DOCRPIJM_4382fd42db_Cover,Kata PengantarCover + Kata Pengantar_fix.pdf

(1)

PENYUSUNAN RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA

(2)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA ii

Puji syukur bagi Allah SWT atas rahmat-Nya,kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir

pekerjaan Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Kabupaten

Jepara Tahun Anggaran 2016.

Laporan Akhir ini berisi Pendahuluan, Profil Kabupaten Jepara, Arahan Kebijakan dan

Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Analisis Sosial Ekonomi dan Lingkungan,

Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya dan Kerangka Kelembagaan dan

Regulasi Kabupaten Jepara, serta Rencana Pembangunan Infrastruktur bidang Cipta Karya yang

dituangkan dalam Memorandum Program

Akhir kata, semoga Laporan Akhir ini dapat bermanfaat dan sudah sesuai dengan

harapan. Kami juga mengucapkan terimakasih bagi semua pihak yang terlibat dalam

penyusunan laporan ini. Kami menyadari bahwa dalam penyusunan laporan terdapat banyak

kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan demi

kesempurnaan buku ini dan menjadi acuan untuk penyusunan studi kajian selanjutnya.

Semarang, Juni 2016

Tim Penyusun

(3)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA iii

Kata Pengantar ... i

Daftar Isi ... ii

Daftar tabel ... v

Daftar Gambar ... vii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ... I-1

