BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

(1)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

POKJA Sanitasi Kabupaten Sampang 2.1

BAB 2

GAMBARAN UMUM WILAYAH

2.1. Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik

2.1.1 Geografis

Kabupaten Sampang terletak pada 113008’ – 113039’ Bujur Timur dan 06005’–07013’ Lintang Selatan, dengan luas wilayah 1.233,33 Km2. Batas wilayah Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut :

 Sebelah Utara : Laut Jawa;

 Sebelah Timur : Kabupaten Pamekasan;  Sebelah Selatan : Selat Madura;

 Sebelah Barat : Kabupaten Bangkalan.

Secara keseluruhan Kabupaten Sampang mempunyai luas wilayah sebanyak 1233,30 Km2. Sebelum otonomi daerah, Kabupaten Sampang terdiri atas 12 Kecamatan. Namun sejak dikeluarkan Perda No. 2 tahun 2003 tentang Pembentukan Kecamatan Pangarengan dan Perda No. 3 tahun 2003 tentang Pembentukan Kecamatan Karangpenang, Kabupaten Sampang terdiri dari 14 Kecamatan dengan 6 kelurahan (di Kecamatan Sampang) dan 180 desa. Terdapat satu pulau berpenghuni (14.004 jiwa dalam 3.638 KK) cukup padat (8.487 jiwa/Km2 pada tahun 2002) di wilayah selatan, yakni Pulau Mandangin atau Pulau Kambing. Dari Pelabuhan Tanglok, jarak menuju pulau seluas 1,650 Km2 adalah ± 1,5 jam menggunakan perahu.

(2)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

POKJA Sanitasi Kabupaten Sampang 2.2 Tabel 2.1: Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Sampang

Nama DAS Panjang (Km) Debit

(M³/Detik) 1 DAS SODUNG 22,00 895 2 DAS KAMUNING 20,00 5881 3 DAS KLAMPIS 14,00 2571 4

DAS SOMBER LANJANG 12,00 623

5

DAS SAMPANG 10,00 3332

6

DAS KATI 9,00 895

Sumber : Dinas Pengairan Kab. Sampang

2.1.2 Kondisi fisik Kondisi Air Tanah

Jenis tanah merupakan unsur penting dalam menentukan tingkat kesesuaian tanah untuk pengembangan komoditi pertanian. Meskipun ada pendapat yang mengatakan bahwa kesuburan dapat dibeli dengan teknologi. Jenis tanah yang berbentuk sangat dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain: bahan induk, batuan induk, curah hujan, bentuk wilayah dan pengaruh kegiatan manusia. Sifat kimia dan sifat bahan induk sangat mempengaruhi unsur hara yang tersediadalam tanah, akan mempengaruhi kesuburan dan produksi tanaman.

Dilihat dari jenis tanah yang ada di Kabupaten Sampang bagian yang terluas adalah tanah dari jenis Komplek Mediteran Grumosol, Regosol dan Litosol yakni seluas 54.335 Ha. Diikuti oleh jenis tanah alluvial hidromorf dengan luas sekitar 10.720 Ha. Sementara untuk proporsi jenis tanah terendah adalah jenis grumosol kelabu yang hanya terdapat di Kecamatan Sampang dan Kecamatan Camplong, dengan luasan 2.125 Ha.

Kedalaman efektif tanah sangat penting bagi pertumbuhan tanaman. Kedalaman efektif adalah tebalnya lapisan tanah dari permukaan sampai kelapisan bahan induk atau tebalnya lapisan tanah yang dapat ditembus perakaran tanaman. Makin dalam lapisan tanah, maka kualitas tanah makin baik untuk usaha pertanian.

Kedalaman efektif tanah di wilayah Kabupaten Sampang dapat diklasifikasikan dalam 5 (lima) kategori, yaitu : < 30 Cm, 30 - 60 Cm, 60 - 90 Cm, 90 - 120 Cm dan > 120 Cm.

(3)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Kedalaman efektif tanah di Kabupaten Sampang didominasi oleh tanah yang mempunyai kedalaman efektif tanah > 120 Cm, yakni seluas 74.796 Ha atau 60,65 %. Tanah dengan kedalaman efektif tanah terendah adalah sebanyak 986 Ha atau sekitar 0,79 % dari seluruh luas wilayah Kabupaten Sampang yang mencapai 123.330 Ha.

Hidrologi

Kabupaten Sampang memiliki 34 buah Sungai yang mana dibagi menjadi dua, yaitu:  Kabupaten Sampang Selatan terdapat 25 Sungai, yaitu:

Sungai Pangetokan, Sungai Legung, Sungai Kalah, Sungai Tambak Batoh, Sungai Taddan, Sungai Gunung Maddah, Sungai Sampang, Sungai Kamoning, Sungai Madungan, Sungai Gelurang, Sungai Gulbung, Sungai Lampenang, Sungai Cangkreman, Sungai Bakung, Sungai Pangandingan, Sungai Cangkremaan, Sungai Cangkokan, Sungai Pangarengan, Sungai Kepang, Sungai Klampis, Sungai Dampol, Sungai Sumber Koneng, Sungai Kati, Sungai Pelut, Sungai Jelgung.

 Kabupaten Sampang Utara terdapat 9 Sungai, yaitu :

Sungai Pajagan, Sungai Dempo Abang, Sungai Sumber Bira, Sungai Sewaan, Sungai Sodung, Sungai Mading, Sungai Rabian, Sungai Brambang dan Sungai Sumber Lanjang.

Sungai yang terdapat di Kabupaten Sampang sebagian besar merupakan Sungai musiman yang ada airnya pada musim penghujan. Sungai yang mengalir sepanjang tahun antara lain.

 Sungai Klampis dengan Waduk Klampis yang dapat dipergunakan untuk mengairi sawah di Kecamatan Torjun, Sampang dan Jrengik.

 Sungai Marparan dan Disanah bermuara di Kali Blega, sehingga dipengaruhi oleh pasang surut air laut dan telah banyak dimanfaatkan untuk tambak dan penggaraman.

 Sungai Kemoning bersumber di Kecamatan Robatal dan melewati dan bermuara di Kota Sampang dipergunakan untuk sandaran perahu/pelabuhan.

Pola aliran Sungai yang terdapat di Kabupaten Sampang yang merupakan sumber air permukaan mengikuti pola aliran Sungai sejajar teranyam (brainded), berkelok putus (Anastromik), cakar ayam bersifat tetap, sementara dan berkala. Untuk panjang Sungai yang ada tersebut berkisar antara 0,7 - 22 Km, dimana untuk Sungai terpanjang adalah Sungai Sodung dengan panjang  22 Km dan Sungai yang terpendek adalah Sungai Kalah dengan panjang  0,7 Km.

(4)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Klimatologi

Sebagaimana daerah di Indonesia pada umumnya, Kabupaten Sampang mempunyai iklim tropis yang ditandai dengan adanya 2 (dua) musim, yaitu musim hujan dan kemarau. Musim hujan berlangsung mulai dari bulan Oktober s.d. dengan Maret, dan musim kemarau berlangsung mulai dari butan April s.d. dengan September.

Hujan terjadi sepanjang tahun, dengan frekuensi tertinggi terjadi pada bulan Januari s.d. April. Pada bulan Mei s.d. September berkurang dan mulai bulan Oktober s.d. Desember mulai turun hujan dengan frekuensi berangsur-angsur bertambah. Beberapa waktu terakhir berlangsung gejala hujan yang tidak teratur, yang menjadi sebab utama merosotnya produksi tembakau.

Curah hujan tertinggi terjadi di Kecamatan Robatal dengan rata-rata 146,70 mm dan terendah di Kecamatan Ketapang, yaitu rata-rata 61,00 mm. Berdasarkan curah hujan yang terjadi, dapat diketahui bahwa Kabupaten Sampang mempunyai iklim tipe E dan iklim tipe F, yang ditandai oleh perbandingan antara bulan basah dengan bulan kering pada kisaran 0,6 - 1,0 untuk iklim tipe E dan 1 - 1,670 untuk iklim tipe F.

Keadaan udara di Kabupaten Sampang umumnya relatif bersih, segar dan sehat. Kondisi ini disebabkan belum banyak sumber-sumber polusi udara, baik yang berasal dari industri, kendaraan bermotor, maupun aktivitas pembakaran yang melampaui daya dukung alam. Suhu udara relatif panas, berkisar antara 28°C - 32°C.

