Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put-52744/PP/M.XVIIB/19/2014
Jenis Pajak : Bea Masuk Tahun Pajak : 2013
Pokok Sengketa : bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah pengajuan banding terhadap nilai pabean yang diberitahukan tidak dapat ditetapkan sebagai nilai transaksi, sehingga dilakukan penetapan nilai pabean menggunakan nilai transaksi barang identik, nilai transaksi barang serupa, metode deduksi, metode komputasi dan metode pengulangan (fallback) sesuai hierarki penggunaannya, atas importasi Jenis Barang: 4 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB, Jumlah Barang: 810 kg, Negara Asal: China, Supplier: AHA International, Co, Ltd diberitahukan dalam PIB Nomor: 124883 tanggal 3 April 2013, ditetapkan dengan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-3656/KPU.01/2013 tanggal 20 Juni 2013, dengan perincian sebagai berikut :
Menurut Pemohon Banding : nilai pabean sebesar CIF USD99,825.00
Menurut Terbanding : nilai pabean sebesar CIF USD126,250.00 dan terdapat kekurangan pembayaran sebesar Rp37.014.000,00;
Menurut Terbanding: bahwa penetapan nilai pabean untuk PIB Nomor: 124883 tanggal 3 April 2013 dengan menggunakan metode nilai transaksi barang identik, nilai transaksi barang serupa, metode deduksi, metode komputasi dan metode pengulangan (fallback) sesuai heirarki penggunaannya menjadi sebesar USD126,250.00;
Menurut Pemohon : bahwa barang Glucosamine HCL, berasal dari negara yang sama yaitu China, tapi pabriknya berbeda, karena masing-masing pabrik ada harga tersendiri;
Pendapat Majelis : bahwa alasan Terbanding yang menolak keberatan Pemohon Banding karena berdasarkan penelitian Terbanding terhadap data importasi disimpulkan sebagai berikut :
- bahwa nilai transaksi tidak didukung oleh bukti nyata atau data yang obyektif dan terukur (dokumen pencatatan pembukuan) sehingga penelitian terhadap adanya penambahan atau pengurangan yang dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar sebagaimana diatur dalam Pasal 8c Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tidak dapat dilakukan,
- bahwa adanya alasan untuk meragukan validitas/kebenaran dokumen pendukung transaksi berupa bukti yang nyata yang obyektif sebagaimana diatur dalam Pasal 8d Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 160/PMK.04/2010.
bahwa Pemohon Banding tidak setuju atas pendapat Terbanding tersebut dengan alasan bahwa nilai pabean yang ditetapkan oleh penetapan Keputusan Terbanding Nomor: SPTNP-005973/NOTUL/KPU- TP/BD.02/2013 tanggal 18 April 2013 sebesar CIF USD126.250.00 tidak sesuai dengan nilai pabean berdasarkan bukti kelengkapan yang Pemohon Banding miliki yaitu sebesar CIF USD99,825.00;
bahwa berdasarkan Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor: 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor: 17 Tahun 2006 menyebutkan bahwa: “Nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan”;
bahwa berdasarkan pasal 8 Peraturan Menteri Keuangan Nomor:
160/PMK.04/2010 tanggal 1 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk, menyatakan bahwa:
Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) tidak digunakan untuk menentukan nilai pabean dalam hal:
a. barang impor bukan merupakan obyek suatu transaksi jual beli atau penjualan untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean,
b. nilai transaksi tidak memenuhi persyaratan untuk diterima sebagai nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7,
c. penambahan atau pengurangan yang harus dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar tidak didukung oleh bukti nyata atau data yang objektif dan terukur, dan/atau
d. Pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan bukti nyata atau data yang objektif dan terukur untuk tidak menerima nilai transaksi sebagai nilai pabean.
bahwa dalam persidangan Majelis telah meminta kepada Pemohon Banding untuk menyampaikan dokumen pendukung nilai transaksi barang impor dimaksud;
bahwa dalam persidangan Pemohon Banding menyerahkan bukti pendukung kebenaran nilai transaksi sebagaimana Bukti P-5 s.d. P-20 di atas antara lain:
Purchase Order Nomor: 1311AMD/2013 tanggal 21 Februari 2013, Purchase Order Nomor: 1312AMD/2013 tanggal 21 Februari 2013, Purchase Order Nomor: 1313AMD/2013 tanggal 21 Februari 2013, Commercial Invoice Nomor: HA13ME201-0701 tanggal 25 Februari 2013, Packing List Nomor:
HA13ME201-0701 tanggal 25 Februari 2013, Bill of Lading Nomor:
SHA62JKT300860 tanggal 6 Maret 2013, Certificate of Analysis untuk Glucosamine Hydrochloride Batch Nomor: WA201211060 s.d.
