi kluster industrinya. Lokasi wilayah sebaran industri dianalisis dengan mengaplikasikan Sistem Informasi Geografi (SIG), konsentrasi kluster industri dianalisis dengan melihat spesialisasi industri, dan besarnya skala industri dianalisis dengan melihat skala tenaga kerja dan nilai tambah pada lokasi sebaran (Kuncoro,2002)
• Sistem Informasi Geografi (SIG)
Dalam menganalisa sebaran geografis dan kluster industri baja di Indonesia, digunakan metode analisis Sistem Informasi Geografis (SIG). SIG merupakan alat analisis yang bermanfaat untuk mengidentifikasi lokasi industri dan untuk mengidentifikasi di daerah mana mereka cenderung mengelompok secara spasial (Kuncoro,2002).
SIG, yaitu pengumpulan data, pengolahan data awal, konstruksi basis data, analisis dan kajian spasial, dan penyajian grafis. Prosedur dan aktivitas utama dalam Sistem Informasi Geografi dapat dilihat pada Tabel 3.1.
Tabel 3.1. Prosedur dan Aktivitas Utama dalam SIG
Prosedur Aktivitas
Memperoleh data • Pemberian keterangan pada peta-peta dan dokumen-dokumen termasuk juga pengkodean data, verifikasi data, dan pengkoreksian kesalahan.
• Menjelaskan sekumpulan data yang telah ada, khususnya yang berasal dari survey industri yang dipublikasikan tahunan oleh BPS.
Persiapan Pengolahan data • Menginterpretasikan atau mengklasifikasikan data yang dapat dari survey
• Menyusun struktur data digital untuk memilih model-spasial/ ruang (berdasarkan objek, jaringan, dan lapangan)
• Mentransformasikan atau mengubah menjadi koordinat biasa/ umum.
Pengkontruksian data dasar
atau database (penyimpanan data dan
pemanggilan kembali data)
• Membuat mode dari konsep data
• Menetapkan struktur data base
• Menetapkan prosedur terbaru
• Mengirim data ke database
Penelitian
spasial/lokasi/wilayah beserta analisanya
• Pemanggilan data berdasarkan lokasi
• Pemanggilan data berdasarkan kelas atau atribut
• Menemukan lokasi yang paling cocok berdasarkan kriteria
• Mencari pola, kelompok, jalur dan interaksi
• Membuat model dan menstimulasikan pada fenomena fisik dan sosial.
Tampilan secara grafik (visualisasi dan interaksi)
• Menciptakan peta
• Menggali data
• Menciptakan tampilan tiga dimensi
• Membuat laporan Sumber : Jones dalam Kuncoro, 2002
• Indikator Skala (size)
Menurut Kuncoro (2002), indikator skala (size) sangat penting karena tidak hanya untuk memahami perbedaan skala kluster industri secara spasial, namun juga dapat digunakan untuk membedakan antara kluster dan aglomerasi. Pada pembahasan indikator ini, industri logam dasar besi dan baja dikelompokkan dalam daerah industri utama yang diperluas (EIA atau Extended Industrial Areas). Indikator skala menggunakan data penyerapan tenaga kerja dan nilai tambah. • Indeks Spesialisasi
Spesialisasi digunakan untuk mengukur tingkat konsentrasi industri di suatu kluster industri. Mengikuti metode yang dirintis oleh Glaeser, et all. (1992) dalam Kuncoro (2002), indeks spesialisasi menunjukkan seberapa jauh spesialisasi industri dalam suatu kluster dibandingkan apabila industri tersebut tersebar secara random di seluruh Indonesia. Perhitungan indeks spesialisasi, sebagai berikut :
Ѕirt = Eit Eir
...(2)
Dimana : Sirt = rasio indeks spesialisasi suatu industri
Eir = tenaga kerja yang diserap industri i dibagi dengan total penyerapan tenaga kerja dalam daerah tersebut.