Topografi

Topografi atau bentang alam merupakan kawasan perencanaan, yang dapat dijelaskan tanpa melalui pengukuran lapangan, hal ini menyangkut tinggi rendahnya atau datar tidaknya suatu kawasan. Keadaan topografi dapat digambarkan melalui kelerengan beberapa wilayah. Lereng adalah gambaran perbedaan ketinggian dari dua tempat yang berbeda dan dinyatakan dalam suatu persen. Faktor kemiringan tanah merupakan unsur yang penting dalam merencanakan peruntukan penggunaan tanah, khususnya di bidang pertanian.

(5)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Kelerengan wilayah Kabupaten Sampang bervariasi antara datar, bergelombang, curam dan sangat curam dimana klasifikasi kelerengan tanah tersebut

adalah sebagai berikut ini :

 Kelerengan 0-2 % meliputi luas 37.785,64 Ha atau 31,40 % dari luas wilayah keseluruhan kecuali daerah genangan air, pada wilayah ini sangat baik untuk pertanian tanaman semusim

 .Kelerengan 2-15 % meliputi luas 67.807,14 Ha atau 53,86 % dari luas wilayah keseluruhan, baik sekali untuk usaha pertanian dengan tetap mempertahankan usaha pengawetan tanah dan air. Selain itu pada kemiringan ini cocok juga untuk konstruksi/ permukiman

 Kelerengan 15-25 % dan 25-40 % meliputi luas 15.246,93 Ha atau 12,67 % dari luas wilayah keseluruhan. Daerah tersebut baik untuk pertanian tanaman keras/tahunan, karena daerah tersebut mudah terkena erosi dan kapasitas penahan air yang rendah. Karenanya lahan ini pun tidak cocok untuk konstruksi.

 Kelerengan > 40 % meliputi luas 2.490,03 Ha atau 2,07 % dari luas wilayah keseluruhan. Daerah ini termasuk kedalam kategori kemiringan yang sangat terjal (curam) dimana lahan pada kemiringan ini termasuk lahan konservasi karena sangat peka terhadap erosi, biasanya berbatu diatas permukaannya, memiliki run off yang tinggi serta kapasitas penahan air yang rendah. Karenanya lahan ini tidak cocok untuk konstruksi.Daerah ini harus merupakan daerah yang dihutankan agar dapat berfungsi sebagai perlindungan hidrologis serta menjaga keseimbangan ekosistem dan lingkungan.

Pada daerah tropis, ketinggian wilayah merupakan unsur penting yang menentukan persediaan fisik tanah. Dengan adanya perbedaan tinggi akan menentukan perbedaan suhu yang berperan dalam menentukan jenis tanaman yang cocok untuk diusahakan. Disamping itu ketinggian juga erat hubungannya dengan unsur kemampuan tanah yang lain, misalnya lereng dan drainase.

Geologi

Berdasarkan geologinya, Kabupaten Sampang terdiri atas 5 macam batuan yaitu, alluvium, pliosen fasies sedimen, plistosen fasies sedimen, pliosen fasies batu gamping, dan mioses fasies sedimen. Jenis geologi alluvium dan mioses fasies sedimen banyak digunakan oleh

(6)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

masyarakat untuk tegalan dan sawah, serta sebagian kecil jenis batuan plistosen fasies sedimen yang seluruhnya untuk tegalan.

2.1.3 Administratif

Tabel 2.2: Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan, Dan Jumlah Kelurahan Tahun 2012

Nama Kecamatan Jumlah Kelurahan / Desa Luas Wilayah Administrasi Terbangun Luas (Km2₎ (%) thd total (Km2) (%) thd total Kelurahan Desa Sreseh - 12 71,95 5,83 143,9 5,83 Torjun - 12 44,20 3,58 88,4 3,58 Pangarengan - 6 42,69 3,46 85,4 3,46 Sampang 6 12 70,01 5,68 140 5,68 Camplong - 14 69,93 5,67 139,8 5,67 Omben - 20 116,31 9,43 323,6 9,43 Kedungdung - 18 123,08 9,98 246,2 9,98 Jrengik - 14 65,35 5,30 130,7 5,30 Tambelangan - 10 89,97 7,30 179,9 7,30 Banyuates - 20 141,23 11,45 282,5 11,45 Robatal - 9 80,54 6,53 161,1 6,53 Karang penang - 7 84,25 6,83 168,5 6,83 Ketapang - 14 125,28 10,16 250,6 10,16 Sokobanah _- 12 108,51 8,80 217 8,80 Total 6 186 1233,30 100 _2557,6 100 Sumber: Sampang dalam Angka 2012

(7)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Dari tabel diatas terlihat bahwa Kecamatan terluas adalah Banyuates seluas 141,23 (Km2) kemudian disusul Kecamatan Ketapang, Kecamatan Kedundung, Kecamatan Omben, Kecamatan Sakobanah, Kecamatan Tambelangan, Kecamatan , Kecamatan Karangpenang, Kecamatan Robatal, Kecamatan Sreseh, Kecamatan Sampang, Kecamatan Camplong, Kecamatan Jrengik, Kecamatan Torjun, dan Kecamatan yang luas wilayahnya paling sedikit adalah Kecamatan Pangarengan.

Total luas lahan terbangun pada Kabupaten Sampang diasumsikan dengan melihat luas wilayah permukiman Kabupaten Sampang yaitu2557,6 (Km2)atau 2 % dari luas total wilayah Kabupaten Sampang. Melalui asumsi tersebut digunakan untuk menentukan luasan lahan terbangun di masing-masing kecamatan.

(8)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

(9)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

(10)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.2. Demografi

Tabel 2.3 JumlahPenduduk Dan Kepadatannya 5 Tahun Terakhir

Sumber :Sampang dalam Angka Tahun 2012

Dari Tabel 2.3 terlihat bahwa kecamatan yang memiliki pertumbuhan penduduk tertinggi adalah kecamatan Ketapang, urutan no 2 adalah Kecamatan Banyuates dan urutan no 3 adalah Kecamatan Kedundung,sedangkan Kecamatan yang mempunyai kepadatan tertinggi adalah Kecamatan Sampang , KecamatanCamplong dan KecamatanTorjun.

Kecamatan

Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk

Tahun Tahun Tahun Tahun

2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 Sreseh 31.707 32.702 35.286 36.580 36.699 9.402 10.536 10.557 10.984 7.406 -0,10 -0,13 -0.20 -0,23 -0,23 412,38 454,51 490,42 508,4 510 Torjun 36.175 38.275 33.774 38.357 38.532 6.640 7.764 9.814 10.256 8.687 1,86 0,33 1,78 1,96 1,96 804,55 865,95 764,12 867,8 872 Pangarengan 19.238 20.258 20.259 20.101 20.309 7.805 8.667 8.244 5.492 5.519 0,30 0,32 0,53 0,86 0,86 411,43 474,53 474,56 470,9 476 Sampang 108.256 110.430 116.829 116.901 117.509 18.953 19.189 28.434 32.294 27.760 1,75 1,23 1,38 1,85 1,85 1.445,48 1.577,34 1.668,75 1.669,8 1.678 Camplong 78.637 81.977 72.543 72.464 73.306 9.265 25.481 26.896 26.153 20.892 2,02 1,34 1,13 2,05 2,05 1.091,66 1.172,27 1.037,37 1.036,2 1.046 Omben 75.532 77.077 76.850 76.901 77.296 8.082 20.949 19.964 20.711 17.912 1,30 1,14 1,27 1,31 1,31 640,07 662,68 66,07 661,2 665 Kedundung 79.213 85.224 75.239 79.524 80.236 8.479 17.351 17.526 19.889 19.378 2,11 2,16 2,23 2,24 2,24 696,16 692,42 611,30 646,1 652 Jrengik 35.461 36.569 31.762 33.804 34.036 10.633 10.094 10.668 10.348 7.714 0,54 0,34 0,39 0,88 0,88 510,96 559,58 486,03 517,3 521 Tambelangan 50.749 52.649 51.988 53.863 53.977 16.100 13.748 14.563 15.349 11.050 1,10 1,39 1,34 1,67 1,67 541,27 585,18 577,84 598,7 600 Banyuates 70.527 73.427 73.234 73.560 73.484 14.072 19.040 19.541 20.931 19.763 2,72 2,36 2,37 3,02 3,02 476,53 519,91 518,54 520,9 520 Robatal 50.667 52.777 57.358 53.550 53.609 11.481 11.651 14.862 13.127 13.137 2,35 2,24 1,16 2,33 2,33 619,51 655,28 712,17 664,9 666 Karang Penang 60.249 64.149 63.582 63.486 63.559 19.625 18.487 18.429 18.180 15.693 1,05 1,35 0,40 1,50 1,50 729,65 761,41 754,68 753,5 754 Ketapang 78.225 81.718 90.973 81.903 81.924 14.040 24.815 25.805 25.751 25.030 0,18 2,34 2,30 3,38 3,38 604,02 652,28 726,16 653,8 654 Sakobanah 61.196 63.133 64.336 67.159 67.058 13.236 15.076 16.260 17.479 16.796 0,10 0,34 0,38 0,50 0,50 498,19 581,81 592,90 618,9 618 Jumlah 810.952 870.365 864.013 868.153 871.534 210.691 222.848 241.563 246.944 216.737 1,10 1,67 1,64 1,58 1,58 657,55 705,72 700,57 703,9 707

