PEMERINTAH KABUPATEN KULON PROGO
RENCANA STRATEGIS
DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA PENGENDALIAN PENDUDUK DAN KELUARGA BERENCANA
KABUPATEN KULON PROGO TAHUN 2017-2022
PERATURAN BUPATI KULON PROGO NOMOR 74 TAHUN 2017
i
DAFTAR ISI ……… i
DAFTAR TABEL ...…………... ii
KATA PENGANTAR ... iv
BAB I PENDAHULUAN……… 1
1.1. Latar Belakang ...………...……… 1
1.2. Landasan Hukum ………...……….... 2
1.3. 1.4. Maksud dan Tujuan ..….……….. Sistematika Penulisan ... 4 4 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PMD DALDUK DAN KB...……. 6
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas PMD Dalduk dan KB.... 6
2.2. Sumber Daya Dinas PMD Dalduk dan KB ..………. 10
2.3. Kinerja Pelayanan Dinas PMD Dalduk dan KB ...……… 13
2.3.1. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.……… 18
2.4. 2.3.2. Pengendalian Penduduk dan KB...……….. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas PMD Dalduk dan KB ... 23 30 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ...…...….. 32
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas PMD Dalduk dan KB ... 32
3.2. 3.3. 3.4. 3.5. Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah... Telaah Renstra Kementrian/Lembaga dan Renstra Provinsi ... Telaah Rencana Tata Ruang wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis... Penentuan Isu-isu Strategis ... 36 38 42 44 BAB IV TUJUAN DAN SASARAN ... 46
4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ... 46
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ... 48
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PENDANAAN INDIKATIF ... 51
6.1. Rencana Program dan Kegiatan ... 51
BAB VII INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACUPADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD 2017-2022... 64 BAB VIII PENUTUP...
ii
Tabel 2.1 Data Pegawai Dinas PMD Dalduk dan KB Klon Progo Menurut Jenis
Kelamin dan Golongan per 2 Januari 2017 ...……… 10 Tabel 2.2 Data Pegawai Dinas PMD Dalduk dan KB Klon Progo Menurut
Tingkat Pendidikan Tahun2017 ..………... 11 Tabel 2.3 Data Pegawai Dinas PMD Dalduk dan KB Klon Progo Menurut
Diklatpim Tahun 2017 ...……… 11 Tabel 2.4 Kondisi Aset Dinas PMD Dalduk dan KB Tahun 2014-2016 ...………. 12 Tabel 2.5 Pencapaian Kinerja Pelayanan BPMPDPKB Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2012-2016....……… 13
Tabel 2.6 Anggaran dan Realisasi Belanja Pendanaan Pelayanan BPMPDKB
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014-2016...……….. 17 Tabel 2.7 Tingkat Swadaya MasyarakatKulon Progo dari Program
PemberdayaanMasyarakat di Dinas PMD Dalduk dan KB Tahun
2013-2016 ...……… 18 Tabel 2.8 Jumlah Lembaga Ekonomi Desa/Keluraha Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2011-2016 ...……… 19 Tabel 2.9 Pendidikan Terakhir Aparatur Pemerintah Desa se Kabupaten Kulon
Progo 1 Januari 2017 ... 19 Tabel 2.10 Aparatur PemerintahDesa se Kabupaten Kulon Progo yang
mendapatkan Bintek Tahun 2013-2016... 20 Tabel 2.11 Jumlah Lembaga Kemasyarakatan Desa/Kelurahan
(LKD/K)Kabupaten Kulon Progo 2012-2016... 21 Tabel 2.12 Jumlah Dana yang Dikelola Desa Kabupaten Kulon Progo Tahu 2012-
2016... 22 Tabel 2.13 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Kulon Progo Tahun
2013-2016... 23 Tabel 2.14 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kulon Progo... 23 Tabel 2.15 Presentase Peserta KB aktif Tahu 2012-2016... 24 Tabel 2.16 PUS bukan Peserta KB (Unmet Need) Kabupaten Kulon Progo Tahun
2014-2016... 25 Tabel 2.17 Kasus Pernikahan Usia Dini di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2015-
2016... 25 Tabel 2.18 Angka kehamilan Pra Nikah di Kabupaten Kulon Progo ... 26 Tabel 2.19 Jumlah Persalinan Remaja di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2013-
2016... 26 Tabel 2.20 Jumlah Perceraian di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2016... 27 Tabel 2.21 Kelompok Kegiatan KB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2016... 27 Tabel 2.22 Capaian SPM urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2016 ...
28
iii
OPD... 32 Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Dinas PMD Dalduk
dan KB Terhadap Visi Misi dan ProgramKepala Daerah dan Wakil Daerah ...
36 Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan Dinas PMD Dalduk dan KB Kulon Progo
berdasarkan Sasaran Renstra Kemendagri, Kemendes PDT dan BKKBN beserta faktor Penghambat dan Pendorong Kebershasilan Penanganannya... 39 Tabel 3.4 Permaslahan Pelayanan SKPD berdasarkan telaah Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW)dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) beserta Faktor Penghambat danPendorong Keberhasilan Penanangannya... 43 Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayaan Dinas PMD Dalduk
dan KB... 47 Tabel 5.1 Tujuan, Sasaran, Strategidan Kebijakan ... 48 Tabel 6.1 Rencana Program Kegiatan dan Pendanaan Perangkat Daerah Dinas
PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2017-2022... 53 Tabel 7.1 Indikator Kinerja Perangkat Daerah Mengcupada Tujuan dan Sasaran
RPJMD Tahun 2017-2022... 64
iv
KATA PENGANTAR
Rencana Strategis (RENSTRA) merupakan bagian yang sangat penting dari Dinas Pemberdayaan Masyarakat Pemerintahan dan Desa Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (Dinas PMD Dalduk dan KB) dalam mewujudkan suatu tujuan yang menjadi tugas dan pokok dan fungsinya, karena Renstra merupakan dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan (2017-2022), pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (RENJA) dan menjadi acuan penentu kegiatan tahunan yang akan dilaksanakan Dinas PMD Dalduk dan KB. Rencana Strategis BPMPDPKB ini disusun sebagai penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kulon Progo Tahun 2017-2022 dengan mempertimbangkan kemampuan, ketersediaan sarana dan prasarana pendukung dan kualitas sumberdaya manusia yang dimiliki.