Eit = tenaga kerja yang diserap industri i untuk seluruh daerah di Indonesia dibagi dengan total penyerapan tenaga kerja untuk seluruh daerah di Indonesia.
tersebut daripada pangsa industri itu di Indonesia. Sebaliknya, bila nilai Sirt lebih kecil daripada 1, artinya suatu daerah tidak memiliki spesialisasi atas suatu industri karena industri itu memiliki pangsa tenaga kerja yang lebih rendah di daerah tersebut daripada rata-rata pangsa industri tersebut di Indonesia. Bila terdapat kenaikan Sirt untuk suatu daerah maka hal ini mencerminkan adanya kenaikan spesialisasi industri tersebut di daerah itu. Hal ini didasarkan atas suatu asumsi bahwa spesialisasi yang tinggi pada suatu industri di suatu daerah akan mempercepat pertumbuhan industri tersebut di daerah itu.
• Analisis frequencies
Analisis frequencies dengan menggunakan SPSS versi 13.0 merupakan analisis yang digunakan untuk memberikan deskripsi statistika data tentang prosentase, prosentase kumulatif, rata-rata, median, sum, standar deviasi, variasi, range, minimum dan maksimum, sesatan rata-rata, skewness dan kurtosis,kuartil, serta diagram dalam berbagai bentuk. Dalam penelitian ini melihat nilai skewness dan kurtosis yang dihasilkan dari industri logam dasar besi dan baja dengan menggunakan data tenaga kerja dan nilai tambah untuk melihat distribusi sebarannya.
Skewness merupakan ukuran kemencengan suatu data. Untuk mengukur kenormalan distribusi data maka akan digunakan rasio skewness (RS) dengan
Kurtosis merupakan ukuran keruncingan suatu data. Untuk mengukur kenormalan distribusi data maka akan digunakan rasio kurtosis (RK) dengan
rumus sebagai berikut : RK =
s darkurtosi s
Sesa
Kurtosis tan
IV. GAMBARAN UMUM
4.1. Industri Logam Dasar Besi dan Baja
Industri logam dasar besi dan baja biasa dikenal dengan sebutan industri besi baja merupakan industri yang memfokuskan dalam memproduksi besi baja. Besi baja digunakan sebagai bahan baku dasar bagi industri-industri lainnya, mulai dari industri peralatan dapur, transportasi, generator pembangkit listrik, kerangka gedung, dan juga jembatan semuanya menggunakan bahan dasar baja.
Besi pertama kali ditemukan dalam bentuk pasir-pasir besi dan besi ini tidak digunakan dalam keadaan murni tetapi biasanya digunakan dalam bentuk persenyawaan atau campuran, salah satunya yang disebut Cast Iron. Cast Iron merupakan suatu campuran Fe (besi) dengan C sebanyak 3-4 persen dan beberapa elemen seperti Si, Mn dan sebagainya tetapi bila C sebanyak 2 persen, inilah yang dinamakan baja. Dengan kata lain, baja merupakan paduan logam yang tersusun dari besi sebagai unsur utama dan karbon sebagai unsur penguat. Unsur karbon ini berperan dalam peningkatan performan. Adanya perlakuan panas terhadap baja dapat mengubah baja dari lunak seperti kawat menjadi baja keras seperti pisau karena perlakuan panas mengubah struktur mikro besi yang berubah-ubah dari susunan kristal berbentuk kubik berpusat menjadi kubik berpusat sisi atau heksagonal.
besi. Besi yang telah tereduksi melebur dan terkumpul dibawah tanur menjadi besi kasar yang biasanya mengandung C, Si, Mn, P, dan S. Kemudian leburan besi dipindahkan ke tungku lain (converter) dan diembuskan gas oksigen untuk mengurangi kandungan karbon. Melalui cara ini dapat diproses besi kasar menjadi baja sebanyak kurang lebih 300 ton dalam waktu 15 sampai 20 menit. Untuk menghilangkan kandungan oksigen dalam baja cair dapat ditambahkan Al, Si, dan Mn, proses ini dinamakan dioksidasi. Setelah dioksidasi, baja cair dialirkan dalam mesin cetakan kontinu berupa slab atau dicor dalam cetakan berupa ingot. Slab dan ingot diproses dengan penempaan panas, rolling panas, penempaan dingin, perlakuan panas, pengerasan permukaan dan lain-lain untuk dibentuk menjadi sebuah produk atau kerangka dasar dari sebuah produk.
