617 6
Inel rK atalo9 Oa lam Terbitan. Kementerian Ke sehalan RI
Indonesia Kelnenlert3n Kesehatan RI O,reklorat Jenderal Blna Upaya Kesehalan
Renea na
al($ipelayanan kesehatan glgi
danmul ul lahun
2015·2019.· ·· Jakarta Kementerran Kesehalan RI 2014ISBN 978·602·235·725·4
170 6
Ind
@J
rRE,NCANA AKSI NASIONAL
PELAYANAN KESEHATAN GIGI DAN MULUT
TAHUN 2015 - 2019
KATA PENGANTAR
Salah satu masalah mendasar pelayanan kesehatan saat ini adalah
masih tingginya kesenjangan status kesehatan antar sosial ekonomi,
antar kawasan, dan antar wilayah, sehingga kebijakan pembangunan
kesehatan diarahkan untuk meningkatkan akses masyarakat terhadap
pelayanan kese h a tan yang berkualitas secara menyeluruh, terpadu
dan berkesinambungan.
Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut adalah bagian yang tidak
terpisahkan dari upaya peningkatan akses masyarakat terhadap
pelayanan kesehatan secara keseluruhan. Dalam upaya mencapai
tujuan, program pelayanan kesehatan gigi dan mulut harus memiliki
program yang jelas dan dapat diimplementasikan melalui koordinasi
yang terarah dan terpadu antar pemangku kepentingan yang terlibat.
Kementerian Kesehatan telah menetapkan target pencapaian hingga
tahun 2030 yang terbagi dalam target pencapaian setiap 5 tahun.
Untuk mencapai target pelayanan kesehatan gigi dan mulut tersebut
perlu disusun dokumen Renca na Aksi Nasional (RAN) Pelayanan
Kesehatan Gigi dan Mulut yang dapat menyediakan arahan yang jelas,
sistematis dan terpadu bagi segenap pemangku kebijakan di pusat dan
daerah untuk langkah aksi pelayanan kesehatan gigi dan mulut
Akhir kata kami mengucapkan terimakasih untuk semua pihak yang
telah berkontribusi memberikan saran dan masukan.
Jakarta, Desember 2014
Direktur Bina Upaya Kesehatan Dasar
DAFTAR lSI
Kata Pengantar ... . .. . .. . ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .
Daftar lsi ... .... ... .. ... ... .... .. ... ... .... ... ... 111
Bab I. Pendahuluan ... ... ... ... .. . .. . .. ... .. .. .. ... 1
A. Latar Belakang ... ... ... ... .. .... .. ... ... .. ... ... . 1
B. Maksud dan Tujuan ... ... ... . .. ... .... ... . 4
C. Dasar Hukum ... ... ... ... ... ... ... .. .... ... ... .. .. ... ... 5
D . Pengertian. ... ... ... .. ... . ... .. ... ... ... ... ... ... ... .... .. .. . 6
Bab II. Kondisi dan Permasalahan Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut .... ... ... .. .... .. .. ... ... .... ... .... ... .. .... .. .. . 10
A. Kond isi Saat Ini ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... 10
B. Rumusan Permasalahan .... ... ... ... 27
Bab III. Arah Kebijakan dan Sasaran Rencana Aksi Nasional (RAN) Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut ... ... ... 28
A. Arah Kebijakan RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut ... .... ... ... ... ... 28
B. Sasaran RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut ... ... ... .. ... .. 28
Bab IV. Analisa Situasi dan Strategi RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut .. ... ... ... .... .. . 29
A. Analisa Situasi (SWOT) ... ... ... ... ... . 29
B. Strategi Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut ... 31
Bab V. Tahapan Pelaksanaan Rencana Aksi Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Bab VI. Rencana Aksi Nasional Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut ... ... ... ... .. .... ... ... ... .. ... ... ... ... ... 35
Bab VII Monitoring dan Evaluasi . .... ... ... . ... .. ... ... 41
Lampiran
Matriks RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut ... ... .. .... Peta Strategis Kesehatan Gigi dan Mulut 2015 - 2019 ... ...
43 51
Daftar Pustaka ... .. .. ... ... .. ... ... . ... ... ... .. .. 52
Penyusun dan Kontributor ... ... .. ... ... .. ... .... ... .. ... 54
[image:8.461.55.413.55.592.2]Daftar Gambar dan Tabel
Gambar 2.1 ... .. ... .. .... ... ... ... ... ... .. ... ... ... Persentase Penduduk Yang Mengalami Keluhan Kesehatan Menurut Jenis Keluhan Kesehatan Tahun 2010
10
Gambar 2.2 ... ... .. .... ... .... .... ... .... ... ... .. .... ... ... .... ... . 10 Besar Penyakit Rawat Jalan Di Rumah Sakit Tahun 2010
11
Gambar 2.3 .... ... .... .... .. .... ... ... ... .. ... .. ... .. ... .. .... Prevalensi Penduduk Bermasalah Gigi & Mulut 12 bulan terakhir m e n u rut Provinsi, 2007 & 2013
12
Gambar 2.4 .... .. ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Indeks DMF-T Provinsi tahun 2013
13
Tabel 2.1 ... ... ... ... .. ... ... ... . Trend DMF-T menurut umur
14
Gambar 2.5 ... .... .... ... .. ... .. .. .... ... ... ... .... ... .... .. Proporsi Penduduk semua umur bermasalah Gigi dan Mulut, mendapat perawatan, dan EMD*) 2013
17
Gambar 2.6. .... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .... ... ... Jenis PerawatanjPengobatan Gigi Tahun 2013
17
Gambar 2.7 ... .. ... .. ... .. ... ... ... ... .... ... ... ... Persentase Puskesmas Perprovinsi yang Melaksanakan Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut di Puskesmas
Gambar 2.8 ... .. ... ... ... .. ... .. ... .. ... 19
Persentase Puskesmas yang Melaksanakan UKGS
Gambar 2.9 .. ... ... ... ... .... ... ... 19 Persentase Puskesmas yang Melaksanakan UKGM
Gambar 2.10 .. ... ... .. ... ... ... ... 21 Persentase Puskesmas dengan Ketersediaan Alkes Gigi 60-70%
Lengkap
Gambar 2.11.. .... ... .... ... ... .... ... .. ... ... .... ... ... ... ... 22 Jumlah Nakes Dokter Gigi
Gambar 2.12 .... .... .... ... ... .... ... . .. ... . ... ... ... ... 23 Jumlah Nakes Terapis Gigi dan Mulut
Gambar 2.13 ,.... ... ... ... ... ... ... .... ... .... ... 23 Jumlah Nakes Tekniker Gigi
Gambar 2.14 ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... .. ... 24 Jumlah Dokter Gigi di Rumah Sakit
Gambar 2.15 .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 25 Jumlah Dokter Gigi Spesialis di Rumah Sakit
Gambar 4.1 .. ... ... .... .. ... ... ... ... 32 Fonnulasi Strategi SWOT
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pembangunan kesehatan adalah upaya yang dilaksanakan oleh semua
komponen Bangsa Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan
kesadaran, kemauan , dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang
agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya,
sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang
produktif secara sosial dan ekonomis.
Proses atau cara mencapai tujuan pembangunan kesehatan tertuang
dalam Sistem Kesehatan Nasional yang diselenggarakan melalui
pengelolaan administrasi kesehatan, in formasi kesehatan, sumber daya
kesehatan, upaya kesehatan, pembiayaan kesehatan, peran serta dan
pemberdayaan masyarakat, ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang
kesehata n, serta penga turan hukum kesehatan secara terpadu dan
saling mendukung .
Pembangunan kesehatan merupakan bagian integral Pembangunan
Nasional . Perencanaan pembangunan nasional dituangkan dalam
Undang-Undang R.I. Nomor 17 tahun 2007 dalam bentuk Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJMN) Tahun 2005 - 2025,
yang dilaksanakan secara bertahap. Tahun 2015 - 2019 akan
memasuki Rencana Jangka Menengah tahap ke 3 . Oi bidang
kesehatan , Rencana Pembangunan Jangka Menengah Bidang
Kesehatan, menjadi acuan bagi pe laksan a an peran Kementerian
Kesehatan dalam pembangunan nasional jangka menengah bidang
Strategis (Renstra) Kementerian Kesehatan Tahun 2015 - 2019 dengan
Visi "Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan "
Arah kebijakan dan strategi Kementerian Kesehatan Tahun 2015 _
2019 antara lain:
1. Penguatan pelayanan kesehatan primer (Primary Health Care).
2. Penerapan pelayanan keseha tan dengan pendekatan berkelanjutan
mengikuti siklus hidup manusia (continuum oj care).
3. Intervensi berbasis risiko kesehatan (health risk).
Kesehatan gigi dan mulut adalah bagian integral dari kesehatan tubuh
secara keseluruhan. Berdasarkan hasil penelitian penyakit gigi dan
mulut mempunyai dampak yang luas, termasuk gangguan pada
kualitas hidup antara lain keterbatasan fungsi, disabilitas fisik,
ketidak nyamanan psikis dan disability psikis.