Atas ridho dan bimbingan Tuhan Yang Maha Esa dengan usaha keras, kedisplinan dan dedikasi yang tinggi serta kesungguhan dan keikhlasan yang dalam didukung oleh stake holder yang ada, kami berkeyakinan bahwa Dinas Dinas PMD Dalduk dan KB akan dapat mewujudkan cita-cita bersama yang tertuang dalam Renstra ini.
Akhirnya kami berharap Renstra dapat menjadi motivator bagi jajaran personil Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo dan stake holder yang ada untuk mendukung visi kepala daerah mewujudkan masyarakat Kulon Progo sejahtera, aman, tentram, berkarakter dan berbudaya berdasarkan iman dan takwa.
Wates,20 Desember 2017 Plt. KEPALA DINAS PMD DALDUK dan KB KABUPATEN KULON PROGO
JUMANTO,SH Pembina Utama Muda, IV/c NIP. 19610121 198201 1 007
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 1
BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dan Rencana Pembangunan Tahunan atau Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Dalam hal ini, Kabupaten Kulon Progo telah memiliki Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten 2005-2025. Tahap pertama pelaksanaan RPJP tersebut dijabarkan dalam RPJMD 2006-2011 tahap kedua tahun 2011-2016 yang telah selesai dilaksanakan, dan tahun 2017-2022 adalah tahap yang ketiga.
Dalam Undang-Undang tersebut juga ditetapkan bahwa Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara pemerintahan di pusat dan daerah dengan melibatkan masyarakat.
Sesuai sistem perencanaan pembangunan, RPJMD yang merupakan rencana strategis daerah 5 tahunan, ditindaklanjuti oleh OPD dengan menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang juga merupakan dokumen perencanaan untuk 5 tahun.
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (PMD Dalduk dan KB) Kulon Progo adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas PMD Dalduk dan KB Kulon Progo untuk periode 5 (lima) tahun, yang merupakan dokumen perencanaan teknis operasional yang memuat visi, misi, tujuan strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang di susun sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas PMD Dalduk dan KB Kulon Progo yang merupakan penjabaran RPJM Daerah untuk jangka waktu 5 tahunan.
Renstra Dinas PMD Dalduk dan KB Kulon Progo juga mempertimbangkan sejumlah dokumen yang terkait, seperti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Dokumen kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), Renstra Kemendagri, Renstra Kememdes PDT, Renstra BKKBN,Renstra BPPM Propinsi dan sejumlah dokumen terkait lainnya.
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 2 Penyusunan Renstra Dinas PMD Dalduk KB ini melalui tahapan peyusunan sebagai berikut:
1. Persiapan Penyusunan Renstra; meliputi pembentukan tim penyusun renstra, penyusunan agenda kerja tim renstra danpengumpulan data dan informasi.
2. Penyusunan Rancangan renstra OPD meliputi; pengolahan data dan informasi, mengalanisis gambaran pelayanan SKPD, Review Renstra K/L dan renstra SKPD, Penelahana RTRW dan Dokumen kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), perumusan isu-isu strategis yang melibatkan kajian para pakar melalui Focus group Discusin (FGD), Perumusan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD.
3. Pelaksanaan forum SKPD 4. Penetapan Renstra SKPD
Tahapan penyusunan renstra SKPD secara keseluruhan dapat dilihat pada gambar bagan 1.1 dibawah ini :
Gambar 1.1
Bagan alir Penyusunan Rancangan Renstra SKPD
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 3 1.2. LANDASAN HUKUM
Dalam penyusunan Renstra SKPD ini, sejumlah peraturan digunakan sebagai rujukan, antara lain:
1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);
2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
6. Peraturan Kepala BKKBN Nomor 55/HK-010/b5/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera;
7. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025;
8. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 14 Tahun 2007 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kulon Progo;
9. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 16 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025;
10. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2032;
11. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 12 Tahun 2017 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2017-2022;
12. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah:
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 4 13. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 13 Tahun 2011 tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera;
14. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 58 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,Fungsi dan Tugas Serta Tata Kerja Pada Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana:
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
Renstra Dinas PMD Dalduk dan KB Tahun 2011-2016 disusun dengan maksud:
1. Menjamin keterkaitan, keserasian serta harmonisasi antar perencanaan, penganggaran, serta pelaksanaan program kegiatan setiap tahun anggaran selama 5 (lima) tahun ke depan
2. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efektif dan efisien serta menjamin adanya kesinambungan antar program dari waktu kewaktu
Adapun tujuan penyusunan Renstra Dinas PMD Dalduk dan KB adalah dimilikinya satu acuan resmi bagi pedoman bagi seluruh jajaran aparatur pada Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Kulon Progo dalam menentukan prioritas program dan kegiatan untuk menyusun program dan kegiatan jangka waktu lima tahun.
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika Penulisan Rencana Strategis/Renstra Dinas PMD Dalduk dan KB 2017-2022 adalah sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN.
Bab I menjelaskan Latar Belakang Penyusunan Renstra, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan, dan Sistematika Penulisan.
BAB II GAMBARAN UMUM PELAYANAN DINAS PMD Dalduk dan KB.
Bab II menjabarkan Tugas, Fungsi, Struktur Organisasi Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo, Kondisi Sumber Daya, Kinerja Pelayanan, serta Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan.
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DINAS PMD Dalduk
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 5 dan KB.
Bab III ini menjelaskan tentang Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi RSUD Wates, Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaah Renstra K/L dan Renstra Propinsi, Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup serta Penentuan Isu-Isu Strategis
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN.
Bab IV ini menjelaskan tentang Tujuan dan Sasaran DINAS PMD Dalduk dan KB dalam Lima Tahun mendatang yaitu Tahun 2017- 2022.
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab V menjelaskan tentang rumusan Pernyataan Strategis dan Arah Kebijakan Dinas PMD Dalduk dan KB dalam lima tahun mendatang yaitu tahun 2017-2022.
