data 04 05 2017 122806 LAKIP DEP PERLINDUNGAN 2016

(1)

(2)

KATA PENGANTAR

P

uji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa, atas berkat, rahmat dan hidayah-Nya, Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI dapat menyelesaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah Tahun 2016, yang merupakan

pertanggungjawaban pelaksanaan program, kegiatan dan anggaran Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI pada kurun waktu tahun 2016 dan sebagai amanah pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah dalam hal ini Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2016 ini menggambarkan sejumlah capaian kinerja terhadap target kinerja yang tercantum dalam dokumen Penetapan Kinerja tahun 2016 beserta analisisnya, serta rencana tindak lanjut yang akan dilakukan untuk perbaikan kinerja ke depan.

Kepada semua pihak yang telah terlibat dalam proses penyusunan buku ini, baik dalam bentuk konstribusi data, kontribusi penulisan laporan, maupun bentuk konstribusi pemikiran lainnya, kami ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.

Jakarta, Februari 2017

Deputi Perlindungan,

(3)

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

DAFTAR TABEL iii

DAFTAR LAMPIRAN v

IKHTISAR EKSEKUTIF vi

BAB I PENDAHULUAN 1

A Latar Belakang 1

B Aspek Strategis 2

C Permasalahan Utama 3

D Maksud dan Tujuan 4

E Tugas dan Fungsi 4

F Organisasi dan Sumber Daya Manusia 6

G Dasar Pelaksanaan 12

H Pengelola Kinerja di Lingkungan Deputi Bidang Perlindungan

13

I Sistematika Penyajian 14

BAB II PERENCANAAN KINERJA 17

A Renstra Deputi Bidang Perlindungan Tahun 2015 – 2019 17

B Penetapan Perjanjian Kinerja Tahun 2016 34

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA 40

A Capaian Kinerja Organisasi 40

B Evaluasi Capaian Kinerja 46

C Analisis Capaian Kinerja 47

D Akuntabilitas Keuangan 75

E Kendala 82

F Rekomendasi 83

BAB IV PENUTUP 85

(4)

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Komposisi Pegawai Deputi Bidang Perlindungan berdasarkan Unit Kerja

10

Tabel 2 Komposisi Pegawai Deputi Bidang Perlindungan berdasarkan Golongan

10 Tabel 3 Komposisi Pegawai Deputi Bidang Perlindungan

berdasarkan Jabatan

11 Tabel 4 Komposisi Pegawai Deputi Bidang Perlindungan

berdasarkan Pendidikan

11

Tabel 5 Tujuan dan Indikator Kinerja Deputi Bidang Perlindungan 20 Tabel 6 Sasaran Program/Kegiatan dan Indikator Kinerja Deputi

Bidang Perlindungan

21 Tabel 7 Target Jangka Menengah Tahun 2015-2019 Deputi

Bidang Perlindungan

24 Tabel 8 Arah Kebijakan dan Strategi Deputi Bidang Perlindungan 26 Tabel 9 Sasaran Program/Kegiatan dan Indikator Kinerja Utama

Direktorat Pelayanan Pengaduan

30 Tabel 10 Sasaran Program/Kegiatan dan Indikator Kinerja Utama

Direktorat Mediasi dan Advokasi

31

Tabel 11 Sasaran dan Indikator Kinerja Utama Direktorat Pemberdayaan

32 Tabel 12 Sasaran Program/Kegiatan dan Indikator Kinerja Utama

Direktorat Pengamanan dan Pengawasan

33

Tabel 13 Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Deputi Bidang Perlindungan Tahun 2016

35 Tabel 14 Perjanjian Kinerja Deputi Bidang Perlindungan Tahun

2016

36 Tabel 15 Perubahan Target Perjanjian Kinerja Deputi Bidang

Perlindungan Tahun 2016

38

Tabel 16 Katagori Kinerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2016

40 Tabel 17 Hasil Pengukuran Capaian Kinerja Deputi Bidang

Perlindungan pada Triwulan Tahun 2016

42

Tabel 18 Hasil Pengukuran Capaian Kinerja Deputi Bidang Perlindungan pada Tahun 2016

44 Tabel 19 Capaian Kinerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI

Tahun 2016

46 Tabel 20 Perbandingan Capaian Sasaran Strategi I tahun 2014,

2015 dan 2016

(5)

Tabel 21 Klasifikasi Kasus tahun 2015 50

Tabel 22 Klasifikasi Kasus tahun 2016 53

Tabel 23 Perbandingan Capaian Sasaran Strategi II tahun 2014, 2015 dan 2016

57 Tabel 24 Perbandingan Capaian Sasaran Strategi III tahun 2014,

2015 dan 2016

59 Tabel 25 Target dan Realisasi Pemberdayaan Tahun 2015 61 Tabel 26 Target dan Realisasi Pemberdayaan Tahun 2016 63 Tabel 27 Rekapitulasi Data TKI Berusaha Tahun 2015 64 Tabel 28 Rekapitulasi Data TKI Berusaha Tahun 2016 66

Tabel 29 Capaian Sasaran Strategi IV 68

Tabel 30 Perbandingan Capaian Sasaran Strategi V tahun 2014, 2015 dan 2016

69 Tabel 31 Laporan jejaring informasi masyarakat tahun 2016 71 Tabel 32 Alokasi dan Realisasi Anggaran Deputi Bidang

77 Tabel 33 Alokasi dan Realisasi Anggaran Deputi Bidang

78

Tabel 34 Alokasi dan Realisasi Anggaran Deputi Bidang Perlindungan Tahun 2016 Berdasarkan Indikator Kinerja Sasaran

80

Tabel 35 Alokasi dan Realisasi Anggaran Deputi Bidang Perlindungan Tahun 2015 Berdasarkan Indikator Kinerja Sasaran

(6)

D

A

F

T

A

R

L

A

M

P

I

R

A

N

Lampiran 1 Rencana Stratejik Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2015-2019

Lampiran 2 Peraturan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Nomor : PER. 01/PL/IV/2015 Tentang Perubahan Atas Peraturan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Nomor : PER. 02/PL/IV/2014 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Tahun 2015

Lampiran 3 Rencana Kinerja Tahunan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2015

Lampiran 4 Peraturan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Nomor : PER. 01/PL/I/2016 Tentang Penetapan Kinerja Utama Tahun 2015;

Lampiran 5 Penetapan Kinerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Dengan Ka BNP2TKI Tahun 2016

Lampiran 6 Penetapan Kinerja Eselon II di lingkungan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Dengan Deputi Perlindungan Tahun 2016

(7)

I

K

H

T

I

S

A

R

E

K

S

E

K

U

T

I

F

Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI mempunyai kedudukan dan peran untuk Menyiapkan, merumuskan mengkoordinasikan, melaksanakan dan mengawasi pelaksanaan kebijakan teknis perlindungan tenaga kerja Indonesia meliputi: Standarisasi, Sosialisasi dan pelaksanaan perlindungan sejak Pra penempatan, selama penempatan dan sampai dengan pemulangan, sejalan dengan hal tersebut seluruh program kerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI didasarkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2016, Rencana Kerja Pemerintah (RKP), Kontrak Kinerja dengan Kepala BNP2TKI , serta Rencana Strategis (Renstra) BNP2TKI Tahun 2015-2019 secara konsisten, terus menerus dan berkesinambungan.