World Health Organization (WHO) memandang bahwa penyakit gigi dan mulut adalah salah satu penyakit yang lazim berkembang di
masyarakat diseluruh dunia, diperkirakan sebanyak 6,5 milyar orang
di seluruh dunia pernah mengalami karies gigi (WHO, 2004).
Salah satu program teknis dari Department oj Noncommunicable Disease Prevention and Health Promotion yang mewadahi program kesehatan gigi dan mulut secara global adalah WHO Global Oral Health Programme (GOHP) yaitu suatu program yang menyarankan negara-negara didunia untuk mengembangkan pencegahan penyakit gigi dan
mulut serta promosi kesehatan gigi dan mulut. Kebijakan ini juga
mendukung integrasi program kesehatan gigi dan mulut dengan
kesehatan umum ( Petersen, 2003)
Penyakit gigi dan mulut di Indonesia saat ini menjadi penyakit ke 5
terbanyak yang dikeluhkan oleh masyarakat serta urutan ke 4 dari 10
data Profil Kesehatan Indonesia Tahun 2011. Pelayanan kesehatan gigi
dan mulut telah dilaksanakan baik oleh pemerintah, pemerintah
daerah dan masyarakat atau swasta. Fasilitas dan tenaga pelayanan
kesehatan gigi dan mulut sudah tersebar di kabupaten/kota di wilayah
Indonesia. Namun demikian, dengan masih rendahnya status
kesehatan gigi dan mulut saat ini, berdasarkan salah satu indikator
indeks DMF-T yang mencapai angka 4,8 (Riskesdas 2013), pelayanan
kesehatan gigi dan mulut masih menyimpan banyak permasalahan .
Dalam Undang Undang No 36 tahun 2009 tentang Kesehatan pasal 93
ayat 1 disebutkan bahwa peJayanan kesehatan gigi dan mulut
dilakukan untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat dalam bentuk peningkatan kesehatan gigi, pencegahan
penyakit gigi , pengobatan penyakit gigi, dan pemulihan kesehatan gigi
oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat yang
dilakukan secara terpadu, terintegrasi dan berkesinambungan.
Penyakit gigi dan mulut merupakan faktor resiko penyakit sistemik dan
kelahiran prematur dengan BBLR. Karena itu pengendalian penyakit
gigi dan mulut harus dilakukan secara menyeluruh dan terpadu,
berintegrasi dengan program lain seperti program Penya kit Tidak
Menular dan Kesehatan lbu dan Anak
Pengendalian penyakit gigi dan mulut tersebut harus ditunjang dengan
tenaga kesehatan gigi dan mulut yang terse bar m e rata di seluruh
Indonesia serta diperlukan tenaga yang menguasai perencanaan dan
manajemen kesehatan gigi masyarakat.
Hal tersebut diatas menegaskan pentingnya kebijakan pelayanan
kesehatan gigi dan mulut secara nasional dalam mengantisipasi
pengaruh penyakit gigi dan mulut yaitu upaya yang sistematis dan
jawab bersama dari berbagai pemangku kepentingan dan berbagai
pihak sangat diperlukan dalam mengantisipasi pelayanal'l kesehatan
gigi ke dalam agenda pembangunan nasional atau daerah.
Pertimbangan-pertimbangan risiko dan dampak kesehatan gigi dan
mulut kedepan menjadi perhatian utama untuk dibuatkan peta jalan
(roadmap) pelayanan kesehatan gigi dan mulut untuk jangka panjang (2015-2030) serta diteIjemahkan dalam rencana aksi yang menjadi
prioritas nasionaI setiap lima tahun ke depan.
RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut ini disusun sebagai bagian
dari rencana pembangunan jangka panjang (RPJP 2005-2025) dan
menengah tahap 3 (RPJM 2015-2020) bidang kesehatan serta Rencana
Strategis Kementerian Kesehatan (Renstra Kemenkes) tahun
2015-2019 .
Dokumen ini diharapkan menjadi rencana aksi yang bersifat
terintegrasi, konkrit, terukur dan dapat diimplementasikan untuk
jangka waktu 2015-2019.
B. Maksud dan Tujuan
Maksud dari penyusunan RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut ini
adalah menghasilkan sebuah rencana aksi nasional untuk pelayanan
kesehatan gigi dan mulut, yang terkoordinasi secara terpadu dengan
semua pemangku kepentingan yang terlibat baik dari pemerintah,
organisasi profesi, masyarakat, swasta, dll.
Tujuan utama dari pelayanan kesehatan gigi dan mulut ada1ah
meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap sistem pelayanan
kesehatan gigi mulut yang berkualitas dalam rangka meminimalkan
dampak kelainan penyakit gigi mulut dalam menurunkan resiko
penyakit sistemik kronis sehingga dapat meningkatkan kualitas hidup
Adapun tujuan khusus penyusunan dokumen RAN Pelayanan
Kesehatan Gigi dan Mulut ialah untuk:
1. Menyediakan arahan bagi pemangku kepentingan dalam
pelaksanaan pelayanan kesehatan gigi dan mulut yang terintegrasi
(lintas sektor) di dalam perencanaan jangka menengah (2015-2019),
dan jangka panjang (2020-2025).
2. Menyediakan arahan bagi langkah aksi pelayanan kesehatan gIgI
dan mulut prioritas jangka pendek untuk diusulkan, agar
mendapatkan perhatian khusus dan dukungan pendanaan pusat
maupun daerah
c.
Dasar Hukum
1. Undang-Undang RI No 24 tahun 2004 tentang Sistem jaminan
Sosial Nasional;
2. Undang-Undang RI No 29 tahun 2004 ten tang Praktik kedokteran;
3. Undang-Undang RI No 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah;
4. Undang-Undang RI No 17 tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional;
5. Undang-Undang No 36 tahun 2009 tentang Kesehatan;
6. Undang -Undang No 44 tahun 2009 ten tang Rumah Sakit;
7. Peraturan Pemerintah No 38 tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi Dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota;
8. Peraturan Presiden No 72 tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan
Nasional;
9. Peraturan Presiden No 12 Tahun 2013 tentang Jaminan
10. Peraturan Presiden No 111 Tahun 2013 tentang perubahan
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2013 tentang Jaminan
Kesehatan Nasional;
II.
Keputusan Menteri Kesehatan No HK.03 .01/160/1/2010 tentangRencana Strategis Kementerian Kesehatan 2010- 2014;
12. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1144/Menkes/Per/VII/201O
ten tang Organisasi dan Tatalaksana Kementerian Kesehatan;
13. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 71/Menkes/Per/2013
tentang Pelayanan Keseha tan pada Jaminan Kesehatan Nasional;
14. Peraturan Menteri Kesehatan no 75 tahun 2014 tentang Pusat
Kesehatan Masyarakat;
15. Peraturan Menteri Kesehat an no 59 tahun 2014 tentang Standar
Tarif Jaminan Kesehatan Nasional;
16. Peraturan Menteri Kesehatan no 56 tahun 2014 tentang Klasifikasi
dan Perizinan Rumah Sakit;
17. Peraturan Menteri Kesehatan no 001 tahun 2012 tentang Sistem
Rujukan.
D. Pengertian
1. Kesehatan gigi dan mulut merupakan bagian dari pelayanan
kesehatan yang penekanannya lebih pada kegiatan koordinasi
untuk meminimalkan dampak dari keadaan kesehatan pada
khususnya jaringan keras dan jaringan lunak gigi yang berada di
dalam rongga mulut.
2 . Pelayanan kesehatan gigi dan mulut adalah suatu bentuk
pelayanan profesional yang merupakan bagian integral dari
pelayanan kesehatan yang ditujukan kepada masyarakat, keluarga
maupun perorangan baik yang sakit maupun yang sehat meliputi
peningkatan kesehatan gigi dan mulut, pencegahan penyakit gigi
diselenggarakan guna menjamin tercapainya derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi-tingginya.
3. Rencana Aksi Nasional Pelayanan Gigi dan Mulut adalah
dokumen kerja yang menyediakan landasan bagi Pemerintah,
Pemerintah Daerah, dan masyarakat untuk pelaksanaan berbagai
kegiatan pelayanan kesehatan gigi dan mulut dalam periode
2015-2019 yang sesuai dengan target pembangunan nasional.
4. Upaya kesehatan gigi dan mulut adalah kegiatan yang dilakukan
dalam tingkatan upaya sesuai kebutuhan medik dan kesehatan
pada fasilitas kesehatan gigi dan mulut.
5. Fasilitas kesehatan gigi dan mulut crdalah tempat yang digunakan
untuk menyelenggarakan upaya kesehatan gigi dan mulut baik di
Puskesmas, rumah sakit, sekolah dan upaya kesehatan berbasis
masyarakat Hーッセォ・ウ、・ウ / polindes / posyandu).
