PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA
(Studi Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
ANGGAR KURNIAWATI NIM. E0011022
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
iv
SURAT PERNYATAAN
Nama : Anggar Kurniawati NIM : E0011022
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN
KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA (Studi Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta) adalah betul-betul karya sendiri.
Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari dibuktikan pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Oktober 2015 Yang membuat pernyataan,
Anggar Kurniawati NIM. E0011022
v
ABSTRAK
Anggar Kurniawati, E0011022 2015. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA (Studi Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap anak korban kekerasan seksual dan pelaksanaan perlindungan hukum terhadap anak korban kekerasan seksual di Kota Surakarta. Penelitian ini merupakan penelitian hukum doktrinal yang bersifat preskriptif dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan. Lokasi penelitian di Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta. Jenis bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data menggunakan studi dokumen ( studi kepustakaan) dan wawancara dengan Teknik analisis data menggunakan pola berfikir deduktif.
Hasil penelitian menunjukan bahwa sistem hukum pidana di Indonesia telah mengatur tentang perlindungan terhadap anak korban khususnya anak korban kekerasan seksual, yaitu melalui UU No. 23 Tahun 2002 jo. UU No 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak, UU No. 13 Tahun 2006 jo. UU No 31 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban, dan UU No. 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Pelaksanaan di Kota Surakarta melalui Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta (PTPAS) sudah sesuai dengan apa yang diatur dalam sistem hukum pidana di Indonesia. Dalam pelaksaannya khusus mengenai anak korban kekerasan seksual PTPAS dibantu oleh Yayasan KAKAK dan Yayasan ATMA. Pelayanan yang diberikan berupa palayanan medis, psikologis/mental dan ekonomi, sesuai dengan apa yang diatur dalam uu. Pendampingan diberikan dari awal sampai tuntas, dimana keadaan korban dapat kembali lagi kemasyarakat tanpa adanya tekanan dari pihak manapun. Segala biaya yang ditimbulkan dari adanya pendampingan tersebut tidak dibebankan kepada korban, segala hal menyangkut kebutuhan korban diberikan secara gratis. Anggaran yang timbul dari pendampingan dilaporkan ke PTPAS dan biaya ditanggung oleh PTPAS.
Kata kunci: Perlindungan Hukum, Anak Korban Kekerasan Seksual, dan PTPAS
vi Abstract
Anggar kurniawati. E0011022 2015. LEGAL PROTECTION OF CHILD VICTIMS OF SEXUAL VIOLENCE IN SURAKARTA CITY (Studies : integrated services of women and child Surakarta ). Legal writing. Faculty of law, Sebelas Maret Univercity Surakarta.
This study aims to determine the forms of legal protection for child victims of sexual violence and the implementation of legal protection for child victims of sexual violence in Surakarta . This research is a doctrinal law prescriptive approach using legislation . The location of research in Integrated Services for Women and Children Surakarta . The type of material used law is the primary legal materials and secondary law . Data collection techniques using study documents ( literature study ) and an interview with the techniques of data analysis using deductive thinking patterns .
The results showed that the criminal justice system in Indonesia has set the protection of child victims, especially child victims of sexual violence, namely through Law No. 23 2002 Jo. Act No. 35 of 2014 on Child Protection, Act No. 13 2006 Jo. Act No. 31 of 2014 on the protection of witnesses and victims, and Law No. 11 year 2012 on Child Criminal Justice System. Implementation in Surakarta via Integrated Services for Women and Children Surakarta (PTPAS) are in accordance with what is stipulated in the criminal law system in Indonesia. In implementation is particularly concerning child victims of sexual violence and their PTPAS networking namely KAKAK Foundation and the Foundation ATMA. Service provided in the form of medical, psychological / mental and economic, which is regulated in accordance with the law. Assistance is given from start to completion, where the state of the victim has been able to return again to society without pressure from any party. All costs arising from the assistance is not be imposed to the victim, all matters concerning the victim needs to be free. Budget arising from assistance reported to PTPAS and costs borne by PTPAS.
vii
MOTTO
Give my best for today because today never come
twice
(
anggar kurniawati
)
Be patient with your self
You are growing stringer everyday
The weight of the world will become lighter
and you will begin to shine brighter
Don’t give up
viii
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur kepada ALLAH SWT skripsi
ini saya persembahkan kepada :
Ibu Esthi Rahayu disurga yang saya cintai,
rindukan dan banggakan
Bapak Waluyo yang berjuang demi anaknya yang
selalu memberi semangat
Adekku novan kurniawan, my everything
Yanuar annas semangatku
Tyas,hana, my best friend
Vita, Diana,phela, septi, rosa, bahar, Tety, wahyu,
Sonia, astari, dan Teman-temanku FH UNS 2011
yang tidak bisa disebut satu per satu
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat ALLAH SWT karena atas kehadirat rahmat dan hidayahNYA telah memberikan kemudahan, semangat, tidak putus asa dan kelancaran dalam penyelesaian penulisan hukum ini kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan syarat meraih gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan judul : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA (Studi Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta).
