D DIIRREEKKTTOORRAATTPPEENNGGEEMMBBAANNGGAANNFFAASSIILLIITTAASSIIIINNDDUUSSTTRRIIWWIILLAAYYAAHHII D DIIRREEKKTTOORRAATTJJEENNDDEERRAALLPPEENNGGEEMMBBAANNGGAANNPPEERRWWIILLAAYYAAHHAANNIINNDDUUSSTTRRII K KEEMMEENNTTEERRIIAANNPPEERRIINNDDUUSSTTRRIIAAN N
L
L
A
A
P
P
O
O
R
R
A
A
N
N
A
A
K
K
H
H
I
I
R
R
J
J
a
a
s
s
a
a
K
K
o
o
n
n
s
s
u
u
l
l
t
t
a
a
n
n
P
P
e
e
n
n
y
y
u
u
s
s
u
u
n
n
a
a
n
n
R
R
e
e
n
n
s
s
t
t
r
r
a
a
K
K
E
E
K
K
T
T
a
a
n
n
j
j
u
u
n
n
g
g
A
A
p
p
i
i
A
A
p
p
i
i
P
P
T
T
.
.
A
A
R
R
T
T
H
H
A
A
G
G
U
U
N
N
A
A
C
C
I
I
T
T
R
R
A
A
P
P
R
R
A
A
T
T
A
A
M
M
A
A
2
2
0
0
1
1
2
2
T
T
AA
HH
UU
N
N
P PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii i
K
K
A
A
T
T
A
A
P
P
E
E
N
N
G
G
A
A
N
N
T
T
A
A
R
R
A Allhhaammdduulliillllaahh,, ppuujjii ssyyuukkuurr kakamimi papannjjaattkkaann kkeehhaadidirraatt AlAlllaahh SWSWTT kkaarreennaa rarahhmmaat t ddaann kakarruunniiaaNyNyaa,, mamakkaakakamimi PTPT.. A Arrtthhaagguunnaa CCiittrraapprraattaammaa ddaappaatt mmeennyyaammppaaikikaann LLaappoorraann AAkkhhiirr ddaarrii kkeeggiiaattaan n bbeerrjjuudduull JJaassaaKKoonnssuullttaannPPeennyyuussuunnaann R ReennssttrraaKKEEKKTTaannjjuunnggAAppiiAAppii,,LaLappoorraann AAkkhhiirr iinnii mmeemmuuaatt bbaab b :: 11)) PPeennddaahhuulluuaann,, 22)) GGaammbbaararann UUmmuumm PPootteennssii ddaann P Peerrmmaassaallaahhaann PePennggeemmbbaannggaann KKEEKK TTaanjnjuunngg ApApii ApApii,, 3)3) TTiinnjjaauuaan nUUmmuumm KKaawwaassaann EkEkoonnoommii KKhhuussuuss TaTannjjuunngg AAppii A Appii,, 44)) AnAnaalliissiiss IIssuu SSttrraatteeggiiss,, 5)5) ViVissii,, MiMissii,, TTuujjuuaann,, ddaan nSaSasasarraann,, 66)) StStrraatteeggii dadann AArraahh KeKebbiijjaakkaann,, 7)7) PrProoggrraam m ddaann R Reennccaannaa AAkkssii,, sseerrttaa 88)) KKeessiimmppuullaann ddaann RReekkoommeennddaasisi.. L Laappoorraan n AAkkhhiirr iinnii tteerrssuussuunn ddeennggaann aaddaannyyaa dduukkuunnggaann ddaarrii bbeerrbbaaggaaii ppiihhaakk sseebbaaggaaii sseebbaaggaaii nnaarraassuummbbeerr ppeemmiikkiirraann.. D Deennggaan n tteerrssuussuunnnnyyaa LaLappoorraann AAkkhhiirr JJaassaaKKoonnssuullttaannPPeennyyuussuunnaannRReennssttrraaKKEEKKTTaannjjuunnggAAppiiAAppii iinnii,, kkaammii ucucaappkkaann t teerriimmaa kkaassiihh aattaass ssaarraann ddaann mmaassuukkaannnnyyaa.. D Deemmiikkiiaann LLaapoporraann AAkkhhiirr iinnii kkaammii ssaammppaaikikaann.. J Jaakkaarrttaa,, OOkkttoobbeerr 22001122 P PTT..AARRTTHHAAGGUUNNAACCIITTRRAAPPRRAATTAAMMAAP
PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii ii
KATA PENGANTAR ……… ... …. i
DAFTAR ISI ……… ... …. ii
DAFTAR TABEL ……… ... …. vi
DAFTAR GAMBAR ……… ... …. viii BAB I PENDAHULUAN ... I-1
1.1 Latar Belakang ... I-1 1.2 Maksud dan Tujuan ... I-2 1.3 Ruang Lingkup Kegiatan ... I-2 1.4 Hasil Keluaran ... I-3 1.5 Sistematika Pembahasan ... I-3 BAB II KEBIJAKAN TERKAIT PENGEMBANGAN KEK TANJUNG API API ... II-1
2.1 Kebijakan Pengaturan KEK dan Kawasan Industri ... II-1 2.1.1 Undang-Undang RI Nomor 39 Tahun 2009
tentang Kawasan Ekonomi Khusus ... II-1 2.1.2 Peraturan Pemerintah RI Nomor 2 Tahun 2011
tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus ... II-3 2.1.3 Peraturan Pemerintah RI No. 24 Tahun 2009
tentang Kawasan Industri ... II-20 2.2 Kebijakan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Daerah ... II-21
2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Tahun 2005-2025 ... II-21 2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2005-2025 ... II-23 2.2.3 Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah
P
PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii iii
Daerah Kabupaten Banyuasin ... II-28 2.3 Kebijakan Tata Ruang Nasional dan Daerah ... II-40
2.3.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN)
Tahun 2008-2028 ... II-40 2.3.2 Rencana Tata Ruang Pulau Sumatera Berdasarkan
Perpres No. 13 Tahun 2012 ... II-44 2.3.3 Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2011-2031 ... II-56 2.3.4 Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Banyuasin Tahun 2011-2031 ... II-85 2.3.5 Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin No. 15 Tahun 2009 tentang
Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Pendukung
Tanjung Api Api Kabupaten Banyuasin ... II-88 BAB III GAMBARAN UMUM POTENSI DAN PERMASALAHAN
PENGEMBANGAN KEK TANJUNG API API ... III-1 3.1 Gambaran Makro KEK Tanjung Api Api ... III-1
3.1.1 Letak Geografis dalam Konstelasi Regional KEK
Tanjung Api Api ... III-1 3.1.2 Potensi Sumber Daya dalam Konstrelasi Regional ... III-2 3.1.3 Potensi Sumber Daya Manusia dalam Konstelasi
Regional ... III-13 3.2 Gambaran Mikro KEK Tanjung Api Api ... III-34 3.2.1 Sumberdaya Alam KEK ... III-35 3.2.2 Fisik Lingkungan KEK ... III-38 3.2.3 Pola Penggunaan dan Pengusahaan Lahan ... III-42
P
PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii iv
3.2.6 Sumberdaya Manusia ... III-46 BAB IV ANALISIS PENGEMBANGAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS
TANJUNG API API ... IV-1 4.1 Analisis Pengembangan Usaha/Industri ... IV-1 4.2 Analisa Pengembangan Lahan ... IV-7 4.3 Analisis Pengembangan Sumberdaya Manusia ... IV-20 4.4 Analisis Kebutuhan Sarana dan Prasarana ... IV-22 4.4.1 Analisis Kebutuhan Sarana ... IV-22 4.4.2 Analisis Kebutuhan Prasarana ... IV-25 4.5 Analisis dan Konsep Struktur Ruang Kawasan ... IV-34 BAB V ANALISIS LINGKUNGAN INTERNAL DAN EKSTERNAL ... V-1
5.1 Analisa Lingkungan Internal ... V-1 5.1.1 Analisa Kekuatan KEK Tanjung Api Api ... V-1 5.1.2 Analisa Kelemahan KEK Tanjung Api Api ... V-4 5.2 Analisa Lingkungan Eksternal ... V-5 5.2.1 Analisa Peluang KEK Tanjung Api Api ... V-5 5.2.2 Analisa Ancaman KEK Tanjung Api Api ... V-6 BAB VI ARAHAN PENGEMBANGAN KEK TANJUNG API API ... VI-1
6.1 Isu Strategis Pengembangan KEK Tanjung Api Api ... VI-1 6.2 Visi dan Misi ... VI-2 6.2.1 Visi ... VI-2 6.2.2 Misi ... VI-3 6.3 Tujuan dan Sasaran ... VI-3
P
PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii v
6.4 Strategi dan Arah Kebijakan ... VI-5 BAB VII RUMUSAN RENCANA STRATEGIS PENGEMBANGAN
KEK TANJUNG API API ... VII-1 7.1 Strategi Pengembangan KEK Tanjung Api Api ... VII-1 7.1.1 Strategi Umum ... VII-1 7.1.2 Strategi Fungsional ... VII-3 7.2 Indikasi Program Pengembangan KEK Tanjung Api Api ... VII-7 7.2.1 Indikasi Program Jangka Menengah ... VII-7 7.2.2 Indikasi Program Jangka Panjang ... VII-11 BAB VIII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ... VIII-1
