ALI RAN M O N ERAT I S
D r s. SYA’AD AFI FU D D I N S, M e c
Ju r u sa n St u d i P e m b a n g u n a n Fa k u lt a s Ek o n o m i U n iv e r sit a s Su m a t e r a U t a r a
Selam a k ur ang lebih t iga dek ade set elah Per ang Dunia I I aj ar an Key nes m endom inasi alam pik ir an per um us k ebij ak sanaan di negar a- negar a Bar at , dan bahk an j uga m enj alar k e negar a - negar a ber k em bang t er m asuk I ndonesia. Melalui k ebij ak asan aan fisk al y an g ber sifat cou n t er -cy clical dan fine- t u n n in g negar a - negar a Bar at dan t er ut am a Am er ik a Ser ik at ber hasil m engendalik an besar ny a per m int aan m asy ar ak at t anpa diir ingi inflasi seper t i y ang per nah t er j adi pada t ahun 30- an .
Pada t ahun 50 - an dan 6 0- an k ebany ak an ek onom i per cay a bahw a boom dan d ep r esi m er upak an peny ak it m asa lam pau y ang t ak per lu dik haw at ir k an ak an m uncul k em bali. Misalny a k alau out put rendah dan or ang bany ak m enganggur , m ak a Key nesian m enganj ur k an dit ingk at k anny a pengeluar an pem er int ah unt uk pr oy ek-pr oy ek padat k ar y a. Melalu i ek-pr oy ek- ek-pr oy ek padat k ar y a. Melalui ek-pr oy ek- ek-pr oy ek padat k ar y a ini out put nasional ak an m eningk at , lapangan pek er j a an bar u t er buk a sehingga t enaga k er j a bany ak t er t am pung, dan dengan sendir iny a m asalah penganggur an ak an t er at asi. Kalau t er j adi inflasi, y ang diper sepsik an t er j adi k ar ena pengeluar an agr egat t er lalu besar , m ak a unt uk m em ber ant as inflasi t er sebut pem er in t ah per lu m en gu r an gi pen gelu ar an , at au m en in ggik an t in gk at paj ak . At au , k u r an gi j u m lah u an g y an g ber edar lew at k ebij ak san aan u an g k et at (t ight m oney p olicy) , dan inflasi ak an t ur un dengan sendir iny a.
Pada t ahun 60 - an or ang per cay a bahw a ada hubungan t er ba lik ant ar a inflasi dengan t ingk at penganggur an. Ar t iny a, selam a ini par a ahli per cay a j ik a inflasi t inggi m ak a t ingk at penganggur an r endah, dan sebalik ny a j ik a gej ala - gej ala ek onom i y ang t er j adi pada t ah u n 7 0- an t idak singk r on dengan anggapan t er sebut . Pada w ak t u it u harga- har ga m enunj uk k an k ecender ungan peningk at an y ang sangat t inggi, didor ong oleh naiknya harga - har ga ( inflasi) t er sebut , penganggur an m engalam i peningk at an.
Dengan dem ik ian m ak a t eor i Key nesian y ang m engat ak an bahw a selam a ini m asih bany ak pengeluar an m asy ar ak at ( pu blic spen din g) dapat dit ingk at k an t anpa m enim bulk an inflasi, t idak lagi m enunj uk k an k ebenar an dalam r ealit as. Ny at any a, k egiat an y ang diar ahk an unt uk m enur unk an inflasi pada 7 0 - an t elah m eny ebabk an sem ak in par ahny a inflasi.
A. KRI TI KAN TERH AD AP KEBI JAKSAN AAN I N TERV EN SI KEYN ESI AN
Ada beber apa pan dan gan Key n es Yan g t idak disu k ai pak ar- pak ar ek onom i, t er ut am a pandanganny a t ent ang per luny a cam pur t angan pem er int ah dalam m engar ahk an dan m em bim bing per ek onom ian pada ar ah y ang diingink an. Kr it ik paling v ok al dat an g dar i pak ar- pak ar ek onom i neok lasik k onser v at if. Mer ek a dapat dibagi at as dua golongan , y ait u golongan t ua dan golongan m uda. Dar i golongan t ua dapat disebu t k an beber apa n am a sepr t i : Men ger , Fr eder ich Au gu st v on Hay ek dan Lu dw ig v on Mises ( sem uany a dar i aut r ia) , Wilhelm Ropk e, Lionel Robbins ( dar i I nggr is) . Sem uany a m encela k ebij ak sanaan cam pur t angan pem er int ah Key nes sam a k er asny a dengan celaan m er ek a t er hadap paham sosialism e.
