CHINH SACK PHAT TRIEN N G U O N N H A N LlTC VA NHAN LLTC CHAT Ll/ONG CAO TREN QUAN D I £ M PHAT TRIEN B £ N VUNG^**
Dang Nguyen Anh Tran Nguyet Minh Thu
Tom tat: Nguon nhdn lire vd nhdn lire chat luang cao luon c6 vai tro dqc biet quan trong trong qua trmh phdt trien cua moi quoc gia, trong do c6 Viet Nam. Huang tai cdc muc tieu phdt trim den nam 2020, tdm nhin 2030 vd 2050, Viet Nam luon khang dinh vai tro trung tdm cua nhdn to con ngudi trong phdt trien bin virng. Tren quan diem phdt trien ben vtmg, con ngu&i vua la muc tieu, vua Id dpng lire cua suphdt trien, bdi Viet tap trung tim hieu chinh sack phdt trien nhdn lire vd nhdn luc chat lugng cao dtiac the hi^n trong Chien lucre phdt trien nhdn luc Viet Nam giai doan 20! 1-2020 Phdt trien nguon nhdn lue vd nguon nhdn lire chdt luang cao Id nhi^m vi^ cap bach, c6 tinh ehten luoc doi vai Viet Nam, Id Icri the de timg bir&e ndng cao ndng lue canh tranh trong hoi nhdp quoc le.
Tit khda: Nguon nhdn lifc; phdt trien nhdn lifc; nhdn l^c chdt lirpng cao, phdt trien ben vung.
Bat van de
Ngu6n nhan luc la vdn d6 c6t lot trong su phat trien cua moi quoc gia, dac biet vai xu the toan cau hoa va hoi nhap quoc te. Phat trien nguon nhan lire la dieu kien de thuc hien muc tieu ben viing, bao tnim va cong bang trong qua trinh phat trien (Dang Nguyen Anh, 2014b). Cac quoc gia tren binh dien toan cSu cung nhu khu vuc d6u hucmg dSn mot ngn kinh tS hoi nhap, hop tac va ket noi. Trong nen kinh te do, phat trien ben vung gan vai viec sii dung hieu qua nguon nhan luc la mot Igi the, mot nhan to quyet dinh cho sir thinh vuang. Thuc te cho thay, c6 nhiing quoc gia tuy khong phong phu ve nguon tai nguyen thien nhien, song van dat dugc thanh tich dang ke trong phat trien kinh te, dat dirge muc tieu phat trien ben vung bai vai tro dong gop quan trong ciia nguon nhan luc va nguon nhan lite chat lugng cao (NLCLC).
' Bai viet la san pham cua De lai nghien ciju Khoa hoc xa hgi V3 Nhan van cap Quoc gia: "Phdt trien nguon nhdn luc vd nhan lye chdt lu^mg cao phuc vy phdt trien ben vung vitng Tay Nam Bg", Ma so: KHCN-TNB, DT/14-19/X05 thuoc Chircmg trinh Khoa hpc va Cong nghe phuc vu phat tnen ben vihig viing Tay Nam bp
Khai niem phat trien ben viing xuat hien tir nhtmg nam dau thap nien 70 cua the ky XX, trong phong trao bao ve moi trucmg. Phat trien b8n viJng dugc dinh nghia: La su phat tri6n dap ung dugc nhu cau ciia hien tai nhung khong gay tra ngai cho viec dap mig nhu cau cua cac the he tuong lai (UN, 1987); la qua trinh phat trien c6 su ket hcrp chat che, hgp ly, hai hoa ciia phat trien kinh te, phat trien xa hgi va bao ve moi truong (UN, 1992). Tieu chi danh gia su phat trien ben virng c6 the do luang qua qua trinh tang truong kinh te on dinh;
thuc hien tien bo, cong bang xa hgi, xoa doi giam ngheo, giai quyet viec lam; khai thac hgp ly va sii dung tiet kiem tai nguyen thien nhien, bao ve va nang cao dugc chit lugng moi truong s6ng (Quyet dinhs6 153/2a04/QD-TTg).
