가. 국가기술자격제도의 자격체계, 응시자격 및 자격제도의 실태
<그림 Ⅲ-1> 국가기술자격제도 체계 및 응시자격
자료: 중앙고용정보원 홈페이지<www.hrd.go.kr>.
우리나라의 국가기술자격제도의 체계와 응시자격을 살펴보면 앞 의 <그림 Ⅲ-1>과 같다.
<그림 Ⅲ-2> 국가기술자격제도의 주관부처, 활동 및 관련법
자료: <cyber.info21.net>.
자격제도는 우수 산업인력 수급을 위한 객관적 능력검증 수단으로 써 교육･훈련시장과 산업현장과의 연결고리 역할을 하는 중요한 제도 임에도 불구하고 그 동안 국가기술자격 위주로 운영되어 오면서 민간 자격이 활성화되지 못하고 산업･정보화 시대에 부응하는 전문인력의 양성･공급이 미흡한 실정이다.
인재양성･공급을 담당하는 교육부와 인력수요･활용을 담당하는 노 동부간의 긴밀한 협조가 필요하나 관련법령의 중복(자격기본법: 국가 기술자격법)과 협조체제 미흡으로 자격시장 발전을 저해하고 있는 것 이다. 이를 시정하기 위해 전문기관 학술연구 용역을 통해 우리나라 자격제도와 미국, 영국, 일본, 독일, 프랑스 등 외국의 자격제도 운영 실태를 비교･분석하고, 관련부처 협의 및 관련단체의 의견을 수렴하 여 개혁안을 마련해야 될 것이다. 현재 우리나라에서 운영되는 자격 제도는 국가자격 719개, 민간자격 200여개가 운영되어지고 있다.
나. 자격제도의 규제 개혁 방안
(1) 국가기술자격법과 자격기본법의 통합･일원화
자격관련 법체계의 정비가 시급한 실정이다. 따라서 예를 들면 ‘자 격관리 및 운영에 관한 법률’ 등을 제정하여 자격제도의 이원화에 따 른 혼란 및 문제점을 방지하고 국민들이 자격관련 제도를 일목요연하 게 파악할 수 있게 하는 것이 중요하다고 할 수 있다.
또한 주무부처인 노동부와 교육부의 역할 분담이 명료화되어야 한 다. 노동부는 국가기술자격을 총괄하는 주관부처로, 교육부는 민간자 격의 공인관련 총괄 주관부처로 역할이 명확하게 구분되어져야 한다.
역할이 명확하게 구분되어 질때 정책의 혼선을 방지할 수 있고, 예산 과 인력의 낭비를 방지할 수 있다.
마지막으로 국가기술자격법과 개별법령상의 유사･중복자격을 통합 하고 검정절차를 통일해 나아가야 할 것이다.
(2) 자격관련 심의기구의 일원화
직업교육훈련촉진법상의 직업교육훈련정책심의회, 국가기술자격법 상의 기술자격심의화 기능을 통합하여 국무총리를 위원장으로 하는 심의기구를 구성하여 일원화 시켜야 될 것이다. 이 심의기구에는 관 계부처 장관(교육･노동･산자･과기부)은 물론 만간대표를 참여시켜야 될 것이다.
또한 자격관련 심의･의결사항으로는 자격제도 운영에 관한 사항, 국가 자격 신설, 개선, 폐지에 관한 사항, 국가자격 검정에 관한 사 항, 민간자격활성화 및 공인에 관한 사항 등이 될 것이다.
(3) 민간자격의 활성화
민간자격, 국가자격의 설정기준이 구체화 되어야 한다. 국가자격의 경우 기간산업 소요인력관련, 국민의 생명･안전관련 종목 등이 될 것 이고, 민간자격은 신 산업소요인력의 능력발전 분야 등이 되어야 할
것이다. 또한 민간자격과 국가자격의 경쟁을 통한 상호발전을 도모해 나아가야 한다. 국가자격 중 민간자격으로 운영할 수 있는 종목을 명 문화한다.
한편 민간자격의 공인기준과 절차의 합리화와 간소화 시켜야 한다.
법령에 민간자격 공인기준을 구체적으로 명시하고, 공인신청 시 심의 기구에서 심사한다. 소관부처의 공인신청 반려에 대한 이의신청 절차 도 마련되어야 할 것이다.
이 외에 자격관련 허위･과장 광고에 대한 처벌이 강화되어야 하고, 자격의 유효기간을 설정하여야 될 것이다.
(4) 국가기술자격 검정제도의 개선
국가기술자격의 응시자격인 학력･경력조건의 합리적조정이 이루어 져야 하고, 기초자격의 학력제한 폐지, 학력･경력의 인정수준 합리화 방안이 마련되어야 한다. 또한 국가기술자격검정 위임과 위탁범위를 확대해 나아가야 할 것이다. 산업인력공단, 대한상공회의소 등은 관 련전문 기관으로 학대하고 초기단계에는 시험출제와 검정시행을 분 리하는 방안도 검토되어야 할 것이다.
(5) 기타 자격관련 제도 개선
자격정보관리체계를 구축하여 자격제도에 대한 정보를 일반인도 쉽게 접할 수 있도록 해야 한다. 또한 자격과 교육･훈련, 산업현장의 연계시켜 산업현장에서 실제적으로 필요로 하는 것들을 자격제도에 포함시켜야 할 것이다. 마지막으로 기초 직업능력인증제도를 조기에 도입하여 산업현장에서 실제적으로 사용될 수 있는 자격증제도를 마 련해야 될 것이다.
이는 교육훈련과 산업현장을 연계하는 매개체 역할을 충실히 수행 할 것이며 이를 통해 기업과 국가에서 필요로 하는 경쟁력을 갖춘 양 질의 전문 인력이 공급되어 미래 지식･정보화 사회를 주도해 나아갈 수 있는 토대가 되어 줄 것이다.