8.1 Kesimpulan ... VIII-1 8.2 Rekomendasi ... VIII-4
P
PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii vi
Tabel 2.1 Bentuk dan Persyaratan Usulan KEK ... II-6 Tabel 2.2 Rencana Struktur Wilayah Nasional di Provinsi
Sumatera Selatan ... II-41 Tabel 2.3 Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah Nasional
di Provinsi Sumatera Selatan ... II-43 Tabel 2.4 Rencana Pengembangan Jalur Kereta Api Baru
di Provinsi Sumatera Selatan ... II-69 Tabel 2.5 Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan
Tahun 2031 ... II-76 Tabel 2.6 Penetapan dan Arahan Penanganan Kawasan Strategis
Provinsi Sumatera Selatan ... II-81 Tabel 2.7 Rencana Tata Jenjang Fungsi Kegiatan & Pelayanan ... II-91 Tabel 2.8 Rencana Perwilayahan Kawasan Penyangga Pelabuhan
Tanjung Api Api ... II-92 Tabel 2.9 Komposisi Rencana Penggunaan Lahan Kawasan ... II-96 Tabel 2.10 Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan per Kapita
Provinsi Sumatera Selatan Periode 2001-2010 ... II-26 Tabel 2.11 Pendapatan Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan 2000
(Dengan Migas) Kabupaten Banyuasin Periode 2008-2010 ... II-26 Tabel 2.12 Pendapatan Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan 2000
(Tanpa Migas) Kabupaten Banyuasin Periode 2008-2010 ... II-27 Tabel 2.13 Jaringan Jalan Nasional dan Jalan Provinsi (urat nadi) di
Provinsi Sumatera Selatan ... II-29 Tabel 2.14 Transportasi Laut ... II-33 Tabel 2.15 Banda Udara di Sumatera Selatan ... II-35 Tabel 3.1 Potensi Sumber Daya Energi Sumatera Selatan ... III-13
P
PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii vii
Tabel 3.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan
di Kabupaten Banyuasin ... III-14 Tabel 3.5 Struktur Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Menurut Kecamatan
di Kabupaten Banyuasin ... III-16 Tabel 3.6 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin,
2008-2010 ... III-17 Tabel 3.7 Lapangan Pekerjaan Utama Kab. Banyuasin
Tahun 2009-2010 ... III-18 Tabel 3.8 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha
Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Banyuasin ... III-19 Tabel 3.9 Laju Pertumbuhan Ekonomi Lapangan Usaha Atas Dasar
Harga Konstan 2000 Kabupaten Banyuasin ... III-21 Tabel 3.10 Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan Per Kapita
Provinsi Sumatera Selatan Periode 2001-2009 ... III-23 Tabel 3.11 Pendapatan Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan 2000
(Dengan Migas) Kabupaten Banyuasin Periode 2007-2009 ... III-23 Tabel 3.12 Pendapatan Per Kapita Atas Dasar Harga konstan 2000
(Tanpa Migas) Kabupaten Banyuasin Periode 2007-2009 ... III-24 Tabel 3.13 Jaringan Jalan Nasional dan Jalan Provinsi (Urat Nadi)
di Provinsi Sumatera Selatan ... III-27 Tabel 3.14 Transportasi Laut ... III-30 Tabel 3.15 Bandara di Sumatera Selatan ... III-32 Tabel 7.1 Indikasi Program Jangka Menengah ... VII-12 Tabel 7.2 Indikasi Program Jangka Panjang ... VII-19
P
PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii viii
Gambar 2.1 Kerangka Pembangunan Kawasan Strategis
dalam RPJMN 2010-2014 ... II-24 Gambar 2.2 Beberapa Industri yang Beroperasi di dekat Kawasan KEK
Tanjung Api Api ... II-17 Gambar 2.3 Konsep Struktur Ruang Kawasan dengan Pola Tangga ... II-93 Gambar 2.4 Skematik Struktur Ruang Kawasan ... II-94 Gambar 2.5 Rencana Pola Penggunaan Lahan Kawasan
Tanjung Api Api ... II-98 Gambar 3.1 Wilayah Tanjung Api Api ... III-2 Gambar 3.2 Beberapa Industri Yang Beroperasi di Dekat Kawasan KEK
Tanjung Api Api ... III-13 Gambar 3.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuasin
Tahun 2007-2010 ... III-22 Gambar 4.1 Pohon Industri Kelapa Sawit ... IV-2 Gambar 4.2 Pohon Industri Karet ... IV-4 Gambar 4.3 Lokasi Lahan Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Api Api ... IV-9 Gambar 4.4 Arahan Guna Lahan Lahan Berdasarakan Rencana Rencana
Pola Ruang Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2011-2030 ... IV-11 Gambar 4.5 Analisis Sirkulasi Lahan ... IV-16 Gambar 4.6 Analisis Utilitas Lahan ... IV-19 Gambar 4.7 Konsep Pembagian Blok Kawasan ... IV-38 Gambar 4.8 Konsep Pembagian Zona Kawasan ... IV-39 Gambar 4.9 Konsep Pembagian Zona Kawasan Blok I ... IV-40 Gambar 4.10 Konsep Pembagian Zona Kawasan Blok II ... IV-41 Gambar 4.11 Konsep Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan .... IV-42 Gambar 4.12 Konsep Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Blok I ... IV-43
P
PTT..AArrtthhaagguunnaaCCiittrraapprraattaammaa KKaattaaPPeennggaannttaarrddaannDDaaffttaarrIIssii ix
PT Pendahuluan I-1
BAB I.
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia sebagai negara berkembang sangat membutuhkan investasi untuk menggerakan roda perekonomian nasional. Oleh karena itu untuk mengundang para investor baik nasional maupun asing, agar mereka mau menanamkan modalnya di wilayah Indonesia khususnya Provinsi Sumatera Selatan diperlukan kebijakan-kebijakan pemerintah yang dapat menarik minat investor. Salah satu cara yang dapat dilakukan untuk menarik minat investor tersebut adalah mengembangkan kawasan ekonomi khusus (KEK) tanjung api-api di Kabupaten Banyuasin. Menurut Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 Kawasan Ekonomi Khusus yang selanjutnya disebut KEK adalah kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu.
Secara administrasi, wilayah KEK Tanjung Api Api yang diusulkan menjadi KEK terletak di wilayah Kabupaten Banyuasin, Provinsi Sumatera Selatan, yang berjarak ± 80 km dari Kota Palembang dengan waktu tempuh 1,5 sampai 2 jam. Berdasarkan UU No. 39 Tahun 2009 dan PP No. 2 Tahun 2011, Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api Api merupakan kawasan yang sangat strategis, di samping ketersediaan infrastruktur dan sumber daya unggulan daerahnya. Secara fungsional KEK Tanjung Api Api memiliki 2 fungsi yaitu sebagai kawasan
PT Pendahuluan I-2
pelabuhan laut dan kawasan industri yang diharapkan pada masa mendatang dapat menjadi pendorong pertumbuhan Provinsi Sumatera Selatan. KEK Tanjung Api Api sebagai kawasan fungsional tentu akan dapat menunjang kegiatan pelabuhan samudra dan kegiatan industri skala menengah dan besar bila dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai serta sebagai pintu gerbang kegiatan ekspor dan impor wilayah Provinsi Sumatera Selatan dan sekitarnya.