6. Alat kesehatan gigi dan mulut adalah instrumen, aparatus, mesin
yang digunakan untuk meningkatkan kesehatan gigi dalam
pencegahan, mendiagnosis, menyembuhkan dan meringankan
penyakit, merawat orang sakit serta memulihkan kesehatan gigi
dan mulut pada manusia dan atau untuk membentuk struktur dan
memperbaiki fungsi.
7. Tenaga kesehatan gigi dan mulut adalah setiap orang yang
mengabdikan diri dalam bidang kesehatan gigi dan mulut yang
memiliki pengetahuan dan atau keterampilan melalui pendidikan
di bidang kesehatan gigi dan mulut yang untuk jenis tertentu
memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan .
8. Sediaan farmasi medis dan kesehatan gigi dan mulut adalah obat,
bahan 0 bat dan obat tradisional/obat asli Indonesia yang terjamin
keamanannya, khasiat/manfaat serta mutu untuk kesehatan gigi
dan mulut.
9. Pembiayaan/ Anggaran kesehatan gigi dan mulut adalah upaya
APBN dan APBD dalam mendukung penyelenggaraan
pembangunan kesehatan gigi dan mulut guna mencapai derajat
kesehatan gigi dan mulut masyarakat setinggi-tingginya.
10. Manajemen dan kebijakan kesehatan gigi dan mulut adalah
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, monitoring dan
evaluasi terhadap penye lenggaraan berbagai upaya kebijakan
kesehatan gigi dan mulut seperti administrasi, pengaturan hukum,
pengelolaan data dan informasi kesehatan gigi dan mulut.
11. Pemberdayaan masyarakat adalah upaya mendorong keikutsertaan
baik perorangan, kelompok maupun masyarakat secara terencana,
terpadu dan berkesinambungan terutama dalam upaya kesehatan
gigi dan mulut.
12. Masyarakat sehat adalah masyarakat yang berada dalam keadaan
sehat, baik secara fisik, mental, spiritual, maupun sosial, yang
memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara sosial
dan ekonomis,
13. Masyarakat sehat yang mandiri, adalah masyarakat yang mampu
mewujudkan kehidupan kesehatannya sejajar dan sederajat
dengan bangsa lain yang telah maju, dengan mengandalkan pada
kemampuan dan kekuatan sendiri.
14 . Masyarakat sehat yang berkeadilan adalah (1) setiap orang
mempunyai hak yang sama d alam memperoleh akses atas sumber
daya di bidang kesehatan, (2) setiap orang mempunyai hak dalam
memperoleh pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, dan
terjangkau, serta (3) setiap orang berhak secara mandiri dan
bertanggung jawab menentukan sendiri pelayanan kesehatan yang
diperlukan bagi dirinya
15. Pemerintah Pusat, yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah
Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan
dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
16. Pemerintah Daerah adalah gubernur, bupati/walikota, dan
perangkat daerah sebagai unsu r penyelenggara pemerintahan
BAB II
Kondisi dan PermasaJahan PeJayanan
Kesehatan Gigi dan Mulut
A. Kondisi saa t ini
Pelayanan kesehatan gigi dan mulut merupakan bagian integral dari
pelayanan kesehatan umum. Pelayanan kesehatan gigi dan mulut
dilakukan untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat dalam bentuk peningkatan, pencegahan, pengobatan
penyakit gigi dan pemulihan kesehatan gigi dan mulut.
Berbagai upaya pelayanan kesehatan gigi dan mulut telah dilakukan
pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat dan berdasarkan data
terakhir kondisi pelayanan kesehatan gigi dan mulut yang meliputi ;
[image:20.466.63.424.412.564.2]1. Penyakit gigi dan mulut
Gambar 2.1
Persentase Penduduk dengan Keluhan Kesehatan Menurut Jenis Keluhan Kesehatan Tahun 2010
47,11
p。ョ。セ@ Oiare Keluhan aュャ。Oョ。ヲ。セ@ Sakit Gigi Pilek Sakit Kepala Batuk lainnya ウ ・セ。ォ@
Berdasarkan Profil Data Kesehatan Indonesia tahun 2011 ten tang
penduduk yang mempunyai keluhan kesehatan menurut jenis keluhan
kesehatan, sakit gigi menjadi keluhan kesehatan terbanyak ke 5 yang
dikeluhkan penduduk (Gambar 2 . 1), sedangkan dalam 10 besar
penyakit rawa t jalan di Rumah Sakit, penyakit pulpa dan periapikaJ
merupakan penyakit rawat jalan ke 4 berdasarkan jumlah kunjungan
[image:21.461.52.404.239.436.2]rawatjalan di Rumah Sakit (Gambar 2.2).
Gambar 2.2
10 Besar Penyakit Rawat Jalan Di Rumah Sakit Tahun 2010
ISPA 525.512
Hipertensi esensial 325.112 Penyakit kulit &jar. subkutan lain 247.179
Penyakit pulpa &periapikal 209.637 Cedera 206.123 Diare &gastroenteritis 205.745 Dispepsia 201.083 Diabetes Mellitus 193.630 Gangguan refraksi dan akomodasi 180.310
Tuberkulosis paru 169.479
o 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000
Sumber Data: Proftl Data Kesehatan Indonesia 2 011
Keluhan penyakit gigi dan mulut dari tahun ke tahun cenderung
meningkat. Hasil wawancara responden disemua kelompok umur pada
survey Riskesdas 2007 dan 2013 menunjukkan bahwa persentase
penduduk yang bermasalah gigi dan mulut secara nasional meningkat
dari 23,2% pada tahun 2007 menjadi 25,9% di 2013. Kondisi ini
50 .0
Gambar 2.3
Prevalensi Penduduk Bermasalah Gigi & Mulut 12 bulan terakhir menurut Provinsi, 2007 & 2013
40.0 36.2
30 .0
20.0
10.0 15_3
e2007 e 2013
Sumber Ris k esdas,201 3
Penduduk bermasalah gigi dan mulut adalah potential demand for treatment, artinya yang m e m butuhkan dan seharusnya mendapat perawatan. Dari data Riskesdas 2013, dari sejumlah penduduk yang
berm asalah gigi dan mulut (25 ,9 %), h a nya 31,1% yang mendapatkan
perawatan pelayanan dari tenaga medis gigi sehingga angka Effective Medical Demand (EMD) hanya 8,1%.
Berdasarkan prevalensi karies aktif atau karies yang belum ditangani
penduduk usia 12 tahun terjadi penin gka tan dari 46,7% pada tahun
2007 menjadi 53 ,7% pada 2013.
Karies gigi adalah masalah utama penyakit gigi dan mulut di Indonesia.
Salah satu indikator untuk mengukur besarnya penyebaran karies di
satu populasi adalah Indeks DMF-T (Decay, Missing, Filled Teeth).
Indeks DM F-T digunakan untuk menila i status kesehatan gigi dan
jumlah gigi berlubang (OJ, gigi yang dicabut/indikasi pencabutan (M)
dan gigi yang ditambal (F).
Berdasarkan Riskesdas 2013, Indeks OMF-T Nasional 4 ,56 . Angka ini
[image:23.461.83.380.187.385.2]tergolong tinggi .
Gambar 2.4
Distribusi Indeks DMF-T Provinsi Tahun 2013
• 0.8 - 1,1 (sangat rendah)
D
2,7 - 4,4 (sedang)2 - 2,6 (rendah) > 4,5 (tinggi)
Terdapat kece n derungan penurunan OMF-T nasional dilihat dan hasil
survei terdahulu dan data Riskesdas 2007 dan 2013. Meski tidak
terdapat perbedaan bermakna dari tahun ke tahun pada kelompok
I
2013Tabe12.1
Trend DMF-T menurut Umur
SKRT Riskesdas
Kelompok
Umur
1995 2001 200712 tahun 2,21 1,06 0,9 1,38
2 ,41
15 tahun 1,02 1,17 1,4
1,47 1,47
18 tahum 2,68 1,63
4,38 5,45
4,73
35-44 tahun 6,09
18,4 18.93
18,43 18,23
セ@ 65 tahun
Dari Tabel 2.1 di atas, terlihat secara umum, kecenderungan
penurunan DMF-T menurut kelompok umur dari tahun 1995 hingga
2007 namun terjadi sedikit peningkatan pada 2013. Bila dicermati,
penurunan indeks DMF-T ini dengan angka yang tidak terlalu
bermakna. Hal ini disebabkan ada perbedaan kriteria, metoda dan
pelaksana pemeriksaan an tara tahun 1995 dan tahun 2001 - 2007.
Antara Riskesdas 2007 dan 2013 juga terdapat perbedaan pada
pelaksana pemeriksaan.