4.2. Sejarah Perkembangan Industri Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia
4.2.1. Periode Antara 1950-1960
Bahan baku atau penolong yang diperlukan untuk aktivitas industri besi baja masih harus di impor dari luar negeri. Hal ini akan mengganggu kontinuitas produksi karena membutuhkan stok bahan baku atau penolong yang sangat banyak sedangkan devisa Indonesia masih terbatas. Dengan demikian, pada tahun 1955 pemerintah mulai memikirkan untuk membangun industri besi baja dengan menunjuk sebuah firma dari Jerman Barat yang bergerak dalam bidang Engineering dan Consulting untuk mengadakan survey dan mempelajari kemungkinan didirikannya industri besi baja yang didasarkan pada bahan baku dalam negeri yang bisa diperoleh.
Hasil yang diperoleh dari penyelidikan-penyelidikan tersebut memberikan saran-saran untuk mendirikan tiga buah pabrik yang mempunyai keseluruhan hasil produksi 300.000 ton/tahun dan sebuah tanur tinggi (Blast Furnace) di Lampung dengan kapasitas produksi 35.000 ton/tahun. Pada periode 1950-1960 telah didirikan sebuah Reroller (1956) yang mempunyai kapasitas permulaan sebesar 5.000 ton/tahun.
4.2.2. Periode Antara 1960-1965
Tanur tinggi di Lampung, direncanakan untuk menghasilkan 35.000 ton setiap tahunnya dengan memakai biji besi lokal serta double coke dari batu bara Bukit Asam sebagai bahan baku. Persiapan telah diadakan pada awal 1960 akan tetapi proyek ini tidak terealisasikan. Pada tahun 1962, realisasi pembangunan pabrik besi baja tersebut dilaksanakan dan direncanakan akan selesai pada tahun 1968 tetapi pembangunannya terhenti pada tahun 1965 karena meletusnya pemberontakan G30S PKI.
4.2.3. Periode Antara 1965-1997
Tahun 1965 merupakan sejarah baru bagi negara dan bangsa Indonesia karena tumbangnya orde lama dan digantikan oleh orde baru. Tahun 1966 pemerintah menitikberatkan pada rehabilitasi ekonomi, stabilisasi moneter, produksi pangan dan pembangunan fasilitas-fasilitas infrastruktur untuk mendukung produksi pangan nasional. Pada tahun 1967, Undang-Undang Penanaman Modal Asing dikeluarkan dan tahun 1968 dilanjutkan dengan dikeluarkannya Undang-Undang Penanaman Modal Dalam Negeri. Kedua Undang-Undang tersebut sebagai perangsang bagi pemilik modal untuk berinvestasi di Indonesia.
250.000 ton baja/tahun. Berbagai penyelidikan dilaksanakan dan beberapa pengusaha swasta melakukan survey terhadap kemungkinan pembangunan sebuah pabrik baja.
Pada bulan april 1969, pemerintah memulai Repelita pertama dimana difokuskan pada produksi pangan terutama produksi beras, meningkatkan ekspor dan membangun fasilitas-fasilitas infrastruktur yang harus saling menunjang. Akibatnya pemakaian baja meningkat secara mencolok sehingga terjadi perkembangan yang pesat di pasaran baja. Hal ini menarik perusahaan-perusahaan untuk menanamkan modalnya pada sektor ini. Banyaknya jumlah perusahaan yang bergerak dalam bidang ini dari tahun ke tahun semakin meningkat. Proyek-proyek pembangunan di dalam telah berjalan dengan baik sehingga terdapat peningkatan konsumsi besi baja. Oleh karena itu, kondisi industri besi baja nasional menunjukkan hasil yang baik. Pada tahun 1985, industri besi baja nasional mulai melakukan ekspor perdana yang dilakukan oleh PT. Krakatau Steel ke beberapa negara seperti Jepang, Amerika, Inggris, India, China, Timur Tengah, dan Korea. Hingga tahun 1995, industri besi baja Indonesia terus mengadakan proyek-proyek perluasan industrinya.