Dalam PP Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus Penyelenggaraan KEK meliputi: a. pengusulan KEK; b. penetapan KEK; c. pembangunan KEK; d. pengelolaan KEK; dan e. evaluasi pengelolaan KEK. Pada saat ini penyelenggaraan KEK masuk dalam pengusulan KEK dengan sebagai pihak pengusul adalah Pemerintahan Provinsi Sumatera Utara. Dalam tahap pengusulan KEK banyak dokumen yang harus dilengkapi sebelum ditetapkan sebagai kawasan KEK salah satu dokumen yang diperlukan adalah Rencana Strategis (Renstra) KEK Tanjung Api-Apa. Terkait dokumen pengusulan KEK Tanjung Api-Api menjadi KEK maka Renstra ini disusun.
1.2 Maksud dan Tujuan
Kegiatan Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api Api dimaksudkan dan ditujukan untuk mendapatkan gambaran ke depan apabila daerah ini dikembangkan menjadi Kawasan Ekonomi Khusus.
1.3 Ruang Lingkup Kegiatan
Ruang lingkup dalam kegiatan Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api Api antara lain :
a. Melakukan pengumpulan data dan analisis, baik data primer maupun sekunder terkait karakteristik Kabupaten Banyuasin Sumatera Selatan yang meliputi aspek kebijakan, tata ruang, geografi, ekonomi, sosial dan budaya.
PT Pendahuluan I-3
b. Melakukan analisis profil dan kegiatan ekonomi daerah kajian.
c. Analisis internal dan eksternal Kawasan Industri/Kawasan Ekonomi Khusus (KEK).
d. Arah pengembangan Kawasan Industri/KEK (Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran).
e. Strategi (strategi utama dan strategi fungsional), kebijakan, program, dan rencana aksi pengembangan Kawasan Industri/KEK. Rencana Strategis meliputi tahap pembangunan, pengoperasian, dan pengelolaan.
f. Implementasi strategis. g. Pengendalian strategis.
h. Memberikan rekomendasi mengenai arah dan strategi pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Api Api di Kabupaten Banyuasin, Provinsi Sumatera Selatan.
1.4 Hasil Keluaran
Keluaran (output) dari kegiatan Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api Api ini adalah berupa Dokumen Rencana Strategis Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api Api.
1.5 Sistematika Pembahasan
Sistematika pembahasan pada laporan antara ini meliputi :
BAB I Pendahuluan
Bab ini menjelaskan mengenai pendahuluan yang dimana pendahuluan ini meliputi latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Sasaran, ruang Lingkup Wilayah dan Sistematika Pembahasan.
BAB II Kajian Kebijakan Kawasan Industri Kariangau
Bab Ini menjelaskan mengenai kebijakan terkait Pengembangan KEK tanjung Api-Api yang terdiri dari peraturan perundangan – undangan terkait, Peraturan Pemerintah Terkait, Kebijakan Rencana Jangka Menengah Provinsi Sumatera Selatan dan Kabupatem Banyuasain,
PT Pendahuluan I-4
kebijakan rencana tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan dan Kabupaten Banyuasi dan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Pendukung Pelabuhan Tanjung Api-Api.
BAB III Gambaran Umum Potensi dan Permasalahan KEK Tanjung Api-Api
Pada Bab ini menjelaskan mengenai potensi dan permasalahan pengembangan KEK Tanjung Api-Api berupa gambaran makro regional Provinsi Sumatera Selatan dan Kabupaten Banyuasim serta Gambaran Mikro lingkup wilayah tanjung api-api.
BAB IV Analisis Pengembangan KEK Tanjung Api-Api
Pada Bab ini menjelaskan mengenai Analisis Pengembangan Usaha/Industri, Analisis Pengembangan Lahan, Analisis Pengembangan Sumberdaya Manusia, Analisis Kebutuhan Sarana dan Prasarana, Analisis dan Konsep Struktur Ruang Kawasan KEK Tanjung Api-Api
BAB V Analisis S Lingkungan Internal dan Eksternal
Pada bab ini menjelaskan mengenai proses Analisis SWOT analisis SWOT ini meliputi Potensi, Kendala, Peluang dan ancaman. Setelah menganalisis maka akan teridentifikasi isu strategis pengembangan KEK Tanjung Api-Api.
BAB VI Arahan Pengembangan KEK Tanjung Api-Api
Pada bab ini menjeIas isu Stategis untuk visi, misi, tujuan dan sasaran serta Kebijakan dan Strategi Pengembangan KEK Tanjung Api-Api
BAB VII Rumusan Rencana Strategis Pengembangan KEK Tanjung Api-Api
Pada Bab ini menjelaskan mengenai strategi umum dan strategi fungsiona Pengembangan KEK Tanjung Api-Api serta Indikasi Program Jangka Menengah dan Panjang Pengembangan KEK Tanjung Api-Api
PT Pendahuluan I-5
BAB VIII Kesimpulan dan Rekomendasi
Pada bab ini menjelaskan mengenai kesimpulan dan rekomendasi arahan Pengembangan KEK Tanjung Api-Api.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-1
BAB II.
KEBIJAKAN TERKAIT
PENGEMBANGAN KEK
TANJUNG API-API
2.1 Kebijakan Pengaturan KEK dan Kawasan Industri
2.1.1 Undang-Undang RI No. 39 Tahun 2009 Tentang Kawasan Ekonomi Khusus
Undang-undang No. 39 Tahun 2009 merupakan kebijakan yang mengatur mengenai kawasan ekonomi khusus. Definisi kawasan ekonomi khusus menurut undang-undang ini adalah kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. Pengembangan kawasan ekonomi khusus inim merupakan salah satu upaya yang dilakukan pemerintah untuk meningkatkan nilai investasi di Indonesia.
KEK didalam UU tersebut dikembangkan melalui penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan geoekonomi dan geostrategi dan berfungsi untuk menampung kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan daya saing internasional. KEK terdiri atas satu atau beberapa Zona:
a. Pengolahan Ekspor
Zona pengolahan ekspor diperuntukkan bagi kegiatan logistik dan industri yang produksinya ditujukan untuk ekspor.
b. Logistik
Zona logistik diperuntukkan bagi kegiatan penyimpanan, perakitan, penyortiran, pengepakan, pendistribusian (bagian dari aktivitas logistik dalam
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-2
kegiatan produksi), perbaikan, dan perekondisian permesinan dari dalam negeri dan dari luar negeri.
c. Industri
Zona Industri diperuntukkan bagi kegiatan industri yang mengolah bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau barang jadi, serta agroindustri dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri yang produksinya untuk ekspor dan/atau untuk dalam negeri.
d. Pengembangan Teknologi
Zona Pengembangan teknologi diperuntukkan bagi kegiatan riset dan teknologi, rancang bangun dan rekayasa, teknologi terapan, pengembangan perangkat lunak, serta jasa di bidang teknologi informasi.
e. Pariwisata
Zona Pariwisata diperuntukkan bagi kegiatan usaha pariwisata untuk mendukung penyelenggaraan hiburan dan rekreasi, pertemuan, pameran, serta kegiatan yang terkait.
f. Energi
Zona Energi diperuntukkan untuk kegiatan riset dan pengembangan di bidang energi serta produksi dari energi alternatif, energi terbarukan, dan energi primer.
g. Ekonomi Lain
Zona Ekonomi Lain diperuntukkan untuk kegiatan lain selain sebagaimana dimaksud huruf (a) hingga (f) yang ditetapkan oleh Dewan Nasional.
Di dalam KEK dapat dibangun fasilitas pendukung dan perumahan bagi pekerja serta disediakan lokasi untuk usaha mikro, kecil, menengah (UMKM), dan koperasi, baik sebagai Pelaku Usaha maupun sebagai pendukung kegiatan perusahaan yang berada di dalam KEK.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-3
Untuk menyelenggarakan KEK, dibentuk lembaga penyelenggara KEK yang terdiri atas Dewan Nasional di tingkat pusat dan Dewan Kawasan di tingkat provinsi. Dewan Kawasan membentuk Administrator KEK di setiap KEK untuk melaksanakan pelayanan, pengawasan, dan pengendalian operasionalisasi KEK. Kegiatan usaha di KEK dilakukan oleh Badan Usaha dan Pelaku Usaha.