Nhieu quoc gia da xac dinh nguon nhan luc va nguon NLCLC chinh la yeu to co ban nhat, tao tien de cho sir phat trien ben virng. Qua trinh toan cau hoa, hgi nhap quoc te nhieu bien dong va canh tranh, uu the luon nghieng ve cac quoc gia c6 nguon NLCLC. Tai Viet Nam, chien luge phat trien kinh te - xa hgi giai doan 2011 -2020 dugc thong qua tai Dai hot Dang toan quoc Ian thii XI da xac dinh ro tam quan trgng ciia viec phat trien
P H A T T R I E N B E N V O - N G V O N G Q U Y £ N 8, SQ 1 (3/2018)
LY LUAN - TRAO OQl
nhanh ngu6n nhan luc, nhat la NNCLC; tap trung doi moi can ban va toan dien nen giao due quoc dan; gan ket chat che giira phat trien nguon nhan luc voi ling dung khoa hoc, cong nghe (Chi thi so 18/CT-TTg). Nghi quyet Dai hgi XII cung da xac dinh viec can phat huy mgi nguon luc va dong lire de phat trien dat nuoc nhanh, ben viing. Nghi quyet ciing ti6p tuc khang dinh viec phat trien nguon nhan luc, nhat la NLCLC la mot trong ba dot pha chien luge (Ban Chap hanh Trung uong Dang, 2016).
Vai each ti8p can ISy con nguai la muc tieu va dong luc ciia su phat trien, bai viet tap trung tim hieu chinh sach phat trien nhan luc Viet Nam tren quan diem phat trien ben vijng, huang toi muc tieu: "Dua nhdn luc Viet Nam tra thanh nen tang vd lai (he quan trong nhat M phdt trien ben viing dat nvtac, hoi nhap quoc te vd on dinh xa hoi. ndng trinh do nang luc canh tranh cua nhdn luc nuac ta len muc tuang duang cdc nuac tien tien trong khu vuc, trong do mot so mat tiep can trinh do cdc nuac phdt trien tren the giai" (Quyet dinh so 579/QD-TTg) cua Chien luge phat trien nhan luc Viet Nam thoi ky 2011 - 2020.
2. Dinh h u ^ g phat tri§n va mdt so chi tieu giam sat, danh gia
Thuc hien muc tieu phat trien ben vung dat nuoc, nhieu Chi thi, Nghi quyet cua Dang, van ban quy pham phap luat ciia Nha nuoc da dugc ban hanh, dan di vao cuoc song va tro thanh xu the tat yeu. Hien phap Viet Nam qua cac thai ky luon huang tai diiic day nang luc ngi sinh ciia quoc gia, the hi$n quan diem, duang loi ciia Dang, Nha nuac va y nguyen ciia nhan dan, coi giao due la coi nguon ciia mgi sue manh. '''Phdt trien giao due phdi la quoc sack hang dau nhdm ndng cao dan tri, phdt trien nguon nhdn luc, boi duang nhdn tdC (Dieu 61, Hien phap nam 2013). Nang lire ngi sinh do se dugc danh gia bai thuc trang nguon nhan lire cijng nhu NLCLC, dugc the hien qua siic san xuat ciia xa hgi, yeu to quan trgng cho muc tieu phat trien nhanh va ben vCrng.
Can cii Quyet dinh so I53/2004/QD-TTg ngay 17 thang 8 nam 2004 cua Thu tuang Chinh phii v6
viec Ban hatih Dinh huong chi6n luge phat trien ben vung o Viet Nam (Chuong trinh nghi su 21 ciia Viet Nam), Chien luge phat trien ben vung ciia Viet Nam da dugc phe duyet tai Quy6t dinh s6 432/QD-TTg ngay 12 thang 4 nam 2012. Dinh huang chien luge phat trien ben viing a Viet Nam la mot chien luge khung, bao gom nhijng dinh huang Ian lam co sa phap ly de cac Bg, nganh, dia phuong, cac to chuc va ca nhan c6 lien quan trien khai thuc hien, la ca sa cho sit phoi hgp hanh dong nham bao dam phat trien ben viing dat nuac trong the ky XXI, dong thtn the hien sir cam k6t ciia Viet Nam vai quoc te. Day ciing la can cii de cu the hoa cac chien luge phat trien khac trong ciing giai doan b nuoc ta, bao gom ca chien luge phat trien nguon nhan luc, huang tai kit hgp chat che, hai hoa giua phat trien kinh t6, thuc hien tien bg, cong bSng xa hgi va bao ve moi truong, tao ca so dS phat tri6n ben viing dat nuac.