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN.
Bab VI menjelaskan tentang rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif dalam Lima Tahun Mendatang yaitu Tahun 2017-2022 .
BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
Bab VII menjelaskan tentang Indikator Kinerja Dinas PMD Dalduk dan KB yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan Dicapai dalam Lima Tahun Mendatang yaitu Tahun 2017-2022.
BAB VII PENUTUP
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 6
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN DINAS PMD DALDUK DAN KB
2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS PMD DALDUK DAN KB Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah dan Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 58 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,Fungsi dan Tugas Serta Tata Kerja Pada Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pengendalian Penduduk dan Keluarga mempunyai struktur organisasi,fungsi dan tugas sebagai berikut :
a. Struktur Organisasi
Struktur Organisasi Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo terdiri dari :
1. Kepala;
2. Sekretariat terdiri dari :
a. Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian;
b. Sub. Bagian Perencanaan; dan c. Sub. Bagian Keuangan.
3. Bidang Pemberdayaan Masyarakat terdiri dari :
a. Seksi Pengembangan Partisipasi Swadaya dan Perekonomian Desa;dan b. Seksi Pemberdayaan Lembaga Kemasyarakatan dan Sistem Informasi.
4. Bidang Pemberdayaan Pemerintahan Desa terdiri dari:
a. Seksi Kelembagaan dan Aparatur Pemerintah Desa;
b. Seksi Keuangan dan Pendapatan Desa; dan c. Seksi Administrasi Kekayaan Desa
5. Bidang Pengendalian Penduduk, terdiri dari : a. Seksi Advokasi dan Penyuluhan; dan
b. Seksi Pengendalian Penduduk dan Informasi.
6. Bidang Keluarga Berencana, terdiri dari :
a. Seksi Jaminan dan Kesertaan Keluarga Berencana; dan b. Seksi Ketahanan Kesejahteraan Keluarga.
7. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu; dan 8. Unit Pelaksana Teknis Dinas.
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 7 b. Fungsi
Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana mempunyai fungsi penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah dan tugas pembantuan di bidang pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa serta pengendalian penduduk dan Keluarga Berencana
c. Tugas
Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud diatas , mempunyai tugas :
a. menyelenggarakan kegiatan pemberdayaan masyarakat;
b. menyelenggarakan kegiatan pemberdayaan pemerintahan desa;
c. menyelenggarakan kegiatan pengendalian penduduk ;
d. menyelenggarakan kegiatan di bidang Keluarga Berencana; dan e. melaksanakan kegiatan kesekretariatan
.
Uraian tugas sekretariat dan bidang sesuai dengan susunan organisasi tersebut di atas, adalah:
Sekretariat mempunyai fungsi pelaksanaan kegiatan umum dan kepegawaian, perencanaan, dan keuangan.
a. Sub Bagian Umum dan kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan kerumahtanggaan, sarana dan prasarana, ketatausahaan, kehumasan, kearsipan dan perpustakaan serta administrasi kepegawaian;
b. Sub Bagian Perencanaan mempunyai tugas mempunyai tugas melaksanakan penyusunan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan program;
c. Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas melaksanakan administrasi keuangan dalam rangka pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan
Bidang Pemberdayaan Masyarakat mempunyai fungsi pengembangan partisipasi swadaya dan perekonomian desa serta pemberdayaan lembaga kemasyarakatan dan sistem informasi.
a. Seksi Pengembangan Partisipasi Swadaya dan Perekonomian Desa mempunyai tugas menyelenggarakan pengembangan partisipasi swadaya dan perekonomian desa;
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 8 b. Seksi Pemberdayaan Lembaga Kemasyarakatan dan Sistem Informasi
mempunyai tugas menyelenggarakan pemberdayaan lembaga kemasyarakatan dan sistem informasi .
Bidang Pemberdayaan Pemerintahan Desa mempunyai fungsi pembinaan, fasilitasi, dan bimbingan kelembagaan dan aparatur pemerintah desa, pengelolaan keuangan dan pendapatan desa serta pengelolaan kekayaan desa.
a. Seksi Kelembagaan dan Aparatur Pemerintah Desa mempunyai tugas menyelenggarakan bimbingan kelembagaan dan aparatur pemerintah desa
b. Seksi Keuangan dan Pendapatan Desa mempunyai tugas menyelenggarakan bimbingan pengelolaan keuangan dan pendapatan desa
c. Seksi Administrasi Kekayaan Desa mempunyai tugas menyelenggarakan bimbingan administrasi dan kekayaan desa.
Bidang Pengendalian Penduduk mempunyai fungsi penyelenggaraan advokasi dan penyuluhan serta pengendalian penduduk dan informasi.
a. Seksi Advokasi dan Penyuluhan mempunyai tugas melaksanakan kegiatan advokasi dan penyuluhan;
b. Seksi Pengendalian Penduduk dan Informasi mempunyai tugas menyelenggarakan kegiatan pengendalian penduduk dan penyediaan informasi.
Bidang Keluarga Berencana mempunyai fungsi penyelenggaraan jaminan dan kesertaan keluarga berencana serta ketahanan kesejahteraan keluarga.
a. Seksi Jaminan dan Kesertaan Keluarga Berencana mempunyai tugas melaksanakan jaminan dan kesertaan keluarga berencana.
b. Seksi Ketahanan Kesejahteraan Keluarga mempunyai tugas menyelenggarakan kegiatan ketahanan kesejahteraan keluarga.
Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas sesuai keahlian dan kebutuhan
.
