i
PENYELESAIAN SENGKETA AKIBAT HUKUM SERTIPIKAT HAK ATAS TANAH GANDA (OVERLAPPING)
DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
(Studi Kasus Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor: 02/Pbt/BPN.34/2013)
SKRIPSI
Skripsi Ini Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: Nama : Yoyok Sugianto Nim : 20110610222 Jurusan : Ilmu Hukum Bagian : Han
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2015
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
PENYELESAIAN SENGKETA AKIBAT HUKUM SERTIPIKAT HAK ATAS TANAH GANDA (OVERLAPPING) DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
(Studi Kasus Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor: 02/Pbt/BPN.34/2013)
SKRIPSI
Disusun Oleh : Nama : Yoyok Sugianto Nim : 20110610222
Skripsi ini telah disetujui oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 26 Maret 2015
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Nasrullah, S.H.,S.Ag.,MCL Beni Hidayat, S.H.,M.Hum NIK. 19700617200004153.045 NIK.19731231199804153.030
iii
HALAMAN PENGESAHAN
PENYELESAIAN SENGKETA AKIBAT HUKUM SERTIPIKAT HAK ATAS TANAH GANDA (OVERLAPPING) DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
(Studi Kasus Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor: 02/Pbt/BPN.34/2013)
SKRIPSI
Telah dipertahankan dihadapan Dosen Penguji pada tanggal 28 April 2015 Yang terdiri dari:
Ketua
Sunarno, S.H.,M.Hum NIK. 197212282000004153.046
Penguji Penguji
Nasrullah, S.H.,S.Ag.,MCL Beni Hidayat, S.H.,M.Hum NIK.19700617200004153.045 NIK.19731231199804153.030
Mengesahkan Desan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Dr. Trisno Raharjo, S.H.,M.Hum NIK. 19710409199702153.028
iv
PERNYATAAN KEASLIAN PENULISAN SKRIPSI
Bismillahirrahmanirrahim
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Yoyok Sugianto
NIM : 20110610222
Judul Skripsi :PENYELESAIAN SENGKETA AKIBAT HUKUM
SERTIPIKAT HAK ATAS TANAH GANDA
(OVERLAPPING) DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (STUDI KASUS KEPUTUSAN KEPALA KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL PROVINSI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR:
02/PBT/BPN.34/2013)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa penulisan Skripsi ini berdasarkan hasil penelitian, pemikiran dan pemakaran asli dari saya sendiri. Jika terdapat karya orang lain, saya akan mencantumkan sumber yang jelas. Apabila di kemudian hari ternyata terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa adanya paksaan dari pihak manapun.
Yogyakarta, Juni 2015
Yang menyatakan
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga penulisan dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “PENYELESAIAN SENGKETA AKIBAT HUKUM SERTIPIKAT HAK ATAS TANAH GANDA (OVERLAPPING) DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (Studi Kasus Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor: 02/Pbt/BPN.34/2013)”
Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat dalam rangka menyelesaiakan jenjang pendidikan program strata (S1) di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini penulisan mengucapkan terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan mulai dari persiapan, pelaksanaan, sampai tersusunnya skripsi ini khususnya kepada yang terhormat:
1. Kepada Bapak, Ibuku dan keluarga besar tercinta yang telah memberikan dorongan dan semangat baik moril maupun materil sehingga saya bisa menyelesaikan pendidikan S1 Ilmu Hukum di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
vi
2. Rektor dan Wakil rektor serta jajarannya di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
3. Bapak Dr. Trisno Raharjo, SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah.
4. Ibu Prihati Yunialin, SH.,M.Hum selaku wakil dekan 1 Fakultas Hukum UMY.
5. Bapak Muhktar Zhudy, SH.,M.H selaku wakil dekan II Fakultas Hukum UMY.
6. Bapak Leli Joko Suryono, SH.,M.Hum selaku Ketua Jurusan Program Studi Ilmu Hukum UMY.
7. Ibu Septi Nurwijayanti, SH.,M.Hum Selaku Sekertaris Jurusan Program Studi Ilmu Hukum.
8. Bapak Nasullah, SH.,S.Ag.,MCL selaku Pembimbing I, yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta dorongan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 9. Bapak Beni Hidayat, SH.,M.Hum selaku Pembimbing II, yang telah dengan
penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta dorongan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 10. Bapak Sunarno, SH.,M.Hum selaku Ketua Dosen Penguji.