Pada tahun 1995 pemeriksaan dilakukan oleh tenaga kesehatan gigi,
menggunakan kaca mulut dan sonde. Pada tahun 2001 - 2007
dilakukan bukan oleh tenaga kesehatan gigi, hanya menggunakan kaca
mulut. Bila diterapkan pada gambaran Fenomena Gunung Es (Iceberg),
maka ketepatan pemeriksaan tahun 1995 ada pada batas D 1,
sedangkan pada tahun 2001-2007 ada pada batas D3. Dengan
perkataan lain, ketepatan mendiagnosis karies lebih kecil dibandingkan
yang sesungguhnya . Perlu dicatat juga bahwa kriteria dicabut karena
karies tidak diberlakukan secara ketat, sehingga dapat diduga bahwa
pada kelompok usia tua pencabutan gigi karena kelainan jaringan
penyangga gigi menjadi sangat dominan mempengaruhi angka M
Kondisi status kesehatan gigi yang masih rendah, sangat
dimungkinkan terkait dengan kebiasaan menyikat gigi secara
benar yang belum banyak dilakukan. Data survey Riskesdas 2007
dan 2013 tentang perilaku menyikat gigi penduduk usia 10 tahun ke
atas menunjukkan rendahnya persentase penduduk yang berperilaku
benar menyikat gigi . Survey Riskesdas 2013 melaporkan meskipun
93,8% penduduk sudah menyikat gigi setiap hari, namun yang
berperilaku benar menyikat gigi hanya 2,3 % (Riskesdas, 2013)
Kecenderungan penyakit gigi dan mulut saat ini :
a. Penyakit gigi dan mulut tidak terbatas pada karies gigi dan
kelainan jaringan penyangga gigi, tetapi lebih berkembang menjadi
masalah sistim stomatogmatik, facial pain, celah bibir dan langit
langit , penyakit mulut (sariawan, jamur dll) serta penyakit atau
kelainan pada rongga mulut yang merupakan manifestasi penyakit
sistemik.
b . Penyakit gigi dan mulut merupakan faktor resiko (menjadi pemicu
atau memperparah) penyakit infeksi seperti gangguan pernafasan
akut , penyakit kronis dan degeneratif seperti penyakit jantung,
sistem pemafasan, diabetes, bahkan keganasan atau kanker.
Penyakit gigi dan mulut juga mengakibatkan diet yang tidak sehat
dan memperburuk kondisi seorang pengguna tembakau dan
pengguna alkohol.
c . Kelainan / k erusakan akibat trauma pada jaringan gigi dan mulut
semakin meningkat
d . Meningkatnya jumlah usia lanjut karena umur harapan hidup
meningkat memerlukan rehabilitasi fungsi kunyah dan memerlukan
perawatan penyembuhan yang sangat kompleks.
2. Upaya Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
Pelayanan kesehatan gigi dan mulut dilaksanakan melalui pelayanan
kesehatan gigi perseorangan, pelayanan kesehatan gigi masyarakat,
usaha kesehatan gigi sekolah yang dilaksanakan di Puskesmas,
Rumah Sakit, klinik maupun praktek mandiri.
Kondisi upaya pelayanan kesehatan gigi berdasarkan hasil Riset
Fasilitas Kesehatan 2011 dan Riskesdas 2007 dan 2013 menunjukkan;
a. Upaya Pelayanan kesehatan gigi dan mulut perseorangan (pelayanan
kuratif) lebih dominan daripada upaya kesehatan gigi masyarakat
(pelayanan promotif preventif). Data Rifaskes 2011 menyebutkan,
dari survei terhadap 8981 Puskesmas, persentase Puskesmas yang
melaksanakan pelayanan perseorangan dalam bentuk poliklinik gigi
secara rutin setiap hari 74,1% dan terjadwal 4,3%. Sedangkan
persentase Puskesmas yang melaksanakan UKGS 75,2% dan UKGM
45,5% (dengan frekuensi kegiatan yang bervariasi).
b. Upaya pelayanan kesehatan gigi dan mulut perseorangan terdiri dari
pengobatan dan perawatan/penumpatan, yang diberikan oleh
tenaga medis gigi. Data Riskesdas 2013, menunjukkan bahwa
kemampuan penduduk menjangkau pelayanan dari tenaga medis
gigi atau Effective Medical Demand (EMD) masih sangat rendah. Dari
25,9% penduduk yang bermasalah gigi dan mulut, yang
mendapatkan perawatan dari tenaga medis gigi (EM D) hanya 8,1%
Gambar 2.5 Proporsi Penduduk semua umur bermasalah Gigi & Mulut, mendapat perawatan, & EMD*) 2013
25.9
セ@
iZセセi@
I74 .1
• Bermasalah • Dirawat
o
Tidak bermasalah 0 Tidak dirawatc. Jenis perawatan/pengobatan gigi terbanyak yang diterima penduduk
dari tenaga medis gigi adalah pengobatan (87,6%) dalam bentuk
pemberian obat/resep untuk menghilangkan rasa sakit atau gejala
lain. Sedangkan tindakan berupa penambalan, pencabutan/bedah
gigi sebesar 38,5%, dimana proporsi tindakan pencabutan lebih
tinggi dari penambalan. Berdasarkan karakteristik wilayah
perkotaan perdesaan, persentase penduduk yang menerima
perawatan/pengobatan menurut jenis perawatan/ pengobatan
[image:27.462.95.394.44.209.2]tampak pada Gambar 2.6
Gambar 2.6
Jenis Perawatan/Pengobatan Gigi Tahun 2013
100
I
80
l
60
40
20
0 T - , - - - - r
1 4 . 4
[image:27.462.68.397.431.564.2]d. Program Kesehatan Gigi dan Mulut adalah salah satu Upaya
Kesehatan Pengembangan di Puskesmas. Berdasarkan data Rifaskes
2011 sebagian besar Puskesmas (84,0%), melaksanakan Program
Kesehatan Gigi dan Mulut
e . Program Kesehatan Gigi dan Mulut di Puskesmas meliputi kegiatan
pelayanan kesehatan gigi dan mulut dalam Puskesmas (poliklinik
gigi), Usaha Kesehatan Gigi di Sekolah (UKGS) dan Usaha Kesehatan
Gigi Masyarakat (UKGM) . Puskesmas yang meyelenggarakan
[image:28.463.70.425.243.518.2]pelayanan kesehatan gigi dan mulut dalam Puskesmas setiap hari sebanyak 74,8% (Gambar 2 .7 )
Gambar 2.7
Persentase Puskesmas per Provinsi yang Melaksanakan Pelayanaan Kesehatan Gigi dalam Puskesmas (Rifaskes, 2011)
100
94 93
9
91. 5 9 4
94
90 85.1 84 .2
6
86.9
79.1
8 2
SO.1 79
84.7
80 7 1
68. 66.8
70
63.6 58.1 60
52 5 1.5 so
so 46.4
44.7
40
30
24 .8 22 \ . 9 .7 20 I 10 0- 25%= Kuranl! Sekali 26%-50% = Kuranl! 51%-75%= Sedanl! 76%-100%
f. Dari hasil survey Rifaskes 2011 terhadap 8981 Puskesmas, 75,2%
Puskesmas melaksanakan UKGS (dengan frekuensi kegiatan yang
[image:29.461.94.364.119.290.2]bervariasi) dan 24,8% tidak melaksanakan (Gambar 2.8).
Gambar 2.8
Persentase Puskesmas yang Melaksanakan UKGS
g. Puskesmas yang melaksanakan Upaya Kesehatan Gigi Masyarakat
(UKGM) berdasarkan Rifaskes 20 1 1 hanya s e banyak 45,4%,
sedangkan yang tidak melaksanakan 54,6 % (Gambar 2.9).
Gambar 2.9
[image:29.461.98.364.436.580.2]3. Sarana,
Prasarana,
Alat
dan
Obat
Pelayanan
Kesehatan Gigi dan Mulut
Melalui Riset Fasilitas Kesehatan tahun 2011 didapatkan gambaran
mengenai kondisi ketersediaan sarana, prasarana, alat dan obat
pelayanan kesehatan gigi di Puskesmas berdasarkan hasil survey
terhadap 8981 Puskesmas. Beberapa kesimpulan data kondisi
saran a, prasarana, alat dan obat di Puskesmas antara lam:
a. Persentase Puskesmas yang mempunyai alat kesehatan (alkes) gigi
lengkap di setiap provinsi masih tergolong rendah.
b. Hanya 10,0% dan 8981 Puskesmas yang di survey memiliki 80%
alkes gigi lengkap. Sedangkan Puskesmas yang memiliki 60%-79%
alkes gigi lengkap sebanyak 39,7%. Distribusi per provinsi tampak
pada gambar 2 . 10.
c. S e banyak 19,0% Puskesmas mempunyai kete rsediaan alat
kesehatan gigi kurang dari 20%.
d. Menurut kelengkapan jenis alkes gigi, persentase Puskesmas yang
mempunyal kelengkapan jenis alkes gigi mencapai 80% lengkap
hanya 6,6%, sedangkan yang mencapai 60%-7 9 % lengkap sejumlah
33,8% Puskesmas.
e. Sedangkan persentase Puskesmas dengan kelengkapan jenis alat
kesehatan gigi kurang dari 20% lengkap mencapai 21,8%
f. Rifaskes 2011 mengumpulkan 10 jenis obat gigi di Puskesmas.