4.2.4. Periode Antara 1997-2007
produksinya. Krisis ekonomi menyebabkan fluktuasi nilai tukar yang tajam, hal ini mengakibatkan industri mengalami pertumbuhan negatif.
Tabel 4.1. Pertumbuhan Subsektor Industri Pengolahan Indonesia Tahun 1996- 2000
Pertumbuhan Subsektor Industri Pengolahan Subsektor
1996 1997 1998 1999 2000
Makanan, Minuman, dan Tembakau 17,2 14,9 -3,1 5,3 0,7
Tekstil, Barang kulit dan alas kaki 8,7 -4,4 -14,0 8,0 10,5 Barang kayu dan hasil hutan lainnya. 3,2 -2,1 -26,0 -13,7 6,1
Kertas dan barang cetakan 6,9 9,0 -5,4 3,2 10,2
Pupuk Kimia dan Barang dari Karet 9,0 3,4 -15,0 9,8 12,8 Semen dan barang galian Non Logam 11,0 4,5 -30,5 5,3 7,3
Logam Dasar Besi dan Baja 8,0 -1,4 -25,6 -1,1 16,2
Alat angkut, Mesin dan peralatan 4,6 -0,4 -52,6 -10,3 51,5
Barang lainnya 9,7 6,0 -34,7 -2,8 8,1
Total 11,7 7,4 -14,4 3,8 7,2
Sumber : BPS, 1996-2000
Pada tahun 2003, beberapa negara seperti China, Irak, dan Rusia sedang giat-giatnya dalam melakukan pembangunan sehingga hampir sebagian besar bahan baku baja terserap untuk keperluan pembangunan negara tersebut. Menurut laporan Komite Studi Ekonomi Internasional Iron and Steel Institute (IISI) bahwa pada tahun 2003, impor besi baja China mencapai 257 juta ton/tahun atau naik hampir dua kali lipat dibandingkan tahun 2000 yang mencapai 142 juta ton/tahun. China menyerap sepertiga dari total impor besi baja dunia. Hingga tahun 2004, konsumsi baja China meningkat kembali menjadi 290 juta ton/tahun (warta ekonomi, 2006). Hal ini menyebabkan telah terjadi kelangkaan bahan baku baja untuk keperluan produksi industri besi baja Indonesia. Besarnya permintaan bahan baku baja menyebabkan terjadinya kenaikan harga bahan baku baja tersebut sehingga dapat berpengaruh pada aktifitas produksi industri besi baja dalam negeri yang sebagian besar bahan bakunya impor. Barulah diawal tahun 2006, China mengalami kelebihan pasokan besi baja hasil produksi yang berlebihan sehingga banyak produk-produk baja China yang masuk ke Indonesia dan diketahui ada beberapa produk disalurkan dengan harga dumping. Tahun 2006, dikabarkan bahwa China mengalami kelebihan pasokan sebanyak 116 juta ton (Kompas, 2006).
dikeluarkan pemerintah bagi industri baja. Kebijakan-kebijakan proteksi ini menyangkut tata niaga impor, bea masuk dan bentuk proteksi lainnya yang diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi industri baja.