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo
9
Kepala
Sekretariat
Sub Bag Umum dan Kepegawaian
Sub Bag Perencanaan
Suba Bag Keuangan
Bidang Pemberdayaan
Masyarakat
Bidang Pemberdayaan Pemerintahan Desa
Seksi Pengembangan Partisipasi Swadaya
dan Perekonomian Desa
Seksi Kelembagaan dan Aparatur Pemerintah Desa
Seksi Keuangan dan Pendapatan
Desa
Seksi Administrasi Kekayaan Desa Seksi Pemberdayaan
Lembaga Kemasyarakatan dan
Sistem Informasi
Seksi Pengendalian Penduduk dan
Informasi Seksi Advokasi dan
Penyuluhan Bidang Pengendalian
Penduduk
Bidang Keluarga Berencana
Seksi Jaminan dan Kepesertaan
Keluarga
Seksi Ketahanan Kesejahteraan
Keluarga
Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu
UPTD
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 10 2.2. SUMBER DAYA DINAS PMD DALDUK dan KB
Keadaan pegawai Dinas PMD Dalduk dan KB per 2 Januari 2017 jumlah pegawai keseluruhan terdiri dari 82 personil PNS yang terdiri dari Pejabat struktural 18 dan Staf sebanyak 22 personil dan fungsional Penyuluh Keluarga Berencana (PKB) sebanyak 42 personil. Adapun kondisi pegawai selengkapnya dapat dilihat pada tabel 1, 2, dan 3 sebagai berikut :
Tabel 2.1
Data Pegawai Dinas PMD Dalduk dan KB Kulon Progo Menurut Jenis Kelamin dan Golongan
2 Januari 2017
No Struktur Organisasi Pria Wanita Gol II Gol III Gol IV Jumlah
1 Kepala - 1 - - 1 1
2 Sekretariat 7 5 1 9 2 12
3 Bidang Pemberdayaan
Masyarakat 4 3 1 3 3 7
4 Bidang Pemberdayaan
Pemerintahan Desa 6 2 2 6 - 8
5 Bidang Pengendalian
Penduduk 3 2 1 4 - 5
6
Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
5 2 - 6 1 7
7 PKB 15 27 - 22 20 42
Jumlah 40 42 5 50 27 82
Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Dinas PMD Dalduk dan KB.
BT : Sekretariat : 2 orang Bidang KB : 1 orang
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 11 Tabel 2.2
Data Pegawai Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2017
No Struktur Organisasi SD SLTP SLTA D3/AKTA S1 S2 JUMLAH
1 Kepala - - - - 1 - 1
2 Sekretariat - - 4 1 6 1 12
3 Bidang
Pemberdayaan Masyarakat
- - 2 1 2 2 7
4 Bidang Pemerintahan Desa
- - 3 - 4 1 8
5 Bidang Pengendalian Penduduk
- - 2 - 3 - 5
6 Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
- - 1 - 5 1 7
7 PKB 13 2 26 1 42
Jumlah 0 0 25 4 46 7 80
Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Dinas PMD Dalduk dan KB
Tabel 2.3
Data Pegawai Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo Menurut Diklatpim Tahun 2017
No Organisasi
ADUM/ ADUMLA/
(DIKLAT PIMP 4)
SPAMA / DIKLAT PIMP 3
SPAMEN
1 Kepala 1 1 0
2 Sekretariat 3 1 0
3 Bidang Pemerintahan
Masyarakat
3 1 0
4 Bidang Pemerintahan Desa 3 0 -
5 Bidang Pemberdayaan
Perempuan
3 0 -
6 Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
5 - -
7 PKB 8 - -
Jumlah 26 3 0
Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Dinas PMD Dalduk dan KB
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 12 Keadaan sarana dan prasarana kantor Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo dapat dilihat dalam Tabel 2.4:
Tabel 2.4
Kondisi Aset Dinas PMD Dalduk dan KB Tahun 2014-2016
No Jenis Asset
2014 2015 2016
Jumlah (unit)
Kondisi Baik
Jumlah (unit)
Kondisi Baik
Jumlah (unit)
Kondisi Baik
1 Tanah - - - - - -
2 Peralatan dan
Mesin 1.910 B 1.938 B 1.938 B
Alat-alat
Angkutan 83 B 83 B 83 B
Alat-alat Kantor dan Rumah Tangga
1.277 B 1.305 B 1.305 B
Alat-alat Studio dan Komunikasi
23 B 23 B 23 B
Alat-alat
Kedokteran 513 B 513 B 513 B
Alat-alat
Keamanan 14 B 14 B 14 B
3 Gedung dan
Bangunan 13 B 17 B 17 B
4 Jalan, Irigasi dan
Jaringan - B - B - B
5 Aset Tetap
Lainnya 67 B 67 B 67 B
6 Kontruksi dalam
Pengerjaan - B - B - B
Jumlah 1.990 2.022 2.022
Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Dinas PMD Dalduk danKB
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 13 2.3. KINERJA PELAYANAN DINAS PMD DALDUK DAN KB
Tabel 2.5
Pencapaian Kinerja Pelayanan BPMPDPKB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2016
No Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan Fungsi SKPD
Target SPM
Target IKK
Target Indikator
Lainnya
Taget Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capain pada Tahun ke-
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
B. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Standar Pelayanan Minimal (SPM) 1 Cakupan sasaran PUS
menjadi peserta KB aktif
65% 77% 77% 77% 77% 77% 77,95
%
79,18
%
80,34
%
79,06
%
79,32
%
1,01 1,03 1,04 1,03 1,03
2 Cakupan PUS yang istrinya dibawah umur 20 Thun
3,5% 1% 1% 1% 1% 1% 0,61
%
0,56
%
0,59
%
0,52
%
0,32
%
1,39 1,44 1,41 1,48 1,68
3 Cakupan PUS yang ingin berKB belum terlayani
5 9% 9% 9% 8% 8% 8,74
%
7,43
%
6,45
%
7,16
%
8,84
%
0,97 0,82 0,97 0.90 1,11
4 Cakupan angota Bina Keluarga Balita ber -KB
70% 62% 66% 66% 68% 68% 84,1
%
81,2
%
88,75
%
85,59
%
86,84
%
1,26 1,23 1,36 1,26 1,28
5 Cakupan PUS peserta KB anggota UPPKS yang ber KB Mandiri
87% 65% 66% 67% 87% 87% 84,3
%
85,9
%
87,56
%
87,91
%
87,91
%
1,29 1,30 1,29 1,01 1,01
6 Ratio Petugas Lapangan KB/ Penyuluh KB 1 petugas di setiap dua desa/kelurahan