Celaan paling k er as dat ang dar i k elom pok y an g m en an am k an lier t ar ian . Mer ek a in i m enem pat k an k ebebasan indiv idu di at as segala - galany a, dan m elihat bahw a int er v ensi pem er int ah dalam bent uk apapun sebagai ancam an bagi k ebebasan indiv idu. Alasan penolak an m er ek a bisa diw ak ili oleh pendapat Fr e der ich v on Hay ek m engat ak an : “ sek ali pem er int ah m elak uk an int er v ensi pasar , ini ak an m engar ahk an pada sosialism e, y ang ak hir ny a ak an m eny ebabk an ber k ur angny a k ebebasan” . Jik a k ecen der u n gan k e ar ah pen in gk at an pen gaw asan pem er in t ah t idak dik ek an g, m er ek a khaw at ir bahw a or ang sebagai indiv idu- indiv idu ak an ber ubah sek edar m enj adi ham ba bagi pem er int ah. Lebih j auh Hay ek m engat ak an : “ Or ang bisa per cay a t iap or ang sudah dicecok i ole pem er int ah, dan apa- apa y an g diin gin k an m er ek a t er pak sa disesuaik an dengan apa- apa y ang diingink an oleh pem er int ah” .
Dar i “ golongan m uda” m uncul Milt on Fr iedm an dar i Univ er sit y of Chigago. Fr iedm an adalah pen du k u n g ber at per ek on om ian bebas. Tet api ber beda den gan t ok oh- t ok oh t ua liber t ar ians y an g sam a sek ali t idak m en gin gin k an cam p u r t an gan pem er in t ah , Fr iedm an m elihat per an pem er int ah dalam bat as - bat as t er t ent u j ust r u diper luk an unt uk m encipt ak an suat u per ek onom ian di m ana pasar bebas dapat ber fungsi lebih efek t if.
Pan dan gan Fr iedm an di at as m en gik u t i aj ar an dosen y an g san gat dikagum iny a : Henr y C. Sim ons ( 1899 - 1946) sew ak t u ia k uliah di Chicago. Sim ons t idak begit u bany ak m enulis. Tet api ar t ik elny a : A Posit iv e Pr ogr am for Laissez- fair e ( 1 9 3 4 ) san gat ber pen gar u h . Dalam t u lisan t er sebu t Sim on m en gan j u r k an agar dalam u pay a m em aj uk an per ek onom ian per lu diber ant as sem ua bent uk m onopoli ; bat asi uk ur an per u sah aan ; pr om osik an st abilit as ek on om i ; ben t u k at u r an- at ur an y ang st abil unt uk kebij aksanaan m onet er ; bat asi iklan - ik lan y ang t idak per lu y ang hany a m engham bur - ham bur k an sum ber day a dan dana.
Tan pa adan y a pem er in t ah , apa- apa y ang dianj ur k an oleh Sim ons t er sebut di at as j elas t idak m ungk in t er lak sana. Disinilah let ak per an pent ing pem er int ah bagi Fr iedm an, y ait u unt uk m em bant u m encipt ak an ik lim per ek onom ian y ang sehat . Jik a iklim per ek onom ian sehat , m ak a pasar bebas ak an dapat m enj alank an fungsiny a secar a efek t if.
t ingk at k esej aht er aan m er ek a sem ak in anj lok . Dar i cont oh seder hana t er sebut j elas bahw a dam pak y ang dit er im a dar i pelak sanaan suat u k ebij ak san aan bisa m er u pak an k ebalik an dar i r encana sem ula. Cont oh- cont oh lain t ent ang lebih besar ny a m udhar at cam pur t angan pem er int ah dalam per ek onom ian dapat diik ut i dalam buk uny a : Capit alism and Fr eedom ( 1962) .
B. P O KO K- PO KO K PI KI RAN ALI RAN M O N ET ARI S
Ser an gan Fr iedm an t er h adap pan dan gan Key n es t elah m en gu r an gi dom in asi m ak r o ek onom i Key nesian dalam m em pr om osik an k ebij ak sanaan ek onom i pem er int ah. Walau pu n aj ar an- aj ar an Key nes per nah ber hasil m em ecahk an m asalah- m asalah ek on om i y an g dih adapi den gan berbagai k ebij ak sanaan j ank a pendek , t et api k eber hasilanny a t idak ber langsung lam a. Ber k ali- k ali pr edik si y ang didasar k an pada aj ar an Key nes m eleset dan t idak ber hasil m em ecahk an m asalah st agnasi y ang dih adapi ek on om i du n ia set elah t ah u n 7 0- an. Aapalgi dalam m eny elesaik an m asalah st agflasi, k ebij ak sanaan fisk al dan m onet er Key nes boleh dik at ak an lum puh t ot al.