Fasilitas yang diberikan pada KEK ditujukan untuk meningkatkan daya saing agar lebih diminati oleh penanam modal. Fasilitas tersebut terdiri atas fasilitas fiskal, yang berupa perpajakan, kepabeanan dan cukai, pajak daerah dan retribusi daerah, dan fasilitas nonfiskal, yang berupa fasilitas pertanahan, perizinan, keimigrasian, investasi, dan ketenagakerjaan, serta fasilitas dan kemudahan lain yang dapat diberikan pada Zona di dalam KEK, yang akan diatur oleh instansi berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2.1.2 Peraturan Pemerintah RI No. 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus
Dalam peraturan pemerintah RI No. 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus diarahkan bahwa dalam penyelenggaraan KEK terdiri dari :
a. Pengusulan KEK; b. Penetapan KEK; c. Pembangunan KEK; d. Pengelolaan KEK; dan e. Evaluasi pengelolaan KEK.
Tahapan-tahapan yang diarahkan dalam penyelenggaraan KEK adalah sebagai berikut :
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-4
A. Pengusuanl KEK
Pembentukan KEK diusulkan kepada Dewan Nasional secara tertulis sesuai dengan format yang ditentukan oleh Dewan Nasional, dimana diusulkan dan ditandatangani oleh :
1. Pemimpin untuk Badan Usaha yang didirikan di Indonesia dengan
ketentuan lokasi dalam satu wilayah Kabupaten/Kota;
2. Bupati/Walikota untuk Pemerintah Kabupaten/Kota dengan ketentuan lokasi berada dalam satu wilayah Kabupaten/Kota; atau
3. Gubernur untuk Pemerintah Provinsi dengan ketentuan lokasi berada pada lintas wilayah Kabupaten/Kota
Dalam hal tertentu, Pemerintah dapat menetapkan suatu wilayah sebagai KEK dan Penetapannya dilakukan berdasarkan usulan kementerian/lembaga pemerintah non kementerian.
Lokasi KEK yang diusulkan dapat merupakan area baru (yang belum ditetapkan sebagai KEK) atau perluasan KEK yang sudah ada dengan kriteria :
1. Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan tidak berpotensi
mengganggu kawasan lindung, yaitu meliputi kawasan budidaya yang peruntukannya berdasarkan peraturan daerah rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota dapat digunakan untuk kegiatan KEK yang diusulkan.
2. Adanya dukungan dari pemerintah provinsi dan/atau pemerintah
kabupaten/kota yang bersangkutan, meliputi :
a. Komitmen rencana pemberian insentif berupa pembebasan atau keringanan pajak daerah dan retribusi daerah (ketentuan perundang-undangan di bidang pajak dan retribusi daerah) serta kemudahan; dan b. Pendelegasian kewenangan di bidang perizinan, fasilitas, dan
kemudahan.
3. Terletak pada posisi yang dekat dengan jalur perdagangan internasional atau dekat dengan jalur pelayaran internasional di Indonesia atau terletak pada wilayah potensi sumber daya unggulan dimana merupakan lokasi
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-5
yang memiliki akses ke pelabuhan atau bandar udara atau tempat lain yang melayani kegiatan perdagangan internacional (adanya infrastruktur yang menghubungkan lokasi KEK dengan pelabuhan atau bandar udara atau tempat lain yang melayani kegiatan perdagangan internasional) Posisi yang dekat dengan jalur pelayaran internasional di Indonesia merupakan lokasi yang memiliki akses ke:
• Alur Laut Kepulauan Indonesia;
• Jaringan pelayaran yang menghubungkan antar pelabuhan internasional hub di Indonesia dan pelabuhan internasional di Indonesia; dan
• Jaringan pelayaran yang menghubungkan antara pelabuhan internasional hub dan pelabuhan internasional dengan pelabuhan internasional di negara lain.
Posisi yang terletak pada wilayah potensi sumber daya unggulan merupakan lokasi yang berdekatan dengan sumber bahan baku industri pengolahan yang dikembangkan seperti lokasi yang berdekatan dengan kawasan budidaya pertanian, kawasan perkebunan, kawasan perikanan dan kelautan, atau kawasan pertambangan.
4. Mempunyai batas yang jelas
Batas yang jelas meliputi batas alam (sungai/laut) atau batas buatan (pagar/tembok/batas lain yang terlihat secara fisik). Pada batas KEK harus ditetapkan pintu keluar atau masuk barang untuk keperluan pengawasan barang yang masih terkandung kewajiban kepabeanan. Penetapannya dilakukan dengan berkoordinasi dengan kantor pabean setempat.
Sedangkan tata cara bentuk usulan yang dilakukan oleh badan usaha, Pemerintah Kabupaten/Kota serta Pemerintah Provinsi yang diatur dalam PP No. 2 Tahun 2011 dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-6
Tabel 2.1
Bentuk dan Persyaratan Usulan KEK
No Pemberi Usulan
Penyampaian
Usulan Kelengkapan Dokumen
Usulan Lokasi KEK
Permohonan
Pengajuan Bentuk Usulan
1. Badan Usaha Usulan
disampaikan melalui pemerintah provinsi setelah memperoleh persetujuan pemerintah Kabupaten/Kota
a. surat kuasa otorisasi, jika
pengusul merupakan konsorsium;
b. akta pendirian Badan Usaha;
c. profil keuangan 3 (tiga) tahun
terakhir yang sudah diaudit, atau dalam hal perusahaan baru maka profil keuangan 3 (tiga) tahun terakhir dari para pemegang saham yang sudah diaudit kecuali untuk Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha Milik Daerah;
d. persetujuan dari pemerintah
kabupaten/kota terkait dengan lokasi KEK yang diusulkan;
e. surat pernyataan mengenai
kepemilikan nilai ekuitas paling sedikit 30% (tiga puluh perseratus) dari nilai investasi KEK yang diusulkan;
f. deskripsi rencana
pengembangan KEK yang diusulkan, paling sedikit memuat rencana pembiayaan dan jadwal pembangunan KEK;
g. peta detail lokasi
pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan;
h. rencana peruntukan ruang
pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan zonasi;
i. studi kelayakan ekonomi dan
finansial;
j. analisis mengenai dampak
lingkungan hidup yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
k. usulan jangka waktu
beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan KEK;
l. izin lokasi;
m. rekomendasi dari otoritas pengelola infrastruktur pendukung dalam hal untuk pengoperasian KEK memerlukan dukungan infrastruktur lainnya; dan
n. pernyataan kesanggupan
melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK.
Dalam Satu Wilayah Kabupaten/Kota
Bupati/Walikota Tertulis sesuai
format yang ditentukan oleh Dewan Nasional dan ditandatangani oleh Pimpinan untuk Badan Usaha Dalam Lintas Wilayah Kabupaten/Kota
Gubernur Tertulis sesuai
format yang ditentukan oleh Dewan Nasional dan ditandatangani oleh Gubernur 2. Pemerintah Kabupaten/ Kota Usulan pembentukan KEK kepada Dewan Nasional disampaikan melalui Pemerintah Provinsi a. deskripsi rencana
pengembangan KEK yang diusulkan, paling sedikit memuat rencana pembiayaan dan jadwal pembangunan KEK;
b. peta detail lokasi
pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan;
Satu Wilayah Kabupaten/Kota
Bupati/Walikota Tertulis sesuai
format yang ditentukan oleh Dewan Nasional dan ditandatangani oleh Bupati/Walikota
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-7
No Pemberi Usulan
Penyampaian
Usulan Kelengkapan Dokumen
Usulan Lokasi KEK
Permohonan
Pengajuan Bentuk Usulan
c. rencana peruntukan ruang
pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan zonasi;
d. studi kelayakan ekonomi dan
finansial;
e. analisis mengenai dampak
lingkungan hidup yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
f. usulan jangka waktu
beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan KEK;
g. penetapan lokasi atau bukti
hak atas tanah;
h. rekomendasi dari otoritas
pengelola infrastruktur pendukung dalam hal untuk pengoperasian KEK memerlukan dukungan infrastruktur lainnya;
i. pernyataan kesanggupan
melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK; dan
j. komitmen pemerintahan
kabupaten/kota mengenai rencana pemberian insentif berupa pembebasan atau keringanan pajak daerah dan retribusi daerah serta kemudahan. 3. Pemerintah Provinsi Usulan disampaikan setelah mendapat persetujuan pemerintah kabupaten/kota. a. deskripsi rencana
pengembangan KEK yang diusulkan, paling sedikit memuat rencana pembiayaan dan jadwal pembangunan KEK;
b. peta detail lokasi
pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan;
c. rencana peruntukan ruang
pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan zonasi;
d. studi kelayakan ekonomi dan
finansial;
e. analisis mengenai dampak
lingkungan hidup yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
f. usulan jangka waktu
beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan KEK;
g. penetapan lokasi atau bukti
hak atas tanah;
h. persetujuan dari pemerintah
kabupaten/kota terkait dengan lokasi KEK yang diusulkan;
i. rekomendasi dari otoritas
pengelola infrastruktur pendukung dalam hal untuk pengoperasian KEK memerlukan dukungan infrastruktur lainnya; dan
j. pernyataan kesanggupan
melaksanakan pembangunan dan pengelolaan KEK.