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran ... I-2

1.2.1 Maksud ... I-2

1.2.2 Tujuan... I-2

1.2.3 Sasaran ... I-2

1.3 Kedudukan RPIJM ... I-3

1.4 Muatan RPIJM ... I-8

1.5 Prinsip Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-9

1.6 Landasan hukum ... I-10

1.7 Sistematika Penulisan Laporan ... I-12

BAB II PROFIL KABUPATEN JEPARA

2.1 Wilayah Administrasi Kabupaten Jepara ... II-1

2.1.1 Kondisi Geografis dan Letak Administrasi ... II-1

2.1.2 Topografi ... II-4

2.1.3 Geologi ... II-5

2.1.4 Hidrologi dan Hidrogeologi ... II-5

2.1.5 Klimatologi ... II-8

2.1.6 Jenis Tanah ... II-9

2.1.7 Penggunaan Lahan ... II-10

(4)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA iv

2.2.1 Potensi Sumber Daya Alam ... II-12

2.2.2. Potensi Ekonomi Wilayah... II-14

2.2.3 Potensi Bencana Alam ... II-24

2.2.4 Potensi Pengembangan Wilayah... II-29

2.3 Demografi Kependudukan ... II-32

2.3.1 Jumlah Penduduk ... II-32

2.3.2 Jumlah Kepala Keluarga ... II-32

2.3.3 Kepadatan Penduduk ... II-33

2.4 Isu Strategis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan ... II-34

2.4.1 Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi ... II-35

2.4.2 Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan Berdasarkan

RPJMD Kabupaten Jepara dan RTRW Kabupaten Jepara ... II-36

2.4.3 Isu Strategis Terkait Pembangunan Infrastruktur

Bidang Cipta Karya ... II-42

BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR

BIDANG CIPTA KARYA

3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan

Arahan Penataan Ruang ... III-1

3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... III-3

3.1.2 Arahan Penataan ruang ... III-8

3.1.3 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ... III-17

3.1.4 Arahan Kebijakan per Sektor ... III-21

3.2. Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-30

3.2.1 Rencana Pembangunan dan Pengembangan

Perumahan/Permukiman Daerah (RP4D) Kabupaten Jepara ... III-30

3.2.2 Jakstrada SPAM ... III-36

3.2.3 Strategi Sanitasi kota (SSK) Kabupaten Jepara ... III-44

3.2.4 Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-59

BAB IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN

4.1. Analisis Sosial ... IV-1

4.1.1 Pengarusutamaan Gender ... IV-1

(5)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA v

4.2.1 Kemiskinan ... IV-4

4.2.2 Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur ... IV-5

4.3. Analisis Lingkungan ... IV-7

4.3.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis ... IV-10

4.3.2 AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ... IV-13

BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

5.1. Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ... V-1

5.2. Profil APBD Kabupaten Jepara ... V-4

5.3. Potensi Pendanaan APBN ... V-8

5.4. Alternatif Sumber Pendanaan ... V-9

5.5. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ... V-10

5.5.1 Strategi Peningkatan kemampuan pendanaan ... V-12

5.5.2 Strategi Peningkatan Kapasitas Pembiayaan ... V-12

BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN JEPARA

6.1. Kerangka Kelembagaan ... VI-1

6.1.1 Kondisi Kelembagaan Saat Ini ... VI-1

6.1.1.1. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... VI-1

6.1.1.2 Organisasi Bidang Ke-Cipta Karya-an ... VI-2

6.2. Permasalahan ... VI-16

BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA

7.1. Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman VII-1

7.1.1 Kondisi Eksisting Permukiman di Kabupaten Jepara ... VII-2

7.1.2 Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Kawasan

Permukiman ... VII-11

7.1.3 Kegiatan Peningkatan Kualitas Permukiman di Kabupaten

Jepara ... VII-13

7.1.4 Program-Program Sektor Pengembangan Kawasan

7.1.5 Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan ... VII-18

7.1.6 Usulan Pembiayaan Pengembangan Kawasan Permukiman ... VII-20

7.2. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan VII-24

(6)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA vi

7.2.2 Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan

Lingkungan ... VII-25

7.2.3 Program dan Kriteria Kesiapan Pembangunan Sektor

Bina Penataan Bangunan ... VII-29

7.2.4 Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan ... VII-32

7.2.5 Usulan Pembiayaan Pengembangan Kawasan Permukiman ... VII-34

7.3. Sektor Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum VII-37

7.3.1 Kondisi Eksisting Sistem Penyediaan Air MInum ... VII-37

7.3.2 Program dan kriterian Penyiapan Serta Skema Pendanaan

Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ... VII-48

7.3.3 Kebijakan dan Strategi Pengembangan SPAM ... VII-51

7.3.4 Usulan Kebutuhan Program ... VII-60

7.3.5 Usulan Pembiayaan Pengembangan Sistem Penyediaan Air

Minum ... VII-65

7.4. Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman VII-69

7.4.1 Aspek Air Limbah ... VII-69

7.4.2 Aspek Persampahan ... VII-82

7.4.3 Aspek Drainase ... VII-108

7.4.4 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan PLP ... VII-124

7.4.5 Usulan Pembiayaan Pengembangan Penyehatan Lingkungan

BAB VIII MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA

8.1 Ringkasan Program Prioritas Kabupaten Jepara ... VIII-1

8.2 Matriks memorandum Program Investasi Jangka Menengah

(7)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA vii

Tabel II.1 Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten jepara ... II-3

Tabel II.2 Pembagian Administrasi Kabupaten Jepara ... II-3

Tabel II.3 Daftar Sungai yang Berpotensi di Kabupaten Jepara ... II-6

Tabel II.4 Sumber Mata Air di Kabupaten Jepara ... II-7

Tabel II.5 Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Jepara Tahun 2014 ... II-10

Tabel II.6 Luas Penggunaan Tanah Sawah dan Tanah Kering Tahun 2014 (Ha) ... II-11

Tabel II.7 Daerah Rawan bencana Alam di Kabupaten Jepara ... II-25

Tabel II.8 Jumlah Penduduk Kabupaten Jepara dirinci per Kecamatan ... II-32

Tabel II.9 Jumlah Kepala keluarga Kabupaten Jepara saat ini dan Proyeksi

KK Tahun 2015-2019... II-33

Tabel II.10 Kepadatan Penduduk di Kabupaten Jepara Tahun 2014... II-34

Tabel II.11 Perkembangan PDRB Kabupaten Jepara Tahun 2012-2014 ... II-35

Tabel II.12 PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Jepara Tahun 2014... II-36

Tabel III.1 Matriks RPJMD Prov. Jawa Tengah Terkait Bidang Cipta Karya ... III-18

