RESPON MASYARAKAT TERHADAPPROGRAM BERAS
BAGI KELUARGA MISKIN (RASKIN)
Studi Kasus : Kelurahan Kwala Bekala Kecamatan Medan Johor Kota Medan
SKRIPSI
SITI ULPARIA LUBIS 090304062
AGRIBISNIS
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
RESPON MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM BERAS
BAGI KELUARGA MISKIN (RASKIN)
Studi Kasus : Kelurahan Kwala Bekala Kecamatan Medan Johor Kota Medan
SKRIPSI
OLEH:
SITI ULPARIA LUBIS 090304062
AGRIBISNIS
Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian
di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian
Universitas Sumatera Utara
Disetujui Oleh, Komisi Pembimbing
Ketua Anggota
Dr. Ir. Tavi Supriana, MS Emalisa, SP.M.si NIP. 196411021989032001 NIP. 197211181998022001
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
SITI ULPARIA LUBIS (00304062), dengan judul skripsi Respon Masyarakat terhadap Program Beras Bagi Keluarga Miskin (RASKIN). Peneliti dibimbing oleh Ibu Dr.Ir. Tavi Supriana, MS dan Ibu Emalisa, SP.M.Si.
Program Raskin adalah salah satu program nasional yang bertujuan untuk membantu rumah tangga miskin dalam memenuhi kecukupan kebutuhan pangan dan mengurangi beban finansial. Program ini sudah terlaksana selama 16 tahun. Dalam pelaksanaan program, ditemukan barbagai permasalahan yang menimbulkan keresahan dan polemik bagi masyarakat, apakah program Raskin masih diharapkan oleh masyarakat atau sebaliknya.
Tujuan dari penelitian adalah untuk mengetahui pelaksanaan program Raskin di Kelurahan Kwala Bekala Kecamatan Medan Johor dan untuk menganalisis bagaimana respon masyarakat penerima Raskin terhadap program beras bagi keluarga miskin (Raskin). Penentuan daerah penelitian dilakukan secara purposive. Besar sampel dalam penelitian ditentukan dengan metode slovin. Metode analisis yang digunakan adalah pendekatan deskriptif dan kualitatif. Pelaksanaan Raskin di daerah ini masih aktif dan penelitian yang mencakup program Raskin di daerah tersebut masih terbatas. Jumlah sampel sebanyak 94 KK yaitu Rumah tangga yang terdaftar sebagai penerima Raskin. Respon masyarakat terhadap program Raskin dianalisis dengan deskriptif kualitatif.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan disimpulkan bahwa penyaluran beras Raskin di Kelurahan Kwala Bekala tidak tepat jumlah dan harga yaitu 10 kg/RTS dengan harga Rp.17000/Kg. Respon masyarakat terhadap pelaksanaan Raskin adalah netral hal ini dapat diperoleh dari persepsi masyarakat yang netral, sikap yang positif, dan partisipasi yang bersifat netral. Adanya kecenderungan umur masyarakat mempengaruhi respon (persepsi, sikap dan partisipasi) masyarakat terhadap Program Raskin di Kelurahan Kwala Bekala.
RIWAYAT HIDUP
Penulis lahir di Laguboti, Kabupaten Toba Samosir, Sumatera Utara pada tanggal 23 Maret 1991. Merupakan anak keenam dari tujuh bersaudara dari Bapak P. Lubis dan Ibu L. Pangaribuan.
Pendidikan formal yang telah ditempuh penulis adalah sebagai berikut : 1. Tahun 2001 lulus dari Sekolah Dasar Negeri 0304062 Laguboti.
2. Tahun 2006 lulus dari Sekolah Menengah Pertama Swasta Budhi Darma. 3. Tahun 2009 lulus dari Sekolah Menengah Atas Negeri 2 Balige.
4. Tahun 2009 diterima di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara melalui jalur reguler Ujian Masuk Bersama (UMB).
Bulan Juli – Agustus 2013, penulis melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Desa Tanah Raja, Kecamatan Sei Rampah, Kabupaten Serdang Bedagai. Bulan Juni 2013 penelitian skripsi dilaksanakan di Kelurahan Kwala Bekala, Kecamatan Medan Johor.