Persentase Puskesmas dengan ketersediaan jenis obat gigi 80%
lengkap mencapai 21,0%, 60%-79% lengkap sebanyak 15,4 % dan
persentase tertinggi sebesar 40,6% Puskesmas dengan ketersediaan
Gambar 2.10
Persentase Puskesmas dengan Ketersediaan Alkes Gigi 69 - 70 % Lengkap (Rifaskes,2011)
BO
71.1
70
Gl.B "9.7
57.9 57 59.5" 60
53.5 UP N セ@
45.6 43.7 42.4
41 .5 4L8 40
30 7.7
2
20 10
Kuranl! 5ekali
26%-50%= Kuranl!
0-25%=
D
---
---
51%-75% =5edang
76%-100%
= Baik
g. Menurut kecukupan obat gigi, persentase Puskesmas dengan
kecukupan obat gigi 80% cukup mencapai 14,8% sedangkan
yang tertinggi adalah 44,4% Puskesmas yang memiliki
kecukupan obat gigi kurang dari 20%.
h. Standar prasarana, sarana, alat kesehatan gigi di Puskesmas ,
klinik d an rumah sakit, belum tersedia .
1. instrumen, obat atau bahan kedokteran gigi sebagian besar
masih di impor dan dipasok oleh agen penjualan
j. Belum adanya regulasi yang mengatur dan mengawasi produksi
[image:31.463.50.408.116.345.2]4. Tenaga Kesehatan Gigi
Penyebaran ten a ga kesehatan gigi di Indonesia saat ini belum merata,
berdasarkan data BPPSDMK tahun 2013, jumlah dokter gigi yang ada
di Puskesmas 6883 orang (Gambar 2.11) dan terapis gigi dan mulut
10.150 orang (Gam bar 2.12), dan Fasyankes Gigi dan Mulut (Rumah
[image:32.463.78.409.294.419.2]Sakit dan Puskesmas) ada 567 orang tehniker gigi (Gambar 2.13).
Gambar 2.11
Gambar 2.12
[image:33.464.65.399.395.518.2]JUMLAH NAKES TERAPIS CICI DAN MULUT CSumber :PPSDM 2013)
Gambar 2.13
91,5 % Rumah Sakit pemerintah mempunyai dokter gigi dengan rincian 81,6% RS Kls D memiliki drg, 72,1% RS Kelas C memiliki drg セ@ 2,
Jumlah Dokter gigi terbanyak berada di Provinsi Jawa Barat
(Gambar 2.14). Dokter gigi spesialis terbanyak berada di provinsi Jawa
[image:34.462.67.397.232.402.2]Timur (Gam bar 2.15)
Gambar 2.14
Jumlah Dokter Gigi di Rumah Sakit (Rifaskes, 2011)
800 セMMMMMMMMMM MM MMMMMMMMMMMMMMMMM
700 '
600 ,. 1-
-400
300
200
100
a
Gambar 2.15
Jumlah Dokter Gigi Spesialis di Rumah Sakit (Rifaskes, 2011)
3SO 300
250
200
ISO
100
50
o
.:jY " .y .:i> .:i> ッセ@ .:i> セ@ セg@ q)" .J>'
#
セG\[@RS . SP. DRG
.;- ..#
ヲヲセ@ \エセセセ@ セLLセ@ ,&' セNDM セセ@ セNケ@ セ@ セセ@ セ MiGセ@.p¢'
セセ@/
Adapun persentase dokter gigi spesialis yang ada di RSU pemerintah
terdiri dari dokter gigi spesialis Bedah Mulut 13%, Konservasi 8%,
Pedodontik 5%, Periodontik 2%, Prostodontik 5%, Penyakit Mulut 1%,
Ortodonti 11 %. tetapi 84,8% RSU Kls C tidak ada drg. Spesialis.
Penerapan profesionalisme tenaga kesehatan gigi dan mulu t terkendala
sarana, prasarana dan alat yang ada di fasilitas kesehatan.
5. Pembiayaan
a. Alokasi anggaran untuk pelayanan kesehatan gigi dan mulut
hingga saat ini masih sangat keci!. Hal ini tidak terlepas dari masih
rendahnya pembiayaan kesehatan secara keseluruhan di Indonesia,
yang dianjurkan WHO sebesar minimal 5% dari PDB/tahun.
Sebesar 30% dari seluruh pembiayaan kesehatan ini bersumber
dari pemerintah dan digunakan untuk mensubsidi semua lini
pelayanan kesehatan dengan pengalokasian terbesar pada program
prioritas. Kondisi ini berpengaruh pada mekanisme penyusunan
anggaran di daerah yang secara umum belum mengakomodir
program-program non prioritas seperti program kesehatan gigi dan
mulut.
b . Pelayanan kesehatan gigi dan mulut termasuk pelayanan kesehatan
dengan beban biaya tinggi sehingga untuk memudahkan akses
masyara kat kepada pelayanan kesehatan gigi dan mulut,
diberlakukan pembiayaan dalam bentuk jaminan kesehatan kepada
masyaraka t. Dalam Sistem Jaminan Kesehatan Nasional, tarif
pelayanan kesehatan gigi dan mulut di fasilitas kesehatan
disesuaikan dengan tarif kapitasi untuk pelayanan kesehatan rawat
jalan tingkat pertama, yang ditetapkan berdasarkan standar tarif
pelayanan kesehatan pada fasilitas kesehatan tingkat pertama yang
diatur dalam Permenkes No 69 tahun 2013, sebagai berikut:
1. Tarif kapitasi di Puskesmas atau fasilitas kesehatan yang
setara, berkisar antara Rp 3000,- s.d. Rp
6000,-2 . Tarif kapitasi di RS Pratama, Klinik Pratama, Praktek Dokter
atau fasilitas kesehatan yang setara, yang mempunyai dokter
gigi, berkisar antara Rp 8000, s .d. Rp
10.000,-3 . Tarif kapitasi praktik dokter gigi di luar fasilitas kesehatan
2000,-B. Rumusan Permasalahan
Dari hasil kondisi pelayananan kesehatan glgl dan mulut tersebut
maka beberapa permasalahan kesehatan gigi dan mulut antara lain
Input:
1. Belum optimalnya dukungan kebijakan pemerintah terhadap sistem pelayanan kesehatan gigi mulut
Proses
2. Belum semua fasilitas pelayanan kesehatan mempunyai fasilitas
kesehatan gigi.
3 . Belum semua fasilitas pelayanan kesehatan gigi m empunyai alat dan
obat yang sesuai standar.
4 . Belum meratanya distribusi tenaga kesehatan gigi mulut di
kabupaten / kota .
5. Kurangnya dukungan pemerintah daerah dalam untuk pembiayaan
pelayanan kesehatan gigi dan mulut.
6. Belum optimalnya sistem info r masi kesehatan gigi dan mulut yang
terintegrasi dengan sistem informasi kesehatan lainnya.
Output
7. Prevalensi penYakit gigi dan mulut masyarakat Indonesia tidak ada
BAB III.
Arah Kebijakan dan Sasaran RAN
Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
A. Arah Kebijakan RAN Pelayanan Kesehatan Gigi
dan
Mulut
Adanya upaya dan strategi yang terdokumentasi dalam RAN Pelayanan
Kesehatan Gigi dan Mulut ini merupakan salah satu upaya untuk
menjawab permasalahan pelayanan kesehatan gigi dan mulut saat ini,
sehingga pelayanan kesehatan gigi dan mulut di Indonesia diarahkan
kepada terjaminnya pelaksanaan pelayanan kesehatan gigi dan mulut
yang teroganisasi dengan baik dan terkoordinasi secara nasional
untuk menjamin pelayanan kesehatan gigi dan mulut yang mudah
diakses dan berkualitas
B. Sasaran RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
Berdasarkan kondisi dan permasalahan pelayanan kesehatan gigi dan
mulut tersebut diatas maka sasaran yang ingin dicapai dan pelayanan
kesehatan gigi kedepan antara lain :
1. Tersedianya peraturan dan anggaran untuk pelayanan kesehatan
gigi dan mulut.
2. Seluruh kab/kota mempunyai upaya pelayanan kesehatan gigi dan
mulut.
3. Seluruh fasilitas kesehatan memiliki fasilitas (sarana, prasarana dan
alat) dan tenaga kesehatan gigi dan mulut sesuai standar.
BAB IV.
Analisa Situasi dan Strategi RAN
Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
A. Analisa Situasi (SWOT)
Dalam menyusun rencana aksi pelayanan kesehatan gigi dan mulut
perlu di analisis faktor internal dan ekstemal yang mempengaruhi
pelayanan kesehatan gigi dan mulut.