(11)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Tabel 2.4: Jumlah Penduduk Saat Ini Dan Proyeksinya Untuk 5 Tahun

Kecamatan

Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan penduduk

Tahun Tahun Tahun Tahun

2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 Sreseh _38.714 _40.839 _43.081 _45.446 _47.941 ₁₀₆₄₆ ₁₁₈₁₇ ₁₃₁₁₇ ₁₄₅₆₀ ₁₆₁₆₁ -0,18 -0,18 -0,18 -0,18 -0,18 _204.67 _227.19 _252.18 _279.92 _310.71 Torjun _40.647 _42.879 _45.233 _47.716 _50.336 ₉₈₇₈ ₁₂₆₄₄ ₁₆₁₈₄ ₂₀₇₁₅ ₂₆₅₁₅ 1,57 1,57 1,57 1,57 1,57 _333.22 _426.52 _545.94 _698.81 _894.47 Pangarengan _21.424 _22.600 _23.841 _25.150 _26.530 ₁₃₁₇₉ ₂₄₉₀₈ ₄₇₀₇₇ ₈₈₉₇₅ ₁₆₈₁₆₂ 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 _313.98 _593.43 _1121.58 _2119.78 _4006.39 Sampang _123.960 _130.766 _137.945 _145.518 _153.507 ₃₅₄₆₀ ₆₉₈₅₆ ₁₃₇₆₁₇ ₂₇₁₁₀₅ ₅₃₄₀₇₇ 1,61 1,61 1,61 1,61 1,61 _2358.80 _4646.84 _9154.28 _18033.93 _35526.85 Camplong _77.330 _81.576 _66.054 _90.779 _95.763 ₁₆₃₁₅ ₂₆₄₃₀ ₄₂₈₁₇ ₆₉₃₆₄ ₁₁₂₃₆₉ 1,72 1,72 1,72 1,72 1,72 _860.51 _1394.02 _2258.31 _3658.46 _5926.71 Omben _81.540 _86.016 _90.738 _95.720 _100.975 ₈₈₂₈ ₉₇₉₉ ₁₀₈₇₇ ₁₂₀₇₃ ₁₃₄₀₁ 1,27 1,27 1,27 1,27 1,27 _569.86 _632.54 _702.12 _779.35 _865.08 Kedundung _84.641 _89.288 _94.190 _99.361 _104.816 ₁₂₈₉₆ ₂₀₆₃₄ ₃₃₀₁₄ ₅₂₈₂₂ ₈₄₅₁₅ 2,29 2,29 2,29 2,29 2,29 _374.30 _598.88 _958.21 _1533.13 _2453.01 Jrengik _35.905 _37.876 _39.955 _42.149 _44.463 ₁₂₈₇₇ ₁₆₂₂₅ ₂₀₄₄₄ ₂₅₇₅₉ ₃₂₄₅₇ 0,61 0,61 0,61 0,61 0,61 _473.28 _596.33 _751.38 _946.73 _1192.89 Tambelangan _56.940 _60.066 _63.364 _66.843 _70.512 ₃₄₂₂₄ ₇₁₁₈₇ ₁₄₈₀₆₈ ₃₀₇₉₈₂ ₆₄₀₆₀₂ 1,43 1,43 1,43 1,43 1,43 _522.95 _1087.74 _2262.49 _4705.98 _9788.43 Banyuates _77.518 _81.774 _86.263 _90.999 _95.995 ₂₀₈₄₃ ₃₀₈₄₇ ₄₅₆₅₄ ₆₇₅₆₈ ₁₀₀₀₀₁ 2,69 2,69 2,69 2,69 2,69 _1706.62 _2525.79 _3738.17 _5532.50 _8188.09 Robatal _56.552 _59.657 _62.932 _66.387 _70.032 ₁₈₃₈₆ ₂₉₆₀₂ ₄₇₆₅₉ ₇₆₇₃₁ ₁₂₃₅₃₇ 2,08 2,08 2,08 2,08 2,08 _688.25 _1108.09 _1784.02 _2872.27 _4624.36 Karang Penang _67.048 _70.729 _74.612 _78.709 _83.030 ₄₀₃₇₁ ₈₂₇₆₀ ₁₆₉₆₅₈ ₃₄₇₇₉₈ ₇₁₂₉₈₆ 1,16 1,16 1,16 1,16 1,16 _1949.24 _3995.95 _8191.70 _16792.98 _34425.61 Ketapang _86.442 _91.166 _96.171 _101.451 _107.021 ₂₀₄₇₄ ₃₃₉₈₈ ₅₆₄₁₉ ₉₃₆₅₆ ₁₅₅₄₆₉ 2,37 2,37 2,37 2,37 2,37 _841.95 _1397.64 _2320.09 _3851.34 _6393.23 Sakobanah _70.739 _74.623 _78.720 _83.042 _87.601 ₁₉₄₅₄ ₂₈₀₁₄ ₄₀₃₄₁ ₅₈₀₉₁ ₈₃₆₅₀ 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 _185.53 _267.17 _384.72 _554.00 _797.77 Jumlah 918.770 969.845 1.003.149 1.079.270 1.138.522 334162 531318 844796 1343225 2135728 18,55 18,55 18,55 18,55 18,55 400.79 637.25 1013.23 1611.04 2561.55

(12)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Dalam perencanaan tata ruang, data dan analisa kependudukan merupakan salah satu faktor yang sangat penting, mengingat penduduk merupakan subyek dan obyek pembangunan suatu wilayah, maka usaha-usaha untuk penyediaan fasilits dan kebutuhan pelayanan pada masa mendatang dapat diperkirakan sesuai dengan perhitungan yang telah ditetapkan. Beberapa hal pokok kependudukan yang akan dibahas meliputi jumlah dan laju pertumbuhan penduduk.Salah satu masalah sosial yang perlu diperhatikan dalam proses pembangunan adalah masalah kependudukan yang mencakup antara lain jumlah, komposisi dan penyebaran penduduk, serta masalah kualitas penduduk sebagai pendukung pembangunan.

Hasil perhitungan penduduk akhir tahun 2011 menunjukkan bahwa presentase penduduk terbesar ada di Kabupaten Sampang sebanyak 871.534, terdiri dari penduduk laki-laki 428.250 jiwa dan penduduk perempuan 443.284 jiwa. Kecamatan dengan jumlah penduduk terbanyak adalah Kecamatan Sampang dan Ketapang, sedangkan kecamatan dengan kepadatan penduduk tertinggi adalah Kecamatan Sampang dan Camplong.

Metode proyeksi penduduk yang digunakan dalam tabel tersebut diatas adalah Metode Geometrik ( bunga berganda) , dengan formula sebagai berikut :

Keterangan rumus:

Pn = jumlah penduduk tahun tertentu / akhir Po = jumlah penduduk tahun awal

r = rata-rata pertumbuhan penduduk n = selisih tahun

Asumsi : laju pertumbuhan adalah sama untuk tiap tahun, yang artinya pertambahan absolut tiap tahun semakin besar.

(13)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah

2.3.1 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)Kabupaten

Realisasi Pendapatan Asli daerah (PAD) dari hasil pengenaan/pemungutan dari empat jenis sumber PAD (Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, dan Lain –lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah).

