EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO

(1)

i

EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN

OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi

Universitas Jember

Oleh

ABDUL WAFI NIM. 040810101186

JURUSAN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER

(2)

EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN

OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi

Universitas Jember

Oleh

ABDUL WAFI NIM. 040810101186

JURUSAN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER

(3)

iii

SKRIPSI

EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN

OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO

Oleh

Abdul Wafi

NIM 040810101186

Pembimbing

Dosen Pembimbing Utama : Drs. Badjuri, ME

Dosen Pembimbing Anggota : Dr. Rafael Purtomo S, M.Si

JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS JEMBER

(4)

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Abdul Wafi

NIM : 040810101186

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Evaluasi Kinerja Ekonomi Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah Di Kabupaten Probolinggo” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 20 Oktober 2008 Yang Menyatakan,

(5)

v

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul Skripsi : Evaluasi Kinerja Ekonomi Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah Di Kabupaten Probolinggo

Nama : Abdul Wafi

Nim : 040810101186

Fakultas : Ekonomi

Jurusan : Ilmu Ekonomi

Konsentrasi : Ekonomi Regional Disetujui tanggal : 6 November 2008

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Badjuri, ME Dr. Rafael Purtomo S, M.Si

NIP. 131 386 652 NIP. 131 793 384

Mengetahui

(6)

JUDUL SKRIPSI

EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO

Yang dipersiapkan dan disusun oleh: Nama : Abdul Wafi NIM : 040810101186

Jurusan : Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal :

29 Oktober 2008

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Susunan Panitia Penguji

1. Ketua : Drs. J. Sugiarto, SU ( )

2. Sekretaris : Yulia Indrawati, SE, M.Si ( ) 3. Anggota I : Drs. Badjuri, ME ( )

Mengetahui/ Menyetujui Universitas Jember

Fakultas Ekonomi Dekan,

(7)

vii

!

! !

"

#

!

$

$ #%

& !

!

'

! !

(

)

#

) #

!

(8)

-

--

-.

$

! !

!

#

)#

!

&

!

#

)#

/ !

0 .

/1

2)3

4 560

."

!

! !

! #

#

)#

! !

#

!

.

/ ! !

7

0

8 !

#

!

$

!

'

!

.

(9)

ix

EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO

Oleh : Abdul Wafi

Jurusan Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember

ABSTRAKSI

Pembimbing I Pembimbing II

Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk melakukan penilaian kinerja ekonomi dalam pelaksanaan otonomi daerah di Kabupaten Probolinggo setelah diberlakukan aktif tahun 2001.

Metode analisis yang digunakan adalah comparative analysis yaitu membandingkan masing-masing indikator ekonomi yang mendukung setelah pelaksanaan Otonomi Daerah dengan sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah. Dalam penelitian ini, indikator ekonomi yang diteliti dibagi menjadi dua bagian, antara lain dari indikator makro ekonomi yang meliputi Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB), pertumbuhan ekonomi, pendapatan perkapita, tingkat inflasi, tingkat pengangguran dan jumlah penduduk miskin serta dari indikator fiskal yang meliputi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Selanjutnya untuk mengetahui kinerja ekonomi berbeda nyata (significan) atau tidak berbeda nyata (non significan), digunakan test statistik yaitu uji-t.

Berdasarkan hasil analisis untuk indikator makro ekonomi yang mendukung tersebut, menunjukkan ada tiga indikator yang mengalami peningkatan kinerja ekonomi setelah pelaksanaan Otonomi Daerah (H₀ditolak H_iditerima) bila dibandingkan dengan sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah yaitu PDRB, pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita. Tiga indikator makro ekonomi lainnya yaitu tingkat inflasi, tingkat pengangguran dan jumlah penduduk miskin, tidak mengalami peningkatan setelah pelaksanaan Otonomi bila dibandingkan dengan sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Probolinggo (H₀diterima

i

H ditolak). Hasil analisis untuk indikator fiskal yang mendukung yaitu Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) menunjukkan adanya peningkatan kinerja ekonomi setelah pelaksanaan Otonomi Daerah dibandingkan dengan sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah (H₀ditolak H_iditerima).

