가. 악취의 정의
황화수소·머캅탄류·아민류, 기타 자극성 있는 기체상 물질이 사람의 후각을 자극하여 불쾌감과 혐오감을 주는 냄새로 심리적·정신적 피해를 주는 감각오염 물질을 말한다.
1) 악취유발물질의 종류
냄새를 유발하는 물질은 매우 다양하며 주요 악취오염물질만도 1,000여종에 이른다.
이러한 물질 중 일부가 악취로 인식되고 있으며, 주요 형태로는 부패성 냄새, 암모 니아성 냄새, 땀 냄새, 강한 자극을 주는 냄새 등으로 구분되며 주요물질별 악취의 형태를 예시하면 다음과 같다.
〈표 3-25〉 주요 물질별 악취의 특성
화합물 냄새의 특성 원 인 물 질 명
황화합물
양파, 양배추 썩는 냄새 메틸머캅탄(CH3SH), 다이메틸설파이드〔(CH3)2S〕, 다이메틸다이설파이드(CH3SSCH3) 등
계란썩는 냄새 황화수소(H2S) 등 질 소
화 합 물
분뇨 냄새 암모니아(NH3), 에틸아민(CH3CH2NH2) 등
생선 썩는 냄새 메틸아민(CH3NH2), 트라이메틸아민〔(CH3)3N〕등
알데하이드류 자극적이며, 새콤하고 타는 듯한 냄새
아세트알데하이드 (CH3CHO) 프로피온알데하이드 (CH3CH2CHO) 노말뷰티르알데하이드〔CH3(CH2)2CHO〕
아이소뷰티르알데하이드〔(CH3)2CHCHO〕
노말발레르알데하이드〔CH3(CH2)3CHO〕
아이소발레르알데하이드〔(CH3)2CHCH2CHO〕등
탄 화 수소류
자극적인 신나 냄새 아세트산에틸(CH3CO2C2H5),
메틸아이소부틸케톤〔CH3COCH2CH(CH3)2〕등 가솔린 냄새 톨루엔(C6H5CH3), 스타이렌(C6H5CH=CH2),
자일렌〔(C6H4(CH3)2〕등
화합물 냄새의 특성 원 인 물 질 명
지방산류
자극적인 신냄새 프로피온산〔CH3CH2COOH〕
땀 냄새 노말뷰티르산〔CH3(CH2)2COOH〕
젖은 구두에서 나는 냄새
노말발레르산〔CH3(CH2)3COOH〕
아이소발레르산〔(CH3)2CHCH2COOH〕등 할 로 겐
원 소
자극적인 냄새
자극성 냄새 염소, 불소 등
2) 온도 및 습도와 관계
악취는 온도와 밀접한 관계가 있어, 통상의 악취물질은 26~30℃에서 강한 영향 을 미치며 또한 습도의 영향도 커서 60~80%의 상대습도에서 악취에 민감한 반응 을 보인다.
3) 악취가 인체에 미치는 영향
가) 호흡기 계통 : 불쾌한 냄새를 맡으면 반사적으로 호흡이 멈춰지고 호흡리듬 의 변화가 일어나 호흡수, 호흡깊이 감소 등 호흡변화를 일으킴.
나) 순환기 계통 : 자극적인 악취는 혈압의 상승 등에 의한 정신적 불안을 가져옴.
다) 소화기 계통 : 후각은 미각과 밀접한 관련이 있어 악취는 위장활동을 억제 하고 소화액의 분비를 저해하여 식욕감퇴, 수분섭취의 저하를 일으키고 심 한 경우 구토를 일으킴.
라) 기타, 악취가 건강에 미치는 다른 영향은 불면증과 정신불안을 들 수 있으 며, 두통이나 구토를 호소하는 예가 대단히 많음.