Lintas Kabupaten/Kota Pemerintah Provinsi menyampaikan rencana pembentukan KEK pada lintas wilayah kabupaten/kota kepada pemerintah kabupaten/kota yang wilayahnya akan menjadi bagian dari lokasi KEK. Tertulis sesuai format yang ditentukan oleh Dewan Nasional dan ditandatangani oleh Gubernur
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-8
No Pemberi Usulan
Penyampaian
Usulan Kelengkapan Dokumen
Usulan Lokasi KEK
Permohonan
Pengajuan Bentuk Usulan
4.4. Kementerian/ Lembaga Pemerintah Non Kementerian menyampaikan usulan pembentukan KEK kepada Dewan Nasional a. deskripsi rencana
pengembangan KEK yang diusulkan, paling sedikit memuat rencana pembiayaan dan jadwal pembangunan KEK;
b. peta detail lokasi
pengembangan serta luas area KEK yang diusulkan;
c. rencana peruntukan ruang
pada lokasi KEK yang dilengkapi dengan peraturan zonasi;
d. rencana dan sumber
pembiayaan;
e. studi kelayakan ekonomi dan
finansial;
f. analisis mengenai dampak
lingkungan hidup yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
g. usulan jangka waktu
beroperasinya KEK dan rencana strategis pengembangan KEK; dan
h. penetapan lokasi atau bukti
hak atas tanah.
Usulan kementerian/lemba ga pemerintah non kementerian disampaikan kepada Dewan Nasional setelah dikonsultasikan dengan pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota. Tertulis sesuai format yang ditentukan oleh Dewan Nasional dan ditandatangani oleh Menteri/kepala lembaga non kementerian A. Penetapan KEK
Dewan nasional melakukan kajian terhadap usulan pembentukan KEK dalam waktu paling lama 45 (empat puluh lima) hari kerja sejak diterimanya dokumen usulan secara lengkap.
Kajian dilakukan terhadap :
• Pemenuhan kriteria lokasi KEK; dan
• Kebenaran dan kelayakan isi dokumen yang dipersyaratkan.
Berdasarkan hasil kajian, Dewan Nasional memutuskan untuk menyetujui atau menolak usulan pembentukan KEK. Keputusan dilakukan dalam sidang Dewan Nasional. Dalam hal Dewan Nasional menyetujui pembentukan KEK, Dewan Nasional mengajukan rekomendasi pembentukan KEK kepada Presiden disertai dengan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang penetapan suatu lokasi sebagai KEK untuk ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam hal Dewan Nasional menolak usulan pembentukan KEK, penolakan disampaikan secara tertulis kepada pengusul disertai dengan alasan. Selain
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-9
itu, KEK yang telah ditetapkan harus siap beroperasi paling lambat 3 (tiga) tahun sejak tanggal ditetapkan.
B. Pembangunan KEK
Pembangunan KEK dibiayai oleh
• Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
• Badan Usaha;
• Kerjasama pemerintah, pemerintah provinsi dan/atau pemerintah kabupaten/kota dengan Badan Usaha; dan/atau
• Sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pembangunan KEK meliputi kegiatan :
1. Pembebasan tanah untuk lokasi KEK
Pembebasan tanah untuk lokasi KEK dilakukan oleh:
a. Badan Usaha dalam hal KEK diusulkan oleh Badan Usaha;
b. Pemerintah Provinsi dalam hal KEK diusulkan oleh pemerintah provinsi;
c. Pemerintah Kabupaten/Kota dalam hal KEK diusulkan oleh pemerintah Kabupaten/Kota;
d. Kementerian/lembaga pemerintah non kementerian dalam hal KEK diusulkan oleh kementerian/lembaga pemerintah non kementerian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam hal tanah untuk lokasi KEK dibebaskan oleh Badan Usaha yang berbentuk koperasi atau swasta, kepada badan usaha dapat diberikan hak atas tanah berupa hak guna bangunan.
Dalam hal tanah untuk lokasi KEK dibebaskan oleh Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, pemerintah provinsi, pemerintah
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-10
kabupaten/kota, atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian, kepada Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian dapat diberikan hak atas tanah berupa hak pakai atau hak pengelolaan.
2. Pelaksanaan pembangunan fisik KEK
Berdasarkan penetapan KEK, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian menetapkan Badan Usaha untuk melakukan pembangunan KEK.
a. Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan Badan Usaha, Badan Usaha pengusul ditetapkan sebagai Badan Usaha untuk membangun KEK oleh:
• pemerintah provinsi dalam hal lokasi KEK berada pada lintas wilayah kabupaten/kota; atau
• pemerintah kabupaten/kota dalam hal lokasi KEK berada dalam satu wilayah kabupaten/kota.
Badan Usaha bertanggung jawab atas pembiayaan pembangunan KEK.
b. Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan pemerintah kabupaten/kota, penetapan Badan Usaha untuk membangun KEK dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan:
• ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota; ata • ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan
Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama pemerintah kabupaten/kota dengan Badan Usaha.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-11
c. Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan pemerintah provinsi, penetapan Badan Usaha untuk membangun KEK dilakukan oleh pemerintah provinsi sesuai dengan:
• ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah provinsi; atau
• ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama pemerintah provinsi dengan Badan Usaha.
d. Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan kementerian/lembaga pemerintahan non kementerian, penetapan Badan Usaha untuk membangun KEK dilakukan oleh kementerian/lembaga pemerintah non kementerian sesuai dengan: • ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan
barang/jasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; atau
• ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha.
Badan Usaha yang ditetapkan dalam melaksanakan pembangunan KEK berdasarkan perjanjian pembangunan KEK yang ditandatangani bersama antara Badan Usaha dengan pemerintah kabupaten/kota, pemerintah provinsi, atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian sesuai dengan kewenangannya.
Perjanjian paling sedikit memuat: • lingkup pekerjaan;
• jangka waktu;
• jaminan pelaksanaan untuk pembangunan KEK;
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-12
• mekanisme penyelesaian sengketa; dan • pemutusan atau pengakhiran perjanjian.
Adapun prosedur pelaksanaan pembangunan dilakukan dengan mekanisme sebagai berikut :
1. Badan Usaha yang melaksanakan pembangunan KEK harus menyampaikan laporan perkembangan pelaksanaan pembangunan kepada pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau kementerian/lembaga pemerintahan non kementerian setiap 12 (dua belas) bulan.
2. Badan Usaha harus menyampaikan laporan status kesiapan KEK kepada pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau kementerian/lembaga pemerintahan non kementerian untuk dinyatakan siap operasi oleh Dewan Nasional pada jangka waktu paling lama 36 (tiga puluh enam) bulan sejak KEK ditetapkan.
3. Pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau kementerian/lembaga pemerintahan non kementerian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) meneruskan laporan perkembangan pelaksanaan pembangunan KEK dan laporan status kesiapan KEK kepada Dewan Nasional melalui Dewan Kawasan.
Dalam memantau pelaksanaan KEK, maka Dewan Nasional melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan pembangunan KEK setiap Tahun dan disampaikan kepada pengusul untuk ditindaklanjuti. Jika dalam kurun waktu 3 (tiga) Tahun sejak KEK ditetapkan, KEK belim siap beroperasi, maka Dewan Nasional :
Dalam hal setelah 3 (tiga) tahun sejak KEK ditetapkan, KEK belum siap beroperasi, Dewan Nasional:
• Melakukan perubahan atas usulan sebelumnya mencakup luas area yang dibangun.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-13
• Memberikan perpanjangan waktu pembangunan KEK paling lama 2 (dua) tahun .