Berdasarkan dokumen Penetapan Kinerja Tahun 2016, yang mengacu pada Peraturan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Nomor PER.01/PL/I/2015 tentang Perubahan atas Peraturan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Nomor PER.01/PL/I/2016 tentang Rencana Strategis Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2015-2019, Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI telah menetapkan 4 Target Indikator Kinerja Utama (IKU) yang akan dicapai pada tahun 2016, dari dua IKU yang diemban Deputi Bidang Perlindungan, target capaian IKU telah tercapai seluruhnya. Secara rinci pencapaian IKU adalah sebagai berikut :

1. Persentase pengaduan yang diproses di layanan crisis center berbasis sistem yang terintegrasi dengan K/L terkait/Perwakilan RI. dengan pencapaian kinerja 100%;

2. Persentase TKI yang melakukan pengaduan melalui fasilitas Early Warning System, dengan pencapaian kinerja 75% ;

(8)

4. Persentase CTKI/TKI bermasalah yang mendapatkan pendampingan hukum, dengan pencapaian kinerja 84% ;

5. Jumlah WNIO/TKIB/TKI Purna dan Keluarganya yang mendapat edukasi pengelolaan keuangan dan wirausaha, dengan pencapaian kinerja 100%; 6. Persentase TKI Purna yang Menjadi Wirausaha, dengan pencapaian kinerja

60,3%;

7. Persentase terfasilitasi pemulangan dan pemberdayaan WNIO/TKIB/ Pekerja migran bermasalah dalam proses re integrasi usaha di desa asalnya, dengan pencapaian kinerja 20,3%;

8. Persentase kerjasama dengan lembaga keuangan dan donor dalam rangka menunjang pelaksanaan pembekalan dan penyediaan bantuan modal, dengan pencapaian kinerja 100%;

9. Persentase sistem monitoring perlindungan berbasis informasi unit intelijen, dengan pencapaian kinerja 37,09%;

10. Persentase meningkatnya TKI yang berangkat secara prosedural di kantong TKI non procedural, dengan pencapaian kinerja 99,74%.

Tabel

Capaian Kinerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2015

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIA

N %

Pengaduan masalah TKI

dilayani, diproses, dan

diselesaikan

Persentase pengaduan yang diproses di layanan

crisis center berbasis sistem yang terintegrasi

dengan K/L terkait/Perwakilan RI

100% 100% 100

Persentase TKI yang melakukan pengaduan

melalui fasilitas Early Warning System 30% 20% 75

Penguatan Advokasi dan

Mediasi dalam memenuhi

hak-hak TKI sejak Pra,

selama dan purna TKI

Persentase menurunnya permasalahan CTKI/

TKI 25% 6,25% 25

Persentase CTKI/TKI bermasalah yang

(9)

Dalam melaksanakan tugas dan fungsi Deputi Bidang Perlindungan ditunjang dengan anggaran yang berasal dari Dana DIPA Tahun Anggaran 2016 yang dikelola oleh Deputi Bidang Perlindungan sesuai dengan surat pengesahan dari Dirjen Perbendaharaan Departemen Keuangan R.I. Nomor : DIPA-104-01.1.449922/2016 tanggal, 07 Desember 2015, sebesar Rp. 28.000.000.000,- dengan adanya penghematan menjadi:

1. Revisi I tanggal 30 Maret 2016 sejumlah Rp.

2. Revisi II tanggal 24 Juni 2016 sejumlah 28.000.000.000,-(dapat dicairkan sejumlah Rp. 22.058.775.000,- dan terdapat

self blocking I sejumlah Rp. 5.941.225.000,-)

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIA

N %

Meningkatnya kemampuan

TKI purna penempatan untuk

mengelola keuangan,

termasuk mengembangkan

usaha mikro

Jumlah WNIO/TKIB/TKI Purna dan Keluarganya

yang mendapat edukasi pengelolaan keuangan

dan wirausaha

1.475 TKI Purna

1.475

TKI

Purna

100

Persentase TKI Purna yang Menjadi Wirausaha _34% _60,3% ₁₈₅

Persentase terfasilitasi pemulangan dan

pemberdayaan WNIO/TKIB/ Pekerja migran

bermasalah dalam proses re integrasi usaha di

desa asalnya.

30% 20,3% 67,7

Meningkatnya layanan

pendampingan usaha dan

akses permodalan

Persentase kerjasama dengan lembaga

keuangan dan donor dalam rangka menunjang

pelaksanaan pembekalan dan penyediaan

bantuan modal

30% 100% 333

Penguatan fungsi pembinaan

dan pengawasan

pelaksanaan penempatan

dan perlindungan

Persentase sistem monitoring perlindungan

berbasis informasi unit intelijen. 30% 37,09% 123

Persentase meningkatnya TKI yang berangkat

(10)

4. Revisi IV tanggal 04 Oktober 2016 sejumlah Rp. 22.058.775.000,-(terdapat self blockingII sejumlah Rp. 3.128.965.000,-)

5. Revisi V tanggal 29 November 2016 sejumlah Rp. 23.026.585.000,-termasuk dana APBNP (terdapat self blocking II sejumlah Rp. 3.128.965.000,-)

Revisi terakhir pada Dipa Deputi Bidang Perlindungan tahun 2016 Nomor : 104.01.1.449922/2016 tanggal 07 Desember 2015 Sebesar Rp. 23.026.585.000,-. Realisasi sampai dengan 31 Desember 2016 sebesar Rp. 20.544.574.878,- ( 98,61%) sisaRp. 289.405.122,- (1,39%).

Secara khusus, Alokasi dan realisasi anggaran untuk setiap indikator kinerja menggunakan pendekatan alokasi dan realisasi anggaran pada unit kerja penanggung jawab pencapaian indikator kinerja sasaran.

Meskipun capaian Indikator Kinerja Utama telah memenuhi target yang ditetapkan, namun masih terdapat beberapa kendala yang dihadapi, antara lain:

1. Sistem Pelayanan Pengaduan yang masih terhambat karena kapasitas jaringan rendah.

2. Kurangnya sosialisasi sistem pelayanan pengaduan yang berbasis web.

3. Petugas Operator Crisis Center menggunakan tenaga honorer yang sewaktu-waktu pindah atau mengundurkan diri.

4. Petugas penyelesaian kasus di instansi terkait kurang merespon kasus CTKI/TKI.

5. PPTKIS tidak memonitoring keberadaan TKI di luar negeri secara berkala kepada pemerintah maupun Perwakilan RI.

6. Kurangnya jumlah petugas mediator.

7. PPTKIS tidak mempunyai perwakilan di negara penempatan.

(11)

9. Kurangnya minat para skeholder dalam membantu pengembangan usaha para TKI Purna berwirausaha.

10. Tidak semua bandara/pelabuhan debarkasi menyediakan Pos Debarkasi.

11. Kurangnya tenaga dan pemberdayaan PPNS. 12. Belum adanya jenjang karier PPNS.

13. Kurangnya koordinasi antar instansi terkait dalam pencegahan pemberangkatan TKI Non Prosedural khususnya di daerah perbatasan.

14. Masih lemahnya pengelolaan administrasi Barang Milik Negara, dikarenakan belum selesainya serah terima barang dari Kemenakertrans ke BNP2TKI.

15. Pelaksanaan revisi Undang-Undang N0 39 Tahun 2004 yang sudah digulirkan ke DPR sejak tahun 2010 sampai dengan saat ini belum selesai, dalam revisi tersebut BNP2TKI sebagai operator tidak dilibatkan;

Memperhatikan capaian dan kendala yang dihadapi, rekomendasi untuk perbaikan ke depan agar dilakukan antara lain hal- hal sebagai berikut :

1. Melakukan sosialisasi sistem pelayanan pengaduan yang berbasis web. Sampai dengan di akar rumput.

2. Diperlukannya pengembangan sistem pelayanan pengaduan yang terintegrasi.

3. Meningkatkan status petugas Operator Crisis Center menjadi CPNS. 4. Penguatan kerjasama dalam penyelesaian kasus.

(12)

6. PPTKIS wajib melakukan memonitoring keberadaan TKI di luar negeri secara berkala dan melaporkan kepada pemerintah maupun Perwakilan RI.

7. Tersedianya petugas mediator yang berkompeten (bersertifikasi). 8. PPTKIS wajib mempunyai perwakilan di negara penempatan.

9. Kantor cabang asuransi yang berada di daerah diberikan kewenangan untuk mengambil keputusan terkait klaim asuransi.

10. Penguatan jejaring dengan para skeholder dalam membantu pengembangan usaha para TKI Purna berwirausaha.

11. Tersedianya Pos Debarkasi di setiap bandara/pelabuhan.

12. Melakukan diklat PPNS serta memberdayakan PPNS yang sudah ada. 13. Mengusulkan PPNS menjadi jabatan fungsional.

(13)

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Deputi Bidang Perlindungan merupakan salah satu unit kerja Eselon I di lingkungan Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI) sebagaimana tercantum dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia.

Deputi Bidang Perlindungan adalah unsur teknis yang berada dilingkungan BNP2TKI dan bertanggung jawab langsung kepada Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI).