WA201211067, Material Safety Data Sheet (Glucosamine HCL (Glucosamine Hydrochloride), Glucosamine Sulfate Pottasium dan MSM (Methyl Sulfonyl Methane)), Surat Keterangan Impor dari Badan POM RI Nomor:
PO.03.06.433.1.018035 tanggal 18 Maret 2013, Bukti Penerimaan Kas/Bank tanggal 23 April 2013, Application for Fund Transfer Bank BCA tanggal 23 April 2013, Rekening Koran Bank BCA atas nama Pemohon Banding, Rekening Nomor: 1982297880 periode Juni dan Juli 2013, SPT Masa PPN, Faktur Pajak dan Faktur Penjualan, Kartu Stock dan Surat Jalan, Pembukuan meliputi Buku Kas, Buku Pembelian, Jurnal Memorial, dan Buku Penjualan.
bahwa berdasarkan penelitian Majelis terhadap bukti-bukti tersebut, Majelis berkesimpulan bahwa Pemohon Banding dapat memberikan bukti yang cukup atas transaksi barang impor yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 124883 tanggal 3 April 2013 sehingga pendapat Terbanding yang menyatakan bahwa nilai transaksi tidak didukung oleh bukti nyata atau data yang obyektif dan terukur (dokumen pencatatan pembukuan) sehingga penelitian terhadap adanya penambahan atau pengurangan yang dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar tidak dapat dijadikan sebagai alasan menggugurkan nilai transaksi dalam penetapan nilai pabean.
bahwa dalam persidangan Majelis telah meminta kepada Pemohon Banding untuk menyampaikan dokumen pendukung nilai transaksi berupa asli T/T dan Rekening Koran atas pembayaran barang impor dimaksud.
bahwa memenuhi permintaan Majelis, Pemohon Banding menyerahkan Surat Nomor: 154/AMD/04/14 tanggal 14 April 2014 hal: Tanggapan atas Kep- 3656/KPU.01/2013 yang pada pokoknya menyatakan hal-hal sebagai berikut:
- bahwa Glucosamine Kalium Sulfate dan Glucosamine Sulfate Potassiurn adalah sama. Kalium adalah sinonim dari potassium.
- bahwa untuk Supplier AHA International tidak pernah memberikan Sales Contract, setelah harga cocok Pemohon Banding deal lewat email, lalu kami terbitkan surat pesanan dan langsung AHA menerbitkan Invoice dan menginfokan kapan barang akan dikirim.
- bahwa pembayaran seharusnya tanggal 5 April 2013, tapi Pemohon Banding mentransfer tanggal 23 April 2013, karena pada saat itu dana Pemohon Banding tidak cukup dan Pemohon Banding minta perpanjangan waktu pembayaran lewat email (Bukti Terlampir);
- bahwa pada Invoice sebesar USD99,825 dan Pemohon Banding mentransfer USD99,974 78, ada selisih karena biaya transfer (bukti terlampir);
- bahwa PIB menggunakan kurs pajak mingguan 1 USD = Rp9.692, sedangkan mutasi menggunakan kurs tengah BI yang berlaku pada saat itu 1 USD = Rp9.735. Jadi tidak ada hubungannya dan tidak ada selisih kurs;
- bahwa barang masuk gudang Pemohon Banding tanggal 26 April 2013 dan pembayaran Pemohon Banding transfer tanggal 23 April 2013;
- bahwa Pemohon Banding tidak membukukan sebagai hutang (bukti terlampir);
- bahwa pembayaran lewat kas bukan lewat Bank, jadi tidak tercantum di rekening koran (bukti terlampir);
bahwa menanggapi bukti-bukti yang disampaikan Pemohon Banding di persidangan, Terbanding memberikan tanggapan sebagaimana tercantum dalam tanpa nomor dan tanggal Perihal: Tanggapan atas Dokumen Pendukung Nilai Pabean atas Banding Pemohon Banding sebagai berikut:
1. Berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap data dan dokumen yang dilampirkan oleh Pemohon Banding saat mengajukan keberatan, maka Keputusan Pejabat Bea Dan Cukai Nomor: KEP-3656/KPU.01/2013 tanggal 20 Juni 2013 telah sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku;