100% 107% 107% 100% 100% 100% 98% 95% 88,6% 94% 95,45
%
0,92 0,89 0,88 0.94 0,95
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 14
7 Ratio Koordinator Pembina Keluarga Berencana 1 Petugas di setiap desa/kelurahan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1 1 1 1 1
8 Cakupan penyediaan alat dan obat kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat
100% 30% 30% 30% 30% 30% 100% 100% 100% 100% 100% 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
Indikator RPJMD(lama)
1 Cakupan sasaran PUS menjadi peserta KB aktif
77% 77% 78% 78% 78% 77,95
%
79,18% 80,34
%
79,06
%
79,32
%
1,01 1,03 1,04 1,03 1,03
2 Cakupan PUS yang istrinya dibawah umur 20 Thun
1% 1% 1% 1% 1% 0,61
%
0,56
%
0,59
%
0,52
%
0,32
%
1,39 1,44 1,41 1,48 1,68
3 Cakupan PUS yang ingin berKB belum terlayani
9% 9% 9% 8% 8% 8,74
%
7,43
%
6,45
%
7,16
%
8,84
%
0,97 0,82 0,97 0.90 1,11
4 Cakupan angota Bina Keluarga Balita ber -KB
62% 66% 66% 68% 68% 84,1
%
81,2
%
88,75
%
85,59
%
86,84
%
1,26 1,23 1,36 1,26 1,28
5 Cakupan PUS peserta KB anggota UPPKS yang ber KB Mandiri
65% 66% 67% 68% 68% 84,3
%
85,9
%
87,56
%
87,91
%
87,91
%
1,29 1,30 1,29 1,01 1,01
7 Ratio Petugas Lapangan KB/ Penyuluh KB 1 petugas di setiap dua desa/kelurahan
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
98 % 93% 88,6% 94% 95,45
%
0,92 0,89 0,88 0.94 0,95
8 Ratio Koordinator Pembina Keluarga Berencana 1 Petugas di setiap desa/kelurahan
100% 100% 100% 100% 100% 100
% 100
%
100
%
100
%
100
%
1 1 1 1 1
9 Cakupan penyediaan alat dan obat kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat
30% 30% 30% 30% 30% 100
% 100
%
100
%
100
%
100
%
3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 15
Sumber : Badan Pemberdayaan Masy PDPKB Kabupaten Kulon Progo Indikator Kinerja Kunci
(IKK)
1 Prevalensi peserta KB aktif
79,85
%
76,91
%
77,95
%
79,18
%
79,32
%
79,85% 77,95
%
79,18% 80,34
%
79,06
%
79,32
%
1,01 1,03 1,04 1,03 1,03
2 Keluarga Prasejahtera dan Keluarga Sejahtera I
56 % 56,85
%
56,84
%
56% 56% 56% 56,85
%
56,84
%
- - - - - -
- -
3 Ratio petugas lapangan KB/penyuluh KB (PLKB/PKB) di setiap desa/kelurahan
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
98 % 93% 88,6% 94% 95,45
%
0,92 0,89 0,88 0.94 0,95
C Urusan Pemberdayaan Masyarakat
Indikator Kinerja Kunci (IKK)
1
PKK aktif
100%
77,95
%
79,18
%
1 1 1 1 1
2
Posyandu Aktif 100
%
100% 100% 100% 100% 100% 1 1 1 1 1
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 16 Capaian Standar Pelayanan Minimal Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera menurut amanat Peraturan Bupati Kulon Progo no 13 tahun 2011 yang harus dicapai pada tahun 2015 dapat terpenuhi. Target RPJMD bidang Keluarga Berencana tahun 2011-2016 dapat tercapai.Target IKK Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa tercapai. Keberhasilan capaian kinerja ini dikarenakan semangat dari personil Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Kulon Progo dan dukungan dari segenap stakeholder terkait.
Dari sisi penyerapan anggaran selama lima tahun dari tahun 2012-2016 cukup baik dimana rata rata diatas 90 %. Pertumbuhan relaisasi anggaran belanja tidak langsung sekitar 3 % sedangkan pertumbuhan belanja langsung sekitar 19 %, hal ini karena adanya anggaran belanja modal berasal dari DAK Bidang KB yang jumlahnya cukup signifikan setiap tahunnya. Gambaran realisasi pendanaan pelayanan dari Badan PMPDPKB dari tahun 2012-2016 dapat dilihat pada tabel 2.6 berikut ini
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 17 Tabel 2.6
Anggaran dan Realisasi Belanja Pendanaan Pelayananan BPMPDPKB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014-2016
Uraian
Anggaran pada Tahun ( Rp. Juta) Realisasi Anggaran Pada Tahun ke – (Rp, Juta)
Rasio Antara Anggaran dan Realisasi pada tahun (Rp. Juta)
Rata-rata Pertumbuhan 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 Angg
aran
Real isasi
Belanja Tidak Langsung
5.064 5.268 5.578 5.923 6.390 4.995 5.115 5.470 5.901 6.195 0.99 0.97 0.98 1.00 0.97 6.00 5.6
Belanja Langsung 6.854 8.639 9.781 7.227 5.961 6.299 7.545 9.091 6.626 5.534 0.92 0.87 0.93 0.92 0.93 -1.09 -0.8
- Belanja Pegawai 382 603 569 1.300 938 373 531 508 1.227 904 0.98 0.88 0.89 0.94 0.96 38.21 38.3
- Belanja Barang dan Jasa
5.941 6.953 7.846 4.594 4.327 5.414 6.006 7.359 4.138 3.957 0.91 0.86 0.94 0.90 0.91 -4.35 -3.7
- Belanja Modal 532 1.084 1.367 1.333 697 512 1.008 1.225 1.261 672 0.96 0.93 0.90 0.95 0.96 0.00 0.0
Sumber : Badan Pemberdayaan Masy PDPKB Kabupaten Kulon Progo
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 18 2.3.1. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Pemberdayaan masyarakat dilakukan agar masyarakat berdaya dalam bidang ekonomi, sosial dan politik dalam rangka upaya menurunkan penduduk miskin yang masih tinggi. Berbagai upaya pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan dengan menggali keswadayaan masyarakat dalam pembangunan, meliputi kegiatan : Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat, TNI Manunggal Membangun Desa (TMMD),Karya Bakti TNI, dan Stimulan Lantainisasi.