Dalam rangka penyelenggaraan negara yang mengembangkan dan menerapkan prinsip-prinsip profesionalisme, akuntabilitas, transparansi, pelayanan prima, demokrasi, efisiensi, efektivitas, supremasi hukum dan dapat diterima oleh seluruh masyarakat, maka Pemerintah telah menerbitkan Instruksi Presiden Republik Indonesia (INPRES) No.7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP). Inpres tersebut mengintruksikan kepada pemerintah baik pusat maupun daerah termasuk BNP2TKI untuk melakukan akuntabilitas kinerja dan membuat laporan kinerja setiap akhir tahun sebagai wujud pertanggungjawaban instansi pemerintah dalam mencapai visi, misi dan tujuan yang sekaligus sebagai kegiatan evaluasi.

(14)

tersebut dalam bentuk Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Deputi Bidang Perlindungan, BNP2TKI Tahun 2016.

Laporan Akuntabilitas Kinerja ini juga dimaksudkan sebagai salah satu wujud akuntabilitas pelaksanaan tugas dan fungsi Deputi Bidang Perlindungan dalam rangka mewujudkan good government, transparansi, dan akuntabilitas sekaligus sebagai alat kendali dan pemacu peningkatan kinerja unit organisasi di lingkungan Deputi Bidang Perlindungan. Maka disusunlah Laporan Kinerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2016.

B. Aspek Strategis

Deputi Bidang Perlindungan adalah unsur teknis yang berada di lingkungan BNP2TKI, dalam rangka melaksanakan Arah kebijakan BNP2TKI maka Strategi Deputi Bidang Perlindungan yang dijalankan adalah sebagai berikut :

1. Tersedianya Crisis Center berbasis online sistem dalam pelayanan pengaduan CTKI/TKI yang dapat diakses melalui Hotline servis 24 Jam bebas pulsa;

2. Fasilitasi Mediasi dan Advokasi CTKI/TKI dan keluarganya bermasalah;

3. Fasilitasi bantuan hukum secara gratis (informasi, konsultasi dan pendampingan hukum);

4. Edukasi paralegal TKI dalam rangka penguatan Mediasi dan Advokasi;

5. Pemetaan potensi pemberdayaan TKI Bermasalah/ WNI-O /TKI purna dan keluarganya;

(15)

7. Terintegrasinya program pemberdayaan TKI Bermasalah/ WNI-O /TKI purna dan keluarganya dengan : Kemensos, Kemenkop-UKM, Kemendag, Kemenperin, Kemenaker, Kementan, Kemendikbud, KKP, Kemenhut;

8. Pembentukan kampung TKI;

9. Menyediakan akses untuk memperoleh kredit perbankan melalui kerja sama dengan perbankan dalam rangka permodalan pemberdayaan TKI Purna;

10. Pengamanan dan pengawasan terhadap sarana penempatan dan sarana pendukung penempatan CTKI/TKI;

11. Pengamanan dan pengawasan keberangkatan dan kepulangan CTKI/TKI;

12. Pencegahan dan Penindakan Penempatan TKI non Prosedural;

13. Koordinasi dengan instansi terkait dalam hal pengamanan dan pengawasan CTKI/TKI;

14. Pembentukan jejaring informasi masyarakat (informan TKI) yang keberadaannya sangat penting dalam pemberian informasi yang mendukung terwujudnya Perlindungan bagi perlindungan CTKI/TKI.

C. Permasalahan Utama

1. Banyaknya pengaduan CTKI/TKI dan keluarganya yang tidak didukung dengan dokumen resmi;

2. Selama ini keberadaan TKI tidak terdeteksi apakah dalam kondisi sehat, kerja sesuai kontrak, gaji dibayar atau tidak dibayar, oleh karena itu pemerintah harus hadir untuk mengatasi hal tersebut;

3. Payung hukum yang kurang dalam rangka penyelesaian kasus; 4. Penghentian penempatan untuk kawasan Timur Tengah;

(16)

7. Tidak adanya data kepulangan TKI yang valid; 8. Minat TKI Purna untuk berwirausaha kecil.

D. Maksud dan Tujuan

Maksud pembuatan Laporan Kinerja Deputi Bidang Perlindungan adalah untuk memberikan gambaran tentang hasil-hasil yang telah dicapai dan sebagai bentuk pertanggung-jawaban program dan kegiatan yang telah dilaksanakan selama satu tahun agar diketahui oleh pimpinan dan masyarakat serta sebagai dasar dalam menentukan langkah yang akan dilakukan dalam rangka perbaikan kinerja kepemerintahan.

Tujuan pelaporan Kinerja Deputi Bidang Perlindungan adalah :

1. Memberikan informasi kinerja yang terukur kepada pemberi mandat atas kinerja yang telah dan seharusnya dicapai;

2. Sebagai upaya perbaikan berkesinambungan bagi Deputi Bidang Perlindungan untuk meningkatkan kinerjanya;

3. pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas kepemerintahan dan pembangunan serta hasil-hasilnya dari pelaksanaan program dan kegiatan Deputi Bidang Perlindungan yang tertib, teratur dan efisien untuk mewujudkan sistem kepemerintahan yang baik.

E. Tugas Dan Fungsi

(17)

1. Kedudukan

Deputi Bidang Perlindungan selanjutnya disebut deputi III adalah unsur pelaksana tugas BNP2TKI yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala dan dipimpin oleh Deputi.

2. Tugas Deputi Bidang Perlindungan.

Menyiapkan, merumuskan mengkoordinasikan, melaksanakan dan mengawasi pelaksanaan kebijakan teknis perlindungan tenaga kerja Indonesia meliputi: Standarisasi, Sosialisasi dan pelaksanaan perlindungan sejak Pra penempatan, selama penempatan dan sampai dengan pemulangan.

3. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas, Deputi Bidang Perlindungan menyelenggarakan fungsi:

a) Pelaksanaan Kebijakan teknis Pelayanan Pengaduan, Mediasi dan Advokasi, Pemberdayaan serta Pengamanan dan Pengawasan untuk perlindungan Tenaga kerja Indonesia.

b) Penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan Pelayanan Pengaduan, Mediasi dan Advokasi, Pemberdayaan serta Pengamanan dan Pengawasan untuk perlindungan Tenaga kerja Indonesia.

c) Pemberian bimbingan teknis dan Evaluasi Pelayanan Pengaduan, Mediasi dan Advokasi, Pemberdayaan serta Pengamanan dan Pengawasan untuk perlindungan Tenaga kerja Indonesia.

(18)

F. Organisasi dan Sumber Daya Manusia 1. Organisasi

Dalam melaksanakan tugas dan fungsi tersebut, struktur organisasi Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI terdiri dari:

a. Direktorat Pelayanan dan Pengaduan

Direktorat Pelayanan dan pengaduan mempunyai tugas :

Melaksanakan penyiapan kebijakan teknis, penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan, bimbingan teknis dan evaluasi pendaftaran dan informasi, analisis serta monitoring dan evaluasi pengaduan

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud diatas Direktorat Pelayanan dan Pengaduan menyelenggarakan fungsi :

1) Penyiapan kebijakan teknis pendaftaran dan informasi, analisis dan verifikasi serta monitoring evaluasi pengaduan; 2) Penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan

pendaftaran dan informasi, analisis dan verifikasi serta monitoring dan evaluasi pengaduan;

3) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi pendaftaran dan informasi, analisis dan verifikasi serta monitoring dan evaluasi pengaduan;

4) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Perlindungan.

b. Direktorat Mediasi dan Advokasi

(19)

advokasi kawasan Asia Pasific dan Amerika, Timur Tengah, Afrika dan Eropa.

Dalam melaksanakan tugasnya Direktorat Mediasi dan Advokasi menyelenggarakan fungsi :

1) Penyiapan kebijakan teknis Mediasi dan Advokasi kawasan Asia Pasifik dan Amerika, Timur Tengah, Afrika dan Eropa; 2) Penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan

kebijakan teknis perlindungan dan Advokasi kawasan Asia Pasifik dan Amerika, Timur Tengah, Afrika dan Eropa;

3) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi perlindungan dan Advokasi kawasan Asia Pasifik dan Amerika, Timur Tengah, Afrika dan Eropa;

4) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Perlindungan.

c. Direktorat Pemberdayaan

Direktorat Pemberdayaan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan kebijakan teknis penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan bimbingan teknis dan evaluasi kerjasama antar lembaga, pelayanan kepulangan serta fasilitasi dan rehabilitasi TKI Purna. Dalam menyelenggarakan dan melaksanakan tugasnya Direktorat Pemberdayaan didukung oleh 3 (tiga) Sub. Direktorat yaitu :

1) Subdirektorat Kerjasama Antar Lembaga; 2) Subdirektorat Pelayanan Kepulangan,

3) Subdirektorat Fasilitasi dan Rehabilitasi TKI Purna.