Sejak tahun 2008 realisasi PAD meningkat dibandingkan realisasi tahun sebelumnya, kecuali pada tahun 2010 yang mengalami sedikit penurunan dibandingkan dengan tahun 2009. Dibandingkan dengan realisasi tahun 2007 sebesar Rp. 25.280.747.941,59 terjadi kenaikan realisasi PAD pada tahun 2011 menjadi sebesar Rp. 46.97.973.974.6.632,16 atau meningkat sebesar 87,74%. Untuk tahun 2012 penerimaan PAD ditargetkan sebesar Rp. 52.287.296.725,- atau meningkat sebesar 16,26% dibandungkan dengan tahun 2011 dan realisasi sampai dengan 31 Agustus 2012 sebesar Rp. 37.579.801.112,48 atau 71,87% dari target.

Hal tersebut menunjukkan keberhasilan Pemerintah Kabupaten Sampang dalam melaksanakan upaya intensifikasi/ekstensifikasi , termasuk pembenahan dalam aspek sistem pengedalian intern pengelolaan PAD.

(14)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Tabel 2.5: Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Sampang Tahun 2009– 2013

No Realisasi Anggaran Tahun Rata2

pertumbuhan

n-4 n-3 n-2 n-1 N

A Pendapatan (a.1 + a.2 + a.3)

a.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) 28.476.318.729 37.026.235.941 36.396.342.481 46.973.974.632 52.287.296.725 17% a.1.1 Pajak daerah 3.079.469.026 3.637.540.618 5.055.708.343 6.628.833.413 6.533.324.026 _22% a.1.2 Retribusi daerah 10.151.748.433 17.116.750.711 18.244.618.791 27.927.829.666 32.094.841.000 _36% a.1.3 Hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan 1.279.769.917 1.987.880.235 3.152.172.678 4.709.039.222 6.686.978.581 _51% a.1.4 Lain-lain pendapatan daerah yang sah 13.965.331.353 14.284.064.378 9.943.842.668 7.708.272.331 7.544.040.000 13%

a.2 Dana Perimbangan (Transfer) 525.155.067.770 574.914.791.817 592.023.897.869 646.247.193.920 - 20% a.2.1 Dana bagi hasil 49.997.335.770 56.557.716.817 74.790.552.869 78.280.412.920 - 12% a.2.2 Dana alokasi umum 422.388.032.000 442.747.075.000 454.853.945.000 499.433.081.000 - 21% a.2.3 Dana alokasi khusus 52.769.700.000 75.610.000.000 62.379.400.000 68.533.700.000 - 16%

a.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah 45.504.141.690 66.909.097.085 176.959.101.686 204.054.538.562 4.277.299.693 32%

a.3.1 Hibah - - 26.162.898.800 107.397.098 - 9%

a.3.2 Dana darurat - - - - - -

a.3.3 Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kab./kota 16.405.586.824 20.530.768.195 26.072.712.686 29.901.326.064 - 12% a.3.4 Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus 4.030.054.866 - 37.582.347.600 101.108.515.400 - 8% a.3.5 Bantuan keuangan dari provinsi/pemerintah daerah

lainnya

- - - 51.759.405.000 - 0,47%

B Belanja (b1 + b.2) 608.963.319.110 755.623.559.738 814.952.403.945 870.885.401.897 1.702.118.385.829 34%

(15)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

b.1.1 Belanja pegawai 241.371.688.946 307.165.482.952 392.808.062.772 431.546.051.245 - 92,93%

b.1.2 Bunga - - - - - -

b.1.3 Subsidi - - - - - -

b.1.4 Hibah - - - - - -

b.1.5 Bantuan sosial 17.443.011.051 49.626.669.800 53.191.893.721 51.847.126.074 - 91,12%

b.1.6 Belanja bagi hasil - - - - - -

b.1.7 Bantuan keuangan 39.881.818.007 26.310.616.693 29.420.867.711 31.101.442.685 - 90,65%

b.1.8 Belanja tidak terduga - - - - - -

b.2 Belanja Langsung 307.374.642.966 367.949.140.042 328.688.914.492 344.293.601.362 - 85%

b.2.1 Belanja pegawai 241.371.688.946 307.165.482.952 392.808.062.772 431.546.051.245 1.348.306.298.862 -

b.2.2 Belanja barang dan jasa -

b.2.3 Belanja modal - - - - 345.024.546 66,52% 214.707.632.641 268.925.744.328 257.247.406.342 217.622.101.553 - 67% C Pembiayaan 194.685.453.613 190.378.771.291 106.938.482.977 68.865.421.068 - 45% Surplus/Defisit Anggaran 146.744.385.052 190.378.771.291 106.938.482.978 68.865.421.068 - 37% Sumber : Diapendaloka Kabupaten Sampang tahun 2008 -2012, (diolah)

(16)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.3.2 Realisasi Belanja Modal Sanitasi SKPD Kabupaten Sampang

Tabel 2.6: Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Sampang Tahun 2009-2013

No SKPD Tahun Rata2 pertumbuhan n-4 n-3 n-2 n-1 N 1 PU-CK 1.a Investasi - - - - 1.b operasional/pemeliharaan (OM) 1.649.787.000 54.490.000 59.935.000 65.932.900 72.526.190 17% 2 BLH 2.a Investasi _152.092.000 _234.969.510 _346.927.011 _512.596.512 _563.155.963 _40% 2.b operasional/pemeliharaan (OM) _287.905.000 _180.625.000 _135.735.000 _226.358.000 _248.993.800 _4% 3 Kimtaru 3.a Investasi _- _- _- _- _- 3.b operasional/pemeliharaan (OM) _- _- _- _- _- 4 Dinkes 4.a Investasi _10.000.000 _20.000.000- _20.000.000 _10.000.000 _47.470.000 4.b operasional/pemeliharaan (OM) _- _- _- _- _- 5 Bappeda 5.a Investasi _- _- _- _- _- 5.b operasional/pemeliharaan (OM) _- _- _- _- _- 6 Bapermas 6.a Investasi _- _- _- _- _- 6.b operasional/pemeliharaan (OM) _- _- _- _- _-

(17)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

n SKPD lainnya (sebutkan) n.a Investasi _- _- _- _- _- n.b operasional/pemeliharaan (OM) - - - - - 8 Belanja Sanitasi (1+2+3+…n) 114,609,737,375.00 108.528.070,31 - - -

9 Pendanaan investasi sanitasi Total (1a+2a+3a+…na)

4.010.430.000 4.111.150.000 3.450.541.000 2.796.066.0 00 5.053.566.000 12% 10 Pendanaan OM (1b+2b+3b+…nb) - - - - - 11 Belanja Langsung - - - - -

12 Proporsi Belanja Sanitasi – Belanja Langsung(8/11)

0,50 0,63 0,22 0,28 -

13 Proporsi Investasi Sanitasi – Total Belanja Sanitasi

(9/8) 755,623,559,737.63 814.952.403,93 870.885.401,89 - -

14 Proporsi OM Sanitasi – Total Belanja Sanitasi (10/8)

0,66% 0,75% 0,87% - -

(18)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Tabel 2.7 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Sampang Tahun 2009 - 2013

No D e s k r i p s i Tahun Rata-rata

n-4 n-3 n-2 n-1 n

1

_Total

_Belanja

_Sanitasi

Kabupaten/Kota

608.963.319.110 755.623.559.738 814.952.403.945 870.885.401.897 1.702.118.385.829 118,89%

2

_{Jumlah Penduduk}

870.365 864.013 868.153 871.534 889303,2

106,87% Belanja Sanitasi Perkapita (1 / 2)

4.629 5.566 2.232 3.291 - _107,48%

(19)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.3.3. Ruang fiskal Kabupaten Sampang Tahun 2008 - 2012

Ruang fiskal Kabupaten Sampang yang merupakan gambaran kemampuan keuangan Kabupaten Sampang, tergolong rendah berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah. Adapun Indeks Kemampuan Fiskal/ Ruang Fiskal Daerah (IRFD) Kabupaten Sampang pada Tahun 2008 adalah 0,1311, pada tahun 2009 adalah 0,1371, pada tahun 2010 adalah 0,1366, sedangkan tahun 2011 adalah 0,1898 dan pada tahun 2012 adalah 0,0723. Data mengenai ruang fiskal Kabupaten Sampang Tahun 2008 – 2012.