2. bahwa berdasarkan hasil penelitian dokumen sebagaimana telah Terbanding kemukakan dalam Surat Uraian Banding (SUB) yang telah diserahkan ke Majelis Hakim, maka nilai transaksi tidak dapat diyakini kebenarannya sehingga nilai pabean ditetapkan dengan metode II s.d VI sesuai PMK 160/PMK.04/2010 sebagaimana telah Terbanding sampaikan dalam SUB tersebut;
3. bahwa sehubungan dengan data yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan, Terbanding sampaikan bahwa:
a. bahwa berdasarkan PO Nomor 1312AMD/2013 disebutkan bahwa product yang dipesan adalah Glucosamin Kalium Sulfate dengan harga USD9.00/Kg CIF Jakarta by Sea, sedangkan pada Invoice Nomor HA13ME201-0701 tanggal 25 Februari 2013 produk yang dipesan tersebut tidak ada. Pada harga Invoice USD9.00/kg terdapat Glucosamin Sulfate Potassium. Sehingga dalam hal ini uraian barang berbeda dengan yang dipesan, maka bisa jadi juga berbeda;
b. bahwa pada Invoice terdapat S/C No. H12EME201110899/
H13EME2010201166, tetapi pada lampiran dokumen tidak ditemukan.
S/C lazimnya merupakan Sales Contract. Dokumen tersebut diperlukan untuk melakukan uji silang dengan Invoice yang dilampirkan. Pada saat Keberatan Pemohon Banding juga tidak melampirkan dokumen tersebut;
c. bahwa term of payment adalah T/T 30 Days from B/L date, tanggal B/L adalah 06 Maret 2013 sehingga jatuh tempo pembayaran adalah 05 April 2013. Kemudian Pemohon Banding melakukan pembayaran dengan bukti transfer tertanggal 23 April 2013. Sehingga dalam hal ini pembayaran melebihi 30 hari dari tanggal B/L;
d. bahwa berdasarkan Invoice jumlah nilai transaksi adalah USD99,825.00, berdasarkan Bukti Pengeluaran Kas/Bank Nomor:
05/KKD/04/13 tanggal 23 April 2013 yang dibayarkan kepada AHA International adalah sebesar Rp973.254.483,30 (USD99,974.78 x Rp9.735,00), sehingga terdapat inkonsistensi dalam hal jumlah nilai transaksinya;
e. bahwa berdasarkan Buku Kas Besar (USD) 1101 12 untuk bulan April 2013 pembayaran hutang dicatat pada tanggal 23 April 2013. Impor 7.550 kg Glucosamine dengan Credit sebesar USD99,974.78 dengan kurs Rp9.735,00 menjadi Rp973.254.483,30. Pada daftar pembelian pada tanggal 26 April 2013 dicatat total sebesar USD99,825.00 dengan kurs Rp9.692,00 menjadi Rp967.503.900,00. Atas perbedaan kurs tersebut seharusnya terdapat rugi selisih kurs, tetapi pada Pembukuan yang dilampirkan tidak ada. Sehingga atas pembukuan yang dilampirkan tidak sesuai dengan praktek akuntansi yang berlaku di Indonesia;
f. bahwa Pemohon Banding juga tidak melampirkan buku hutang, sehingga tidak dapat dilakukan uji silang atas keterkaitan transaksi impor yang sedang dipermasalahkan ini;
g. bahwa Rekening Koran yang dilampirkan merupakan periode 31-05-13 s/d 30-06- 13 dan 30-06-13 s/d 31-07-13, sedangkan pembayaran dilaksanakan pada tanggal 23 April 2013, sehingga tidak dapat dilakukan uji silang atas pembayaran tersebut
bahwa Majelis telah melakukan pemeriksaan terhadap bukti-bukti transaksi yang diserahkan Pemohon Banding di dalam persidangan dan berdasarkan hasil pemeriksaan Majelis atas dokumen impor dan bukti-bukti yang diserahkan tersebut diketahui hal-hal sebagai berikut:
- bahwa berdasarkan dokumen Purchase Order diketahui bahwa Pemohon Banding telah memesan barang impor kepada suplier AHA International Co., Ltd., dengan rincian Purchase Order sebagai berikut:
Ø Nomor: 1311AMD/2013 tanggal 21 Februari 2013 berupa D Glucosamin HCL sebanyak 10.000 kgs harga satuan USD12.50/kgs, Ø Nomor: 1312AMD/2013 tanggal 21 Februari 2013 berupa D
Glucosamin kalium Sulfate sebanyak 50 kgs harga satuan USD9.00/kgs;
Ø Nomor: 1313AMD/2013 tanggal 21 Februari 2013 berupa Methyl Sulfonil Methane sebanyak 500 kgs harga satuan USD10.00/kgs.