나. 악취유발시설 및 관리
1) 규제대상시설의 종류가) 악취배출시설(「악취방지법」시행규칙 제3조) ◦ 농수산물도매시장·농수산물공판장, 도축업의 시설
◦ 축산폐수처리시설·분뇨처리시설·오수처리시설 및 축산폐수공공처리시설, 축산폐수배출시설
◦ 폐기물처리시설 및 폐기물의 보관시설, 부산물비료 생산시설, 세탁업의 시설 ◦ 폐수배출시설·수질오염방지시설 및 폐수종말처리시설, 하수처리시설 등 ◦ 축산시설, 도축, 고기 가공 및 저장 처리시설
◦ 수산물 가공 및 저장 처리시설, 동·식물성 유지 제조시설
◦ 사료제조시설, 빵류 및 곡분과자 제조시설, 기타 식료품 제조시설 ◦ 증류주 및 합성주 제조시설, 담배제조시설
◦ 제사 및 방적시설, 직물 직조시설, 섬유 염색 및 가공시설 ◦ 모피가공 및 모피제품 제조시설, 가죽제조시설, 신발제조시설 ◦ 제재 및 목재 가공시설, 펄프제조시설, 종이 및 판지 제조시설 ◦ 출판시설, 인쇄시설, 코크스 및 관련 제품 제조시설 등
나) 악취발생물질의 부적정 소각금지(「폐기물관리법」 제8조제2항)
고무, 피혁, 합성수지, 폐유, 동물의 사체와 부산물 등 악취발생물질은 소각시 설이 아닌 곳에서 소각금지
2) 악취배출시설의 관리(악취관리지역안의 사업장) 가) 악취배출시설
악취방지법에 따라 사전 신고를 득하고, 배출되는 오염물질을 제거·저감하기 위한 방지시설 설치하고 적정 운영하여야 함.
악취배출허용기준을 준수하기 위하여 악취방지계획에 다음의 조치 중 악취를 제 거할 수 있는 조치를 취하여야 함.
- 연소·흡수·흡착·촉매반응·응축·산화·환원·미생물을 이용한 악취제거시설 설치 - 소취제·탈취제 또는 방향제의 살포를 통한 악취의 제거
- 기타 보관시설의 밀폐, 부유상 덮개 또는 상부덮개의 설치, 물청소 등을 통한 악취억제조치
3) 악취배출허용기준
〈표 3-26〉 악취 배출허용기준
1. 복합악취
구분 배출허용기준(희석배수) 엄격한 배출허용기준의범위(희석배수)
공업지역 기타지역 공업지역 기타지역
배 출 구 1,000 이하 500 이하 500 이하 300 이하
부 지 경 계 선 20 이하 15 이하 15 이하 10 이하
2. 지정악취물질
구분 배출허용기준(ppm) 배출허용기준(ppm) 엄격한 배출허용
기준의 범위(ppm) 비고 공업지역 기타지역 공 업 지 역
1 암모니아 2 이하 1 이하 1 이하
2 메틸머캅탄 0.004 이하 0.002 이하 0.002 이하
3 황화수소 0.06 이하 0.02 이하 0.02 이하
4 다이메틸설파이드 0.05 이하 0.01 이하 0.01 이하
5 다이메틸다이설파이드 0.03 이하 0.009 이하 +0.009 이하 6 트라이메틸아민 0.02 이하 0.005 이하 0.005 이하
7 아세트알데하이드 0.1 이하 0.05 이하 0.05 이하
8 스타이렌 0.8 이하 0.4 이하 0.4 이하
9 프로피온알데하이드 0.1 이하 0.05 이하 0.05 이하
10 뷰티르알데하이드 0.1 이하 0.029 이하 0.029 이하 11 n-발레르알데하이드 0.02 이하 0.009 이하 0.009 이하 12 i-발레르알데하이드 0.006 이하 0.003 이하 0.003 이하
13 톨루엔 30 이하 10 이하 10 이하
14 자일렌 2 이하 1 이하 1 이하
15 메틸에틸케톤 35 이하 13 이하 13 이하
16 메틸아이소뷰티르케톤 3 이하 1 이하 1 이하
17 뷰티르아세테이트 4 이하 1 이하 1 이하
18 프로피온산 0.07 이하 0.03 이하 0.03 이하
2010.
1.1.
부터 적용 19 n-뷰티르산 0.002 이하 0.001 이하 0.001 이하
20 n-발레르산 0.002 이하 0.0009 이하 0.0009 이하 21 i-발레르산 0.004 이하 0.001 이하 0.001 이하
22 i-뷰티르알코올 4.0 이하 0.9 이하 0.9 이하
다. 악취배출업체 및 민원현황
1) 악취업체 현황2017년말 기준 악취배출업소 2,561개소 중 악취를 다량 배출하는 악취중점관리 대상업소는 78개소이며, 악취배출업소 이외에 생활악취 시설로는 분뇨·오수·축산폐 수 처리시설, 폐기물처리시설, 농수산물도매시장, 하수처리장 등 환경기초시설 등 이 있다.
악취 민원은 하절기에 가장 많이 발생하고 있으며, 또한 지리적 및 기상조건과 밀 접한 관계가 있다.