Dengan menggunakan analisis SWOT (Strength, Weakness, Oppurtinties, Threats) akan terindentifikasi faktor kekuatan dan kelemahan relatif terhadap pencapaian tujuan.
1. Identifikasi Faktor Internal:
a.
Strength / Kekuatan1) Tersedianya beberapa kebijakan sebagai pendukung pelayanan
kesehatan gigi dan mulut.
2) Tersedianya sarana pelayanan kesehatan gigi dan mulut di
tingkat pelayanan kesehatan dasar dan rujukan.
3) Tersedianya tenaga kesehatan gigi dan mulut yang dihasilkan
oleh insti tusi pendidikan.
4) Telah berjalannya upaya pelayanan kesehatan gigi dan mulut
perseorangan maupun upaya kesehatan masyarakat.
b.
Weakness / Kelemahan1) Belum seluruh fasilitas pelayanan kesehatan mempunyai sumber
daya pelayanan kesehatan gigi dan mulut.
2) Belum semua fasilitas pelayanan kesehatan gigi mempunyai
3) Upaya pelayanan kesehatan gigi dan mulut yang bersifat kuratif
lebih besar dari promotif dan preventif.
4) Masih lemahnya monitoring, evaluasi dan pembinaan pelayanan
kesehatan gigi dan mulut.
5) Sistem infonnasi, pencatatan, dan pelaporan ten tang pelayanan
kesehatan gigi dan mulut belum optimal, baik di tingkat
kab/kota, provinsi, maupun nasional.
2. Identifikasi Faktor eksternal
a. Oppurtunity /Peluang
1) Adanya desentralisasi/otonomi daerah yang memberikan
kesempatan kepada setiap wilayah kabupaten/kota dalam
mengembangkan program program pembangunan kesehatan
tennasuk kesehatan gigi dan mulut berdasarkan oral health need
assesment.
2) Adanya dukungan WHO untuk program kesehatan gigi dan
3) Adanya kebutuhan masyarakat akan kesehatan gigi untuk
estetika dan fungsi kunyah
4) Adanya kebijakan pelayanan kesehatan gigi merupakan salah
satu pelayanan yang dijamin dalam JKN Kesehatan
b. Threath / ancaman
1) Meningkatnya penyakit gigi dan mulut akibat berkembangnya
makanan yang bersifat refined karbohidrat
2) Meningkatnya kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan trauma
B. Strategi Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
Dari proses diatas, ditentukan faktor kunci dari kekuatan maupun
kelemahan yang akan dijadikan sebagai dasar penentu strategi yang
tepat dalam penetapan rencana aksi dengan rumusan strategi :
1. Strategi mengoptimalkan kekuatan dengan memanfaatkan peluang 2. Strategi menggunakan kekuatan untuk mencegah dan mengatasi
ancaman
3. Strategi mengurangi kelemahan dengan memanfaatkan peluang
4. Strategi mengurangi kelemahan serta mencegah dan mengatasi
ancaman dapat dilihat dalam Gambar 21
Dari formulasi SWOT dibawah ini maka strategi pelayanan kesehatan
gigi yang terpilih adalah :
1. Meningkatkan kebijakan dan anggaran pemerintah dan pemerintah daerah dalam program kesehatan gigi dan mulut
2. Meningkatkan aksesibilitas terhadap pelayanan kesehatan gigi dan
mulut yang berkualitas
3. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan gigi dan mulut
4. Meningkatkan upaya promotif dan preventif pelayanan kesehatan
Gambar 4.1
Formulasi Strategi SWOT
1. Adanya desentralisasi /otonomi daerah 2. Adanya dukungan WHO
untuk program kes gilut 3 . Adanya kebutuhan
masyarakat akan kesehatan gigi untuk estetika dan fungsi kunyah
4 . Adanya kebijakan pelayanan kesehatan gigi pelayanan yang dijamin
THREATS
STRENGTH
1. Tersedianya beberapa kebijakan sbg pendukung yankesgilut 2 . Tersedianya
saryankes gilut di tingkat yankes dasar dan rujukan
3 . Tersedianya nakes gilut yang dihasilkan oleh institusi pendidikan 4 . Telah berjalannya
upaya pelayanan kesehatan gigi dan mulut perseorangan maupun upaya kesehatan masyarakat program kesehatan mulut Stratcgi ST WEAKNESS
I . Kurangnya pendanaan 、セ@ yankesgilut
2 . Belum seluruh fasilitas pelayanan kesehatan
mempunyai sumber daya yankes gilut 3 . Masih lemahnya
Monitoring,
evalauasi dan pembinaan
pelayanan
kesehatan gigi dan mulut
4. Sistem informasi, pencatatan, dan pelaporan
yankesgilut belum optimal, baik di tingkat Kab/Kota, Provinsi ,maupun Nasional
Me ningkatkan
aksesibilitas terhadap pelayanan kesehatan gigi dan mulut guna mendukung program pelayanan kesehatan gigi dan mulut
Stratcgl WT
J) Meningkatnya penyakit gigi dan mulut akibat berkem bangnya
makanan yang bersifat refilled karbohidrat 2) Meningkatnya
kecelakaan lalu Jintas yang mengakibatkan trauma (ruda paksa) gigi
Meningkatkan kualitas Meningkatkan upaya pelayanan kesehatan gigi promotif dan preventif
guna mencegah guna mencegah
BAB V.
Tahapan Pelaksanaan Rencana Aksi
Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
Rencana Aksi Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut merupakan
operasionalisasi dari Grand Design Pelayanan Kesehatan gigi dan mulut yang disusun dalam tahapan-tahapan yang berkesinambungan.
Rencana aksi dapat bersifat dinamis mengacu kepada perkembangan
peraturan, kebijakan dan ilmu pengetahuan. Di bawah ini dapat dilihat
gambaran kerangka grand design pelayanan kesehatan gigi dan mulut untuk Rencana Jangka Panjang Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
tahun 2015 - 2030
• Monitoring & Evaluasi Tereapamya
セ]]]] ]] セ@ セMMMMセ@
peleranan
Penguatan 1. KebJjakan
2 , Sumber Daya 3. Proses
pelayanan kes gigi dan mulut
keaebatan
sill
dan mulutyang mudab diakae8 dan berkualit88 dalamraI1P.8
meningbtkan kualita8 bidup s an'an h
1\
j
I ,r, I ; \
:. '1 I !
• 1,' 1 ' [ I
J I, ] " J
I I
I I '
Pelayanan Kesehatan Gigi dan mulut 2015 - 2030 dimulai Rencana
Aksi Nasional pelayanan kesehatan gigi dan mulu t 2015-2019 yang
dan proses pelayanan kesehatan gigi dan mulut dalam rangka
mendukung Visi Masyarakat Sehat Yang Mandiri dan Berkeadilan, dan
untuk Rencana Aksi 10 tahun kedepan difokuskan pada kegiatan
melanjutkan dan menyempurnakan kebijakan, sumber daya dan
meningkatkan proses pelayanan kesehatan gigi dan mulut sehingga
target pelayanan kesehatan gigi dan mulu t yang mudah diakses dan
berkualitas dalam rangka me n ingkatkan kualitas hidup sepanjang
BAB VI.
Rencana Aksi Nasional Pelayanan
Kesehatan Gigi dan Mulut
Strategi utama yang perlu dilakukan untuk pelayanan kesehatan glgl
dan mulut terdiri dari 4 strategi dan masing masing strategi tersebut
diwujudkan dalam beberapa program dan untuk menilai keberhasilan
dari program yang dila ksana kan tiap program memiliki beberapa
indikator. In d ikator ini merupakan tolak ukur dalam pencapaian
output sehingga dengan indikator ini terlihat bagaimana output
tersebut akan dicapai . Indikator-indikator pada tiap program dijelaskan
lebih rinci berikut ini .