KATA PENGANTAR
Segala pujian, hormat dan syukur penulis ucapkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas kasih karunia dan berkatNya yang berkelimpahan yang telah memampukan penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan persyaratan untuk mencapai gelar sarjana Pertanian Jurusan Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara. Judul Skripsi ini adalah “Respon Masyarakat terhadap Program Beras Bagi Keluarga Miskin (RASKIN)
(Studi Kasus : Kelurahan Kwala Bekala, Kecamatan Medan Johor, Kota Medan)”. Skripsi ini diajukan untuk Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara dan merupakan suatu karya ilmiah yang disusun sebagai syarat untuk melengkapi kewajiban penulis sebagai mahasiswa di Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Dr.Ir.Tavi supriana, MS selaku ketua komisi pembimbing dan kepada Ibu Emalisa, SP.M.si selaku anggota komisi pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Ibu Dr.Ir.Salmiah Selaku ketua Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr.Ir.Satia Negara Lubis, MEc selaku sekretaris Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.
5. Seluruh pegawai Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara khususnya Kak Lisbet, Kak Seruni, dan Kak Yani yang telah membantu penulis dalam administrasi kampus.
6. Seluruh Staff pemerintahan Kelurahan Kwala Bekala dan juga seluruh responden di Kelurahan Kwala Bekala yang telah banyak membantu dalam penelitian penulis.
Penulis juga menyampaikan terimakasih banyak secara khusus kepada Ayahanda st.P.Lubis. BE dan kepada Ibunda L.Pangaribuan,AmaPd yang selalu memberi dukungan baik materi, doa, kasih sayang dan semangat kepada penulis selama ini. Juga ucapan terima kasih kepada kakanda Mindo Lubis, SPd, Anita Lubis, SE, Marsauli Lubis, Ak.bid, Togina Lubis, SE, Rotua Lubis, ST, Mangatur Lubis, juga kepada Abangda S.Sitorus, SE, R.Nababan, ST, juga F.Tobing, ST dan tidak lupa kepada keponakan penulis Yosia sitorus, Yohana Sitorus, Yusuf Sitorus, Angel Nababan, Hotdy Tobing, Ernest Tobing yang juga memberikan dukungan, motivasi dan doa kepada penulis.
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua teman – teman di agribisnis baik satu stambuk 2009, Abang dan kakak stambuk serta adik stambuk, terkhusus juga kepada sahabat-sahabat penulis Arianty Lediana Damanik, Septionery Sibuea, Sartika Krisna Panggabean yang juga memberikan saran, motivasi dan doa kepada penulis.
serta teman – teman pelayanan di organisasi UKM-KMK USU atas dukungan dalam doa dan motivasi kepada penulis.
Penulis juga mengucapkan terma kasih kepada teman – teman satu kos di Jln.Terompet No. 12 yang telah mendukung penulis dalam doa, dan memberikan saran dan motivasi kepada penulis.
Seperti kata pepatah “Tak ada gading yang tak retak” oleh karena itu Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, Penulis mengharapkan saran dan kritik dari semua pihak yang membaca skripsi ini untuk kedepanya lebih baik lagi yang harapannya skripsi ini berguna bagi banyak pihak.
Medan, September 2013
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... ... i
RIWAYAT HIDUP ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... x
1.4Kegunaan penelitian ... 6
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Tinjauan Pustaka ... 8
2.2Landasan Teori ... 19
2.3 Kerangka Pemikiran ... 24
2.4Hipotesis Penelitian ... 27
BAB III. METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian ... 28
3.2 Metode Penentuan Sampel ... 29
3.3 Metode Pengumpulan Data ... 30
3.4Metode Analisi Data ... 32
3.5 Defenisi dan Batasan Operasional ... 35
BAB IV. DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN 4.1Gambaran Umum, Dasar Pembentukan, dan Pengertian Nama Kelurahan Kwala Bekala ... 37
4.2 Geografi, Luas dan Batas Wilayah Kelurahan Kwala Bekala ... 37
4.3Keadaan Penduduk ... 39
4.3.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia ... 40
4.3.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pendidikan ... 40
4.3.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ... 41
4.3.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis ... 41
4.3.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan ... 42