Penulis menemukan banyak kendala dan permasalahan dalam penyelesaian penulisan hukum ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Namun berkat dukunagn dan bimbingan dari berbagai pihak, serta kebersamaan dari orang-orang disekitar penulis, maka pada kesempatan ini dengan setulus hati yang paling dalam, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dalam penyelesaian penulisan hukum ini. Untuk itu dengan segala kerendahan hati dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberi kemudahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H. Ph.D, selaku Pembimbing
Akademik yang telah memberikan saran dan nasehat kepada panulis selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
3. Ibu Subekti, S.H., M.H, selaku Ketua Bagian Hukum Pidana sekaligus Pembimbing Skripsi yang telah sangat membantu, menndukung, membimbing, dan mengarahkan dengan penuh kesabaran kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. Terima kasih atas bimbingannya selama penulisan hingga selesai.
4. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H, selaku Pembimbing Skripsi yang sangat membantu, mendukung, membimbing, dan mengarahkan dengan
x
penuh kesabaran kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. Terima kasih atas bimbingannya selama penulisan hingga selesai. 5. Dosen Fakultas Hukum, yang selama ini telah banyak memberikan bekal
ilmu bagi penulis selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
6. Staff di bagian Kemahasiswaan, bagian Akademik, bagian Transit, dan bagian Perpustakaan Pusat maupun Fakultas serta bagian Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
7. Ibu Nuning dan Ibu Endang dari PTPAS (Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta), Ibu Rita dari YAYASAN KAKAK, Ibu Kris, Ibu Nunung dan Bapak Adi dari YAYASAN ATMA yang telah meluangkan waktu kepada penulis untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan oleh penulis.
8. Ibu di Surga dan Bapak yang senantiasa memberikan doa restu serta pengorbanan yang luar biasa untuk masa depan penulis.
9. Adek Novan yang selalu memberiakan semangat serta doanya.
10. Yanuar annas yang selalu mendukung, memberi semangat dan doanya kepada penulis.
11. Keluarga Besar Mbah Sumarso, terima kasih atas dukungan dan doanya selama ini kepada penulis.
12. Keluarga Besar Mbah Pawiro, terima kasih atas dukungan dan doanya selama ini kepada penulis.
13. Sahabatku Tyas, Hana, warga kos Ferlin, Evi, Anggi, Ervin.
14. Keluarga Marching Band Intan, Desi, Tami, Wahyu, Distia, Sekar, Dinar, Dheny, Atik, Bayu, Sabet, Neni dan teman-teman yang lain.
15. Teman-temanku Vita, Phela, Diana, Tety, Astari, Rosa, Bahar, Wahyu, Septi, Tunjung, jamal, semua FH UNS yang tidak bisa saya sebutkann satu per satu..
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut membantu serta memperlancar penyusunan penulisan hukum ini. Semoga
xi
yang telah diberi akan mendapatkan pahala yang berlipat ganda dari Allah SWT.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu berbagai kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan.
Akhir kata semoga penulisna hukum ini bermanfaat bagi perkembangan Ilmu Pengetahuan khususnya Ilmu Hukum.
Surakarta, Oktober 2015
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
SURAT PERNYATAAN... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
HALAMAN MOTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR BAGAN ... xv BAB I PENDAHULUAN ... A. Latar Belakang ... 1 B. Perumusan Masalah ... 5 C. Tujuan Penelitian ... 5 D. Manfaat Penelitian ... 6 E. Metode Penelitian... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... A. Kerangka Teori... 1. Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban ... a. Pengertian Korban ... 13
b. Jenis Korban ... 15
c. Hak dan Kewajiban Korban ... 16
d. Hubungan Korban dengan Kejahatan dan Peradilan 18
e. Perlindungan Hukum terhadap Anak ... 23
f. Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual dalam Sistem Hukum Pidana Indonesia ... 24
xiii
2. Kekerasan Seksual sebagai Kejahatan Kemanusiaan ...
a. Pengertian Kekerasan ... 28
b. Pengertian Kekerasan Seksual ... 32
c. Kejahatan terhadap Kemanusiaan ... 37
B. Kerangka Pemikiran ... 40
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... A. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual dalam Sistem Hukum Pidana di Indonesia ... 42
B. Pelaksanaan Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual di Kota Surakarta ... 51
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN ... A. SIMPULAN ... 74
xiv
DAFTAR TABEL
1 Bentuk-Bentuk Perlindungan Anak Korban Kekerasan Seksual
Dalam Sistem Hukum Pidana di Indonesia ... 43
2 Struktur Organisasi PTPAS ... 54
3 Data Kekerasan pada PTPAS ... 57
4 Data Jenis Kekerasan pada PTPAS ... 58
5 Data Sumber Informasi Yayasan KAKAK ... 64
6 Data Wilayah yang ditangani Yayasan KAKAK ... 65
7 Data Usia Anak Korban Kekerasan Seksual di Yayasan KAKAK .... 66
8 Data Pelaku Kekerasan Seksual di Yayasan KAKAK... 68
xv
DAFTAR BAGAN