Tabel 2.7
Tingkat Swadaya Masyarakat Kulon Progo dari Program Pemberdayaan Masyarakat di Dinas PMD Dalduk dan KB
Tahun 2013-2016
Keterangan 2013 2014 2015 2016
Prosentase Swadaya masyarakat dibanding dana program
25.14 24.54 21.39 27.43
Swadaya
1.737.250.000
803.250.000
922.200.000
200.796.000 - RTS
1.677.250.000
718.250.000
772.200.000
-TMMD
60.000.000
85.000.000
150.000.000
200.796.000
Dana Program
6.909.000.000
3.273.000.000
4.311.000.000
732.000.000 - RTS
6.709.000.000
2.873.000.000
3.861.000.000
-TMMD + Karya bakti
200.000.000
400.000.000
450.000.000
732.000.000 Sumber : Dinas PMD Dalduk dan KB 2017
Pemberdayaan masyarakat lainnya melalui pengembangan kawasan pedesaan, pengembangan teknologi tepat guna, pembinaan lembaga masyarakat dan lembaga ekonomi desa. Jumlah lembaga ekonomi desa/ yang telah dibina oleh Dinas PMD Dalduk dan KB
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 19 Tabel 2.8
Jumlah Lembaga Ekonomi Desa/ Kelurahan Kabupaten Kulon Progo 2011 – 2016
No. Lembaga Ekonomi
Desa/ Kelurahan 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah LKM Desa 88 88
2 Jumlah Perumdes 87 87 87 22
3 Jumlah BUMdes yang 87 87 87 87 87 65
4 Jumlah UPK eks
PNPM-MP 11 11 11 11 11 11
5 Jumlah Pasar Desa 38 38 38 38 36 32
Sumber : Dinas PMD Dalduk dan KB 2017
Penyelenggaraan pemerintahan desa diarahkan untuk peningkatan kapasitas pemerintahan desa, meningkatkan pelayanan dan pembangunan desa yang baik dan optimal. Berbagai tantangan dan permasalahan penyelenggaraan pemerintahan desa antara lain karena keterbatasan kemampuan sebagian SDM Pemerintah Desa.
Tingkat pendidikan aparatur pemerintah desa pada tahun 2017 dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 2.9
Pendidikan Terakhir Aparatur Pemerintah Desa se Kabupaten Kulon Progo 1 Januari 2017
Pendidikan terakhir
SD SLTP SLTA /SMK
D1/D2 Sarjana Muda
Sarjana Pasca Sarjana
Jumlah Total Perangkat
Desa
30
198
1.015
31
292
247 3
1.816
% 1.65 10.90 55.89 1.71 16.08 13.60 0.17
100
BPD
1
87
418
24
167
144 11
852
% 0.12 10.21 49.06 2.82 19.60 16.90 1.29
100 Sumber : Badan Dinas PMD Dalduk dan KB 2017
Parameter yang lain terkait dengan indikator belum optimalnya penyelenggaraan penyelenggaraan pemerintahan desa dapat dilihat dari kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan meliputi:
a. Kepatuhan terhadap tata kelola keuangan desa.
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 20 Hasil pemeriksaaan yang dituangkan dalam Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) yang diterbitkan oleh Inspektorat Daerah masih menunjukkan angka kepatuhan yang rendah.
b. Kepatuhan terhadap pembuatan laporan desa
Indikator laporan desa yang terkait langsung dengan fungsi pembinaan dan pengawasan pemerintahan desa dapat dilihat dari kepatuhan desa dalam membuat Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa (LPPD). Ketentuan peraturan perundangan-undangan telah menentukan batas paling akhir pembuatan dan penyampaian LPPD adalah 3 (tiga) bulan setelah berakhirnya tahun Anggaran. Artinya 31 Maret tahun berikutnya adalah batas akhir penyampaian LPPD kepada Bupati melalui Camat.
Untuk meningkatkan kapasitas SDM aparatur pemerintah desa telah dilaksanakan bimbingan teknis bagi perangkat desa dan BPD baik yang dilakukan oleh Dinas maupun oleh Lembaga lain seperti Balai Besar Latihan Masyarakat. Data berikut ini menunjukan jumlah aparatur pemerintah Desa yang telah mengikuti bimbingan teknis yang dillaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa Perempuan dan KB.
Tabel 2.10
Aparatur Pemerintah Desa Se Kabupaten Kulon Progo yang mendapatkan Bintek Tahun 2013-2016
Materi 2013 2014 2015 2016 2017
Pendampingan untuk BPD 925
-
-
-
-
Pengelolaan Keuangan Desa 176
621
435
435
-
Manajemen Pemerintahan Desa -
97
186
217
107 Manajemen Asset Desa/
Aplikasi Aset Desa
-
171
17 Perencanaan Pembangunan
Desa
-
87
SISKUDES
-
87
Jumlah
1.101
718
621
823
298 Untuk peningkatan kapasitas penyelenggaraan pemerintahan desa juga dilakukan Pembinaan terhadap Lembaga Kemasyarakatan Desa (LKD) yang antara
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo 21 lain: LPMD/K dan KKLPMD/K, PKK, Karang Tarunadan RT/RW dalam perencanaan, pelaksanaan pembangunan desa dan peningkatan kualitas kehidupan demokrasi di desa. Lembaga kemasyarakatan Desa adaah mitra kerja Pemerintah Desa dalam penyelenggaraan dan pelaksanaan pembangunan desa, harus melibatkan Lembaga Kemasyarakatan Desa.