2.2.4.Perekonomian umum Kabupaten Sampang Tahun 2008 - 2012 PDRB Kabupaten Sampang

PDRB merupakan salah satu indikator makro yang dapat digunakan sebagai parameter prestasi ekonomi suatu wilayah. Disamping itu PDRB juga dapat pula menggambarkan kemampuan suatu wilayah dalam mengelola sumber daya alam serta faktor produksinya. Kemampuan ini tercermin pada besaran nilai tambah bruto, pada tiap-tiap sektornya.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang dihasilkan oleh Kabupaten Sampang atas dasar harga berlaku tahun 2011 terus mengalami kenaikan, yaitu sebesar 5.053.983,7 juta rupiah (2007) 5.631.966,7 juta rupiah (2008) 6.123.374,9 juta rupiah (2009), 6.562.555,4juta rupiah (2010), 7.313.423,3juta rupiah (2011)dan 7.623.397,6 juta rupiah (2012). Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan sejak tahun 2007 sampai tahun 2012 berturut-turut ditunjukan oleh nilai sebesar 3.027.886,8 juta rupiah, 3.117.814,7 juta rupiah, 3.212.591,5 juta rupiah, 3.335.096,6 juta rupiah, juta rupiah dan 3.501.921,1 juta rupiah.

Untuk selanjutnya kenaikan PDRB atas dasar harga konstan ini, dikenal dengan istilah laju pertumbuhan ekonomi, karena menunjukan kenaikan rill PDRB (sudah hilang dari pengaruh perubahan harga). Terjadi perubahan yang sedikit menurun pada 4 sektor, yaitu sektor pertanian, sektor industri pengolahan, sektor Listrik , Gas dan Air Bersih dan Bangunan Peranan sektor pertanian yang mula-mula 53,31 persen pada tahun 2007 bergeser menjadi 50,07 persen pada tahun 2012, namun secara global masih terjadi keseimbangan. Dari 5 (lima) sub-sektor pendukung sektor pertanian, sub sektor pertanian yang mempunyai peranan terbesar, yaitu 25,92 persen.

(20)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Ini berarti sub sektor pertanian mempunyai pengaruh besar dalam

mengangkat/mendorong laju pertumbuhan serta inflasi sektor ini. Artinya dengan perubahan sedikit saja pada sub sektor ini, akan dapat terlihat perubahan dalam pada laju pertumbuhan ataupun besaran inflasi sektor pertanian.Tembakau yang merupakan komoditi perkebunan andalan justru mempunyai sumbangan yang kecil terhadap sektor pertanian secara keseluruhan. Hal ini disebabkan oleh masa panen perkebunan pada umumnya hanya satu kali, berbeda dengan tanaman bahan makanan yang bisa lebih dari satu kali. Hal ini terjadi juga pada sub sektor kehutanan.

Walaupun garam merupakan komoditas andalan di wilayah Kabupaten Sampang, namun sumbangannya tidak begitu besar terhadap sektor pertambangan dan penggalian. Ini terjadi karena pengusahaan garam hanya dapat dilakukan pada daerah pesisir laut. Tercatat hanya 5 kecamatan yang dapat mengusahakan, yaitu kecamatan Sreseh, Jrengik, Sampang Camplong dan Pangarengan. Sektor listrik, gas dan air bersih yang seharusnya terus diusahakan peningkatannya, justru terjadi angka yang stagnan, yaitu terpaku pada besaran sekitar 1,09 persen. Hanya listrik, gas dan air bersih yang tampak sumbangannya ke sektor keseluruhan.Sektor listrik, gas dan air bersih yang ada di Kabupaten Sampang sangat berpeluang untuk terus menambah besaran peranan ekonominya. Kesempatan untuk selalu meningkatkan nilai tambahnya cukup besar, mengingat masih banyak desa-desa yang harus ditambah jaringan listrik, apalagi sektor ini nampaknya nyaris tidak tersentuh oleh gelombang krisis, yang dampaknya masih terasa sampai saat ini.

Perkembangan besaran PDRB atas dasar harga berlaku tidak bisa mencerm inkan pertumbuhan ekonomi yang sebenarnya. Dalam perkembangan harga berlaku, pengaruh inflasi sangat besar sehingga tidak memungkinkan melakukan perhitungan pertumbuhan ekonomi menggunakan data PDRB atas dasar harga berlaku. Untuk itu, PDRB atas dasar harga konstan lebih tepat digunakan untuk mengukur pertumbuhan ekonomi sebagai salah satu indikator keberhasilan pembangunan ekonom i.

Gambaran makro tentang peta perekonomian daerah yang menyangkut PDRB, pendapatan perkapita dan pertumbuhan ekonomi selama 5 tahun terakhir terpapar dalam tabel 2.8 berikut:

(21)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Tabel 2.8 Tabel Peta Perekonomian Kabupaten SampangTahun 2009 – 2013

No

D e s k r i p s i

Tahun

n-4 n-3 n-2 n-1 N

1 PDRB harga konstan (struktur perekonomian)

(Rp.) 2.464.748,37 2.709.437,94 3.075.944,66 3.468.173,14 3.852.718,48

2 Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.)

3.117.814,7 3.212.591,5 3.335.096,6 3.501.921 3.606.978,6

3 Pertumbuhan Ekonomi (%)

4,58 4,64 5,34 6,04 6,34

(22)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.4. Tata Ruang Wilayah

2.4.1. Kebijakan Penataan Ruang

Dari tujuanpenataanruangKabupatenSampang yang sudah diuraikan diatas, makakebijakanumumpenataanruangnyaantara lain:

1. pengembangan agropolitan, industri, dan pariwisata;

2. pemantapan struktur pusat pelayanan perkotaan dan pedesaan serta pengendalian perkembangan kawasan perkotaan;

3. pengembangan kelengkapan sistem sarana dan prasarana wilayah;

4. pemantapan, pelestarian, dan perlindungan kawasan lindung secara berkelanjutan berbasis kearifan lokal;

5. pengembangan kawasan budidaya secara bersinergis dengan agropolitan, industri berbasis pertanian, dan pariwisata;

6. pengembangan wilayah pesisir dan pulau kecil di Kabupaten secara berkelanjutan; 7. peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara.

Kebijakan-kebijakan tersebut merupakan kebijakan yang disusun untuk meraih tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Sampang yang merupakan kebijakan tentang struktur ruang, pola ruang dan kawasan strategis. Dari kebijakan-kebijakan tersebut maka akan dirumuskan strategi-strategi sebagai panduan dalam operasionalisasinya.

Kebijakan dan strategi dari penataan ruang wilayah Kabupaten Sampang dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Kebijakan Pengembanagan Agropolitan, Industri, Dan Pariwisata Dengan Strategi Meliputi :

a. mengembangkan kawasan perdesaan sesuai potensi kawasan; b. mengembangkan sistem agropolitan di kawasan perdesaan; c. mengembangkan sarana dan prasarana pada wilayah perkotaan;

d. mengembangkan sarana dan prasarana pendukung agropolitan, industri, dan pariwisata; dan

e. mengembangkan sumberdaya manusia pada kawasan agropolitan 2. Kebijakan

Pemantapanstrukturpusatpelayananperkotaandanpedesaansertapengendalianp erkembangankawasanperkotaandenganstrategimeliputi:

a. mengarahkan struktur perkotaan secara berhirarki dan mengendalikan perkembangan kawasan perkotaan;

(23)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

b. mendistribusikan pemanfaatan ruang terbangun pada kawasan perkotaan secara merata;

c. meningkatkan interaksi desa-kota dalam meningkatkan efisiensi pengembangan agropolitan; dan

d. Mengembangkan kawasan perdesaan potensial secara ekonomi melalui desa pusat pertumbuhan.

3. Kebijakan

Pengembangankelengkapansystemsaranadanprasaranawilayahdenganstrategi meliputi:

a. mengembangkan sistem transportasi secara intermoda sampai ke pusat produksi pertanian, industri, dan pelayanan pariwisata;

b. meningkatkan kualitas pelayanan jaringan energi dan listrik;

c. mendayagunakan sumber daya air dan pemeliharaan jaringan air baku dan sarana dan prasarana pengairan kawasan pertanian;

d. meningkatkan jumlah, mutu, dan jangkauan pelayanan komunikasi pada kawasan agropolitan, pariwisata, dan industri; dan

e. mengoptimalkan tingkat penanganan dan pemanfaatan persampahan.