Ket idak ber hasilan aj ar an- aj ar an Key nes dalam m em ecahk an m asalah- m asalah y ang dihadapi m elahir k an suat u alir an bar u y ang disebut “ alir an m onet ar is” , y ang m en gu t am ak an k ebij ak san aan m on et er dalam m en gat asi k em elu t ek on om i w ak t u it u. I st ilah ini per t am a k ali digunak an oleh Kar l Br unner unt uk m enggam bar k an ber bagai st udi di bidang ek onom i m onet er dan k ebij ak sanaan m onet er . Sebagaim ana y ang dik ut ip Soedr aj ad Dj iw andono ( 1987) dar i Kar l Br unner dalam ar t ik elny a : The Role of Mon ey an d Mon et ar y Police ( 1968) , pada pr insipny a k elom pok m onet ar is m engaj uk an pr eposisi bahw a per k em bangan pr oduk si, k esem pat an k er j a, dan har ga -har ga ; bahw a per t um buhan j um lah uang ber e dar m er upak an unsur y ang paling dapat diandalk an dalam per k em bangan m onet er ; dan bahw a per ilak u ot or it as m onet er m enent uk an per t um buhan j um lah uang y ang ber edar dalam gelom bang k onj unk t ur .
Penek anan pok ok pandangan m onet ar is t er let ak pada st ok uang. Seb agaim an a dij elask an Fr iedm an dalam t ulisanny a : A Theor it ical Fr am ew or k for Monet ar y Analy sis ( 1 9 7 0 ) , per ubahan dalam j um lah uang ber edar sangat besar pengar uhny a t er hadap : ( 1) t ingk at inflasi dalam j angk a panj ang dan ( 2) per ilak u GNP r iil dalam j angka pa nj ang.
Fr iedm an selalu m enek ank an bahw a per ilak u dalam laj u per t um buhan j um lah uang ber edar – ak seler asi dan deseler asi san gat m em pen gar u h i ak t iv it as- akt ivit as ek onom i r iil. Ket idak st abilan dalam per t um buhan m onet er ak an t er cer m in dalam ber bagai ak t iv it as ek on om i. Sebagaim an a dit u lisn y a dalam sebu ah ar t ik el popu ler : “ Th er e’s No Su ch Th in g as Fr ee Lu n ch ( 1975) : Er r at ic m on et ar y gr ow t h alm ost alw ay s pr oduces er r at ic econom ic gr ow t h ! ”
Dar i hasil st udi hist or isny a ia m eny im pulk an bahw a secar a um um laj u per t um buhan uang y ang t inggi ak an m eny ebabk an t er j adiny a boom s dan inflasi, sedang penur unan dalam laj u per t um buhan uang dapat m enim bulk an r esesi dan k adang-k adang bahadang-k an j uga deflasi.
ber m ain- m ain dengan k ebij ak sanaan m onet er . Per ek onom ian j angan t er lalu ser ing di st el ( fine t unning) seper t i y ang dianj ur k an k ubu Key nesian, sebab dam pak k ebij ak sanaan m onet er y ang ber ubah - ubah j ust r u bisa m em buat per ek onom ian t idak st abil.
C. T O KO H - T O KO H ALI RAN M O N ET ARI S
Sebet ulny a alir an m onet ar is sudah ber dir i sej ak lam a. Hany a saj a pandangan-pandangan k aum m onet ar is ini bar u diper hat ik an set elah t er j adiny a k asus m em bu bu n gn y a in f lasi y an g dibar en gi den gan sem ak in t in ggin y a t in gk at penganggur an t ahun 7 0 - an. Tok oh ut am a alir an m onet ar is, t idak dir aguk an lagi, adalah Milt on Fr iedm an ( 1 9 1 2 ) , pr ofesor ek onom i dar i Univ er sit y of Chigago. Sesudah bek er j a di k om isi Sum ber Day a Alam Di Washingt on, ia ber gabung sebagai st af penelit i Nat ion al Bu r eau of Econ om ic Resear ch t ahun 1 9 3 7 ( dalam usia 2 5 t ahun! ) . Kar ena j asa- j asany a y ang sangat besar dalam m engem bangk an ilm u ek onom i, ia m endapat Hadiah Nobel t ahun 1976.
Pandangan- pandangan Fr iedm an dapat diik ut i dar i ber bagai buk u, j ur nal ser t a ar t ik el- ar t ik el populer di m aj alah dan k or an- k or an Am er ik a. Buk u - buk u pent ing y ang dit u lisn y a an t ar a lain : Tax in g t o pr ev en t f or Mon et ar y St abilit y ( 1 9 6 0 ) , Pr ice Th eor y ( 1962) ; Capit alism an d Fr eedom ( 1962) ; ber sam a Anna Schw ar t z m enulis A Monet er y Hist or y of t he Unit ed St at es 1867 – 1960 ( 1963) ; I nflat ion : Causes and Consequences ( 1963) : The Gr eat Cont r act ion ( 1 9 6 5 ) ; Th e Opt im u m Qu an t it y of Money ( 1 9 6 9 ) ; A Theor it ical Fr am ew or k of Monet ar y Analy sis ( 1 9 7 1 ) ; k um pulan t ulisan populer Ther e’s No Such Thing Such as a Fr ee Lunch ( 1 9 7 5 ) ; Mon et ar y Tr ends in The Unit ed St at es and t he Unit ed Kingdom ( 1982) dan Br ight Pr om ises, Dism al Per f or m an ce ( 1983) .