11. Seluruh Dosen dan Staff Tata Usaha yang telah berkerja memeberikan pelayanan dan informasi akademik kampus.
vii
12. Kantor Wilayah BPN Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah memberikan informasi, pengalaman dan data kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
13. BPN Kabupaten Bantul yang telah memberikan informasi, pengalaman dan data kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
14. Lembaga Ombudsman Daerah yang telah memberikan informasi, pengalaman dan data kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
15. Pengadilan Negeri Bantul yang telah memberikan informasi, pengalaman dan data kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
16. Teman kesayangan hidup ku Silvia Tri Yunita yang tak henti-hentinya memberikan dorongan semangat yang tinggi dalam menyelesaikan sekripsi ini.
17. Trio Ubur-Ubur terimakasih kepada Pong, Dut atas kerja samanya dalam meraih mimpi dan kekeluargaan di Fakultas hukum serta penyemangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
18. Travellaw terimakasih atas partisipasinya dalam setiap perjalanan, liburan bersama dan rasa solidaritas kalian menjadi penyemangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
19. Teman KKN 34 terimakasih bisa kenal dan berbagi ilmu dari semua Jurusan semoga amal ilmu kita khususnya di Dusun Muntuk, Delingo dapat diterima di masyarakat luas.
viii
20. Senat Mahasiswa Fakultas Hukum terimakasih atas pengkaderan dan pengalaman bisa bergabung di Senat Mahasiswa selama satu priode 2012-2013 anggota divisi pengembangan minat dan bakat.
21. Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum terimakasih atas pengkaderan dan pengalaman bisa bergabung di BEM selama satu priode 2013-2014 wakil ketua divisi pengkajian hukum.
22. Himpunan Mahasiswa Islam terimakasih dan kepada Keluarga Besar HMI atas pengkaderan LK 1 dan pengalaman bisa bergabung di HMI.
23. Perpustakaan terimakasih atas bantuan dalam mencari refrensi skripsi terutama teman awak dari kampung Ryan Tanjung.
24. Semua pihak yang belum tersebutkan yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil sehingga penulis dapat menyelsaikan pembuatan skripsi ini.
Semoga kebaikan yang telah mereka berikan dapat imbalan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari sebagai manusia tidak luput dari kekurangan dan keterbatasan dalam pembuatan skripsi ini, oleh karena itu kritik dan saran akan diterima dengan lapang dada untuk perbaikan. Akhirnya penulisan berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Wassalmu’alaikum Wr.Wb.
Yogyakarta, Juni 2015
Penulis Yoyok Sugianto
ix DAFTAR ISI halaman HALAMAN JUDUL……… HALAMAN PERSETUJUAN………... HALAMAN PENGESAHAN……… HALAMAN PERNYATAAN……… KATA PENGANTAR……….... DAFTAR ISI……….. DAFTAR GAMBAR……….. BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……….. B. Perumusan Masalah………. C. Tujuan Penelitian………... D. Manfaat Penelitian……… I ii iii iv v ix xii 1 5 6 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Sertipikat Sebagai Tanda Bukti Hak Atas Tanah 1. Pengertian Hak Atas Tanah………... 2. Sertifikat Sebagai Tanda Bukti Hak Atas Tanah……….. 3. Penerbitan Sertipikat………. 4. Pencabutan dan Pembebasan Hak Atas Tanah………. 5. Pengertian Sertipikat Ganda………..
8 8 10 17 18
x
B. Tinjaun Umum Penyelesaiaan Sengketa Pertanahan
1. Pengertian Sengketa ……….. 2. Macam-Macam Penyelesaiaan Sengketa Pertanahan……… BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian………... B. Jenis Data dan Bahan Hukum………... C. Teknik Pengumpulan Data………. D. Lokasi Penelitian………... E. Metode Penentuan Sampel... F. Teknik Analisis Data………. BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAAN
1. Proses Penyelesaian Sertipikat Ganda (overlapping) oleh Kantor
Wilayah BPN Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta…………...
2. Peran Kantor Wilayah BPN Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
dalam Pencegahan Terbitnya Sertipikat Ganda (overlapping) di Daerah Istimewa Yogyakarta…………... BAB V PENUTUP 1. Kesimpulan………... 2. Saran……… DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN 23 24 32 32 33 34 34 35 36 62 69 71
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Penerbitan Sertipikat untuk Desa………. Gambar 2 Tumpang Tindih Sertipikat……….. Gambar 3 Tanah Hasil Eksekusi………... Gambar 4 Skema Kasus………
12 40 40 41