Tabel 2.11
Jumlah Lembaga Kemasyarakatan Desa/ Kelurahan (LKD/K) Kabupaten Kulon Progo 2012 – 2016
No
Lembaga Kemasyarakatan
Desa (LKD)
2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah LPMD / K 88 88 88 88 88
2 Jumlah KK LPMD/K
918 918 918 918 918
3 Jumlah PKK Desa/Kel
88 88 88 88 88
4 Jumlah Kelompok PKK Pedukuhan
917 917 917 917 917
5 Jumlah RW 1.917 1.917 1.917 1.917 1.917 6 Jumlah RT 4.555 4.555 4.555 4.555 4.555 Sumber : Dinas PMD Dalduk dan KB Kab Kulon Progo, 2017
Upaya memperkuat pelaksanaan otonomi desa dilakukan pembinaan pembuatan regulasi, arahan dan pedoman, pemberian fasilitasi, pemberian bimbingan serta monitoring dan evaluasi. Bimbingan teknis yang dilaksanakan mengenai administrasi keuangan Desa kepada aparat pemerintah desa, fasilitasi pengelolaan kekayaan atau aset desa, penyelesaian permasalahan penyelenggaraan pemerintahan desa, fasilitasi pemilihan Kepala Desa dan fasilitasi pengisian perangkat Desa. syarakatan Desa
Dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa telah diberikan dana pembangunan yang dikelola oleh pemerintah desa untuk peningkatan kesejahteraan rakyat. Dari jumlah dana yang dikelola desa tersebut juga digunakan untuk penghasilan tetap (SILTAP) bagi perangkat desa. Dengan berlakunya UU no 6 Tahun 2014 maka jumlah dana yang dikelola desa semakin besar. Besaran dana yang dikelola desa sejak tahun 2012- 2016 dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo
22
Tabel 2.12Jumlah Dana yang Dikelola Desa Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012 – 2016
No Jenis Dana Desa 2012 2013 2014 2015 2016
1 Alokasi Dana Desa 10.788.726.188 13.124.074.640 18.149.448.853 44.926.030.881 50.251.643.231 S I L T A P 23.433.840.000 24.274.080.000 2 Bagi hasil retribusi
daerah
1.130.660.045 737.537.470 2.044.738.896 2.285.913.751 2.641.263.659 3 Bagi hasil pajak
daerah
1.081.770.002 410.931.558 569.335.701 558.701.089 559.858.853
4 TPAPD 11.962.620.000 14.813.520.000 14.181.432.000 - -
Jumlah 25.757.143.256 29.787.273.609 34.944.955.450 71.204.485.721 77.726.845.743 Sumber : Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo, 2017
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo |
23
2.3.2. Pengendalian Penduduk dan Keluarga BerencanaKebijakan Penyelenggaraan Program Kependudukan Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga (KKBPK) sebagai upaya pengendalian penduduk dan Keluarga berencana yang berdampak juga kepada berbagai persoalan yang berkaitan dengan kualitas sumber daya manusia dan kesehatan.
Fokus program KKBPK adalah meningkatkan kualitas manusia dan mengendalikan kuantitasnya. Konsentrasi program KKB pada peningkatan kulaitas SDM dan pelayanan KB. Program Pembangunan Keluarga pada peningkatan ketahanan keluarga melalui kegiatan Tribina Keluarga (BKB,BKR,BKL), PIK remaja serta Pemberdayaan ekonomi keluarga.
Gambaran perkembangan jumlah penduduk di Kabupaten Kulon Progo dengan ratio jenis kelaminnya dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.13
Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Kulon Progo Tahun 2013-2016
Tahun Laki-laki Perempuan Jumlah Pertumbuhan Penduduk
2013 206.546 209.663 416.209 -
2014 206.494 210.979 417.473 0,30 %
2015 216.651 219.472 436.123 4,47 %
2016 221.220 224.073 445.293 2,10 %
Sumber : Dinas Dukcapil Kabupaten Kulon Progo, 2017
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (BPS). Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kulon Progo berdasarkan sensus yang dilakukan adalah sebagai berikut :
Tabel 2.14
Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kulon Progo
Tahun Sensus 1980 1990 2000 2010
Laju Pertumbuhan Penduduk 0,29 -0.22 -0,04 0,48 Sumber : BPS Kabupaten Kulon Progo
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo |
24
Perkembangan jumlah penduduk di Kabupaten Kulon Progo dipengaruhi oleh 4 faktor yaitu : Kelahiran, Kematian, Migrasi masuk dan Migrasi Keluar.Program KKBPK adalah upaya pengendalian penduduk yang diarahkan pada pengaturan jumlah kelahiran bayi agar penduduk tumbuh secara seimbang, serta pendewasaan usia pernikahan hingga minimal 21 tahun bagi perempuan dan 25 tahun bagi laki-laki.
Gambaran hasil pelayanan KB dapat diketahui melalui pencapaian peserta KB Aktif. Jumlah peserta KB aktif tahun 2016 sebanyak 53.820 PUS dari jumlah PUS sebanyak 67.849 atau sebesar 79,32%, jumlah ini meningkat dibanding tahun 2015 sebanyak 53.559 PUS, sebagaimana terlihat dari tabel berikut :
Tabel 2.15
Persentase Peserta KB Aktif Tahun 2012-2016
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 PUS peserta KB Aktif 53.182 54.170 54.934 53.559 53.820 2 Pasangan usia subur
(PUS)
68.230 68.415 68.374 67.741 67.849
Persentase peserta KB Aktif (%)
77,73 79,39 80,34 79,06 79,32
Sumber data: DinasPMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo, 2017
Capaian peserta KB aktif selalu diatas target nasional (66%) namun persentasenya mengalami fluktuasi dari tahun 2014 – 2016, sehingga upaya yang dilakukan adalah mempertahankan jumlah peserta KB aktif tersebut agar menjadi peserta KB lestari dan tidak mengalami putus pakai. Disamping itu pelayanan KB semakin dipermudah aksesnya dengan droping obat dan alat kontrasepsi ke klinik klinik KB dan melalui baksos untuk menjaring unmet need.