Chien luac Phdt trien ben vung Viet Nam giai doan 2011-2020
V4n de ngu6n nhan luc dugc neu ro ngay trong quan diem cua Chien luge, khang djnh: Con nguoi la trung tam cua phat trien b6n virng, nhan t6 va tiem nang con nguoi cfin dugc phat huy t6i da vai vai tro chu the, ngu6n lire chu y6u va la muc tieu ciia phat trien, yeu to di6u kien cho hgi nhSp quoc te. Muon vay, can tao lap dieu kien de mgi nguoi va mgi cong dong trong xa hgi co ca hgi binh dang, dugc ti8p eSn nhiing nguon lue chung va dugc tham gia, dong gop va huang Igi (Quyet dinh so 432/QD-TTg). Muc tieu tong quat cua chien luge dugc xac dinh: "Tang truong ben virng, co hieu qua, di doi vai tien do, cong bang xa hoi, bdo ve tdi nguyen vd moi truong, giU virng on dinh chinh tri - xa hoi, bdo ve vimg chdc doc lap, chd quyin, thong nhat vd toan ven Idnh tho quoc gia".
Giao due va dao tao, khoa hoc va cong nghe tra thanh dong luc phat trien quan trgng, qua do con nguai can dugc phat trien toan dien ve tri tue, dao due, the chat, tinh than, nang luc sang tao, y thiic cong dan, tuan thii phap luat.
De thuc Men muc tieu tren, chi tieu giam sat, danh gia phat trien ben virng Viet Nam giai doan 2011-2020 dugc chia lam bon ngi dung ca ban,
PHAT T R I E N B E N V O N G VUNG QUVeN 8, S6 1 (3/2018)
Bang Nguyen Anh - Tran Nguyet Minh Thu Chinh sach phat triln nguon nhan luc...
gom: cac chi tieu tong hgp; cac chi tieu ve kinh te; tieu ve xa hgi trong giam sat va danh gia phat trien cac chi tieu ve xa hgi; cac chi tieu ve tai nguyen va ben vung Viet Nam giai doan 2011-2020.
moi truong. Bai viet xin dugc giai thieu cac chi
Bang 1: CAC CHI T E U VE XA H Q I GIAM SAT VA D A N H GIA PHAT TRIEN BEN VUlMG VIET NAM GIAI DOAN 2011-2020
TT 1 2 3
4 5 6 7
8
Chi tieu Ty le ngheo (%) Ty le that tighiep (%)
Ty le lao dong dang lam viec da qua dao t a o ( % ;
He so bat binh dang trong phan phoi thu nhap (he so Gini) (!<''')
Ty so giai tinh khi sinh (rrai/100 gai) So sinh vien/10,000 dan (SV) So thue bao Internet (so Ihue bao/100 dan)
Ty le nguoi dan duoc huong bao hiem xa hoi, bao hiem y te, bao hi6m thSt nghiep
(%)
L6 trinh 2011 2011 2011
2011 2011 2011 2011
2011
Ke hoach phat trien kmh te - xa hoi 2010
10%
2,88 40
0,425 111 200 30
Y te: 60
2011-2015 Giam 1,5-2%/niim
< 3 , 0 0 55
< 5 , 0 113 300 8,5 (Bang thong rong) X H : 3 8 Y t6: 75 TN-73
2011-2020 Giam 1,5-2%/nam
< 3 , 0 0
>70
< 5 , 0 115 450 20 (Biing thong rSng) XH:51 Y te: 80 TN: 84,5 Nguon: Thu tuang Chinh phu (2012a)(Phu liic
ben vimg Viet Nam giai doan 2011-2020).
Qua trinh phat trien can chii trgng cai thien siic khoe, phat trien the luc, t3m v6c; nang cao chat iugng nguon nhan lire qua giao due qua doi moi, ngi dung, phucmg phap, tang cuong tinh thuc tien;
tao viec lam ben viing, tao ca hgi binh dang trong tiep can ngu6n luc phat trien va huang thu cac dich vu ca ban; nang cao chat lugng nguon nhan lire qua viec day manh cong tac giam ngheo theo huong ben vimg, thuc hien tot chinh sach an sinh xa hgi. Day duoc xem la dinh huang thugc nhom cac dinh huang iru tien trong giai doan 2011-2020, tao tien de cho viec phat trien nhanh va ben viing nguon nhan luc Viet Nam.