Dalam hal setelah perpanjangan waktu sebagaimana dimaksud, KEK belum siap beroperasi karena force majeure (terjadinya bencana alam, perang, pemberontakan bersenjata, dan kerusuhan sosial skala besar) atau bukan karena kelalaian (terjadi hambatan dalam pelaksanaan pembebasan tanah atau pelaksanaan pembangunan yang diluar kendali Badan Usaha, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian), Dewan Kawasan menyampaikan pertimbangan perpanjangan waktu kepada Dewan Nasional paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak berakhirnya jangka waktu perpanjangan. Pertimbangan didasarkan pada hasil konsultasi dengan instansi Pemerintah terkait, pemerintah daerah, dan para ahli sesuai bidangnya sesuai dengan permasalahan yang dihadapi.
Dewan Nasional melakukan evaluasi atas pertimbangan yang disampaikan oleh Dewan Kawasan dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari kerja, dimana evaluasi dilakukan terhadap kelayakan dioperasikannya KEK.
Berdasarkan evaluasi, Dewan Nasional dapat:
(a) memberikan perpanjangan waktu pembangunan KEK untuk jangka waktu paling lama 5 (lima) Tahun; atau
(b) menyampaikan usulan pencabutan penetapan KEK kepada Presiden disertai dengan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang pencabutan Peraturan Pemerintah tentang penetapan suatu lokasi sebagai KEK.
• Melakukan langkah penyelesaian masalah pembangunan KEK.
Jika KEK belum dapat juga beroperasi, Dewan Nasional mengajukan usulan pencabutan penetapan KEK kepada Presiden disertai dengan Rancangan
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-14
Peraturan Pemerintah tentang pencabutan Peraturan Pemerintah tentang penetapan suatu lokasi sebagai KEK.
C. Pengelolaan KEK
Pengelolaan KEK dilakukan oleh:
a. Administrator yang dibentuk oleh Dewan Kawasan Administrator bertugas:
• Memberikan izin usaha dan izin lain yang diperlukan bagi Pelaku Usaha untuk mendirikan, menjalankan, dan mengembangkan usaha di KEK.
Pelaksanaan pemberian izin melalui PTSP sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal.
• Melakukan pengawasan dan pengendalian operasionalisasi KEK yang dilakukan oleh Badan Usaha pengelola KEK, dimana administrator berwenang memberikan :
− Arahan kepada Badan Usaha pengelola KEK untuk perbaikan operasionalisasi KEK; dan
− Teguran kepada Badan Usaha pengelola KEK dalam hal terjadi penyimpangan dalam pengoperasian KEK.
• Menyampaikan laporan operasionalisasi KEK secara berkala dan insidental kepada Dewan Kawasan.
Laporan operasionalisasi KEK disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan. Laporan operasionalisasi KEK secara insidental disampaikan dalam hal Dewan Nasional atau Dewan Kawasan membutuhkan perkembangan operasionalisasi KEK atau Administrator menilai terdapat kondisi yang harus dilaporkan segera. b. Badan Usaha pengelola.
Badan Usaha pengelola KEK bertugas menyelenggarakan kegiatan usaha KEK. Badan Usaha pengelola KEK berbentuk:
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-15
• Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah; • Badan Usaha koperasi;
• Badan Usaha swasta; atau
• Badan Usaha patungan antara swasta dan/atau koperasi dengan
Pemerintah, pemerintah provinsi, dan/atau pemerintah
kabupaten/kota.
Badan Usaha pengelola KEK ditetapkan pada masa pelaksanaan pembangunan KEK dan paling lambat sebelum KEK dinyatakan siap beroperasi oleh Dewan Nasional.
Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan Badan Usaha, Badan Usaha pengusul ditetapkan sebagai Badan Usaha pengelola oleh:
• Pemerintah Provinsi dalam hal lokasi KEK berada pada lintas wilayah kabupaten/kota; atau
• Pemerintah Kabupaten/Kota dalam hal lokasi KEK berada dalam satu wilayah Kabupaten/Kota.
Badan Usaha bertanggung jawab atas pembiayaan pengelolaan KEK.
Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan Pemerintah Kabupaten/Kota, penetapan Badan Usaha pengelola dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan:
(a) Ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan barang milik daerah dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota; atau
(b) Ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama pemerintah kabupaten/kota dengan Badan Usaha.
Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan Pemerintah Provinsi, penetapan Badan Usaha pengelola dilakukan oleh Pemerintah Provinsi sesuai dengan:
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-16
(a) Ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan barang milik daerah dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah provinsi; atau
(b) Ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama pemerintah provinsi dengan Badan Usaha.
Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan kementerian/lembaga pemerintahan non kementerian, penetapan Badan Usaha pengelola dilakukan oleh kementerian/lembaga pemerintah non kementerian sesuai dengan:
(a) Ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan barang milik negara dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; atau
(b) Ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha.
Badan Usaha yang ditetapkan sebagai pengelola KEK melaksanakan pengelolaan KEK berdasarkan perjanjian pengelolaan KEK yang ditandatangani bersama antara Badan Usaha dengan pemerintah kabupaten/kota, pemerintah provinsi, atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian sesuai dengan kewenangannya.
Perjanjian paling sedikit memuat: − Lingkup pekerjaan;
− Jangka waktu;
− Standar kinerja pelayanan; − Sanksi;
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-17
− Pemutusan perjanjian oleh pemerintah kabupaten/kota, pemerintah provinsi, atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian dalam hal tertentu;
− Pengakhiran perjanjian;
− Pertanggungjawaban terhadap barang milik negara/daerah;
− Serah terima aset atau infrastruktur oleh Badan Usaha pengelola kepada kementerian/lembaga, pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota setelah kerjasama pengelolaan berakhir; dan
− Kesanggupan penyediaan ruang kantor untuk kegiatan pelayanan kepabeanan dan cukai.
Dalam hal tanah yang digunakan sebagai lokasi KEK merupakan milik Badan Usaha, selain harus memuat ketentuan diatas, perjanjian harus memuat pula ketentuan mengenai larangan mengalihkan sebagian atau seluruh tanah lokasi KEK kepada pihak lain.
D. Evaluasi Pengelolaan KEK
Berdasarkan laporan dari Administrator, Dewan Nasional melakukan evaluasi pengelolaan KEK dan hasil evaluasi disampaikan kepada Administrator dan Dewan Nasional. Evaluasi dilakukan dengan melakukan penilaian terhadap operasionalisasi KEK.
Berdasarkan penilaian sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Dewan Nasional dapat:
a. Memberikan arahan kepada Dewan Kawasan untuk peningkatan kinerja operasionalisasi KEK;
b. Melakukan pemantauan terhadap operasionalisasi KEK; dan/atau
c. Memberikan rekomendasi mengenai langkah tindak lanjut operasionalisasi KEK berupa pemutusan perjanjian pengelolaan KEK atau pengusulan pencabutan penetapan KEK.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-18
Rekomendasi pemutusan perjanjian pengelolaan KEK disampaikan oleh Dewan Nasional kepada Dewan Kawasan, apabila Badan Usaha pengelola: • tidak memenuhi standar kinerja pelayanan;
• dinyatakan pailit;
• melakukan kegiatan yang menyimpang dari izin usaha dan izin lain yang diberikan; dan/atau
• mengajukan permohonan pemberhentian sebagai Badan Usaha pengelola KEK.
Rekomendasi pencabutan penetapan KEK disampaikan oleh Dewan Nasional kepada Presiden apabila dalam pengoperasian KEK :
• tidak dilakukan perbaikan kinerja setelah dilakukan langkah-langkah di atas;
• terjadi dampak negatif skala luas terhadap lingkungan di sekitarnya; • menimbulkan gejolak sosial ekonomi bagi masyarakat di sekitarnya;
dan/atau
• terjadi pelanggaran hukum di KEK (pelanggaran yang mengakibatkan kerugian negara, seperti penyelundupan atau penyalahgunaan insentif kepada yang tidak berhak).
Apabila status Badan Usaha pengelola dicabut, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian melakukan proses penetapan Badan Usaha pengelola yang baru dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja setelah pencabutan Badan Usaha pengelola.