Tabel III.2 Matriks RPJMD Kabupaten Jepara terkait Bidang Cipta Karya ... III-19

Tabel III.3 Kebutuhan Rumah dan Luas Lahan di Kabupaten Jepara dirinci

Berdasarkan Tipe Bangunan ... III-35

Tabel III.4 Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Jepara ... III-45

Tabel III.5 Kerangka Kerja Logis Air Limbah ... III-48

Tabel III.6 Kerangka Kerja Logis Persampahan ... III-51

Tabel III.7 Kerangka Kerja Logis Drainase ... III-54

Tabel III.8 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Air Limbah

Di Kabupaten Jepara ... III-57

Tabel III.9 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Persampahan

Tabel III.10 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Drainase

(8)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA viii

Kabupaten Jepara ... III-60

Tabel IV.1 Prosentase Penduduk Usia 10 tahun ke atas menurut Pendidikan

tertinggi yang Ditamatkan Berdasarkan Jenis Kelamin

di Kabupaten jepara Tahun 2014 ... IV-3

Tabel IV.2 Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya

Kabupaten Jepara ... IV-12

Tabel V.1 Perkembangan Realisasi APBD Kab. Jepara Tahun 2011-2015 ... V-6

Tabel V.2 Tabel kegiatan APBN Cipta Karya di Kabupaten Jepara

dalam 5 Tahun Terakhir ... V-8

Tabel VII.1 Lokasi Rawan Bencana di Kabupaten Jepara ... VII-5

Tabel VII.2 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman

di Kabupaten Jepara ... VII-11

Tabel VII.3 Kegiatan Peningkatan Kualitas Permukiman di Kabupaten Jepara ... VII-13

Tabel VII.4 Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Pengembangan

Kawasan Permukiman ... VII-19

Tabel VII.5 Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pengembangan

Kawasan Permukiman ... VII-20

Tabel VII.6 Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Bina Penataan

Bangunan dan Lingkungan ... VII-33

Tabel VII.7 Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Bina Penataan Bangunan ... VII-34

Tabel VII.8 Cakupan Layanan Air Minum Kabupaten Jepara Menurut Sumber

Air Minum ... VII-37

Tabel VII.9 Cakupan Pelayanan PDAM Kabupaten Jepara Tahun 2016 ... VII-38

Tabel VII.10 Proyeksi Kebutuhan air Minum untuk Perkotaan (PDAM)

Tahun 2016 – 2021 ... VII-39

Tabel VII.11 Kapasitas Terpasang dan Idle Capacity PDAM Tahun 2015 ... VII-40

Tabel VII.12 Jumlah Reservoir dan Kapasitas Reservoir PDAM Kabupaten Jepara ... VII-41

Tabel VII.13 Sumber Air Baku PDAM Jepara ... VII-41

Tabel VII.14 Data Air Baku Potensial ... VII-44

Tabel VII.15 Proyeksi Pencapaian Target RPJMN sampai dengan Tahun 2019 ... VII-44

Tabel VII.16 Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ... VII-49

Tabel VII.17 Kebijakan Dan Strategi Penyelenggaraan SPAM Kabupaten Jepara ... VII-52

Tabel VII.18 Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Pengembangan Sistem

(9)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA ix

Tabel VII.19 Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pengembangan

Air Minum ... VII-66

Tabel VII.20 Kemajuan Pelaksanaan SSK Sektor Air Limbah ... VII-70

Tabel VII.21 Cakupan Pelayanan Air Limbah di Kabupaten Jepara ... VII-72

Tabel VII.22 Kondisi Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik ... VII-74

Tabel VII.23 Stakeholder dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah

Domestik Di Kabupaten Jepara ... VII-75

Tabel VII.24 Daftar Peraturan Terkait Air Limbah Domestik ... VII-76

Tabel VII.25 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Jepara... VII-78