(20)

1) Penyiapan kebijakan teknis kerja sama antar lembaga, pelayanan kepulangan serta fasilitasi dan rehabilitasi TKI Purna;

2) Penyiapan penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan kerjasama antar lembaga, pelayanan kepulangan serta fasilitasi dan rehabilitasi TKI Purna;

3) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi kerjasama antar lembaga, pelayanan kepulangan serta fasilitasi dan rehabilitasi TKI Purna;

4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Perlindungan.

d. Direktorat Pengamanan dan Pengawasan

Direktorat Pengamanan dan Pengawasan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan kebijakan teknis, penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan, bimbingan teknis dan evaluasi pengamanan, pengawasan dan pemberdayaan PPNS.

Untuk melaksanakan tugasnya, Direktorat Pengamanan dan Pengawasan menyelenggarakan fungsi :

1) Penyiapan kebijakan teknis pengamanan dan pengawasan serta pemberdayaan PPNS.

2) Penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan pengamanan, pengawasan dan pemberdayaan PPNS.

3) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi pengamanan, pengawasan dan pemberdayaan PPNS

(21)

STUKTUR ORGANISASI

DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN

BNP2TKI

2. Sumber Daya Manusia

Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI pada tahun 2016 memiliki sumber daya manusia sejumlah 85 orang Pegawai Negeri Sipil (PNS). Jumlah PNS lingkup Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI berdasarkan unit kerja seperti pada tabel berikut.

DEPUTI

BIDANG PERLINDUNGAN

DIREKTORAT PEMBERDAYAAN

(22)

Tabel 1

KOMPOSISI PEGAWAI DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BERDASARKAN UNIT KERJA TAHUN 2016

NO UNIT

JUMLAH PNS (ORANG)

1. Deputi Perlindungan 1

2. Direktorat Pelayanan Pengaduan 19

3. Direktorat Mediasi dan Advokasi 18

4. Direktorat Pemberdayaan 20

5. Direktorat Pengamanan dan Pengawasan 26

6. Sub Bagian Tata Usaha 2

JUMLAH 86

Tabel 2

KOMPOSISI PEGAWAI DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BERDASARKAN GOLONGAN TAHUN 2016

NO UNIT

GOLONGAN

IV III II I JM

L

1. Deputi Perlindungan 1 - - - 1

2. Direktorat Pelayanan Pengaduan 4 15 - - 19

3. Direktorat Mediasi dan Advokasi 6 11 1 - 18

4. Direktorat Pemberdayaan 5 15 - - 20

5. Direktorat Pengamanan dan

Pengawasan 4 6 16

-26 25

6. Sub Bagian Tata Usaha - 2 - - 2

(23)

Tabel 3

KOMPOSISI PEGAWAI DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BERDASARKAN JABATAN TAHUN 2016

NO UNIT ESELON fungJa Staf Jml

I II III IV

1. Deputi Perlindungan 1 - - - 1

2. Direktorat Pelayanan Pengaduan - 1 3 6 - 11 19

3. Direktorat Mediasi dan Advokasi - 1 3 6 - 8 18

4. Direktorat Pemberdayaan - 1 3 6 - 10 20

5. Direktorat Pengamanan dan

Pengawasan - 1 3 6 - 16 26

6. Sub Bagian Tata Usaha - 1 - 1 2

JUMLAH 1 4 12 25 - 46 86

Tabel 4

KOMPOSISI PEGAWAI DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BERDASARKAN PENDIDIKAN TAHUN 2016

NO UNIT PENDIDIKAN JML

S3 S2 S1 D3 SLTA SLTP SD

1. Deputi Perlindungan - - 1 - - - - 1

2. Direktorat Pelayanan

Pengaduan - 2 15 - 2 - - 19

3. Direktorat Mediasi

dan Advokasi - 4 13 1 - - - 18

4. Direktorat

Pemberdayaan - 12 7 0 1 - - 20

5.

Direktorat

Pengamanan dan Pengawasan

- 4 20 1 1 - - 26

6. Sub Bagian Tata

(24)

G. Dasar Pelaksanaan

Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2016 didasarkan pada Rencana Strategis BNP2TKI 2015-2019 dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan yang relevan, yaitu:

1. Undang-Undang R.I. Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara R.I. Tahun 2004 Nomor 5);

2. Undang-Undang R.I. Nomor 39 Tahun 2004 Tentang Penempatan dan Perlindungan TKI di Luar negeri;

3. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 8 tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;

4. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 39 Tahun 2006, Tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);

5. Peraturan Presiden R.I. Nomor 81 Tahun 2006 Tentang Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan TKI (BNP2TKI);

6. Peraturan Presiden R.I. Nomor 29 Tahun 2015 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

7. Peraturan Presiden R.I. Nomor 165 Tahun 2015 Tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja (Lembaran Negara R,I. Tahun 2015 Nomor 339);

8. Instruksi Presiden R.I. Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi;

9. Instruksi Presiden R.I. Nomor 6 Tahun 2006 Tentang Kebijakan Reformasi Sistem Penempatan dan Perlindungan TKI;

(25)

11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Nomor 10/KA/IV/2012 tanggal 20 April 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia;

12. Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Nomor PER.10/KA//IV/2015 tentang Penetapan Rencana Strategis BNP2TKI Tahun 2015 - 2019;

13. Peraturan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Nomor PER. 01/PL/IV/2015 tentang Penetapan Rencana Strategis Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2015 - 2019;

14. Peraturan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Nomor PER.02/PL/IV/2015 tentang Penetapan Indikator Kinerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2015-2019;

15. Peraturan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Nomor PER.01/PL/I/2016 tentang Tentang Penetapan Kinerja Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2016.

H. Pengelola Kinerja di Lingkungan Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI

Dalam rangka pengelolaan kinerja di lingkungan Deputi Bidang Perlindungan, telah ditetapkan penanggung jawab pengelola kinerja program sebagai berikut :

1) Pengaduan masalah TKI dilayani, diproses, dan diselesaikan, menjadi tanggung jawab Direktorat Pelayanan Pengaduan

2) Penguatan Advokasi dan Mediasi dalam memenuhi hak-hak TKI sejak Pra, selama dan purna TKI, menjadi tanggung jawab Direktorat Mediasi Advokasi;

(26)

Meningkatnya layanan pendampingan usaha dan akses permodalan, menjadi tanggung jawab Direktorat Pemberdayaan;

4) Penguatan fungsi pembinaan dan pengawasan pelaksanaan penempatan dan perlindungan, menjadi tanggung jawab Direktorat Pengamanan dan Pengawasan.

Selanjutnya dalam rangka penyusunan Laporan kinerja Deputi Bidang Perlindungan, telah ditetapkan tim penyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Deputi Bidang Perlindungan Tahun 2016 yang terdiri dari perwakilan masing-masing direktorat di lingkungan Deputi Bidang Perlindungan.

I. Sistematika Penyajian

Sistematika penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI Tahun 2016 berpedoman pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan KInerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, sebagai berikut :

Bab I – Pendahuluan, menjelaskan secara ringkas latar belakang, aspek strategis, permasalahan utama (Isue Strategis), maksud dan tujuan, tugas dan fungsi, organisasi dan personalia, dasar pelaksanaan dan sistematika penyajian;

Bab II – Perencanaan Kinerja,

(27)

B. Menjelaskan Penetapan Perjanjian Kinerja Tahun Bersangkutan yang terdiri dari Rencana Kinerja Tahunan, dan Penetapan Perjanjian Kinerja.