Ant ar a Fr iedm an dan m onet ar is ser ing dianggap sebagai sy n on y m s. Tet api in i t idak ber ar t i ia sebagai sat u- sat uny a. Tok oh- t ok oh lain y ang dianggap sealir an, at au pen du k u n g- penduk ung alir an m onet ar is ant ar a lain : Kar l Br unner ( Univ er sit y of Rochest er ) , Allan Melt zer dan Bennet McClallum ( dar i Car negie Mellon) , Tho m as May er ( Univ er sit y of Califor nia, Dav is0, Philip Cagan ( Colum bia Univ er sit y ) , Dav id Laidler dan Michael Par k in ( Univ er sit y of West er n Ont ar io) dan William Poole ( Br ow n Univ er sit y ) . Per lu j uga dicat at bahw a penduk ung alir an m onet ar is t idak t er bat as pada ahli- ahli ek onom i dar i k alangan ak adem is saj a. Lem baga seper t i Feder al Reserve Bank dar i St . Lou is dan k om it e- k om it e k ongr es j uga bany ak m enganut per spek t if m onet ar is.
D . PERBED AAN M ON ETARI S - KEYN ESI AN
Kaum m onet ar is t idak per cay a pada t eor i Key nesian y ang m engat ak an bahw a per ek onom ian cender ung ber ada pada k eseim bangan t ingk at out put r endah disebabk an k u r an g ampuhny a m ek anism e k or ek t if unt uk m em baw a pasar k em bali pada posisi k eseim bangan pem anfaat an sum ber day a penuh. Dalam hal ini k ubu m on et ar is m en gk r it ik bah w a ada k ek u at an- k ek u at an pasar y an g t idak diik u t k an dalam m odel y ang dik em bangk an k ubu Key nesian. Dua di ant ar a kekuat an - k ek uat an t er sebut adalah t ur unny a suk u bunga ak an m endor ong inv est asi dan t ur unny a t ingk at har ga ak an m endor ong k onsum si m elalui apa y ang disebut Pigou ef f ect . Bagi k ubu m onet ar is per ek onom ian cender ung ber ada dalam posisi k eseim bangan, dim ana sum ber day a digunak an penuh.
Kar ena per bedaan car a pandang di at as, m ak a im plik asi k ebij ak asanaan dar i k edua k ubu t er sebut j uga ber beda. Misalny a dalam usaha m eningk at k an laj u per t um buhan ek onom i dan dalam m engat asi penganggur an, k ubu Key nesian lebih m eny uk ai k ebij ak sanaan fisk al y ang ek spansif. Sebalik ny a k ubu m onet ar is lebih m eny uk ai k ebij ak sanaan m onet er y ang k ont r ak t if. I nt er v ensi pem er int ah unt uk m eningk at k an out put dengan m enggunak an k ebij ak sanaan fisk al t idak disenangi Fr iedm an. Misalny a ada usaha unt uk m eningk at k an out put dengan m enur unk an paj ak . Menur ut Key nesian langk ah ini ak an m eningk at k an out put . Dalam : ” Bahasa” k ur v a I SLM y ang dik em bangk an Key nesian, hal ini t er j adi k ar ena penur unan dalam paj ak ak an m endor ong k ur v a I S ber ger ak k e k anan. Tet api m enur ut k aum m onet ar is hal seper t i ini t idak ak an t er j adi, sebab dalam per ek onom ian y ang sudah m em anfaat k an sum ber day a secar a penuh m ak a k ur v a LM ber bent uk t egak lur us, dan dam pak dar i per geser an k ur v a I S t idak ak an m em ber ik an pengar uh pada out put ( cr ow ding- out ef f ect ) .
Ant ar a buk u Key nesian dan m onet ar is j uga ber beda dalam m elihat peny ebab t er j adin y a flu k t u asi ek on om i. Men u r u t k u bu Key n esian flu k t u asi ek on om i t er j adi k ar en a t er j adin y a per u bah an dalam fak t or- fak t or y ang m enent uk an pendapat an nasional seper t i pengeluar an pem er int ah, inv est asi dan k om sum si m asy ar ak at . Sebalik ny a m enur ut k ubu m onet ar is fluk t uasi ek onom i t er j adi k ar ena t er j adiny a pelonj ak an- pelonj ak an y ang ber sifat ek spansif dar i pem er int ah. Pendapat ini m engik ut i pendapat pak ar- pak ar t er dahulu seper t i R. G. Haw t r ey , F. A. Hay ek dan Knut Wick sell, y ang y ak in bahw a t er j adiny a fluk t uasi k ar ena dipicu oleh fak t or- fak t or m onet er , y ang cender ung ber ak ibat k um ulat if k ar ena dalam j angk a panj ang.
Dalam buk u : A Monet ar y Hist or y of t he Unit ed St a t es, 1867 – 1960 y ang dit ulis oleh Friedm an bersam a - sam a dengan Anna Schw ar t z, m er ek a m enj elask an k ait an y ang san gat er at an t ar a per u bah an dalam j u m lah u an g den gan per u bah an dalam t in gk at k egiat an ek onom i.
at as k aum m onet ar is m eny im pulk an bahw a fluk t uasi dalam j um lah uang ber edar lah y ang m eny ebabk an t er j adiny a ek onom i, dan buk an sebalik ny a sebagaim ana y ang dianut Keynesian.