4. Kebijakan Pemantapan, pelestarian, dan perlindungan kawasan lindung secara berkelanjutan berbasis kearifan local dengan strategi meliputi:

a. meningkatkan kualitas kawasan yang memberi perlindungan di bawahnya berupa kawasan resapan air;

b. memantapkan dan meningkatkan konservasi alam, rehabilitasi ekosistem serta mengendalikan pencemaran, dan perusakan lingkungan hidup;

c. memantapkan fungsi dan nilai manfaatnya pada kawasan cagar budaya; d. mengendalikan kawasan rawan bencana alam;

e. memantapkan wilayah kawasan lindung geologi dan pemantapan pengelolaan kawasan secara partisipatif; dan

f. memantapkan kawasan terumbu karang.

5. Kebijakan Pengembangan kawasan budidaya secara bersinergis dengan agropolitan, industry berbasis pertanian, dan pariwisata dengan strategi meliputi:

a. mengembangkan kawasan hutan produksi; b. mengembangkan kawasan hutan rakyat;

c. mengendalikan lahan pertanian berkelanjutan dan meningkatkan pangan nasional;

(24)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

d. mengembangkan komoditas unggul perkebunan, tanaman pangan dan hortikultura;

e. meningkatkan produk dan nilai tambah perikanan budidaya;

f. mengembangkan kawasan pertambangan berbasis pada teknologi ramah lingkungan;

g. mengembangkan industri ramah lingkungan;

h. meningkatkan peran serta masyarakat pada pengembangan pariwisata dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan dan pelestarian kearifan lokal; i. meningkatkan kawasan permukiman perkotaan dengan permukiman perdesaan

secara sinergis; dan

j. menetapkan dan mengembangkan kawasan peternakan.

6. Kebijakan Pengembangan wilayah pesisir dan pulau kecil di Kabupaten secara berkelanjutan dengan strategi meliputi:

a. merencanakan zonasi kawasan pesisir Kabupaten;

b. memantapkan kerjasama antara pemerintah dan masyarakat setempat dalam mengembangkan dan memelihara ekosistem pesisir;

c. meningkatkan nilai ekonomi kawasan lindung pada pemanfaatan bakau dan terumbu karang; dan

d. mengendalikan kawasan hutan mangrove di wilayah pesisir selatan.

7. Peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan Negara dengan strategi meliputi:

a. mendukung penetapan kawasan dengan fungsi pertahanan dan keamanan; b. mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif didalam dan disekitar

kawasan untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;

c. mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun disekitar kawasan pertahanan dan keamanan dengan kawasan budidaya terbangun; dan

d. menjaga dan memelihara aset pertahanan dan keamanan.

Penataan Ruang di Kabupaten Sampang diwujudkan dalam bentuk RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah) yang kemudian dijabarkan dalam RDTRK (Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan).Sampai dengan tahun 2008 telah dua kecamatan yang memiliki RDTRK.

2.4.2. Struktur Ruang

Sesuai dengan konsep dan strategi penataan ruang, maka sistem perwilayahan di Kabupaten Sampang dibagi menjadi 1 (satu) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dan 2 (dua) Pusat

(25)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Kegiatan Lokal Promosi (PKLp). Masing-masing pusat kegiatan akan memiliki fungsi dan peran sesuai dengan potensi yang dimilikinya.

Wilayah Perkotaan Sampang (PKL) yang meliputi Kecamatan Sampang, Camplong, Sreseh, Torjun, Jrengik dan Pengarengan.Dengan Kota Sampang sebagai pusatnya.

Fungsi Kegiatan :

 Perdagangan skala regional dan lokal  Pertanian

 Pariwisata  Perikanan  Industri

 Jasa transportasi angkutan darat dan laut  Jasa pemerintahan umum skala regional Arahan Pengembangan:

 Wilayah Pengembangan ini berperan sebagai pusat pertumbuhan skala regional dengan skala pelayanan Kabupaten Sampang terutama pada sektor Perdagangan, Jasa pemerintahan dan kegiatan transportasi darat.

 Pengembangan kawasan perkotaan dikonsentrasikan pada wilayah Ibukota Kabupaten Sampangdengan arah pengembangan kegiatan diarahkan ke sebelah utara, barat dan timur keluar dari wlayah pusat kota untuk pemerataan pembangunan.

 Pengembangan infrastruktur untuk mendukung fungsi Wilayah Pengembangan yang akan menjadi kutub pertumbuhan untuk mendukung wilayah tengah Kabupaten Sampang. Infrastruktur yang direncanakan diantaranya pelabuhan dan TPI yang direncanakan berada di Kecamatan Camplong, terminal tipe B di Kecamatan Torjun, dan pembangunan stadion olah raga di Kecamatan Sampang.

 Pengembangan koridor kawasan perbatasan Sampang – Bangkalan yang tentunya membutuhkan pengelolaan kegiatan koordinatif dengan Pemerintah Kabupaten Bangkalan khususnya dalam pengentasan backward region (kawasan Tertinggal) yang terdapat di beberapa lokasi di wilayah Kecamatan Jrengik, Sreseh dan Torjun terutama dalam upaya pemenuhan kebutuhan air bersih dan sarana utilitas lainya  Pengembangan koridor jalan arteri primer yang menjadi akses utama antar

kabupaten di Pulau Madura dalam tujuan mengoptimalkan fungsinya sebagai sarana kegiatan ekonomi antara wilayah di pulau ini

(26)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Wilayah Perkotaan Ketapang (PKLp) yang meliputi Kecamatan Ketapang, Banyuates dan Sokobanah.Dengan perkotaan Ketapang sebagai pusat pertumbuhan.

Fungsi Kegiatan :

 Industri dan pergudangan skala regional  Perdagangan skala regional dan lokal  Agroindustri

 Perkebunan dan holtikultura  Perikanan

 pariwisata

 Jasa transportasi darat Arahan Pengembangan:

 Wilayah Pengembangan Utara memiliki peran strategis karena terletak pada pengembangan jaringan jalan lintas utara Madura dan terletak pada pengembangan pelabuhan peti kemas di wilayah Bangkalan yang memiliki skala hingga internasional.

 Pengembangan kawasan agropolitan dengan dengan mengembangkan

keterhubungan antara lokasi produksi dan lokasi pemasaran pada kawasan perkotaan dan pedesaan di Kecamatan Ketapang, Banyuates dan Sokobanah. Prioritas pengembangan sektor pertanian di kawasan ini disesuaikan dengan perencanaan masterplan kawasan agropolitan termasuk pengembangan struktur wilayah dan prioritas pengembangan komoditi eksotis unggulan. Direncanakan untuk pembangunan terminal agribisnis berada di Kecamatan Ketapang.

 Pengembangan koridor jalan arteri primer yang menjadi akses utama antar kabupaten di Pulau Madura dalam tujuan mengoptimalkan fungsinya sebagai sarana kegiatan ekonomi antara wilayah di pulau ini.

 Optimalisasi sumber daya air berupa adanya waduk nipah di Kecamatan Banyuates yang menjadi sumber utama bagi kegiatan agraris di wilayah cluster ini dan mendukung produksi untuk agropolitan.

Wilayah Perkotaan Kedungdung (PKLp) yang meliputi Kecamatan Kedungdung, Tambelangan, OmbenRobatal dan Karang Penang.Dengan IKK Kedungdung sebagai pusat pertumbuhan.

Fungsi Kegiatan :

 Perdagangan skala lokal  Industri kecil

 Peternakan

(27)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

POKJA Sanitasi Kabupaten Sampang 2.27  Pertanian

 Perkebunan dan holtikultura  Pertambangan dan migas Arahan Pengembangan WP Tengah:

 Wilayah Pengembangan ini memiliki peran sebagai penghasil komoditi perkebunan dan holtikultura dengan komoditi yang akan dikembangkan diantaranya kedelai, tembakau dan sorgum. Selain itu juga direncanakan sebagai kawasan peternakan dan industri serta konservasi.

 Pengembangan linkage system kota dengan berbasis pada konsep interaksi kota yang menghubungkan antara wilayah ini dengan wilayah Kecamatan Sampang  Untuk mendukung keterkaitan tersebut dibutuhkan pengembangan akses jaringan

jalan yang menghubungkan antar kecamatan di cluster ini dan antara cluater ini dengan Kecamatan Sampang, Kecamatan Kedungdung dan dengan Kecamatan Robatal.