2) 악취민원 현황
쾌적한 환경을 원하는 시민의 욕구가 증대하고 음식점, 하수구 등 생활형 악취 민 원이 증가하였으며, 산업단지 주변 청라국제도시, 논현택지 등 대규모 주거단지가 조성, 주택인접 청라폐기물 매립지역 개발사업 진행 등에 따라 악취민원이 증가하는 추세(2015년 2,100건 → 2017년 2,687건)로 나타났다.
〈표 3-27〉 악취민원 월별 접수현황(2017년)
합 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월
2,687 75 84 139 267 186 203 375 546 411 193 133 75
※ 기온이 상승하기 시작하는 하절기부터 집중 발생
〈표 3-28〉 악취민원 지역별 접수현황(2017년)
합 계 중구 동구 미추홀구 연수 남동 부평 계양 서구 강화 옹진
2,687 74 30 213 153 120 221 137 1,595 144 0
※ 자료 : 대기보전과
※ 취약지역별 악취발생요인
- 서구 가좌 · 석남지역 : 폐수수탁처리업체, 폐기물처리업체, 사료제조업체 등에서 발생 - 서구 검단지역 : 수도권쓰레기매립시설 및 아파트 주변 소규모사업장 (주물, 도장 등) - 남동공단지역 : 폐기물 및 폐수처리업체, 화학물질 취급업체
※ 악취발생 유형
- 특히, 저기압 무풍 상태에서 악취발생원 주변을 중심으로 한 국부적인 악취민원이 집중 발생
라. 악취관리방향
◇「시민의 삶의 질」향상을 실질적으로 도모하기 위하여 먼지․악취 등 체감환경
오염원에 대한 지속적인 저감대책 추진으로 GCF 사무국 유치도시에 걸맞는
「글로벌 녹색환경 모범도시」구현
◇ 특히, “악취문제” 해결을 위하여 취약지역에 대한 전략적인 단속활동 전개 등 다각적인 악취저감대책을 추진코자하나, 무엇보다도 근본적인 악취예방을 위한 기업체의 자발적인 협조와 실천이 필요함
◇ 관계자 교육∙기술∙보조금 등 지원을 통한 악취배출시설 지속 개선과 악취민원 발생이 지속되고 인근지역의 악취가 배출허용기준의 기타지역 기준을 초과하는 지역에 대하여 악취관리지역으로 지정 엄격관리
1) 연차별 『대기보전종합실천계획』에 따라 “악취 없는 도시조성” 을 위 한 환경시책사업을 집중 추진
2) 악취중점관리대상업체 · 취약지역 선정 가) 악취중점 관리대상업체 : 총 66개소 선정
나) 악취발생취약지역 선정 및 지역담당자 지정
※ 매년 초에 전년도 민원발생, 위반여부, 개선여부 등을 기준으로 중점관리 대상업체·취약지역 선정
3) 사전 악취예방대책 중점 추진
가) 악취다량발생업체별로 “자체 개선계획서” 이행 추진
- 업체별 사업공정 특성에 따라 자발적으로 작성한 “악취저감을 위한 자체 개선계획서”가 하절기 이전(5월 중)까지 마무리될 수 있도록 추진
나) 악취 발생 우심 업체 상시감시 시스템 설치
- 악취민원 다량 발생 또는 우심 업체에 무인악취포집기 설치하여 상시·주 기적 시료채취 및 상시감시 추진
4) 하절기 악취대책종합상황실 운영 및 취약지역 단속 강화 가) 악취종합대책상황실 운영(매년 3. 1. ~ 10. 31.)
- 설치장소 : 시 및 군·구 환경부서
- 근무시간 : 평일(09:00 ~ 21:00), 주말·공휴일(12:00 ~ 17:00) - 근무인원 : 2명/일
나) 악취중점관리대상업체 오염도검사 실시(분기 1회 이상)
다) 악취민원 발생추이에 따라 민원유발업체·취약지역에 대한 대책 추진 - 지역담당자 및 상설기동단속반 편성 운영
- 민원발생지역 주변업체에 대해서는 악취시료를 채취·분석의뢰
- 기타 민원추이 및 처리결과 등 사후대책 강구로 재차 민원이 제기되지 않 도록 조치
5)“환경단속실명제”확행 및 단속시 주민참여 활성화
가) 부패방지종합대책(국무총리지시 제1999-19호) 이행으로 투명한 환경단속 및 책임행정 구현
- 위반 및 시료채취확인서에 발급번호 부여, 기관장 실인, 지도점검자 인적사항 기재