Selama jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja, pengelolaan KEK sementara dilakukan oleh pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau kementerian/lembaga pemerintah non kementerian sampai dengan penetapan Badan Usaha pengelola yang baru. Proses penunjukan Badan Usaha pengelola yang baru mengacu pada ketentuan Pasal 48 dalam PP No. 2 Tahun 2011.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-19
2.1.3 Peraturan Pemerintah RI No. 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri
Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan Kawasan industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan Industri yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan Industri yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan Industri.nPembangunan Kawasan Industri bertujuan untuk:
a. mengendalikan pemanfaatan ruang;
b. meningkatkan upaya pembangunan Industri yang berwawasan lingkungan;
c. mempercepat pertumbuhan Industri di daerah; d. meningkatkan daya saing Industri;
e. meningkatkan daya saing investasi; dan
f. memberikan kepastian lokasi dalam perencanaan dan pembangunan infrastruktur, yang terkoordinasi antar sektor terkait.
Pembangunan kawasan kawasan industri harus sesuai dengan rencana tata ruang nasional, provinsi dan Kabupaten. Luas lahan Kawasan Industri paling rendah 50 (lima puluh) hektar dalam satu hamparan. Luas lahan Kawasan Industri Tertentu untuk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah paling rendah 5 (lima) hektar dalam satu hamparan.
Proses pembangunan kawasan industri dimulau dengan dengan mendapatkan Persetujuan Prinsip. Setelah medapatkan izin prinsip wajin wajib memperoleh Izin Lokasi baru akan mendapatkan izin operasional berupa izin usaha kawasan industri apabila selesai pembangunan kawasan. Pembangunan kawasan t dilaksanakan dalam batas waktu 2 tahun setelah dapat persetujuan prinsiip dengan melaksanakan:
a. penyediaan/penguasaan tanah; b. penyusunan rencana tapak tanah; c. pematangan tanah;
d. penyusunan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan dan mendapatkan pengesahan;
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-20
b. perencanaan dan pembangunan prasarana dan sarana penunjang termasuk pemasangan instalasi/peralatan yang diperlukan;
a. penyusunan Tata Tertib Kawasan Industri; b. pemasaran kaveling Industri; dan
c. penyediaan, pengoperasian, dan/atau pemeliharaan pelayanan jasa bagi Perusahaan Industri di dalam Kawasan Industri.
Dalam peraturan ini juga dijelaskan bahwa setelah ada kawasa industri ada sautu daerah maka pembangunan industri baru dan pengembangan industri harus berada pada kawasan industri yang ada pada daerah tersebut.
2.2 Kebijakan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Daerah
2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus merupakan tahapan yang harus dilakukan oleh pemerintah. Amanat pelaksanaan pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus telah tertuang dalam RPJPN 2005-2025 yang terbagi dalam tahapan pelaksanaan 4 periode RPJM. Tahapan RPJPN 2005-2025 sebagaimana didalam UU No. 17 Tahun 2007 tentang RPJPN Tahun 2005-2025 meliputi tahapan pembangunan sebagai berikut;
RPJM 1 (2005-2009) : Menata kembali NKRI, membangunan Indonesia yang aman dan damai, yang adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang lebih baik
RPJM 2 (2010-2014) : Mamantapkan penataan kembali NKRI, meingkatkan kualitas SDM, membangun kemampuan Iptek, memperkuat daya saing perekonomian
RPJM 3 (2015-2019) : Memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan Iptek.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-21
RPJM 4 (2020-2024) : Mewujdukan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur melalui percepatan pembangunan di segala bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif
Arah kebijakan yang mendukung pelaksanaan pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus adalah arah ke-5 RPJPN 2005-2025, diantarnya Mewujudkan Pembangunan Yang Lebih Merata dan Berkeadilan, yang meliputi;
1. Pengembangan wilayah diselenggarakan dengan memperhatikan potensi dan peluang keunggulan sumberdaya darat dan/atau laut di setiap wilayah 2. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan
cepat tumbuh didorong sehingga dapat mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal di sekitarnya dalam suatu sistem wilayah pengembangan ekonomi yang sinergis
3. Rencana Tata Ruang digunakan sebagai acuan kebijakan spasial bagi pembangunan di setiap sektor, lintas sektor, maupun wilayah agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi, dan berkelanjutan.
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) merupakan konsep pengembangan konsentrasi kegiatan untuk menarik minat investor dalam pengembangan industrialisasi dengan bahan baku dan tenaga kerja lokal. Potensi dan keunggulan sumberdaya laut dan darat dimaksimalkan untuk menciptakan pemerataan pembangunan.
2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2005-2025
Arah Kebijakan Pengembangan Kawasan Strategis dalam RPJMN 2010-2014 memiliki sasaran sebagai berikut;
1. Terciptanya iklim kondusif bagi investor melalui kejelasan peraturan perundangan yang ditetapkan pemerintah untuk mendorong perkembangan KAPET, KPBPB dan KEK.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-22
2. Terbentuknya kelembagaan pembinaan dan pengawasan di tingkat pemerintah pusat serta kelembagaan pengelolaan dan pengusahaan di tingkat pemerintah daerah dan pengelola kawasan yang profesional.
3. Terbangunnya sarana dan prasarana transportasi, telekomunikasi, energi, air baku, dan permukiman yang mendukung pengembangan kawasan, serta sarana dan prasarana pendukung lainnya sesuai dengan kebutuhan kawasan.
Sumber: Perpres No. 5 Tahun 2010 tentang RPJMN Tahun 2010-2014
Gambar 2.1
Kerangka Pembangunan Kawasan Strategis dalam RPJMN 2010-2014
Arah kebijakan yang kemudian dijabarkan dalam Strategi Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) sebagaimana dalam RPJMN 2010-2014 adalah terdiri dari;
1. Penciptaan iklim investasi yang kondusif di KEK: a) Penetapan lokasi KEK;
b) Penyelesaian peraturan operasional KEK; c) Penyelesaian RTR KEK dan Rencana Detail KEK;
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-23
2. Pengembangan Pengusahaan Kawasan KEK: SOP, NSPM, Pelayanan one stop
service;
3. Percepatan pembangunan sarana prasarana KEK: SOP, NSPM, pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana dasar.
2.2.3 Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah Provinsi Sumatera Selatan
Visi merupakan refleksi dari seluruh harapan dan keinginan bersama dari seluruh pemangku kepentingan daerah. Dengan visi maka semua kemampuan dan potensi yang dimiliki akan dioptimalkan dalam upaya pencapaian tujuan tersebut. Adapun visi Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2005-2025 berdasarkan Perda Prov. Sumatera Selatan No. 17 Tahun 2007 tentang RPJPD Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2005 - 2025 adalah :
“Sumatera Selatan Unggul dan Terdepan Tahun 2025”
Visi Provinsi Sumatera dijabarkan lebih lanjut kedalam misi yang akan menjadi tanggung jawab seluruh kelompok pemangku kepentingan di Provinsi Sumatera Selatan dalam masa 20 (dua puluh) tahun mendatang. Adapun misi Provinsi Sumatera Selatan 2005-2025 adalah sebagai berikut :
a. Menjadikan Sumatera Selatan sebagai salah satu penggerak pertumbuhan ekonomi regional.
b. Meningkatkan pemanfaatan potensi sumberdaya alam guna penyediaan sumber energi dan pangan yang berkelanjutan.
c. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang berkualitas. d. Meningkatkan kapasitas manajemen kepemerintahan.
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2005-2025 telah ditetapkan arah pembangunan Provinsi Sumatera Selatan, yaitu :
1. Pemantapan Pertumbuhan Ekonomi dan Penegasan Arah Pembangunan Ekonomi.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-24
2. Peningkatan Kemandirian dan Kesejahteraan Masyarakat.
3. Pembangunan yang Berorientasi Pada Pemanfaatan Sumberdaya yang Berkelanjutan.
4. Pembangunan Pemerintahan yang Jujur, Adil, Bersih dan Bertanggung Jawab.
Dalam mewujudkan visi dan misi RPJPD Provinsi Sumatera Selatan, maka upaya pengembangan terkait kawasan Tanjung Api Api, antara lain :
• Pembangunan Pelabuhan Tanjung Api Api yang dilengkapi dengan beberapa kawasan penunjang seperti terminal peti kemas, kawasan industri terpadu, kawasan perhunian modern dan lain-lain yang diprioritaskan pemerintah daerah Sumatera Selatan;
• Pengembangan sistem transportasi perkeretaapian melalui pembangunan terminal peti kemas dan pembangunan jalan rel KA Palembang-Tanjung Api Api;
• Pengembangan transportasi laut terutama untuk angkutan barang, khususnya Pelabuhan Tanjung Api Api sebagai pelabuhan samudera.