 Cluster Tengah Barat memiliki peranan sebagai wilayah pengembangan pada bagian tengah sebelah barat Kabupaten Sampang dengan pusat pada IKK Kedungdung.  Pengembangan perkotaan Kedungdung sebagai sentra kegiatan utama di kawasan

ini sebagai titik aglomerasi kegiatan agraris dari wilayah satelitnya

 Pengembangan koridor kawasan kolektor primer Sampang-Ketapang dalam tujuan untuk mengoptimalkan fungsinya sebagai saraa kegiatan ekonomi di wilayah tengah Kabupaten Sampang

 Optimalisasi sumber daya di wilayah Daerah Aliran Sungai ( DAS ) Kemuning dan Waduk Klampis yang menjadi sumber utama bagi kegiatan agraris di cluster ini  Pengembangan linkage system kota dengan berbasis pada konsep interaksi kota

yang menghubungkan interaksi kota primat di Kota Kedungdung dengan wilayah satelitnya

Sistem pusat pedesaan membentuk pusat pelayanan desa secara berhirarki untuk mempercepat efek pertumbuhan. Sistem pusat permukiman pedesaan membentuk, sebagai berikut :

 pembentukan PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan);  kegiatan yang diarahkan

Pusat pelayanan desa tersebut secara berjenjang memiliki hubungan dengan pusat kecamatan sebagai kawasan perkotaan terdekat atau berhubungan langsung dengan PKL/PKLp/PPK. Pusat pelayanan antar desa direncanakan berada di PPL. Sedangkan pusat

(28)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

pelayanan setiap desa adalah pusat permukiman di masing – masing di setiap desa atau disebut pusat desa.

Karakter desa yang berpotensi menjadi PPL antara lain :

 Desa-desa yang dikembangkan mempunyai jaringan dengan perkotaan yang baik.  Desa-desa di sepanjang jaringan jalan regional atau yang mempunyai

akses/keterhubungan dengan jaringan jalan regional.

 Memiliki intensitas kegiatan ekonomi non-pertanian cukup beragam

 Sebagai pusat pelayanan kegiatan budidaya, baik dalam wilayahnya maupun wilayah sekitarnya, pusat permukiman perdesaan mempunyai fungsi:

 Ekonomi, yaitu sebagai pusat produksi dan pengolahan barang

 Jasa perekonomian, yaitu sebagai pusat pelayanan kegiatan keuangan/ bank, dan/atau sebagai pusat koleksi dan distribusi barang, dan/atau sebagai pusat simpul transportasi, pemerintahan, yakni sebagai pusat jasa pelayanan pemerintah

 Jasa sosial, yaitu sebagai pusat pemerintahan, pusat pelayanan pendidikan, kesehatan, kesenian, dan/atau budaya.

Perkembangan kegiatan budidaya tersebut diatas memiliki skala kegiatan yang lebih kecil dan terbatas, dibandingkan kawasan perkotaan. Dari hasil analisa dan FGD di daerah, maka PPL di Kabupaten Sampang, meliputi:

 Desa Bundah Kecamatan Sreseh;  Desa Kodak Kecamatan Torjun;

 Desa Gulbung Kecamatan Pengarengan;  Desa Jrangoan Kecamatan Omben;  Desa Ombul Kecamatan Kedungdung;  Desa Bancelok Kecamatan Jrengik;

 Desa Batosarang Kecamatan Tambelangan;  Desa Montor Kecamatan Banyuates;

 Desa Lepelle Kecamatan Robatal;

 Desa Tlambah Kecamatan Karangpenang;  Desa Paopale Laok Kecamatan Ketapang; dan  Desa Tobai Timur Kecamatan Sokobanah

Penetapan kawasan perkotaan dan penetapan kawasan perdesaan di Kabupaten Sampang disini dilihat dari kondisi, kelengkapan fasilitas dan karakteristik kegiatan yang terdapat pada setiap kecamatan sehingga dapat ditetapkan kawasan perdesaan dan kawasan perdesaannya. Identifikasi kawasan perkotaan dan perdesaan tersebut dimaksudkan untuk

(29)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

mengetahui dan menentukan jenis kegiatan yang akan ditentukan sehingga sesuai dengan peruntukkan tanah dan ruangnya. Kriteria penetapan batas kota di wilayah Kabupaten Sampang ditetapkan atas dasar status kawasan sebagai kawasan perkotaan ibu kota kecamatan; khusus untuk Perkotaaan Sampang wilayahnya meliputi seluruh administratif kecamatan dengan status sebagai ibukota Kabupaten Sampang.

(30)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

POKJA Sanitasi Kabupaten Sampang

2.30

(31)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

POKJA Sanitasi Kabupaten Sampang

2.31

(32)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.5. Sosial dan Budaya

Aspek sosial dan budaya berasal dari nilai tradisi yang diwariskan oleh leluhur dan nilai-nilai keagamaan.Nilai-nilai-nilai filosofi Madura tetap dimiliki dan diyakini oleh masyarakat Sampang dalam kehidupan keseharian yang berpadu dengan nilai keislaman yang merupakan aspek dan budaya yang menjadi perhatian penting bagi penyusunan RPJMD ini.

Pendidikan adalah kegiatan belajar mengajar di segala tingkat baik formal maupun informal. Dalam publikasi Sampang Dalam Angka, kegiatan pendidikan yang dicakup adalah kegiatan pendidikan formal baik dibawah Departemen Pendidikan dan Kebudayaan dan di luar Departemen tersebut, yaitu dibawah Departemen Agama, Departemen Pertanian, Departemen Kesehatan, dan Departemen yang lainnya. Kegiatan pendidikan meliputi banyaknya sekolah, murid, dan guru dirinci menurut jenjang/tingkat yaitu SD, SMP, SMU, dan Sekolah Kejuruan

Jumlah fasilitas pendidikan di setiap kecamatan di Kabupaten Sampang dapat dilihat pada lampiran tabel 2.8 Fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten Sampang Tahun 2009/2010 sebagai berikut.

Tabel 2.9. Fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten Sampang

NO . KECAMATAN FASILITAS PENDIDIKAN TK SD MI SMP MTs SMA/ SMK MA 1 Sreseh 9 26 17 2 8 1 3 2 Torjun 14 31 13 4 7 1 1 3 Pangarengan ₁₁ ₁₈ ₁ ₃ ₄ _- ₁ 4 Sampang 38 69 15 8 13 6 10 5 Camplong ₂₂ ₄₆ ₁₂ ₆ ₁₄ _- ₁₀ 6 Omben 4 48 44 4 18 - 11 7 Kedundung ₇ ₄₆ ₆₁ ₅ ₁₆ ₁ ₅ 8 Jrengik ₅ ₄₀ ₁₂ ₂ ₁ _- ₁ 9 Tambelangan ₁₀ ₃₄ ₂₁ ₃ ₅ ₁ ₂ 10 Banyuates 7 52 39 4 13 - 11 11 Robatal ₇ ₂₅ ₄₇ ₂ ₁₂ ₁ ₅ 12 Karang Penang 5 22 77 2 18 - 6 13 Ketapang ₈ ₄₈ ₆₂ ₅ ₁₆ ₁ ₆ 14 Sakobanah 7 49 47 4 10 - 5 JUMLAH 154 554 468 54 155 12 77 Sumber : Sampang Dalam Angka 2012

(33)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.5.2 Rumah Tangga Miskin

Dalam Pendataan Program Perlindungan Sosial 2011 (PPLS-08), untuk mengetahui intensitas kemiskinan dari Rumah Tangga Sasaran (RTS), rumah tangga miskin dibedakan dalam 3 kategori, yaitu Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM), Rumah Tangga Miskin (RTM), dan Rumah Tangga Hampir Miskin (RTHM).. Data kemiskinan di setiap kecamatan di Kabupaten Sampang dapat dilihat pada lampiran tabel 2.9 Jumlah Rumah Tangga Miskin per Kecamatan Tahun 2011.