Bab III – Akuntabilitas Kinerja Tahun 2016, menjelaskan pengelolaan kinerja berupa :

A. Capaian Kinerja Organisasi

Pada sub bab ini disajikan capaian kinerja organisasi untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis Organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi. Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis tersebut dilakukan analisis capaian kinerja sebagai berikut:

1. Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini;

2. Membandingkan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengan tahun lalu dan beberapa tahun terakhir;

3. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis organisasi;

4. Membandingkan realisasi kinerja tahun ini dengan standar nasional (jika ada);

5. Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau peningkatan/ penurunan kinerja serta alternative solusi yang telah dilakukan; 6. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya;

(28)

B. Realisasi Anggaran

Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan dokumen Perjanjian Kinerja.

Bab IV – Penutup, Pada bab ini diuraikan simpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta langkah di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk meningkatkan kinerjanya.

Lampiran :

1) Perjanjian Kinerja

(29)

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

Sebagaimana disebut di atas, berdasarkan Peraturan Presiden RI. Nomor : 81 tahun 2006 Deputi Bidang Perlindungan TKI mempunyai tugas : menyiapkan, merumuskan megkoordinasikan, melaksanakan dan mengawasi pelaksanaan kebijakan teknis perlindungan tenaga kerja Indonesia meliputi : Standarisasi, Sosialisasi dan pelaksanaan perlindungan sejak Pra, selama dan sampai pemulangan.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Deputi Bidang Perlindungan menyelenggarakanfungsi:

1. Pelaksanaan Kebijakan teknis Pelayanan Pengaduan, Mediasi dan Advokasi, Pemberdayaan serta Pengamanan dan Pengawasan untuk perlindungan Tenaga kerja Indonesia.

2. Penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan Pelayanan Pengaduan, Mediasi dan Advokasi, Pemberdayaan serta Pengamanan dan Pengawasan untuk perlindungan Tenaga kerja Indonesia.

3. Pemberian bimbingan teknis dan Evaluasi Pelayanan Pengaduan, Mediasi dan Advokasi, Pemberdayaan serta Pengamanan dan Pengawasan untuk perlindungan Tenaga kerja Indonesia.

4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala BNP2TKI.

Dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan fungsinya agar efektif, efisien dan akuntabel, Deputi Bidang Perlindungan berpedoman pada Dokumen Perencanaanyang terdapat pada :

(30)

Deputi Bidang Perlindungan, yang berisi tentang gambaran sasaran atau kondisi hasil yang akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun oleh Deputi Bidang Perlindungan beserta strategi yang akan dilakukan untuk mencapai sasaran sesuai dengan tugas, fungsi dan peran yang diamanahkan.

Proses penyusunan juga telah dilakukan secara partisipatif antara unit-unit di bawah Deputi Bidang Perlindungan maupun unit kerja eksternal. Secara ringkas substansi Deputi Bidang Perlindungan dapat diilustrasikan sebagai berikut :

1. VISI

Sebagai unit kerja eselon I yang sifatnya unit kerja Teknis Deputi Bidang Perlindungan mempunyai visi yang sama dengan Visi yang diemban BNP2TKI yaitu :

a. CTKI/TKI terlindungi di dalam negeri. b. TKI Tidak terlantar di luar Negeri.

c. TKI tidak miskin sengsara saat kembali dari Luar Negeri.

Maka Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia bertekad untuk :

“Terwujudnya TKI yang Profesional, Bermartabat dan Sejahtera” 2. MISI

Untuk mewujudkan visi yang diemban tersebut DEPUTI BIDANG

PERLINDUNGAN juga memiliki misi yang sama yang diemban

BNP2TKI yaitu :

a. Zero TKI Informal, Seluruh TKI yang dikirimkan ke LN berstatus tercatat sebagai TKI dan dipekerjakan pada sektor formal. Target

juga mencakup beralihnya seluruh TKI ilegal yang dipersiapkan

kembali menjadi TKI legal pada sektor formal;

(31)

pembekalan TKI, persiapan keberangkatan hingga keberangkatan

TKI menuju negara penempatan;

c. Dua bulan gaji biaya maksimal TKI, Meminimalkan biaya persiapan dan pemberangkatan yang menjadi beban TKI sehingga

menjadi sebesar-besarnya 2 bulan gaji TKI bersangkutan;

d. Remitansi TKI Meningkat 3 kali lipat, Meningkatkan nilai pengiriman uang TKI dari negara penempatan menjadi 3 x lipat

dari nilai saat ini sebesar Rp. 70 Triliun/Tahun;

e. Perlindungan utuh di 4 (empat) Tahapan, TKI mendapatkan jaminan dan akses perlindungan sejak di tahap

pra-keberangkatan, masa bekerja, kepulangan hingga tahap

pemberdayaan;

f. TKI Purna jalani 5 solusi mandiri,TKI yang kembali ke tanah air mendapatkan beragam fasilitas dan layanan berupa (i) pelatihan,

(ii) dukungan finansial, dan (iii) pendampingan usaha, untuk

menjadikannya sebagai wirausaha mandiri serta (iv) pelatihan dan

(v) lapangan pekerjaan bagi yang akan bekerja di perusahaan.

3. Tujuan dan Indikator Kinerjanya

Tujuan merupakan sesuatu apa yang akan dicapai atau dihasilkan

dalam jangka waktu satu sampai dengan lima tahunan. Tujuan

ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta

didasarkan pada isu-isu dan analisis strategis, serta mengarahkan

perumusan sasaran, kebijakan, program, dan kegiatan dalam rangka

merealisasi misi. Tujuan yang dirumuskan berfungsi juga untuk

mengukur sejauh mana visi dan misi DEPUTI BIDANG

PERLINDUNGAN telah dicapai mengingat tujuan dirumuskan

(32)

Adapun karakteristik perumusan tujuan adalah antara lain (1) waktu

pencapaiannya dalam jangka menengah, (2) dilakukan secara jelas,

(3) mempertimbangkan faktor internal dan eksternal, (4) terkait

dengan misi, (5) mempertimbangkan nilai yang dianut organisasi, (6)

mempertimbangkan critical success factors (CSF), dan (7) tidak

bertentangan dengan visi.

Berpedoman pada Visi dan Misi tersebut maka Tujuan Deputi Bidang

Perlindungan sebagai berikut : “Terwujudnya TKI yang profesional, bermartabat dan sejahtera”

Sesuai dengan Visi dan Misi tersebut maka Tujuan dan Indikator

[image:32.612.151.536.388.689.2]

Kinerja Deputi Bidang Perlindungan sebagai tabel berikut :

Tabel 5

TUJUAN DAN INDIKATOR KINERJA TUJUAN DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BNP2TKI

TUJUAN INDIKATOR KINERJA (outcome)

DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN

Terwujudnya TKI yang

profesional, bermartabat dan sejahtera

Meningkatnya layanan fasilitasi pengaduan yg mudah diakses/ terjangkau oleh TKI, Responsif dan Solutif.

Tersedia Langkah Deteksi Dini (early Warning Sistem) dan langkah cepat tanggap (immediate response). Menegakkan hukum secara optimal tehadap pelanggar peraturan nasional terkait TKI

(33)

Tersedia fungsi intelijen (Jejaring Informasi masyarakat) dalam pengawasan lembaga penempatan dan lembaga pendukung penempatan Meningkatnya pemberdayaan TKI Purna dan keluarganya

Meningkatnya remintansi hingga 3 kali lipat

Menyediakan layanan pendampingan usaha dan akses permodalan

4. Sasaran Program/Kegiatan dan Indikator Kinerja

Sasaran merupakan hasil yang akan dicapai secara nyata oleh

instansi pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur,

dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan.