A. Strategi-l : Meningkatkan kebijakan pemerintah dan
pemerintah daerah dalam program kesehatan gigi dan
mulut diwujudkan melalui 2 program utama antara lain
1. Penyusunan kebijaka n pelayanan kesehatan gigi dan mulut
a. Jumlah regulasi tentang kesehatan gigi dan mulut untuk
mendukung pelayanan kesehatan gigi dan mulut
2. Optimalisasi anggaran upaya pelayanan kesehatan gigi dan mulut
a . Persentase APBN Kesehatan untuk pelayanan kesehatan gigi dan
mulut
b. Persentase APBD Kesehatan untuk pelayanan kesehatan gigi dan
B. Strategi-2 : Meningkatkan
aksesibilitas terhadap
pelayanan kesehatan gigi dan mulut diwujudkan melalui
6 program utama antara lain:
1. Upaya pelayanan kesehatan gigi mulut yang terintegrasi dengan
indikator keberhasilan
a. Jumlah murid yang dilakukan skrining dan diberikan perawatan
b. Jumlah Bumil yang diperiksa gigi pada Kl
c. Jumlah Balita yang diperiksa Kesehatan Gigi dan Mulutnya
d. Jumlah Lansia yang diperiksa Kesehatan Gigi dan Mulutnya di
Posyandu Lansia
2 . Penyediaan tenaga kesehatan gigi dan mulut khususnya di Daerah
Terpencil Perbatasan dan Kepulauan dengan indikator keberhasilan
a. Persentase tenaga pelayanan kesehatan gigi dan mulut di DTPK
3. Peningkatan aksesibilitas masyarakat melalui upaya pelayanan
mobile dengan indikator keberhasilan
a. Prosentase pelayanan kesehatan gigi dan mulut yang
dilaksanakan melalui sarana Puskesmas keliling, RS bergerak
b. Prosentase pelayanan kesehatan gigi dan mulut (termasuk
upaya promotif-preventif) yang terintegrasi dalam Flying Health
Care (FHC)
c. Jumlah propinsi yang memiliki pelayanan kesehatan gigi dan
mulut yang menggunakan mobil klinik gigi (Dental clinic mobile)
4. Optimalisasi sistem rujukan pelayanan kesehatan gigi dan mulut
dengan indikator keberhasilan
a. Jumlah RS/RSGM di kab/kota, provinsi dan nasional yang
menjadi fasilitas rujukan untuk pelayanan kesehatan gigi dan
mulut masing-masing minimal 1 RS/RSGM
5. Penerapan Paket Dasar Pelayana n Kesehatan Gigi (Oral Urgent
Treatment, Affordable fluoride tooth paste, ART) dengan indikator
a. Persentase Puskesmas yang melaksanakan paket dasar
pelayanan kesehatan gigi dan mulut
6. Peningkatan akses pembiayaan pelayanan kesehatan gigi dan mulut
dengan indikator keberhasilan
a. Persentase masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan
gigi dan mulut melalui asuransi
C. Strategi-3
meningkatkan
kualitas
pelayanan
kesehatan gigi dan mulut diwujudkan melalui 4
Program Utama yaitu
1. Peningkatan ketersediaan Sarana, prasarana, bahan dan alat kes
sesuai standar (Pemerintah, Swasta, Swasta-PMA (Ind-Timur).
dengan indikator keberhasilan meliputi ;
a. Persentase Kab/Kota yang memiliki minimal 2 - 4 Puskesmas
dengan sarana prasarana dan alat sesuai standar
b. Jumlah kab/kota memiliki fasilitas kesehatan gigi dan mulut
tingkat kedua
c. Jumlah provinsi yang memiliki fasilitas kesehatan gigi dan mulut
tingkat ketiga
d. Jumlah kab/kota yang minimal mempunyai 1 Laboratorium
Teknisi Gigi
2. Peningkatan kompetensi dan penjagaan legalitas kewenangan
tenaga kesehatan gigi dan mulut dengan indikator keberhasilan
a. Persentase fasilitas pelayanan kesehatan gigi dan mulut yang
dilaksanakan oleh tenaga kesehatan gigi yang kompeten dan
berwenang
3. Optimalisasi penjaminan mutu dan pembinaan, pengawasan serta
pengendalian tenaga kesehatan gigi dan mulut dengan indikator
a. Persentase tenaga kesehatan gigi dan mulut memiliki Surat
Tanda Rgistrasi (STR)
b. Persentase fasilitas pelayanan kesehatan gigi dan mulut sudah
terakreditasi
4. Pengembangan IPTEK dan penggunaan teknologi tepat guna
(sumber daya dan budaya lokal) dengan indikator keberhasilan
meliputi ;
a. Jumlah kab/kota yang melaksanakan program promotif-preventif
dengan memanfaatkan IPTEK
b. Jumlah kab/kota yang melaksanakan pelayanan kesehatan gigi
dan mulut dengan teknologi tepat guna (Atraumatic Restorative
Treatment) di Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama
D. Strategi-4 : meningkatkan
upaya
promotif dan
preventif pelayanan
kesehatan
gigi
dan
mulut
diwujudkan melalui 5 Program Utama yaitu :
1. Surveilans kesehatan gigi dan mulut yang terintegrasi dengan
indikator meliputi ;
a. Tersedianya data layanan forensik dalam kedokteran gigi
b. Tersedianya data surveilans kesehatan gigi yang terkait dengan
penyakit tidak menular (PTM)
2. Advokasi sistem promotif dan preventif kesehatan gigi dan mulut
yang terintegrasi kepada pemangku kepentingan dengan indikator
keberhasilan meliputi:
1. Jumlah kab/kota yang melaksanakan pelayanan kesehatan gigi
mulut (skrining, promotif preventif ) yang terintegrasi dalam
kegiatan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM ) dan
UKP
3 . Peningkatan kemandirian melalui edukasi dan peran serta masyarakat dalam pelihara d iri termasuk kesehatan gigi dan mulut mulai dari janin sampai lansia (continuum of care) dengan indikator keberhasilan melipu ti
a. Jumlah kab/kota yang telah melaksanakan pelayanan kesehatan gigi dan mulut terintegrasi dalam UKBM dan program life cycle approach
4. Peningkatan kemandirian dalam upaya pencegahan pada anak berkebutuhan khusus dengan indikator keberhasilan meliputi
a. Jumlah kab/kota yang melaksanakan upaya promotif dan preventif kesehatan gigi dan mulut untuk pelayanan pada anak berkebutuhan khusus
5. Pengelolaan UKGS dan UKGM sesuai standar dengan indikator keberhasilan ;
a. Jumlah kunjungan ke sekolah b. OMIT < 3
Gambar.6.1
Alur Pemikiran RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
Sasaran Strategi Rencana Akai
r
1.
2.
Tersedianya regulasi dan anggaran untuk pelayanan kesehatan gigi dan mulut Seluruh kab/kota mempunyai upaya pelayanan kesehatan gigi dan mulut Meningkatkan kebijakan pemerintah dan pemerintah daerah dalam program kesehatan gigi dan mulut Meningkatkan aksesibilitas terhadap pelayanan kesehatan gigi dan mulut 1. 2. l. 2. 3. 4 . 5 . 6.
Penyusunan kebijakan pelayanan kesehatan gigi dan mulut
Optimalisasi anggaran untuk pelayanan kesehatan gigi dan mulut
Peningkatan upaya pelayanan kesehatan gigi O1ulut yang terintegrasi
Peningkatan pemerataan pelayanan kesehatan gigi dan mulut
Penyediaan tenaga ke sehatan gigi dan mulut khususnya di Daerah Terpencil Perbatasan dan Kepulauan
Optimalisasi sistem rujukan pelayanan kesehatan gigi dan mulut
Penerapan paket dasar pelayanan kesehatan gigi dan mulut
Peningkatan akses pembiayaan pelayanan kesehatan gigi dan mulut
3 .
4.
.\
Seluruh fasilitas k ese hatan memiliki fasilitas dan tenaga kesehatan pelayanan kesehatan gigi dan mulut sesuai standar Menurunnya prevalensi dan dampak penyakit gigi dan mulut Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan gigi dan mulut
Meningkatkan upaya promotif dan preventif penyakit gigi dan mulut
1. 2. 3. 4. 1. 2. 3 . 4 . 5 .
Peningkatan ketersediaan sarana, prasarana, bahan dan alat ke seh atan sesuai standar Peningkatan kompetensi dan penjagaan legalitas kewenangan tenaga kesehatan gigi dan mulut
Pengembangan IPTEK dan penggunaan teknologi tepat guna
Optimalisasi penj am in an mutu dan
pembinaan, pengawasan serta pengendalian tenaga kesehatan gigi dan mulut
Survailan
Advokasi sistem promotif dan preventif kesehatan gilut yang terintegrasi kepada pemangku kepentingan
Peningkatan kemandirian melalui edukasi &
PSM dalam pelihara diri termasuk kesehatan gigi dan mulut mulai dari janin sampai lansia (continuum of care)
Peningkatan kemandirian dalam upaya pencegahan pada anak berkebutuhan khusus
BAB VII.
Monitoring dan Evaluasi Rencana Aksi
Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
Monitoring dan evaluasi dilakukan dalam setiap kegiatan dengan
tujuan untuk:
1. Menjarnin pencapaian sasaran dan tujuan yang ditetapkan;
2. Memberikan informasi yang akurat dalam deteksi dini pencapaian
kinerja;
3. Tindak lanjut penyelesaian kendala yang dihadapi;
4. Meningkatkan efisiensi & efektivitas pelaksanaan RAN;
Monitoring dan evaluasi dilakukan baik secara internal oleh
Kementerian Kesehatan maupun eksternal oleh lembaga
pemeriksa/ pengawas pemerintah.