Kaum Key nesian per cay a bahw a m em ang ada k ait an y ang sangat er at ant ar a j um lah uang y ang ber edar dengan fluk t uasi ek onom i. Tet api bagi m er ek a buk an k eadaan m onet er y ang m em pengar uhi uang ber edar . Bagi k ubu Key nesian fluk t uasi t er jadi k ar ena ber ubahny a fak t or - fak t or y ang m em pengar uhi pengeluar an agr egat , dan k ebij ak sanaan y ang paling am puh unt uk m er edak an fluk t uasi t er sebut adalah m elalui k ebij ak sanaan cou n t er -cy clical dengan lebih bany ak m enggunak an k ebij ak sanaan fisk al.
Kubu m o net ar is paling t idak suk a dengan penggunaan k ebij ak sanaan fisk al unt uk m enst abilk an per ek onom ian. Alasanny a, adalah sangat sulit m engim bangi set iap ay unan sik lus ek onom i k ar ena adany a fak t or w ak t u ( lag) . Lebih lanj uy Fr iedm an m engat ak an :
“Ther e is lik ely t o be a log bet w een t he need for act ion and gov er nm ent r ecognit ion of t he need ; a fur t her lag bet w een r ecognit ion of t he need for act ion and t he t ak ing of act ion ; and st ill fur t her lag bet w een t he act ion and it s effect s” .
Kar ena alasan di at as m ak a t idak heran j ika kubu m onet aris lebih j auh bahkan sangat m er aguk an k eam puhan analisis dan st udi neo- Key n esian y an g ser in g m enggunak an m odel ek onom et r i sk ala besar t er sebut t enggang w ak t u ( t im e - lag) k u r an g diper h at ik an . Kar en a adan y a t en ggan g w ak t u an t ar a pembuat an m odel dan pr oses analisis dengan w ak t u m engaplik asik an, m ak a k ebij ak sanaan y ang diam bil bisa j adi sudah k et inggalan t er sebut bisa ber ak ibat fat al bagi pem bangunan.
Sebagai ak ibat dar i per bedaan dalam m elihat per ek onom ian secar a agr egat - agregat , m ak a ant ar a k ubu m onet ar is dan k ubu Key nesian j uga sangat ber beda dalam penggunaan k ebij ak sanaan k ebij ak sanaan ek onom i. Keny at aanny a pada t ahun 7 0 -an d-an 80- -an t er j adi debat p-anj -ang y -ang s-angat p-anas -ant ar a k ubu m onet ar is ( diw ak ili Fr iedm an) dengan pihak non- m onet ar is ( t er m asuk k ubu Key nesian, Fr anco Modiglian i dan Jam es Tobin ) t en t an g k ebij ak san aan y an g sebaik n y a dit em pu h dalam m enghadapi ber bagai m asalah ek onom i, seper t i penganggur an dan inflasi.
Misalny a dalam m enghadapi inflasi, t er dapat per bedaan y ang san gat t aj am an t ar a Key nesian dengan m onet ar is. Sebagaim ana per nah dij elask an sebelum ny a, k ubu Key nesian m enganggap inflasi t er j adi k ar ena pengeluar an agr egat t er lalu besar . Dengan dem ik ian k ebij ak sanaan y ang dit aw ar k an k ubu Key nesian ialah dengan m engur an gi pengeluar an agr egat it u sendir i. Hal ini bisa dilak uk an dengan m engur angi j um lah pengeluar an pem er int ah at au dengan m eningk at k an paj ak . Kebij ak sanaan m onet er pun j uga bisa dilak uk an, y ait u dengan k ebij ak sanaan uang k et at . Kubu Key nesian t idak m elihat k o nflik ant ar a k ebij ak sanaan fisk al dan m onet er . Keduany a dianggap sebagai k om plem en. Bagaim anapun, dalam pr ak t ek k aum Key nesian lebih ser ing m enggunak an k ebij ak sanaan fisk al, dengan alasan k ebij ak sanaan ini j auh lebih am puh dalam m enghadapi r esesi.
Kebalik an dar i k ubu Key nesian y ang lebih m eny uk ai k ebij ak sanaan fisk al, k ubu m onet ar is lebih suk a m enggunak an k ebij ak sanaan m onet er , sebab dam pak ny a lebih j elas dar ipada k ebij ak sanaan fisk al. Anggapan ini didasar k an pada k eper cay aan bahw a per ubahan dalam j um lah uang ber edar ak an m eny ebabk an per ubahan y ang besar pula dalam t ingk at suk u bunga, y ang pada gilir anny a ak an m eny ebabk an per ubahan y ang besar dalam pendapat an nasional. I ni j elas t er balik dengan anggapan k ubu Key nesian y ang m elihat per ubahan dalam j um lah uang ber edar t idak begit u m em pengar uhi t ingk at suk u bunga sehingga dam pak ny a t er hadap pengeluar an agr egat j uga k ecil.