Sesuai dengan tujuan tersebut maka Sasaran Program/Kegiatan

[image:33.612.144.534.94.351.2]

Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI sebagai tabel berikut :

Tabel 6

SASARAN PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BNP2TKI

SASARAN

PROGRAM/KEGIATAN INDIKATOR KINERJA UTAMA

Pengaduan masalah

TKI dilayani, diproses,

dan diselesaikan

Persentase pengaduan yang diproses di

layanan crisis senter berbasis sistem yang

(34)

SASARAN

Persentase TKI telah memiliki akses

terhadap fasilitas Early Warning System

memanfatkan beragam tools

Penguatan Advokasi

dan Mediasi dalam

memenuhi hak-hak TKI

sejak Pra, selama dan

purna TKI

Persentase menurunnya permasalahan

CTKI/ TKI

mendapat pendampingan hukum

Penguatan fungsi

pembinaan dan

pengawasan

pelaksanaan

penempatan dan

perlindungan

Persentase sistem monitoring

perlindungan berbasis informasi unit

intelejen

Persentase meningkatnya TKI yang

berangkat secara prosedural di kantong

TKI non prosedural

Meningkatnya

kemampuan TKI purna

penempatan untuk

mengelola keuangan,

termasuk

mengembangkan usaha

mikro

Jumlah CTKI/TKI dan TKI purna yang

mendapat edukasi pengelolaan keuangan

dan wirausaha

Persentase TKI Purna yang Menjadi

Wirausaha

Persentase Kerjasama dengan negara

penempatan menyangkut kewajiban

pembayaran gaji melalui bank dan akses

pengiriman remitansi yang mudah dan

murah bagi TKI

(35)

SASARAN

migran bermasalah dalam proses re

integrasi usaha di desa asalnya.

pendampingan usaha

dan akses permodalan

keuangan dan donor dalam rangka

menunjang pelaksanaan pembekalan dan

penyediaan bantuan modal.

5. Target Kinerja Tahun 2015-2019

Berdasarkan Rencana Strategis Deputi Bidang Perlindungan Tahun

2015-2019, target jangka menengah tahun 2015-2019 untuk

setiap sasaran strategis dan indikator kinerja adalah

(36)

[image:36.792.94.741.165.483.2]

Tabel 7

TARGET JANGKA MENENGAH TAHUN 2015-2019 DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN

NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET

2015 2016 2017 2018 2019 1 Pengaduan masalah TKI

diselesaikan

layanan crisis senter berbasis sistem yang

terintegrasi dengan K/L terkait/Perwakilan RI

100% 100% 100% 100% 100%

Persentase TKI telah memiliki akses terhadap

fasilitas Early Warning System memanfatkan

beragam tools

10% 30% 70% 85% 100%

2 Penguatan Advokasi dan

Mediasi dalam memenuhi

hak-hak TKI sejak Pra,

selama dan purna TKI

Persentase menurunnya permasalahan CTKI/

TKI

30% 25% 20% 15% 10%

100% 100% 100% 100% 100%

3 Meningkatnya kemampuan

TKI purna penempatan

untuk mengelola keuangan,

Jumlah pekerja migran/purna yang mendapat

edukasi pengelolaan keuangan dan wirausaha

15.000 TKI Purna 16.000 TKI Purna 16.000 TKI Purna 16.000 TKI Purna 16.000 TKI Purna

(37)

NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET

2015 2016 2017 2018 2019 usaha mikro

pengiriman remitansi yang mudah dan murah

bagi TKI

10% 30% 70% 85% 100%

pemberdayaan WNIO/TKIB/Pekerja migran

bermasalah dalam proses re integrasi usaha di

desa asalnya.

10% 30% 70% 85% 100%

4 Meningkatnya layanan

akses permodalan

bantuan modal.

10% 30% 70% 85% 100%

5 Penguatan fungsi

pembinaan dan

pengawasan pelaksanaan

penempatan dan

perlindungan

Persentase sistem monitoring perlindungan

berbasis informasi unit intelijen

10% 30% 70% 85% 100%

Persentase meningkatnya TKI yang berangkat

secara prosedural di kantong TKI non

prosedural

90% TKI 92% TKI 95%

TKI 97% TKI

100%

(38)

6. Arah Kebijakan dan Strategi

Penyusunan rencana strategis sejauh mungkin telah diupayakan

dapat mengakomodasikan kebutuhan stakeholders, baik internal

BNP2TKI maupun instansi lain atau masyarakat umum sesuai dengan

tugas dan fungsi yang diemban serta mempertimbangkan potensi,

peluang, dan kendala yang ada

Arah kebijakan yang akan dilakukan Deputi Bidang Perlindungan

BNP2TKI dalam mendukung terciptanyaclean government dan good

[image:38.612.151.524.322.700.2]

governancesebagaimana matrik berikut ini :

Tabel 8

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BNP2TKI TAHUN 2015-2019

ARAH KEBIJAKAN STRATEGI

Fasilitasi pengaduan yg mudah

diakses/ terjangkau oleh TKI,

Responsif dan Solutif

1. Tersedianya crisis center yang mampu

melayani pengaduan secara online dengan

beragam tools.

2. Fasilitasi pengaduan yang diproses berbasis

sistem integrasi dengan K/L

terkait/Perwakilan RI.

3. Mewujudkan Kinerja Penyelesaian Masalah

Pengaduan TKI sesuai dengan Service

Level Aggrement (SOP) yang dipublikasikan

dalam website.

Melakukan Langkah Deteksi

Dini (early Warning Sistem) dan

langkah cepat tanggap

(immediate response).

Menegakkan hukum secara

optimal tehadap pelanggar

peraturan nasional terkait TKI

1. Menghadirkan layanan langsung ke TKI di luar negeri dengan Penyediaan Simcard

yang terinstal dengan beragam fitur layanan

yaitu:

a. Fitur Layanan Pengaduan berupa

(39)

ARAH KEBIJAKAN STRATEGI

b. Fitur Layanan Darurat berupa emergency

call, emergency SMS, Panic Button,

c. Fitur Keberadaan TKI berupa Pencarian

lokasi berdasarkan poisisi HP,

d. fitur Layanan Informasi berupa Pencarian

alamat perwakilan, prosedur pengaduan,

profil Negara penempatan, dll

kesemuanya tanpa biaya.

2. Tersedianya aplikasi EWS yang bisa diakses secara mudah oleh CTKI/TKI di seluruh

negara penempatan.

3. Kerjasama dengan negara penempatan menyangkut hak dan kewajiban penggunaan

layanan sim card EWS.

4. Kerjasama dengan negara penempatan menyangkut pelaksanaan seleksi dan

monitoring kualitas majikan/pengguna.

5. Terbangunnya infrastruktur unit layanan komunitas di negara penempatan yang

mudah diakses TKI.

6. Tersedianya dan beroperasinya sistem monitoring TKI di negara penempatan.

ARAH KEBIJAKAN STRATEGI

Penguatan Advokasi dan

Mediasi terhadap TKI

1. Fasilitasi Advokasi dan Mediasi CTKI/TKI dan TKI purna bermasalah.

2. Tersedianya infrastruktur dan fasilitas penyediaan lawyer untuk TKI bermasalah

(40)

ARAH KEBIJAKAN STRATEGI

bermasalah di luar negeri bekerjasama

dengan Kemlu.

4. Tersedianya sistem monitoring pelaksanaan layanan perlindungan hukum.

5. Tersedianya Crisis Management Protocol menyangkut penyelamatan dan

pengembalian TKI yang terintegrasi dengan

pemberdayaan di dalam negeri.

Penguatan fungsi intelegen

dalam pengawasan lembaga

penempatan dan lembaga

pendukung penempatan

1. Melaksanakan fungsi Intelijen dalam

melaksanakan pembinaan dan pengawasan

lembaga penempatan dan lembaga

pendukung penempatan.

2. Fungsi intelegen dalam pengaman

pemberangkan dan kepulangan TKI.

3. melakukan langkah-langkah prepentif/

Pencegahan dan Penindakan Penempatan

TKI non Prosedural.

Meningkatnya pemberdayaan

TKI Purna dan keluarganya

1. Tersedianya roadmap dan strategi

pemulangan hingga pemberdayaan TKI

Purna yang terintegrasi.

2. Melaksanakan pemberdayaan CTKI/TKI dan

keluarganya demi terwujudnya

kesejahteraan.

3. Tersedianya modul dan pengajar pelatihan

secara berkualitas dalam rangka

pembekalan TKI Purna menjadi pekerja dan

wirausaha.

4. Tersedianya sistem monitoring dan layanan

konsultasi bagi TKI yang telah selesai

(41)

ARAH KEBIJAKAN STRATEGI Meningkatnya remintansi

hingga 3 kali lipat

1. Tersedianya rekening bank dan pelatihan

layanan bank (modul) bagi TKI Purna dan

Keluarganya yang akan diberangkatkan.

2. Tersedianya rekening bank, kantor pos dan

atau Lembaga Keuangan Mikro (LKM) untuk

keuarga TKI dan pemahaman

pemanfaatannya.

3. Tersedia aplikasi layanan keuangan dan

pembayaran yang mudah diakses TKI di luar

negeri.