• Pelabuhan Tanjung Api Api sebagai outlet dalam memasarkan produk Sumatera Selatan seperti hasil pertanian, pertambangan batu bara, minyak bumi, maka diperlukan dukungan sarana dan prasarana.
Upaya pemerintah daerah Provinsi Sumatera Selatan mempercepat pertumbuhan daerahnya dan mensejahterakan kehidupan masyarakat, serta meningkatkan kualitas sumberdaya manusia tercermin pada visi pembangunan Sumatera Selatan melalui Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan No. 13 Tahun 2009 tentang RPJMD Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2008 - 2013, yaitu “Sumatera Selatan Sejahtera dan Terdepan Bersama Masyarakat Cerdas Yang
Berbudaya”. Upaya mewujudkan visi, salah satunya dicapai melalui
pengembangan industri manufaktur sebagaimana pada misi pembangunan ke-4 dan misi pembangunan ke-7.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-25
Misi : (4) Membangun industri pengolahan dan manufaktur yang berdaya saing global dengan menciptakan nilai tambah potensial yang proporsional dengan memperkokoh kemitraan hulu-hilir, serta industri kecil, menengah, dan besar;
Tujuan dan Sasaran dari misi ke-4 adalah : Mengembangkan daerah industri maju berbasis sumberdaya lokal dengan optimasi peningkatan nilai tambah dan modal.
Tujuan :
a. Daerah yang mempunyai kompetensi dalam memanfaatkan sumber daya manusia, alam dan buatan dengan memperhitungkan nilai ekonomi, sosial dan lingkungan untuk kesejahteraan masyarakat.
b. Kemitraan strategis yang mampu membangun dalam pengembangan industri pengolahan.
c. Daerah yang mampu mensejahterakan masyarakat dari nilai tambah industri, serta kompetisi yang sehat, adil, dan terbuka.
Sasaran :
a. Terwujudnya kompetensi, peningkatan nilai tambah dalam pemanfaatan sumberdaya manusia, sumberdaya alam dan sumberdaya buatan dengan memperhitungkan nilai ekonomi, sosial dan lingkungan.
b. Berkembangnya kemitraan strategis dalam pengembangan industri pengolahan.
c. Terwujudnya Sumatera Selatan sebagai daerah penerima terbesar dari sektor industri pengolahan manufaktur.
Misi ke-7 adalah membangun dan memperkuat jejaring kerjasama regional, nasional dan internasional di bidang ekonomi, industri, perdagangan dan kelembagaan. Tujuan dan Sasaran misi ke-7 adalah;
a. Daerah yang memiliki jejaring kerjasama regional, nasional dan internasional di bidang ekonomi, industri, perdagangan dan kelembagaan.
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-26
b. Terwujudnya jejaring kerjasama regional, nasional dan internasional di bidang ekonomi, industri, perdagangan dan kelembagaan.
Misi ke - 4 dan misi ke - 7 menunjukkan bahwa konsentrasi yang besar dicurahkan untuk meningkatkan perkembangan ekonomi dan kualitas sumber daya manusia melalui pengembangan dan pembangunan industri manufaktur, terutama untuk rencana pembangunan Tahun 2008 - 2013. Orientasi industri manufaktur yang dikembangkan adalah industri manufaktur dengan daya saing global yang menunjukkan industri besar yang terkait dengan kegiatan ekspor-impor.
Program pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dapat menjadi pilihan utama untuk mewujudkan visi dan misi pembangunan Sumatera Selatan. KEK merupakan alokasi kegiatan industri dengan fokus kegiatan ekport. KEK memiliki potensi menyerap tenaga kerja yang banyak, sehingga potensial menumbuhkan pendapatan penduduk dan pertumbuhan daerah.
2.2.4 Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah Kabupaten Banyuasin
Program pembangunan Kabupaten Banyuasin merupakan bagian yang tak terpisahkan dari program pembangunan Provinsi Sumatera Selatan dan program pembangunan nasional. Oleh karena itu kebijakan, peraturan perundangan, dan keputusan yang dibuat di daerah dirumuskan dan disusun selaras dengan program pembangunan Provinsi Sumatera Selatan dan program pembangunan nasional, namun disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan permasalahan yang khas di Kabupaten Banyuasin.
Keberhasilan pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Banyuasin akan dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu: 1) Kualitas sumber daya manusia, yang tidak hanya terbatas pada aparatur pemerintah tetapi juga masyarakat secara luas; 2) Kebijakan dan Peraturan Daerah yang mendukung pelaksanaan pembangunan yang demokratis, transparan, dan bertanggung jawab; 3) Sumber daya alam yang dikembangkan dengan mengutamakan sumber daya lokal yang
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-27
dimiliki; serta 4) Sarana dan prasarana, baik kualitas maupun kuantitas pelayanan yang memberikan kemudahan bagi pengelolaan sumber daya.
Untuk mendukung keberhasilan pembangunan di Kabupaten Banyuasin, diperlukan kesiapan SDM, kelembagaan, dan peraturan perundang-undangan. Sumber daya manusia pelaku pembangunan harus memiliki kemampuan serta konsisten dalam melaksanakan upaya-upaya ke arah terwujudnya visi, misi, dan tujuan pembangunan Kabupaten Banyuasin.
A. Visi, Misi, dan Tujuan Pembangunan
Visi :
Membangun dan melestarikan Kawasan Banyuasin untuk kesejahteraan masyarakat.
Misi:
1) Mensejahterakan rakyat melalui pemberdayaan masyarakatnya;
2) Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan; dan
3) Menciptakan pemerintahan yang profesional, transparan, demokratis, dan bertanggung jawab.
B. Tujuan Pembangunan:
1) Meningkatkan kesehatan fisik dan kejiwaan masyarakat secara individu, lapisan, dan kelompok sehingga mampu bekerja dan berpikir rasional; 2) Meningkatkan taraf pendidikan individu masyarakat pada tingkat
pengetahuan, yang memungkinkan individu tersebut mampu berperan aktif dalam proses pembangunan;
3) Meningkatkan pengetahuan keagamaan hingga menyadarkan masyarakat akan pentingnya menerapkan akhlak baik selaras dengan perkataan dan perbuatannya;
4) Membuat dan mengevaluasi peraturan perundangan, kebijakan, dan keputusan sehingga tidak bertentangan dan sebaliknya berpihak kepada
Kebijakan Terkait Pengembangan KEK Tanjung Api-Api II-28
kepentingan rakyat, serta menegakkan dan melaksanakan hukum untuk menciptakan supremasi hukum;
5) Membangun sistem perekonomian yang berbasis pada pemanfaatan sumber daya lokal, sehingga memberikan peluang kepada seluruh lapisan masyarakat untuk ikut berperan secara aktif dan berdaya saing dalam rangka meningkatkan pendapatan;
6) Membangun dan meningkatkan tersedianya sarana dan prasarana dasar pendukung dan kebutuhan pokok masyarakat yang memadai, sehingga mampu menggerakkan kegiatan sektor ekonomi dan membuka keterisolasian dan keterbelakangan; serta
7) Melaksanakan upaya-upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia, membuat peraturan perundang-undangan, kebijakan dan keputusan yang berpihak pada masyarakat dan menegakkan supremasi hukum, serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara konsisten dan berkesinambungan.
C. Arahan Kebijakan
1. Pengembangan Geografi
Arah kebijakan pengembangan geografi adalah penyempurnaan sistem informasi geografi yang mencakup:
(1) Mengembangkan sistem informasi sarana dan prasarana transportasi.
(2) Menyempurnakan sistem informasi mengenai karakteristik atau profil daerah Banyuasin.
2. Pengembangan Sumber Daya Alam
Secara umum, arah kebijakan pengembangan sumber daya alam yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Banyuasin yaitu upaya pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan. Hal ini dapat ditempuh dengan: (1) Melakukan inventarisasi dan evaluasi sumber daya alam dan
lingkungan hidup.