Kaum m onet ar is y ang sangat m em per hat ik an afar j um lah uang y ang ber edar j angan ber t am bah t er lalu cepat dar i y an g seh ar u sn y a, j elas m en y alah k an k ebij ak san aan fisk al y ang ek spansif selam a t ahun 6 0- an, y ang dianggap sebagai pangk al bala t er j adiny a k esulit an- k esulit an ek onom i di k em udian har i. Bagi k aum m onet ar is, m elak uk an pengeluar an pem er int ah secar a ber lebihan t idak ak an m engunt ungk an, j ust r u dapat m em baw a k er ugian. Yang j elas, j ik a inflasi t er lalu t inggi per ek onom ian bisa m acet . Bagi k aum m onet ar is inflasi dianggap sebagai m usuh ut am a y ang per lu diber ant as seseger a m ungk in. Kalau inflasi sudah r eda, pem er in t ah h ar u s m em biar k an per ek onom ian m enem uk an sendir i laj u per t um buhanny a y ang nor m al.
Dar i ur aian di at as j elas bahw a k ubu m onet ar is lebih m eny uk ai k ebij ak sanaan m onet er dalam m enghadapi m asalah- m asalah ek onom i dibanding k ebij ak sanaan fiskal. Bagaim anapun, dalam hal ini per lu dicat at bahw a k ebij ak sanaan m onet er y ang dianj ur k an k ubu m onet ar is adalah k ebij ak sanaan m onet er y ang sifat ny a net r al dan ber or ient asi k e ar ah per t um buhan ek onom i j angk a panj ang. Per bedaan di at as m eny ebabk an per bedaan selnj ut ny a ant ar a k ubu Key nesian dengan k ubu m onet ar is, di m ana k alau k ebij ak sanaan y ang dilak uk an alir an Key nesian lebih ser ing ber sifat ek spansif, sebalik ny a k ebij ak sanaan y ang digunak an oleh alir an m onet ar is cender ung k ont r ak t if dan lebih k onser v at if. Dalam ha l ini k ubu m onet ar is lebih suk a m enaik k an laj u per t um buhan uang secar a pelan- pelan t et api k onst an, sesuai dengan huk um per t um buhan j m lah uang k onst an ( const ant m oney r ule) . Kalau k ubu Key nesian per cay a bahw a pem er int ah sebaik ny a m em egang per an ut am a dalam m engar ahk an j alanny a per ek onom ian lew at k ebij ak sanaan count er- cy clical dengan m elak uk an fine- t unning, sebalik ny a bagi k aum m onet ar is per an pem er int ah har us dibat asi dem i k elancar an j alanny a per ek onom ian secar a k eselur uhan.
Per bedaan lain ant ar a kubu m onet ar is dengan k ubu Key nesian adalah m engenai j angk a w ak t u analisis. Kubu Key nesian t idak t er lalu m em per hat ik an analisis j angk a panj ang ( sebab, seper t i k at a Key nes, dalam j angk a panj ang k it a sem ua ak an m at i ! ) . Tidak dem ik ian halny a dengan k ubu m onet ar is y ang diw ak ili Fr iedm an. Bagi Fr iedm an dam pak j angk a panj ang dar i ber bagai k ebij ak sanaan ek onom i har us diper hat ik an unt uk m enget ahui k ek uat an pasar .
ber k ur angny a k esej aht er aan golongan- golongan m asy ar ak at t er t ent u, t er ut am a m er ek a y an g ber pen gh asilan t et ap ( sepert i pegawai negeri) .
Dengan alasan y ang sam a m ak a Fr iedm an t idak suk a m em pr om osik an f u ll-em ploy m ent dengan k ebij ak sanaan uang m udah ( easy m on et policy ), dan j uga t idak senang m enghindar i inflasi dengan y ang dihar apk an unt uk j angk a pendek .
Kecam an lain dar i k ubu m onet ar is t er hadap k ubu Key nesian ialah bahw a dalam analisis I S- LM ny a k ubu Key nesian sam a sek ali m engabaik an pasar t enaga k er j a. Oleh Fr iedm an dan k aw an- k aw an pasar t enaga k er j a k em bali diper hat ik an. Hal ini secar a t idak langsung t elah m em buk a cak r aw ala bar u dalam pengem bangan t eor i-t eor i ek onom i, sebab i-t eor i- i-t eor i i-t eni-t ang ek onom i sum ber day a m anusia sem ak in ber k em bang sesudah it u.