4. Tarif pengiriman uang TKI dari luar negeri

dengan nilai kurs yang kompetitif.

Menyediakan layanan

akses permodalan

Tersedianya kerjasama dengan lembaga

bantuan modal.

ARAH KEBIJAKAN STRATEGI

TKI Purna menjadi wirausaha 1. TKI Purna berwirausaha yang berhasil.

2. TKI purna yang berwirausaha dalam

komunitas Kampung TKI.

3. TKI purna yang tidak dapat berwirausaha

dapat disalurkan pada lapangan kerja di

dalam negeri.

4. Tersedianya kerjasama dengan perusahaan

(asing dan lokal) untuk menerima alokasi

(42)

7. Program dan Kegiatan

Deputi Bidang Perlindungan melaksanakan program dan kegiatan

yang mendukung pelaksanaan program pembangunan BNP2TKI

secara keseluruhan yaitu Program Peningkatan Fasilitasi

Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia.

Adapun program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Deputi Bidang

Perlindungan adalah sebagai berikut :

a. Peningkatan pelayanan pengaduan;

Sebagai Unit organisasi yang bertanggung jawab pada kegiatan

Peningkatan pelayanan pengaduan adalah Direktorat Pelayanan

Pengaduan. Adapun Sasaran Kegiatan dan Indikator kinerjanya

[image:42.612.171.531.424.681.2]

adalah sebagai berikut :

Tabel 9

SASARAN PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PENINGKATAN PELAYANAN PENGADUAN

SASARAN

PROGRAM/KEGIATAN INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET

Pengaduan masalah TKI

diselesaikan

Persentase pengaduan yang

diproses berbasis sistem integrasi

85%

Persentase TKI telah memiliki

akses terhadap fasilitas early

warning system memanfaatkan

beragam tools

30%

Program Peningkatan Fasilitasi Penempatan dan Perlinduangan Tenaga Kerja Indonesia

(43)

Rp.8.431.153.000,-b. Peningkatan mediasi advokasi;

peningkatan mediasi advokasi adalah Direktorat Mediasi dan

Advokasi. Adapun Sasaran Kegiatan dan Indikator kinerjanya

[image:43.612.164.527.256.520.2]

adalah sebagai berikut :

Tabel 10

SASARAN PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PENINGKATAN MEDIASI ADVOKASI

SASARAN

Terpenuhinya hak-hak

CTKI/TKI sejak pra,

selama dan purna

Persentase permasalahan

CTKI/TKI yang tertangani

25%

Tertangani

Persentase CTKI/TKI

bermasalah yang mendapat

pendampingan hukum

100%

Teradvokasi

Program Peningkatan Fasilitasi Penempatan dan Perlinduangan Tenaga Kerja Indonesia

Jumlah Anggaran Direktorat Mediasi dan Advokasi Tahun 2016 Rp.

3.435.127.000,-c. Peningkatan Pemberdayaan TKI Purna;

peningkatan pemberdayaan TKI Purna adalah Direktorat

Pemberdayaan. Adapun Sasaran Kegiatan dan Indikator

(44)

[image:44.612.170.527.145.695.2]

Tabel 11

SASARAN PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PENINGKATAN PEMBERDAYAAN

SASARAN

Meningkatnya kemampuan

TKI purna penempatan untuk

mengelola keuangan,

usaha mikro

Jumlah pekerja migran/purna

yang mendapat edukasi

pengelolaan keuangan dan

wirausaha

5.200

TKI

Purna

Jumlah pekerja

ilegal/undocumented yang

difasilitasi pemulangan dan

mendapat pemberdayaan

5.200

TKIB

Persentase TKI Purna yang

menjadi wirausaha 34%

Jumlah TKI purna yang

berwirausaha dalam komunitas

Kampung TKI

4

Kampung

Persentase kerjasama dengan

negara penempatan menyang

kut kewajiban pembayaran gaji

melalui bank dan penyediaan

unit layanan keuangan secara

murah bagi TKI

30%

Persentase terfasilitas pemu

langan dan pemberdayaan

WNIO/TKIB/ Pekerja Migran

bermasalah dalam proses re

intergrasi usaha di desa asalnya

30%

Fasilitasi pelayanan

penanganan TKI Bermasalah

Fasilitasi pelayanan pemulangan

TKI ilegal atau bermasalah di

debarkasi ke daerah asal

34 Help

Desk dan

18 Crisis

(45)

SASARAN

akses permodalan

lembaga keuangan dan donor

dalam rangka penunjang

pelaksanaan pembekalan dan

penyediaan bantuan modal

30%

Peningkatan TKI Purna yang

dapat disalurkan pada

lapangan kerja di dalam

negeri

Persentase perusahaan (asing

dan lokal) yang bekerja sama

untuk menerima alokasi TKI

Purna secara rutin

30%

Program Peningkatan Fasilitasi Penempatan dan Perlinduangan Tenaga Kerja Indonesia

Jumlah Anggaran Direktorat Pemberdayaan Tahun 2016 Rp.

6.566.293.000,-d. Peningkatan Pengawasan dan Pengamanan TKI;

peningkatan pengawasan dan pengamanan TKI adalah Direktorat

Pengamanan dan Pengawasan. Adapun Sasaran Kegiatan dan

[image:45.612.159.528.88.456.2]

Indikator kinerjanya adalah sebagai berikut :

Tabel 12

SASARAN PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PENINGKATAN PENGAMANAN DAN PENGAWASAN

SASARAN

PROGRAM/KEGIATAN INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET Penguatan fungsi

pembinaan dan

pengawasan pelaksanaan

(46)

SASARAN

PROGRAM/KEGIATAN INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET perlindungan Persentase meningkatnya TKI yang

berangkat secara prosedural di

kantong TKI non prosedural

92 % TKI

Program Peningkatan Fasilitasi Penempatan dan Perlinduangan Tenaga Kerja Indonesia

Jumlah Anggaran Pengawasan dan Pengamanan Tahun 2016 Rp.

2.401.407.000,-B. Penetapan Perjanjian Kinerja Tahun 2016

Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI telah membuat penetapan

perjanjian kinerja tahun 2016 secara berjenjang sesuai dengan kedudukan,

tugas, dan fungsi yang ada. Penetapan kinerja ini telah mengacu pada

Rencana Strategis Deputi Bidang Perlindungan BNP2TKI serta RPJMN

tahun 2015-2019. Penetapan Kinerja tingkat Deputi Bidang Perlindungan

BNP2TKI Tahun 2016 dilakukan dengan urutan sebagai berikut :

1. Rencana Kinerja Tahunan Deputi Bidang Perlindungan Tahun 2016.

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Deputi Bidang Perlindungan

tahun 2016 mengacu pada Renstra Deputi Bidang Perlindungan

Tahun 2015-2019 sebagaimana Peraturan Deputi Bidang

(47)

[image:47.612.138.540.157.660.2]

Tabel 13

RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT)

DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BNP2TKI TAHUN 2016

NO SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA

TARGET 2016 1 Pengaduan masalah

dan diselesaikan

layanan crisis senter berbasis sistem

yang terintegrasi dengan K/L

terkait/Perwakilan RI

100%

Persentase TKI telah memiliki akses

30%

2 Penguatan Advokasi

dan Mediasi dalam

memenuhi hak-hak TKI

sejak Pra, selama dan

purna TKI

CTKI/ TKI 25%

mendapat pendampingan hukum 100%

3 Meningkatnya

kemampuan TKI purna

penempatan untuk

mengelola keuangan,

termasuk

mengembangkan

usaha mikro

Jumlah pekerja migran/purna yang

mendapat edukasi pengelolaan

keuangan dan wirausaha

5.200

TKI Purna

Wirausaha 34%

murah bagi TKI

30%

Persentase terpasilitasi pemulangan dan

pemberdayaan WNIO/TKIB/Pekerja

(48)

NO SASARAN

TARGET 2016 4 Meningkatnya layanan

pendampingan usaha

dan akses permodalan

menunjang pelaksanaan pembekalan

dan penyediaan bantuan modal.