A. Monitoring
Monitoring adalah kegiatan pemantauan atau pengamatan yang
berlangsung selama kegiatan berjalan untuk memastikan dan
mengendalikan keserasian pelaksanaan program dengan perencanaan
yang telah ditetapkan
Kegiatan monitoring dimaksudkan untuk mengetahui kecocokan dan
ketepatan kegiatan yang dilaksanakan dengan rencana yang telah
disusun. Monitoring digunakan pula untuk memperbaiki kegiatan yang
menyimpang dari rencana, mengoreksi penyalahgunaan aturan dan
surnber-sumber, serta untuk mengupayakan agar tujuan dicapai
seefektif dan seefisien mungkin. Untuk mempermudah pelaksanaan
B. Evaluasi
Evaluasi adalah upaya menilai kualitas program dan hasil-hasilnya
secara berkala dengan menggunakan pendekatan yang tepat. Evaluasi
RAN Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut berarti evaluasi menggali
informasi yang berkait dengan pelaksanaan dan hasilnya sebagai
bahan untuk pengambilan keputusan dalam rangka pengambilan
kebijakan lebih lanjut. Evaluasi terhadap pelaksanaan RAN dilakukan
2
Lampiran 1.
SASARAN : Tersedianya Regulasi dan Anggaran untuk Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
STRATEGI: Meningkatkan Kebijakan Pemerintah dan Pemerintah Daerah dalam Program Kesehatan Gigi
dan Mulut
RENCANA AKSI PELAYANAN KESEHATAN GIGI DAN MULUT
TAHUN 2015 - 2019
Indikator
No Program
Keberhaanan
Optimalisasi dan Kemenkes dan
harmonisasi
Jumlah peraturan
I
Penyusunan NSPK Jumlah NSPK yang dihasilkanperundang undangan Pemda
peraturan
per tahun tentang pelayanan
perundangan kesehatan gigi dan sistem pelayanan mulut
kesehatan gigi dan
mulut
Optimalisasi Persentase anggaran 1. Persentase anggaran APBN Kemnkes dan anggaran
1. Perencanaan anggaran
untuk pelayanan untuk program pelayanan dan APBD untuk Dinkes pelayanan kesehatan gigi dan kesehatan gigi dan mulut pelayanan kesehatan gigi
kesehatan gigi dan mulut dan mulut
2. Advokasi pada pemerintah.
mulut
pemda dan swasta 2 . Tersedia bantuan swasta
utk pelayanan kesehatan
Lampiran 2.
SASARAN Meningkatknya Upaya Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulu t
STRATEGI Meningkatkan Aksesibilitas Terhadap Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut yang Berkualitas
RENCANA AKSI PELAYANAN KESEHATAN GIGI DAN MULUT
TAHUN 2015 - 2019
No .L-_
L
'?':.j T Program Indikator ,
,
Pokok Keifatan'
--
-- .. ·,.40 lncUb.lOi: セ@ - -'-'''fl'",(fl\\t
au at<-' •
Keberhasilan .,", ... ). Lッッイセ@ .. . エi_ ᄋ⦅\ Nイ。 キ。G「セ
..
.m.... セ@セ@1 Upaya pelayanan kesehatan gigi mulu! yang !erin!egrasi dengan indika!or keberhasilan
Jumlah upaya Pemeriksaan gigi pada kelompok ibu I. Jumlah murid yang
pelayanan hamil, baiita , murid sekolah dan dilakukan skrining dan
keseha!an gigi lansia diberikan perawatan
yang !erin!egrasi 2. Jumlah Bumil yang
dengan upaya diperiksa gigi pada K 1
keseha!an lainnya 3. Jumlah Baiita yang
diperiksa kesehatan gigi
dan mulutnya
4. Jumlah Lansia yang
diperiksa kesehatan gigi
dan mulutnya di
Posyandu Lansia
Kemenkes
I dan Pemda
I
2 Penyed iaan !enaga keseha!an gigi dan muiu!
khususnya di Oaerah
Terpencil Perba!asan dan Kepulauan dengan indikator keberhasil
Jumlah fasilitas I. Mapping fasili!as kesehatan gigi I. Jumlah fasilitas
pelayanan dan mulut tingkat pertama di pelayanan kesehatan gigi
kesehatan gigi OTPK tingkat pertama
dan mulu! di [2. Penetapan prioritas pemenuhan I didaerah OTPK
OTPK I !enaga kesehatan gigi danmulut
セM Pengadaan aikes gigi dan mulut 2. Jumlah tenaga
melaiui dana TP ke sehatan gigi dan mulut diOTPK
Q@ GセG nッ@ Program Indikator Keberhasilan Pokok
k・ァゥ。エ。d
セZ@ Lセ i@ N Qiゥ@
セN@ [G[@ i@ セセGAG@ 1."2'セ[@ Zセ N@
MセセセN セ@
B@ i@ Gセ@ セセ M
G@
'-,-LZセ@- :.,. . . "! セMNセ@ ": .' ..'EQo ... . ".'.;'-...
-3 Peningkatan I , Persentase pelayanan I , Kajian tentang standar I. Pedoman/ Standar Kemenkes. aksesibilitas kesehatan gigi dan mulut yang pelayanan kesehatan pelayanan kesehatan gigi Institusi masyarakat melalui dilaksanakan melalui sarana gigi dan mulut melalui dan mulut pada Pendidikan. upaya pelayanan puskesmas keliling, RS bergerak saran a Puskesmas Puskesmas Keliling dan Organisasi bergerak
2, Persentase pelayanan kesehatan gigi dan mulut (termasuk
keliling dan RS be rgerak
RS bergerak Profesi
upaya promotif-preventiQ yang
terintegrasi dalam Flying Health
Care(FHC)
2 . Kajian tentang pelayanan upaya promotif dan preventif
2 . Pedoman pelayanan promotif dan preventif
3, Jumlah provinsi yang memiliki pelayanan kesehatan gigi dan
yang terintegrasi dalam
flying health care
melalui flying health care.
mulut yang menggunakan mobil
klinik gigi (Dental clinic mobile)
3 . Usulan pengadaan
mobil klinik gigi 3. Jumlah mobil klinik gigi di setiap propinsi
Kemenkes. Pemda, TNJ / Polri
4 Optimalisasi sistem Jumlah RS/RSGM di kab/kota, I, Mapping sarana, I. Jumlah RS/RSGM yang Kemenke s dan rujukan pelayanan provinsi dan nasional yang menjadi prasarana alkes dan mempunyai sarana, Dinkes kesehatan gigi dan fasilitas rujukan untuk pelayanan tenaga kesehatan gigi prasarana, alkes dan
mulut kesehatan gigi dan mulut masing- dan mulut di RS dan nakes gigi dan mulut yg
masing minimal I RS/RSGM RSGM sesuai standar
2. Usulan untuk 2, SK Gubemur/Bupati Pemilik RS dan menjadikan fasilitas / walikota sebagai Pemda
rujukan kesehatan gigi fasilitas rujukan
dan mulut pelayanan kesehatan gigi
dan mulut
RENCANA AKSI PELAYANAN KESEHATAN GIGI DAN MULUT
TAHUN 2015 - 2019
Indikator
No Program
Keberhasilan
5 Penerapan Paket Oasar Kemenkes dan
Pelayanan Kesehatan Gigi
Persentase Puskesmas 4 . Sosialisasi & 1. Persentase Puskesmas yang
Oinkes (Oral Urgent Treatment,
yang melaksanakan paket implementasi dan telah tersosialisasi dan
dasar pelayanan kesehatan monitoring dan mengimplementasikan paket
Affordable fluoride tooth gigi dan mulut evaluasi dasar pelayanan kesehatan gigi
paste, ART) 5 . Pengadaan set alat dan mulut
ART 2 . Persentase Puskesmas yang mempunyai set peralatan ART
Peningkatan akses Kemenkes,
pembiayaan pelayanan
6 Persentase Masyarakat Kajian ten tang unit Unit cost pelayanan kesehatan gigi
lnstitusi kesehatan gigi dan mulut
dapat memperoleh cost pelayanan dan mulut
Pendidikan,
dan mulut melalui
pelayanan kesehatan gigi kesehatan gigi dan
Organisasi Profesi asuransi
Lampiran 3
SASARAN : Seluruh Fasilitas Kesehatan Memiliki Fasilitas dan Tenaga Kesehatan Gigi dan Mulut Sesuai
Standar
STRATEGI Meningkatkan Kualitas Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
RENCANA AKSI PELAYANAN KESEHATAN TAHUN 2015 - 2019
Indikator Keberhasilan Program No Peningkatan ketersediaan sarana, prasarana, bahan dan alat kesehatan sesuai
standar
(Pemerintah, Swasta, Swasta-PMA(lndTimur).
a. Persentase kab/kota yang memiliki minimal 2 4 Puskesmas dengan sarana prasarana dan alat sesuai standar
b. Jumlah kab/kota memiliki fasilitas kesehatan gigi dan mulut tingkat kedua
c. Jumlah provinsi yang memiliki fasilitas kesehatan gigi dan mulut tingkat ketiga
d . Jumlah kab/kota yang minimal