Tabel VII.26 Pencapaian Sasaran Jangka Menengah Sanitasi Sektor Air LImbah

Kabupaten Jepara ... VII-79

Tabel VII.27 Lokasi Penyapuan Jalan di Kabupaten Jepara ... VII-83

Tabel VII.28 Jenis dan Penempatan TPS ... VII-88

Tabel VII.29 Rute Pengangkutan Sampah di Kabupaten Jepara ... VII-90

Tabel VII.30 Wilayah Pelayanan Persampahan di Kabupaten Jepara ... VII-92

Tabel VII.31 Timbulan Sampah dirinci per Kecamatan di Kabupaten Jepara ... VII-96

Tabel VII.32 Cakupan Akses dan Sistem Layanan Persampahan di Kabupaten Jepara ... VII-97

Tabel VII.33 Kondisi Prasarana dan Sarana Persampahan Kabupaten Jepara ... VII-98

Tabel VII.34 Instansi yang Terkait Pengelolaan Sampah di Kabupaten Jepara ... VII-101

Tabel VII.35 Daftar Pemangku Kepentingan yang Terlibat dalam Pengelolaan

Persampahan di Kabupaten Jepara ... VII-102

Tabel VII.36 Peta Peraturan Persampahan Kabupaten Jepara ... VII-103

Tabel VII.37 Tahapan Pengembangan Persampahan Kabupaten Jepara ... VII-105

Tabel VII.38 Pencapaian Sasaran Jangka Menengah Sanitasi Sektor

Persampahan Kabupaten Jepara ... VII-105

Tabel VII.39 Lokasi Genangan di Kabupaten Jepara ... VII-110

Tabel VII.40 Identifikasi Sistem Drainase Kabupaten Jepara ... VII-113

Tabel VII.41 Kondisi Sarana dan Prasarana Drainase Kabupaten Jepara ... VII-114

Tabel VII.42 Daftar Pemangku Kepentingan Yang Terlibat Dalam Pengelolaan

Drainase Lingkungan ... VII-117

Tabel VII.43 Peta Peraturan Terkait Drainase Lingkungan ... VII-118

Tabel VII.44 Tahapan Pengembangan Drainase Perkotaan Kabupaten Jepara ... VII-120

Tabel VII.45 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Drainase

(10)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA x

Tabel VII.46 Pencapaian Sasaran Jangka Menengah Sanitasi Sektor Drainase

Perkotaan Kabupaten Jepara ... VII-120

Tabel VII.46 Matriks Usilan Kebutuhan Program Sektor Pengembangan Penyehatan

Lingkungan Permukiman ... VII-127

Tabel VII.46 Matriks Usulan Pembiayaan Sektor Pengembangan Penyehatan

(11)

MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN JEPARA xi

Gambar 1.1 Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya pada Sistem

Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... I-4

Gambar 1.2 Kedudukan RPI2JM dalam rencana Pembangunan Nasional ... I-5

Gambar 1.3 Kedudukan RPI2JM secara Historis ... I-6

Gambar 1.4 Diagram Penyusunan RPI2JM ... I-7

Gambar 1.5 Alur Pikir Kelayakan Program ... I-8

Gambar 2.1 Peta Admnistrasi Kabupaten Jepara ... II-2

Gambar 2.2 Persentase Luas Penggunaan Tanah Kabupaten Jepara ... II-10

Gambar 5.1 Grafik Perkembangan realisasi Pendapatan Kab. Jepara

Tahun 2011-2015 ... V-7

Gambar 5.2 Grafik Perkembangan Realisasi Pengeluaran Kab. Jepara

Tahun 2011-2015 ... V-7

Gambar 6.1 Struktur Organisasi Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan

Kabupaten Jepara ... VI-4

Gambar 6.2 Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kabupaten Jepara ... VI-7

Gambar 6.3 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Jepara ... VI-10

Gambar 6.4 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Jepara ... VI-13

Gambar 6.5 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jepara ... VI-15

Gambar 7.1 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ... VII-50

Gambar 7.2 Skema Kebijakan Pendanaan Pengolahan Air Limbah Sistem

Setempat ... VII-80

Gambar 7.3 Skema Kebijakan Pendanaan Pengolahan Air Limbah Sistem

Terpusat ... VII-81

Gambar 7.4 Skema Kebijakan Pendanaan Sistem Pengelolaan Persampahan ... VII-108