30%

5 Penguatan fungsi

pembinaan dan

pengawasan

pelaksanaan

penempatan dan

perlindungan

intelejen

30%

TKI non prosedural

92% TKI

2. Penetapan Perjanjian Kinerja Tahun 2016

Untuk melaksanakan Rencana Kinerja Tahunan Deputi Bidang

Perlindungan Tahun 2016, Deputi Bidang Perlindungan telah

menetapkan Perjanjian Kinerja sesuai Peraturan Deputi Bidang

Perlindungan Nomor : PER.01/SU/I/2016 tentang Penetapan

Perjanjian Kinerja Deputi Bidang Perlindungan Tahun 2016. Adapun

Penetapan Perjanjian Kinerja Deputi Bidang Perlindungan Tahun

[image:48.612.135.538.94.323.2]

2016 adalah sebagai berikut :

Tabel 14

PERJANJIAN KINERJA

DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BNP2TKI TAHUN 2016

NO SASARAN

TKI dilayani,

diproses, dan

diselesaikan

Prosentase pengaduan yang diproses di

layanan crisis senter berbasis sistem

(49)

NO SASARAN

TARGET 2016 Persentase TKI telah memiliki akses

30%

dan Mediasi dalam

memenuhi hak-hak

TKI sejak Pra,

selama dan purna

TKI

CTKI/ TKI 25%

100%

3 Meningkatnya

kemampuan TKI

purna penempatan

untuk mengelola

keuangan, termasuk

mengembangkan

usaha mikro

Jumlah pekerja migran/purna yang

mendapat edukasi pengelolaan

keuangan dan wirausaha

5.200

TKI Purna

Wirausaha 34%

murah bagi TKI

30%

Persentase terpasilitasi pemulangan dan

30%

4 Meningkatnya

layanan

pendampingan

usaha dan akses

permodalan

30%

5 Penguatan fungsi

pembinaan dan

(50)

NO SASARAN

TARGET 2016 pelaksanaan

penempatan dan

perlindungan

TKI non prosedural

92% TKI

Atas persetujuan DPR-RI, Bappenas dan Kementerian Keuangan

pada Bulan Desember Tahun 2016, BNP2TKI mendapat alokasi

anggaran APBNP dan adanya Refocusing kegiatan pada tahun 2016

menyebabkan terjadi perubahan target dengan rincian sebagai

[image:50.612.151.535.407.674.2]

berikut :

Tabel 15

PERUBAHAN TARGET PERJANJIAN KINERJA DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BNP2TKI TAHUN 2016

NO SASARAN

TKI dilayani,

diproses, dan

diselesaikan

layanan crisis center berbasis sistem

100%

Persentase TKI yang melakukan

pengaduan melalui fasilitas Early

Warning System

30%

dan Mediasi dalam

memenuhi hak-hak

TKI sejak Pra,

selama dan purna

TKI

CTKI/ TKI 25%

mendapatkan pendampingan hukum

(51)

NO SASARAN

TARGET 2016 3 Meningkatnya

kemampuan TKI

purna penempatan

untuk mengelola

keuangan, termasuk

mengembangkan

usaha mikro

Jumlah WNIO/TKIB/TKI Purna dan

Keluarganya yang mendapat edukasi

pengelolaan keuangan dan wirausaha

1.475

TKI Purna

Wirausaha 34%

30%

4 Meningkatnya

layanan

pendampingan

usaha dan akses

permodalan

30%

5 Penguatan fungsi

pembinaan dan

pengawasan

pelaksanaan

penempatan dan

perlindungan

intelijen.

30 %

TKI non prosedural.

(52)

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Organisasi 1. Metode Pengukuran Kinerja

Perencanaan strategis dan pengukuran kinerja serta Analisis

capaian kinerja merupakan rangkaian sistem akuntabilitas kinerja

yang penting. Pengukuran kinerja adalah proses sistematis dan

berkesinambungan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan

pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, kebijakan, sasaran,

dan tujuan yang telah ditetapkan, dalam mewujudkan visi, misi,

kebijakan, strategi, dan program Deputi Bidang Perlindungan.

Dalam pelaksanaannya, pengukuran kinerja diperlukan metode

pengukuran kinerja, untuk itu pada Deputi Bidang Perlindungan

dalam pengukuran kinerja menggunakan kategorisasi kinerja

(penentuan posisi) yang dibuat berdasarkan rentang nilai kinerja

[image:52.612.152.526.554.649.2]

sebagai berikut :

Tabel 16

KATEGORI KINERJA DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN BNP2TKI TAHUN 2016

No. Kategori Rentang Nilai Kode

1. Sangat Baik > 100 Biru

2. Baik 80 – 100 Hijau

3. Cukup 50 – 79 Kuning

(53)

2. Pengukuran Capaian Kinerja

Proses penghitungan kinerja menggunakan Informasi Indikator

Kinerja (IIK) yang telah ditetapkan sebelumnya, serta menilai capaian

kinerja dari kegiatan-kegiatan yang mendukung pencapaian kinerja

program. Koordinasi proses penghitungan dilakukan oleh para

pengelola kinerja setiap sasaran strategis sesuai dengan tanggung

jawabnya

Pengukuran Capaian kinerja pada Deputi Bidang Perlindungan

dilakukan secara berkala, yakni setiap triwulanan yang dituangkan

dalam laporan kinerja triwulanan. Hasil yang diperoleh setiap

triwulanan merupakan masukan bagi perbaikan kinerja untuk triwulan

berikutnya. Secara rinci hasil Pengukuran Capaian kinerja

triwulanan tahun 2016 Deputi Bidang Perlindungan sebagaimana

(54)

[image:54.792.79.761.140.515.2]

Tabel 17

HASIL PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN PADA TRIWULAN I S.D IV TAHUN 2016

NO SASARAN

TARGET Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV 2016 Target Real Target Real Target Real Target Real 1 Pengaduan masalah

dan diselesaikan

diproses di layanan crisis center

berbasis sistem yang terintegrasi

100% 25 % 27,44 50 % 53,41 75 % 74,37 100 % 100 %

Persentase TKI yang melakukan

pengaduan melalui fasilitas Early

Warning System

30% 10% - 20% 10% 25% 15% 30% 20%

dan Mediasi dalam

memenuhi hak-hak

TKI sejak Pra, selama

dan purna TKI

Persentase menurunnya

permasalahan CTKI/ TKI 25% 5% 1,75 10% 3,5 15% 5,25 25% 6,25

Persentase CTKI/TKI bermasalah

yang mendapatkan

pendampingan hukum

100% 25 % 232 50 % 464 75 % 696 100 % 928

(70%)

3 Meningkatnya

kemampuan TKI

purna penempatan

untuk mengelola

keuangan, termasuk

mengembangkan

usaha mikro

Jumlah WNIO/TKIB/TKI Purna

dan Keluarganya yang mendapat

edukasi pengelolaan keuangan

dan wirausaha 1.475 TKI Purna 0 TKI Purna 0 TKI Purna 1.100 TKI Purna 1.100 TKI Purna 1.475 TKI Purna 1.475 TKI Purna 1.475 TKI Purna 1.475 TKI Purna

Persentase TKI Purna yang

(55)

Persentase terfasilitasi

pemulangan dan pemberdayaan

WNIO/TKIB/ Pekerja migran

bermasalah dalam proses re

30% 0% 0% 10% 71,9% 20% 20,3% 30% 20,5%

4 Meningkatnya

layanan

pendampingan usaha

dan akses

permodalan

lembaga keuangan dan donor

dalam rangka menunjang

pelaksanaan pembekalan dan

penyediaan bantuan modal

30% 0% 0% 10% 74,5% 20% 100% 30% 100%

5 Penguatan fungsi

pembinaan dan

pengawasan

pelaksanaan

penempatan dan

perlindungan

perlindungan berbasis informasi

unit intelijen.

30% _2,5% _3,5% _10% _15% _20% _25% _30% _37,09%

Persentase meningkatnya TKI

yang berangkat secara

prosedural di kantong TKI non

prosedural.

(56)

Tabel 18

HASIL PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN PADA TAHUN 2016

SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI % PROGRAM

ANGGARAN RP.

PAGU REALISASI % Pengaduan

masalah TKI

dilayani, diproses,

dan diselesaikan

diproses di layanan crisis

center berbasis sistem yang

terintegrasi dengan K/L

100% 100% 100

Program Peningkatan Fasilitasi Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia

8.431.153.000 8.361.838.994 99,18

Persentase TKI yan