dengan ketentuan: time of shipment: in 2013, term of payment: T/T 30 days, bank details: Bank of China, Anhui Branch, A/C: 181201151347 Swift: BKCHCNBJ780;
- bahwa berdasarkan Purchase Order tersebut, suplier AHA International Co., Ltd., China menyetujui sebagian pesanan barang Pemohon Banding dan menerbitkan Invoice Nomor: HA13ME201-0701 tanggal 25 Februari 2013 kepada Pemohon Banding dengan rincian sebagai berikut:
Mark &
Nos. Description Quantity Unit Price Amount
CIF Sea Jakarta
N/M Glucosamine HCL (Glucosamine Hydrochloride)
130 drums 3.250 kgs USD12.50/kg USD40,625.00
172 drums 4.300 kgs USD12.50/kg USD53,750.00
Glucosamine Sulfate Pottasium
2 drums 50 kgs USD9.00/kg USD450.00
MSM (Methyl Sulfonyl Methane)
20 ctns 500 kgs USD10.00/kg USD5,000.00
8.100 kgs USD12.50/kg USD99,825.00
Terms of payment: T/T 30 days after B/L date, transport details: from Shanghai to Jakarta by Sea, CIF Sea Jakarta;
- bahwa berdasarkan dokumen Bill of Lading Nomor: SHA62JKT300860 tanggal 6 Maret 2013 diketahui bahwa shipper AHA International Co., Ltd., mengirimkan barang kepada consignee PT Anugerah Mentari Distrindo berupa Glucosamine HCL (Glucosamine Hydrochloride), Glucosamine Sulfate Pottasium dan MSM (Methyl Sulfonyl Methane), jumlah 324 package, gross weight 8.750 kg, measurement:
15.000 CBM, vessel Green Ace 0055S, port of loading Shanghai, China, port of discharge Tanjung Priok Jakarta Indonesia,
- bahwa berdasarkan dokumen PIB diketahui bahwa atas importasi Glucosamine HCL (Glucosamine Hydrochloride), Glucosamine Sulfate Pottasium dan MSM (Methyl Sulfonyl Methane), jumlah 324 package, gross weight 8.750 kg, net weight 8.100 kg, sarana pengangkut Green Ace 0055S, port of loading Shanghai China, port of discharge Tanjung Priok, Jakarta Indonesia, shipper AHA International Co., Ltd., negara asal China, importir PT Anugerah Mentari Distrindo, PPJK PT Restu Mitra Bersama, Invoice Nomor: HA13ME201-0701 tanggal 25 Februari 2013, Bill of Lading Nomor: SHA62JKT300860 tanggal 6 Maret 2013 telah diberitahukan oleh Pemohon Banding ke Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok, Jakarta dalam PIB Nomor:
124883 tanggal 3 April 2013, total nilai pabean sebesar CIF USD99,825.00,
- bahwa berdasarkan dokumen Bukti Aplikasi Transfer Bank BCA tanggal 23 April 2013 diketahui bahwa Pemohon Banding telah melakukan pembayaran kepada suplier AHA International Co., Ltd., dengan rekening tujuan Nomor: 7326 1101 8230 0001 026 Swift Code: BKCHCNBJ780, bank penerima: Bank of China Anhui Branch, dengan mendebet rekening Pemohon Banding Nomor 198-229-7880, total sebesar USD99,825.00 dikenakan provisi bank sebesar USD124.78 dan biaya banak sebesar USD25.00 sehingga total sebesar USD99,974.78, keterangan: Impor raw material,
- bahwa Pemohon Banding telah mencatat dalam Buku Besar Kas (USD) pada tanggal 23 April 2013 sebesar USD99,974.78 pada kurs USD1.00 = Rp9.735,00 sehingga total dalam mata uang rupiah sebesar Rp973.254.483.30,
- bahwa Pemohon Banding telah mencatat transaksi barang impor tersebut dalam Kartu Stock, Buku Kas, Buku Pembelian, Jurnal Memorial, dan Buku Penjualan,
- bahwa Pemohon Banding dapat menunjukkan bukti-bukti berupa faktur penjualan lokal dan Faktur Pajak Standar atas penjualan beberapa barang impor tersebut,
bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, Majelis berkesimpulan bahwa terbukti Pemohon Banding telah mengimpor barang berupa Glucosamine HCL (Glucosamine Hydrochloride), Glucosamine Sulfate Pottasium dan MSM (Methyl Sulfonyl Methane), jumlah 324 package sebagaimana tercantum dalam Invoice Nomor: HA13ME201-0701 tanggal 25 Februari 2013 sebesar total USD99,825.00 dan telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 124883 tanggal 3 April 2013 adalah harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar sehingga penetapan Terbanding Nomor: KEP- 3656/KPU.01/2013 tanggal 20 Juni 2013, tentang Penetapan atas Keberatan Pemohon Banding Terhadap Penetapan yang Dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai dalam SPTNP Nomor: SPTNP-005973/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2013 tanggal 18 April 2013 tidak dapat dipertahankan;
bahwa berdasarkan kesimpulan pemeriksaan tersebut, Majelis berpendapat untuk mengabulkan seluruhnya banding Pemohon Banding dan menetapkan nilai pabean atas importasi barang berupa Glucosamine HCL (Glucosamine Hydrochloride), Glucosamine Sulfate Pottasium dan MSM (Methyl Sulfonyl Methane), jumlah 324 package, negara asal China sebagaimana yang tercantum dalam PIB Nomor: 124883 tanggal 3 April 2013 sebesar CIF USD99,825.00.
Memperhatikan : Surat permohonan Banding, Surat Uraian Banding, Surat Bantahan serta Hasil Pemeriksaan berkas dalam persidangan.
Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak.
2. Undang-Undang Nomor: 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor: 17 Tahun 2006.
Memutuskan : Menyatakan mengabulkan seluruhnya banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-3656/KPU.01/2013 tanggal 20 Juni 2013, tentang Penetapan atas Keberatan Pemohon Banding Terhadap Penetapan yang Dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai dalam Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor: SPTNP- 005973/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2013 tanggal 18 April 2013, sehingga nilai pabean atas importasi barang berupa Glucosamine HCL (Glucosamine Hydrochloride), Glucosamine Sulfate Pottasium dan MSM (Methyl Sulfonyl Methane), jumlah 324 package, negara asal China sesuai dengan pemberitahuan Pemohon Banding dalam PIB Nomor: 124883 tanggal 3 April 2013 sebesar CIF USD99,825.00.
Demikian diputus di Jakarta berdasarkan musyawarah Majelis XVII Pengadilan Pajak setelah sidang terakhir pada hari Senin tanggal 14 April 2014 dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut:
Drs. Sumardjana, M.M. sebagai Hakim Ketua, Drs. Surendro Suprijadi, M.M sebagai Hakim Anggota, Bambang Sriwijatno, S.H., M.M. sebagai Hakim Anggota, R. Aryo Hatmoko sebagai Panitera Pengganti,.
Putusan Nomor: Put-52744/PP/M.XVIIB/19/2014 diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Senin tanggal 26 Mei 2014 yang dihadiri oleh para Hakim Anggota dan Panitera Pengganti tetapi tidak dihadiri oleh Pemohon Banding maupun oleh Terbanding, dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut:
Drs. Sumardjana, M.M. sebagai Hakim Ketua, Drs. Surendro Suprijadi, M.M sebagai Hakim Anggota, Bambang Sriwijatno, S.H., M.M. sebagai Hakim Anggota, Rika Ayuni sebagai Panitera Pengganti,
yang dihadiri oleh para Hakim Anggota, Panitera Pengganti, dan Terbanding tetapi tidak dihadiri oleh Pemohon Banding.