4.4 Sarana dan Prasarana Kelurahan Kwala Bekala ... 43
BAB V. HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Gambaran Umum Pelaksanaa Raskin di Kelurahan Kwala Bekala 51 5.2 Respon Masyarakat dalam Program Raskin ... 54
5.3 Analisis Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Respon Masyarakat terhadap Program Beras Bagi Masyarakat miskin (Raskin) ... 73
5.3.1 Umur dengan Respon ... 73
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan ... 79
6.2 Saran ... 80
DAFTAR TABEL
Tabel Judul Hal
1 Daftar Pagu Raskin Periode Januari-Mei 2012 Kabupaten/ Kota Se Sumatera Utara
4 2
3
Daftar Pagu Raskin Kecamatan Medan Johor Periode Juli – Desember 2013
Metode Pengumpulan Data
28 31
4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin 39
5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia 40
6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pendidikan 40
7 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama 41
8 Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis 42
9 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan 43
10 Sarana Ibadah 43
11 Sarana Olah Raga 44
12 Prasarana Pendidikan 44
13 Prasarana Kesehatan 45
14 Data Usia 45
21 Pekerjaan Responden 49
22 Pendapatan/Bulan 50
23 Adanya Biaya Tambahan 53
24 Ketepatan Waktu Penyaluran Beras 54
25 Tahun Awal Responden Menerima Beras untuk Keluarga Miskin 55 26 Sumber Informasi Tentang Program Beras untuk Keluarga
Miskin
56 27 Pengetahuan Responden tentang Tujuan Program Raskin 57 28 Pengetahuan tentang Jumlah Raskin yang Ditetapkan Oleh
Pemerintah Setiap Bulannya
57 29 Pengetahuan tentang Harga Raskin yang Ditetapkan Oleh
Pemerintah Setiap Bulannya
57
30 Tanggapan Responden terhadap Manfaat Raskin 58
31 Penilaian Reponden terhadap Informasi Pelaksanaan Program Raskin
59 32 Penilaian Responden terhadap Prosedur/Tata Cara Penyaluran
Raskin di Titik Distribusi
60 33 Penilaian Responden terhadap Mekanisme Penyaluran Raskin 60 34 Distribusi Reaponden Berdasarkan Penilaian terhadap Mutu
Beras
36 Penilaian Responden Berdasarkan Ketergantungan Responden terhadap Program Raskin
62 37 Tanggapan Responden terhadap Keberlanjutan Pelaksanaan
Program Raskin
63 38 Distribusi Responden tentang Keikutsertaan Masyarakat dalam
Memberitahukan Informasi Pelaksanaan Program Raskin
64 39 Distribusi Responden tentang Keikutsertaan Masyarakat dalam
Musyawarah Pelaksanaan Program Raskin
65 40 Distribusi Responden tentang Keikutsertaan Masyarakat
Memberikan Saran Atau Kritik dalam Musyawarah Pelaksanaan Program Raskin
65
41 Distribusi Responden tentang Ketepatan Waktu dalam Mengambil Beras
65 42 Distribusi Responden tentang Keikutsertaan Masyarakat dalam
Membantu Pembagian Raskin
66 43 Distribusi Responden tentang Keikutsertaan dalam Menikmati
Raskin
66 44 Distribusi Responden tentang Keikutsertaan Masyarakat
Memberikan Saran atau Kritik Apabila Tidak Sesuai dengan Ketetapan Pemerintah
67
45 Persepsi Responden terhadap Program Beras untuk Keluarga Miskin
68 46 Sikap Responden terhadap Program Beras untuk Keluarga
Miskin
70 47 Partisipasi Responden terhadap Program Beras untuk Keluarga
Miskin
71
48 Umur dengan Respon 73
49 Pendidikan dengan Respon 74
50 Jumlah Tanggungan dengan Respon 75
51 Jumlah Anak dengan Respon 76
52 Pekerjaan dengan Respon 77
53 Tahun Pertama Dapat Raskin dengan Respon 77
DAFTAR GAMBAR
Gambar Judul Hal
1 Alur Mekanisme Distribusi Raskin 16
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Judul
1 Kuisioner Penelitian 2 Karakteriatik Responden
3 Hasil Kuisioner Gambaran Umum Pelaksanaan Program Raskin 4 Hasil Kuisioner Persepsi Reponden Terhadap Program Raskin 5 Hasil Kuisioner Sikap Reponden Terhadap Program Raskin 6 Hasil Kuisioner Partisipasi Reponden Terhadap Program Raskin 7 Hasil Persentasi Persepsi, Sikap dan Partisipasi Reponden 8 Hasil SPSS Uji Chi-Square Umur dengan Respon
9 Hasil SPSS Uji Chi-Square Pendidikan dengan Respon
10 Hasil SPSS Uji Chi-Square Jumlah Tanggungan dengan Respon 11 Hasil SPSS Uji Chi-Square Jumlah Anak dengan Respon
12 Hasil SPSS Uji Chi-Square Pekerjaan dengan Respon
13 Hasil SPSS Uji Chi-Square Tahun Pertama Dapat Raskin dengan