Tabel 2.10. Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan Tahun 2011

NO KECAMATAN RUMAH TANGGA JUMLAH SANGAT MISKIN MISKIN HAMPIR MISKIN

1 SRESEH

4,037

3,885

5,311

13.233

2 TORJUN

6,715

5,421

8,068

20.204

3 PANGARENGAN

2,670

2,617

3,784

9.071

4 SAMPANG

8,833

8,750

13,333

30.916

5 CAMPLONG

10,991

10,084

14,500

35.908

6 OMBEN

15,829

11,497

14,420

41.826

7 KEDUNDUNG

26,092

17,001

17,091

60.184

8 JRENGIK

5,303

5,962

8,366

19.631

9 TAMBELANGAN

10,857

7,444

8,379

26.680

10 BANYUATES

9,469

7,267

10,582

27.318 11 ROBATAL

12,731

8,974

9,710

31.415 12 KARANG PENANG

17,849

12,623

12,256

42.728 13 KETAPANG

5,676

6,668

11,479

23.823 14 SAKOBANAH

4,596

4,254

6,826

15.676 JUMLAH

141.648

112.447

144.105

398.200

(34)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.5.3. Jumlah Rumah Tangga

Data Jumlah Rumah Tangga di setiap kecamatan di Kabupaten Sampang Tahun 2011 dapat dilihat pada lampiran tabel 2.10 Jumlah rumah/KK per Kecamatan Tahun 2011.

Tabel 2.10. Jumlah rumah/KK per Kecamatan Tahun 2011

NO KECAMATAN JUMLAH RUMAH TANGGA Penduduk

Laki-laki Perempuan Total

1 SRESEH

7.406

13.429

15.184

28.613

2 TORJUN

8.687

17.877

18.405

36.282

3 PANGARENGAN

5.519

10.364

10.756

21.120

4 SAMPANG

27.760

57.378

57.605

114.983

5 CAMPLONG

20.892

42.570

43.810

86.380

6 OMBEN

17.912

37.227

39.377

77.204

7 KEDUNDUNG

19.378

42.121

44.501

86.622

8 JRENGIK

7.714

15.472

16.185

31.657

9 TAMBELANGAN

11.050

23.914

24.481

48.395

10 BANYUATES

19.763

35.840

38.442

74.282

11 ROBATAL

13.137

26.349

26.702

53.051

12

KARANGPENANG _15.693 _32.764 _33.875 _66.639

13 KETAPANG

25.030

42.732

45.520

88.252

14 SAKOBANAH

16.796

29.859

34.433

64.292 JUMLAH

216.737

427.896

449.876

877.772

(35)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

Tabel 2.11: Jumlah Rumah per Kecamatan Tahun 2011

No

Nama Kecamatan

Jumlah Rumah

1 SRESEH

9033

2 TORJUN

6189

3 PANGARENGAN

3903

4 SAMPANG

21.745

5 CAMPLONG

14.725

6 OMBEN

13.555

7 KEDUNDUNG

14.816

8 JRENGIK

5937

9 TAMBELANGAN

8138

10 BANYUATES

17.716

11 ROBATAL

9031

12

KARANG PENANG

14.465

13 KETAPANG

19.746

14 SAKOBANAH

15.132 JUMLAH

_174,131

Sumber :Sampang dalam Angka Tahun 2012

Dari Tabel 2.11 terlihat bahwa jumlah rumah terbanyak berada di Kecamatan Sampang yaitu sebanyak 21.745 rumah, Kecamatan Ketapang sebanyak 19.746 rumah, Kecamatan Banyuates sebanyak 17.716 rumah, Kecamatan Sakobanah sebanyak 15.132 rumah, Kecamatan Kedundung 14.816 rumah, Kecamatan Camplong sebanyak 14.725 rumah, Kecamatan Karang Penang sebanyak 14.465 rumah, Kecamatan Omben sebanyak 13.555 rumah, Kecamatan Sreseh sebanyak 9033 rumah, Kecamatan Robatal sebanyak 9031rumah, Kecamatan Torjun sebanyak 6189 rumah, Kecamatan Jrengik sebanyak 5937 rumah ,Kecamatan Pangarengan sebanyak 3903 rumah.

(36)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

2.6. Kelembagaan dan Pemerintah daerah

Secara administratif Kabupaten Sampang terdiri dari empat belas kecamatan dan 186 desa/kelurahan, dengan rincian 6 kelurahan dan 180 desa.

Kabupaten Sampang dipimpin oleh Bupati dan Wakil Bupati, dengan organisasi pemerintahan terdiri dari seorang Sekretaris Daerah, 3 (tiga) orang Asisten, 8 (delapan) orang Kepala Bagian (Kabag), 14 (empat belas) Kepala Dinas, 7 (tujuh) Kepala Badan, 7 (tujuh) Kepala Kantor dan 14 (empat belas) camat.

Untuk mengontrol jalannya pemerintahan, di Kabupaten Sampang telah terbentuk anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) hasil pemilu 2009 yang dimenangkan oleh Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) dan disusul oleh Partai Pembangunan Nasional (PPP).

Anggota DPRD yang terbentuk terdiri dari 14 (Empat Belas) partai pemenang pemiluyang terbagi atas 4 (empat) komisi dan 7 (Tujuh) fraksi.

(37)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

POKJA Sanitasi Kabupaten Sampang

2.37 2.6. Kelembagaan Pemerintah Daerah

LEMBAGA PERANGKAT DAERAH KABUPATEN SAMPANG

SESUAI DENGAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 41 TAHUN 2007

SEKRETARIAT

DPRD

INSTANSI VERTIKAL

DEPARTEMEN/ NON

DEPARTEMEN

DPRD

_BUPATI

WAKIL BUPATI

LEMBAGA TEKNIS DAERAH :

1. Badan Kepegawaian Daerah

2. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat 3. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Perempuan

4. Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan 5. Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu

6. Kantor Perpustakaan Umum dan Arsip Daerah 7. Badan Lingkungan Hidup

8. Kantor Keluarga Berencana ---

 Rumah Sakit Umum Daerah Kab.sampang

 Satuan Polisi Pamong Praja *)

 Badan Penanggulangan Bencanan Daerah *)

DINAS DAERAH :

1. Dinas Pendidikan 2. Dinas Kesehatan 3. Dinas Pertanian 4. Dinas Peternakan

5. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 6. Dinas Bina Marga dan Pengairan

7. Dinas Cipta Karya

8. Dinas Perindustrian dan Perdagangan 9. Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 10. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi 11. Dinas Sosial

12. Dinas Kelautan dan Perikanan

13. Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda & Olah Raga 14. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

15. Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah *)

I n s p e k t o r a t

*)

Badan Perencanaan Pembagunan Daerah

*)

SEKRETARIAT DAERAH

1. Bagian Pemerintahan 2. Bagian Hukum

3. Bagian Humas

4. Bagian Kesejahteraan Rakyat

Asisten Pemerintahan dan

Kesejahtraan Rakyat

1. Bagian Organisasi 2. Bagian Umum 3. Bagian Tata Usaha 4. Bagian Perlengkapan

Asisten

Administrasi Umum

1. Bagian Pembagunan 2. Bagian Perekonomian

Asisten Perkonomian dan

Pembangunan

STAF AHLI :

1. Staf Ahli Bidang Pemerintahan, Hukum dan Politik 2. Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Keuangan

3. Staf Ahli Bidang Pembangunan, Kemasyarakatan & SDM

1. Bagian Umum

2. Bagian Persidangan dan Perundang-Undangan 3. Bagian Keuangan Desa / Kelurahan Kecamatan = GARIS KOMANDO = GARIS KOORDINASI

*) = TIDAK MENGURANGI JUMLAH ( SKORING

)

(38)

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

POKJA Sanitasi Kabupaten Sampang

2.38 Gambar 2.1. SKPD Yang Menangani Sanitasi Kabupaten Sampang

KELOMPOK KERJA SANITASI KABUPATEN SAMPANG

Sumber : KEPUTUSAN BUPATI Nomor.188/172/KEP/434.013/2013

BUPATI

BAPPEDA BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DINAS PEKERJAAN UMUM CIKARTARNG

DINAS KESEHATAN DISPENDALOKA

 Bidang perencanaan Fisik dan

Prasarana

 Bidang Pemerintahan,

kependudukan, Tenaga Kerja dan Pemberdayaan Masyarakat

  Bidang Cipta

Karya dan Tata Ruang

 Bidang P2PL 

BADAN LINGKUNGAN HIDUP

DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN

INFORMATIKA

PDAM

 Bidang Pelestarian Sumber Daya

Alam

  Bidang Teknik