(10)

THE ECONOMIC PERFORMANCE EVALUATION IN THE LOCAL AUTONOMY TEMPLEMENTATION IN THE

PROBOLINGGO REGENCY By : Abdul Wafi

Economics, Economic Faculty, Jember University

ABSTRAC

First Advisor Second Advisor

The purpose of the thesis is to do the ‘economic performance’ marking in the local autonomy performance’ in Probolinggo Regency after activating in 2001.

The research applied comparative analysis, comparing economic indicator that was to support after the local autonomy performance and before this. In the researched, the economic indicator that is examined consist of two parts, such as economic macro indicator enclosing Regional Domestic Gross Rate, economic growth, income rate, inflation level, unemployment level and amount of poor people, also fiscal indicator like Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Next, for knowing economic work significant or non significant, used statistic test that was test-t.

Based on the analysis result of this economic macro indicator, showing three indicators that was economic work progress condition after performing of local autonomy (H₀rejected H_iaccepted) if it was compared before performing of local autonomy, i.e. Regional Domestic Gross Rate, economic growth, income rate. The other economic macro indicators, that was income rate, inflation level, unemployment level and amount of poor people, did not have progress condition after performing of local autonomy if it was compared before performing of local autonomy in Probolinggo Regency (H0rejected Hiaccepted). The analysis result for fiscal

indicator that was to support, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), showing economic work progress condition after performing of local autonomy, if it was compared before performing of local autonomy (H0rejected Hiaccepted).

(11)

xi

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah ke hadirat Allah SWT atas berkah dan rahmat-Nya,

skripsi dengan judul Evaluasi Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah

di Kabupaten Probolinggo, dapat terselesaikan dengan baik

Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi dari Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Namun, skripsi ini masih terdapat kekurangan dan dapat dikembangkan lagi.

Dalam menyusun skripsi ini, peneliti dibantu oleh beberapa pihak. Maka

peneliti mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada :

1. Bapak Drs. Badjuri, ME selaku dosen pembimbing I yang penuh dengan

kesabaran memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis di dalam

penulisan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Rafael Purtomo Somaji SU,Ec selaku dosen pembimbing II yang

penuh kesabaran dan keikhlasan meluangkan waktu untuk memberikan

bimbingan, petunjuk dengan cermat dan teliti serta saran sehingga skripsi ini

dapat terselesaikan dengan baik.

3. Prof. Dr. H. M. Saleh, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ekonomi.

4. Dr. M. Fathorrazi SE, M.Si selaku Ketua Jurusan IESP.

5. Seluruh Dosen-dosen jurusan Ilmu Ekonomi (IE) yang telah memberikan ilmu.

6. Ayahanda H. Abdul Jalil dan Ibunda Hj. Umi Kulsum yang telah memberikan

kasih sayang tiada henti dari lahir hingga sampai sekarang . Insya Allah aku

akan berusaha menjadi insan terbaik seperti yang diharapkan.

7. Kakak dan Adikku : Ach. Taufik dan Fitria atas dukungannya selama ini.

8. Keluarga Besar Belitung Satu (KBBS) : Sdr. Eko, Duo Hendra, Sandy, Pitoyo,

Yanuu, Dian, Amirul, Ozi, Wildan, Fahru, Puguh, Eka, Irzam, Jamal dan para

pendahulu Ridwan dkk serta para penerus KBBS terima kasih atas kebersamaan

(12)

9. MAHAPENA is our second family. Terima kasih banyak atas didikan, semangat

serta pengalamannya dalam mengenalkan sebuah dunia.

10.Sahabatku Vendy dan Bagus Permana terima kasih untuk teman ngopinya.

Hendra W, Syafi’i, d’Ika dan Diah (Regional community), Idox, Dian, terima

kasih atas kebersamaannya. Purwanto, Irma, Nanang, Hadi dan temen-temen

FKIP lainnya makasih atas persaudaraan dan pertemanannya selama ini, Ina

adik sepupuku makasih atas dukungannya, seseorang yang pernah ada dalam

hatiku makasih atas kasih sayang dan perhatiannya yang pernah diberikan.