E. PERHATIAN TERHADAP EKONOMI MIKRO
Sebelum ny a sudah disinggung bahw a Key nes dan par a penduk ungny a t elah ber j asa m engem bangk an t eor i t eor i m ak r o y ang m elihat per ek onom ian secar a agr egat -agr egat . Selang beber apa dek ade t eor i- t eor i m ak r o Key nes t elah ber hasil m enj elask an per ilak u ek onom i m ak r o dan k ebij ak sanaan- k ebij ak san aan y an g dianj ur k an Key nes j uga t elah ber hasil mengat asi m asalah – m asalah ek onom i y ang t er j adi di m asany a. Tet api t eor i- t eor i beser t a k ebij ak sanaan m ak r o y ang dik em bangk an Key nes t idak ber hasil m engat asi k esulit an- k esulit an ek onom i y ang dihadapi t ahun 60- an dan 70- an. Ak ibat ny a or ang m ulai m em per t any ak a n d asar-dasar t eor i Key nes. Misalny a per ilak u m ak r o y ang bagaim ana y ang diim plik asik an oleh hubungan- hubungan y ang dik em bangk an oleh Key nes ?
Sej ak it u or an g k em bali ber palin g pada t or i dasar- dasar ek oniom i m ik r o. Hal ini dapat dilihat dar i k eny at aaan bahwa t ahu 70 - an bany ak pak ar y ang m elet ak k an t eor i- t eor i m ik r o unt uk m enj elask an per ilak u m ak r o ( m ik r o under pinnings of m acr o m odel) . Dua t ok oh ut am a m onet ar is, y ait u Milt on Fr iedm an dan Edm und Phelps, k em bali m elir ik m odel pasar per saingan sem pur na k lasik.
Mer ek a m eny adar i bahw a pasar per saingan sem pur na y ang m ur ni t idak r ealit as, t ak t er k ecuali di negar a y ang dianggap paling liber al seper t i Am er ik a Ser ik at sek alipun. Tet api m er ek a per cay a bahw a k ek uat an per saingan dalam per ek onom ian sangat besar , den gan dem ik ian m odel y ang didasar k an pada asum si pasar per saingan sem pur na diper cay a lebih baik k ar ena lebih m endek at i r ealit as dar ipada t eor i oligopoli y ang lebih dim inat i oleh k ubu neo - Keynesian selam a ini.
Di lihat dar i ur aian diat as, k ubu m onet ar is, t er ut am a Fr iedm an, dinilai sangat ber j asa m elur usk an falsafah liber al k aum k lasik k em bali sebagaim ana y ang diaj ar k an oleh Adam Sm it h. Ar gum ent asi Fr iedm an unt uk m eny ok ong aj ar an k lasik t er sebut ialah bahw a benefit y ang dit er im a dar i k ebij ak sanaan laissez fair e j auh lebih besar dar i benefit y ang dit r er im a lew at t er lalu bany ak ny a cam pur t angan pem er int ah. Dengan anggapan seper t i ini pak ar- pak ar ek enom i m asa sek ar ang ber usaha m engem balik an or ient asi analisis pada aj ar an k lasik , baik m engenai asum si y ang diper guna k an, st r uk t ur m odel y ang disusun, m et odologi y ang diper gunak an, m em andang ar t i pent ing uang dalam ek onom i, m aupun dalam m em ilih k ebij ak sanaan ek onom i y ang hendak dij alank an.
F. DISKUSI
Aj ar an- aj ar an Key nes per nah secar a sangat ber hasil m engat asi per soa lan- per soalan ek onom i selam a k ur ang lebih t iga dek ade. Tet api dalam m enghadapi m asalah-m asalah ek onoasalah-m i t ahun 6 0 - an d an 7 0- an t eori- t eor i Key nesian naasalah-m pak ny a luasalah-m puh t ot al. I ni t idak ber ar t i bahw a t eor i- t eor i y ang dik em bangk an Key nes m enj adi langsung t idak relev an dan dapat diabaik an begit u saj a. Dalam hal ini har us diper hat ik an bahw a k eadaan dan m asalah ek onom i y ang dihadapi t ahun 60- an dan 70- an ber beda dengan k eadaan m asalah ek onom i y ang sangat m enonj ol adalah m asalah depr esi, y ait u suat u k eadaan di m ana kegiat an ek onom i sangat m er osot , diir ingi oleh deflasi dan t ingk at penganggur an y ang sangat t inggi.
Dalam sit uasi di m ana t ingk at pr oduk si r endah dan angk a penganggur an t inggi, k ebij ak sanaan fisk al dengan peningk at an pengeluar an pem er int ah diak ui sangat a m pu h . Sedan g pada t ah u n 6 0- an dan 70- an m asalah y ang dihadapi j ust r u k eadaan sebalik ny a, y ait u m em anasny a k egiat an per ek onom ian disebabk an sem ak in m eluasny a per dagangan int er nasional, diir ingi t ingginy a laj u inflasi. Pada w ak t u per ek onom ian m em anas, dan produk si sudah m encapai t ingk at di m asa sum ber day a dim anfaat k an secar a penuh, m ak a k ebij ak sanaan fisk al y ang ber sifat ek spansif hany a ak an m engundang inflasi, sedang dam pak t er hadap out put k ecil at au bahk an nihil.