Pemerintah mengeluarkan tata niaga impor yang baru dengan pertimbangan bahwa perlu adanya :
1. Perlindungan terhadap kelanjutan dan perkembangan industri baja hulu serta peningkatan industri baja hilir di dalam negeri
2. Jaminan kelancaran dan penyederhanaan prosedur pengadaan distribusi besi baja pada tingkat harga yang terkendali
3. Jaminan standar dan mutu bahan baku industri besi baja di dalam negeri. Maka pemerintah mengeluarkan Keputusan Presiden Nomor. 36 tahun 1979 tentang pengaturan pengadaan besi baja di Indonesia. Pemerintah beberapa kali mengeluarkan peraturan-peraturan berupa deregulasi disektor industri baja yang menyangkut tata niaga dan bea masuk. Secara kronologis maka proses pelaksanaan deregulasi tersebut adalah sebagai berikut :
Tahun 1979 : PT Krakatau Steel sebagai Pusat Pengadaan Besi Baja (PPBB yang bersumber dari dalam negeri maupun impor).
Tahun 1981 : Merupakan awal pelaksanaan tata niaga pengadaan impor besi baja, hanya mengatur komoditi bahan baku yaitu billet/ingot, batang kawat dan besi tua.
Tahun 1986 : Mengatur 100 tarif pos dengan pelaksanaan impor adalah PT. KS, PT Kemas Inti Nusa Bakti, PT. Giwang Slogam atas nama PT. KS dan PT. Tambang Timah.
Tahun 1987 : Dalam tata niaga penyederhanaan ketentuan tata niaga impor produk baja dimana 108 komoditi menjadi importir umum (IU) dan sisanya 56 komoditi masih tetap dipegang oleh PT KS sedangkan untuk bea masuk atau bea masuk tambahan diterapkan tarif bea masuk (BM) dan Bea Masuk Tambahan (BMT).
Tahun 1988 : - Tata niaga : Perubahan dan tambahan mengenai penyederhanaan tata niaga impor barang yang semula tata niaga dua puluh enam komoditi dipegang oleh PT. KS diubah lima belas komoditi menjadi importir Produsen (IP) dan sebelas menjadi IU.
- BM/BMT : Perubahan tarif BM dan pengenaan BMT atas impor-impor tertentu sejumlah 9 komoditi ( 7 komoditi dengan BMT sebesar 30 persen dan 2 komoditi dengan BMT sebesar 20 persen ). Tahun 1990 : - Tata niaga : Perubahan tata niaga yang semula dipegang oleh PT. KS menjadi IP sebanyak 35 komoditi dan menjadi IU sebanyak 18 komoditi.
- BM/BMT : Penyempurnaan klasifikasi perubahan BM dan BMT. Tahun 1991 : Surat Keputusan Menteri Perdagangan mengenai tata niaga
dipegang oleh PT. KS dan 135 komoditi menjadi Importir Produsen (IP).
Tahun 1992 : Pelepasan tata niaga dari 32 tarif pos yang diatur melalui PT.KS / PPBB menjadi Importir Produsen.
Tahun 1994 : Keluarnya paket 27 Juni 1994 yang intinya adalah sebagai berikut : 1) Penetapan kembali IP untuk produk-produk plat baja serta 2) Penghilangan tarif BMT untuk beberapa komoditi tertentu. Adanya peraturan-peraturan yang dikeluarkan pemerintah atau adanya deregulasi terhadap industri besi baja ini, maka dapat dilihat bahwa peranan sektor industri baja ini harus mendapat perhatian yang besar karena industri besi baja dapat menunjang industri-industri terkait lainnya.
4.4. Produksi Logam Dasar Besi dan Baja Indonesia
Industri logam dasar besi dan baja yang merupakan salah satu industri strategis dan vital harus cukup mendapatkan perhatian dari pemerintah karena perannya ini sangat dibutuhkan bagi pembangunan industri-industri penting lainnya. Dampak dari adanya globalisasi ini dapat dirasakan oleh negara-negara di dunia, berupa adanya pembangunan-pembangunan infrastruktur yang memadai oleh banyak negara. Dengan banyaknya pembangunan tersebut peran industri besi baja tidak dapat diabaikan karena tentu saja permintaan besi dan baja ini akan meningkat. Industri logam dasar besi dan baja harus pula meningkatkan produksinya.