11.ARGOBEL community. Terima kasih atas maen bolanya serta kebersamaan,

kekompakan yang terjalin hingga saat ini.

12.Teman-teman IESP ’04 yang tidak bisa disebutkan satu per satu, terimakasih

atas kerjasama dan persaudaraannya selama ini.

13.Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu.

Akhirnya dengan segala keterbatasan kemampuan yang dimiliki dan

kekurangan yang ada, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.

Jember, 20 Oktober 2008

(13)

xiii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL... i

HALAMAN JUDUL ... ii

HALAMAN PEMBIMBING ... iii

HALAMAN PERNYATAAN... iv

HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ... v

HALAMAN PENGESAHAN... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii

HALAMAN MOTTO ... viii

ABSTRAKSI... ix

ABSTRACT ... x

KATA PENGANTAR... xi

DAFTAR ISI... xiii

DAFTAR TABEL ... xvi

DAFTAR GAMBAR... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

BAB I. PENDAHULUAN... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Rumusan Masalah... 6

1.3 Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian... 7

1.3.1 Tujuan Penelitian... 7

1.3.2 Manfaat Penelitian... 7

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 8

2.1 Landasan Teori... 8

2.1.1 Ekonomi Daerah (Regional) ... 8

(14)

2.1.3 Teori Pembangunan Ekonomi Daerah ... 10

2.1.4 Teori Evaluasi ... 13

2.1.5 Otonomi Derah... 14

2.1.6 Konsep Kinerja Ekonomi Daerah ... 16

2.1.7 Indikator Ekonomi Daerah... 17

2.1.4.1 Indikator Makro Ekonomi ... 17

2.1.4.2 Indikator Fiskal... 24

2.2 Tinjauan Hasil Penelitian Sebelumnya ... 31

2.3 Kerangka Konseptual ... 33

BAB III. METODE PENELITIAN ... 34

3.1 Rancangan Pebelitian ... 34

3.1.1 Jenis Penelitian... 34

3.1.2 Unit Analisis ... 34

3.1.3 Waktu Kajian... 34

3.2 Jenis dan Sumber Data ... 34

3.3 Metode Analisis Data ... 35

3.3.1 Indikator Makro Ekonomi... 35

3.3.2 Indikator Fiskal ... 37

3.4 Definisi Variabel Operasional dan Pegukurannya ... 39

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 41

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Probolinggo ... 41

4.2 Gambaran Umum Indikator-indikator Ekonomi ... 43

[image:14.612.119.521.105.717.2]

(15)

xv

4.4 Analisis Data ... 56

4.5 Pembahasan ... 59

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 63

5.1 Kesimpulan ... 63

5.2 Saran ... 64

(16)

DAFTAR TABEL

Halaman 4.1 Pembagian Lahan di Kabupaten Probolinggo ... 42

4.2 Perkembangan PDRB Atas dasar Harga Konstan Tahun 1993 Kabupaten

Probolinggo Tahun 1998 - 2006... 44

4.3 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006... 45

4.4 Perkembangan Pendapatan Perkapita Kabupaten Probolinggo

Tahun 1998 - 2006 ... 46

4.5 Tingkat Inflasi kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ... 48

4.6 Tingkat Pengangguran Kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ... 49

4.7 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Probolinggo

Tahun 1998 - 2006 ... 50

4.8 Perkembangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ... 52

4.9 Hasil Perhitungan Test Statistik Uji-t dari Indikator Makro

Ekonomi yang mendukung Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi

Daerah di Kabupaten Probolinggo ... 53

4.10 Hasil Perhitungan Test Statistik Uji-t dari Indikator Fiskal yang

mendukung Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi

(17)

xvii

DAFTAR GAMBAR

(18)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Judul

1 Rata-rata Perkembangan Indikator Makro Ekonomi dan Indikator Fiskal

Sebelum dan Setelah Pelaksanaan Otonomi Daerah

2 Hasil Uji-t