Capaian unmet need di Kabupaten Kulon Progo dari tahun 2014-2016 selalu dibawah target nasional (9,91 %), yang artinya calon peserta KB yang tidak dilayani lebih sedikit. Hal itu menunjukkan capaian yang sangat baik. Capaian unmet need dari tahun 2014-2016 dapat dilihat pada tabel berikut :
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo |
25
Tabel 2.16
PUS Bukan Peserta KB (Unmet Need) Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014-2016
No Uraian Satuan 2014 2015 2016
1 Pasangan usia subur (PUS) PUS 68.374 67.741 67.849 2 PUS bukan peserta KB (Unmet
Need)
Orang 4.412 4.853 4.642
- Ingin anak tunda (IAT) Orang 2.276 2.202 2.374 - Tidak ingin anak lagi (TIAL) Orang 2.136 2.651 2.268
3 Presentase Persen 6,45 7,16 6,84
Sumber data: Dinas PMD Dalduk dan KB Berencana Kabupaten Kulon Progo, 2017
Berbagai persoalan yang menjadi perhatian dalam pembangunan keluarga adalah pernikahan usia dini, kehamilan pra nikah, persalinan remaja dan kasus perceraian. Adanya kasus-kasus tersebut dapat dijadikan indikator terdapatnya gangguan dalam keluarga, dapat diartikan bahwa kondisi ketahanan keluarga sedang mengalami masalah.
Tabel 2.17
Kasus Pernikahan Usia Dini di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2015-2016
Tahun/Kasus
2015 2016
Laki-laki (<19 Th)
Perempuan (<16 Th)
Laki-laki (<19 Th)
Perempuan (<16 Th) Jumlah
Pernikahan 2.917 2.722
Pernikahan
Usia Dini 29 20 27 20
Prosentase 0,99% 0,68 % 0,99% 0,73 % Sumber data : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Kulon Progo,2017
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo |
26
Menurut catatan dari Kementrian Agama Kabupaten Kulon Progo terdapat calon pengantin yang sudah dalam kondisi hamil. Jumlah kehamilan pranikah pada pasangan calon pengantin dari tahun 2015-2016 dapat dilihat pada tabel berikut ini;.Tabel 2.18
Angka kehamilan pra nikah di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2015-2016
Tahun/Kasus 2015 2016
Jumlah Pernikahan 2.917 2.722
Jumlah Hamil pra nikah 179 160
Prosentase 6,17 % 5,87 %
Sumber data : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Kulon Progo,2017
Kasus kehamilan pra nikah menunjukkan terjadinya perilaku seks bebas di masyarakat baik yang dilakukan oleh orang dewasa maupun oleh remaja. Hal itu dikuatkan oleh data dari Dinas Kesehatan Kulon Progo yang mencatat jumlah persalinan remaja sebagai berikut:
Tabel 2.19
Jumlah Persalinan Remaja di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2013-2016
Tahun 2013 2014 2015 2016
Jumlah Persalinan Remaja
84 127 107 84
Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Kulon Progo, 2017
Upaya penurunan kasus pernikahan dini di Kabupaten Kulon Progo melalui Dinas PMD Dalduk dan KB adalah melalui advokasi dan KIE terhadap remaja agar terwujud Generasi Berencana (Genre) yaitu generasi yang matang yang merencanakan hidupnya. Materi KIE utamanya tentang pendewasaan usia pernikahan dan kesehatan reproduksi remaja.
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo |
27
Permasalahan keluarga juga semakin kompleks dan mengancam ketahanan keluarga. Hal ini ditandai dengan tingginya jumlah perceraian yang terjadi. Dalam kurun waktu 2012-2016 jumlah perceraian yang terjadi sebagai berikut :Tabel 2.20
Jumlah perceraian di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2016
Kasus 2012 2013 2014 2015 2016
Talak 190 217 181 177 154
Cerai 358 373 430 405 360
Jumlah 548 590 611 582 514
Sumber data BPS kulon Progo 2016.
Untuk mengatasi berbagai masalah diatas perlu dilakukan upaya peningkatan ketahanan keluarga melalui berbagai program kegiatan pada kelompok kelompok kegiatan di masyarakat pada umumnya dan secara khusus di kampung KB. Di Kabupaten Kulon Progo telah terbentuk 12 Kampung KB di tahun 2017 dan merupakan salah satu program Nasional Pemerintah.
Peningkatan ketahanan keluarga yang dilakukan melalui kader Bina Keluarga Sejahtera (BKS) seperti Bina Keluarga Balita (BKB), Bina Keluarga Remaja (BKR), Bina Keluarga Lansia (BKL) terus ditingkatkan agar semakin banyak peran serta masyarakat dalam penyuksesan program KKBPK. Kondisi kelompok kegiatan KB Kabupaten Kulon progo disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 2.21
Kelompok Kegiatan KB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2016
No Uraian Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
1 Kelompok UPPKS Kelompok n.a n.a 946 946 936
2 Jumlah Anggota UPPKS Orang n.a n.a 17.246 16.549 16.667
3 Kelompok BKB Kelompok 387 402 403 403 407
Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo |
28
No Uraian Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
4 Kelompok BKR Kelompok 92 128 128 128 130
5 Kelompok BKL Kelompok 92 100 101 102 105
6 PIK KRR Kelompok 40 47 50 55 55
Sumber data: Dinas PMD Dalduk dan KB Kabupaten Kulon Progo, 2017
Dari Tabel di atas dapat diketahui adanya peningkatan jumlah anggota yang tergabung dalam kelompok UPPKS namun jumlah kelompok mengalami penurunan hal ini disebabkan bertambahnya anggota namun ada beberapa kelompok yang digabung untuk efisiensi.
Capaian Standar Pelayanan Minimal urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana disajikan dalam Tabel berikut ini.
Tabel 2.22
Capaian SPM urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2016
No
Jenis Pelayanan
Dasar
Indikator Kinerja Satua n
Capaian Kinerja
2012 2013 2014 2015 2016
a.
Komunikasi Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
Cakupan Pasangan Usia Subur (PUS) yang istrinya di bawah usia 20 tahun
% 0,61 0,56 0,59 0,52 0,32
Cakupan sasaran PUS menjadi peserta KB aktif (%)
% 77,9 79,2 80,3 79,06 79,32
Cakupan PUS yang ingin ber-KB belum terlayani (%)
% 8,74 7,43 6,45 7,16 6,84
Cakupan anggota Bina Keluarga Balita ber-KB (%)
% 84,1 81,2 88,7
5 85,59 86,84