Dengan dem ik ian dapat dik at an bahw a k elemahan dan k et er bat asan t eor i- t eor i Key nesian buk an t er let ak pada k et idak k onsist enan ant ar a logik a dan t eor i y ang dik em bangk anny a, m elaink an k ar ena ber bedany a m asalah y ang dihadapi. Apa y ang sudah dik em bangk an Key nes unt uk m enghadapi per soalan y ang t er j adi t ahun 30- an t er ang t idak cocok dengan per m asalahan y ang dihadapi t ahun 7 0 - an. Hendak ny a ini j adi pelaj ar an bagi k it a unt uk t idak per cay a bulat - bulat pada t eor i y ang dik em bangk an ole pak ar di suat u w ak t u, t er ut am a dalam m enghadapi lingk ungan k eadaan y ang ber ubah- ubah.
Sebagai cat at an, w alau per bedaan ant ar a k ubu Key nesian dengan k ubu m onet ar is di luar neger i ( seper t i Am er ik a Ser ik at ) cuk up ser u, t et api di I ndonesia k ur ang begit u diper hat ik an. Masalahny a, pada t ahun 70- an t er sebut per ek onom ian I ndonesia t id ak m engalam i st agflasi seper t i y ang dialam i negar a- negar a Bar at w ak t u it u. Bahk an sebalik ny a, naik ny a har ga- har ga m iny ak j ust r u m er upak an r ahm at bagi I ndonesia.
bah w a h am pir sem u a pak ar ekonom i m asa sek ar ang per cay a ak an ar t i pent ing laj u per t um buhan st ok uang dalam per ek onom ian.
Secar a k eselur uhan har us diak ui bahw a pengar uh pandang Fr iedm an dalam k ebij ak sanaan ek onom i sangat besar . Hal ini dapat dilihat dar i diadopsiny a kebij aksanaan m o net er bar u oleh pem er int ah Am er ik a Ser ik at ( t he Fed’s) t ahun 1979. Fr iedm an sangat ant i dengan per an pem er int ah y ang k elew at besar dalam per ek onom ian. Jik a pener im aan pem er int ah t er lalu besar m ak a ot om at is pen gelu ar an n y a j u ga h ar u s besar , padah al ban y ak pro g r a m- pr ogr am pem er in t ah dinilai t idak efek t if dalam m encapai sasar an. Pengar uh pandangan Fr iedm an di at as dapat dilihat dar i pr ogr am pem ot ongan paj ak y ang dilak uk an pem er int ahan Reagan t ahun 1981.
Pengar uh pandangan Fr iedm an j uga dir asak an di I ndonesia, t erlihat dari k ebij ak sanaan der egulasi dan debir ok r at isasi, y ang pada int iny a m engur angi cengk er am an pem er int ahan y ang k elew at besar dalam per ek onom ian I ndonesia. Begit u j uga dalam m enghadapi inflasi t ahun1993 dan t ahun1994, pem er int ah j uga t er lihat ber usa ha m ati- m at ian m enek an laj u inflasi di baw ah dua gigit , sebab par a pak ar ek onom i di I ndonesia, dan j uga k aum pr ak t isi, t elah m enget ahui dam pak negat if y ang sangat besar dar i k eadaan inflasi, y ang secar a sangat v ok al disuar ak an oleh Milt on Fr iedm an dar i k ubu m onet ar is.
D AFTAR PU STAKA
Abdullah, Taufik ( ed. ) . Agam a, Et os Ker j a dan Per k em bangan Ek onom i. Jak ar t a: LP3ES, 1979.
Azis, I w an J. Per k em bangan I lm u Ek onom i m elaliu Lahir ny a Beber apa Teor i dan Per anan Pendek at an Kuant it at if. Mak alah disam paik an pada k onr es I SEI ke- 10 di Bali, 7- 9 Sept em ber 1 9 8 7 .
Bannock , Gr aham , R. E. Bax t er , dan Ray Rees, The Penguin Dict ionar y of Econom ics, Har m ondsw or t h, England: Penguin Book s Lt d. , 1997.
Bernes, H.E. An I nt ellect ual and Cult ur al Hist or y of t he West er n Wor ld , New Yor k : Dover Pu blicat ion I nc. , 1965.
Bar r o, Rober t J. ” Rat ional Ex pect at ions and t he Role of Monet ar y Policy ” , dalam Jour nal of Monet ar y Econom ics, Febr uar y 1976.
- - - , dan S. Fischer . “ Recent Dev elopm ent in Monet aar y Theor y ” , dalam Jour nal of Mon et ar y Econ om ics, Febr uar y 1976.
Begg, David. The Rat ional Ex pect at ions Rev olut ion in Macr oeconom ics. Balt im or e: John Hopkins Univer sit y Pr ess, 1983.
Blinder , Alan dan Douglas Holt z Eak in. “ Public Opinion and t he Balance Budget ” , dalam Am er ican Econom ic Rev iew . May , 1984.