Qua trinh phat trien ben viing can co su hai hoa giiia tang truong kinh te, phat trien xa hgi va bao ve moi truong. Thuc te cho thay, sir phat trien hieu qua ciia moi tru cot se nang cao tac dong cho nhung tru cot con lai. Nghi quyet Dai hgi XII tren CO so do da xac dinh nhiing chi tieu quan trgng cho qua trinh phat trien 5 nam 2016-2020 nhu sau'
cdc chi tieu ve xa hoi giam sdt vd ddnh gid phdt trien
Ve kinh te: Toe do tang truong kinh te binh quan 5 nam dat 6,5-7%/nam, phan dau den nam 2020 GDP binh quan dau nguai khoang 3.200- 3.500 USD; tong von dau tu toan xa hgi binh quan 5 nam bang khoang 32-34% GDP; nang suat lao dong xa hgi binh quan tang khoang 5%/nam; ty le do thi hoa dSn nam 2020 dat 38-40%...
Ve xa hoi: Den nam 2020, ty le lao dong nong nghiep trong tong lao dong xa hoi khoang 40%; ty le lao dong qua dao tao dat khoang 65-70%, trong do CO bang cap, chiing chi dat 25%; ty le that nghiep a khu vuc thanh thi duoi 4%; c6 9-10 bac sT va tren 26,5 giucmg benh tren 1 van dan; ty le bao phu bao hiem y te dat tren 80%. dan so, ty le ho ngheo giam binh quan khoang 1,0-1,5%/nam.
Ve moi truong: Den nam 2020, 95% dan cu thanh thi, 90% dan cu nong thon dugc sii dung nuoc sach, hgp ve sinh va 85%i chat thai nguy hai, 95-100% chat thai y te dugc xir ly; ty le che phu rung dat 42%i.
PHAT T R | £ N B E N VIJNG VLJNG Q U Y E N 8, SO 1 (3/2018)
LY LUAN-TRAO D Q I
3. Phat trign bSn virng nguon nhan Inc Vi^t Nam giai doan 2011-2020
3.1. Chien lieffc phdt trien nhan luc QuySt dinh s6 579/QD-TTg dugc xem la chian luge tong hgp quoc gia, lam co sa, dinh huong cho viec trign khai thuc hien chuong tritih phat trien nhan ly:c, qua do cac Bg, nganh, dia phuong va dan vi CO can cii d616 chirc, xay dung quy hoach, de an phat triSn nhan lire. Chien luge luon khang dinh ro quan diem coi con nguai la trung tam cua su phat
Bang 2: M Q T SO CHI TIEU CHU YEU PHAT
trien ben vung, theo do nguon nhan ly:c, dac biet la NLCLC dugc nhSc ted nhu y6u to n6n tang, mgt trong nhung khau dot pha nham dua Viet Nam co ban tra thanh nuac cong nghiep theo huang hien dai vao nam 2020, dong thai du bao nhu cau ve s6 lugng, ca cau va trinh do nhan luc, dam bao nhu cSu nhan luc de phat trien. Chien luge da xac dinh ro 9 chi tieu phat trien nhan luc cho giai doan 10 nam 2011-2020, chia lam hai ngi dung chmh d6 vua nang cao tri luc va ky nang lao dong, vira nang cao the luc nhan luc.
TRIEN NHAN LUC T H Q I KY 2011 -2020 Chi tieu
I. NSng cao tri luc va ky nang lao dong 1 Ty le lao dong qtia dao tao (%) 2 Ty If lao dong qua dao tao nghe (%)
3 S6 sinh vien dai hoc, cao dang/10.000 dan (sinh vien) 4. S6 truong day nghe dat dang cap quoc te (truong) 5. So truong dai hoe xuat sac trinh dp quoc te (truong) 6. NhSn luc trinh do eao trong cac ITnh vuc dot pha (nguoi) 6.1 Quan ly nha nuoc, hoach dinh chinh sach va luat quoc te 6.2. Giang vien dai hoe, cao dang
6.3. Khoa hoc-cong nghe 6.4. Y te, cham soc sire Idioe 6.5. Tai chinh - ngan hang 6.6. Cong nghe thong tm II. Nang cao the luc nhan luc 1, Tuoi tho trung binh (nam) 2. Chieu cao trung binh thanh nien (met) 3. Ty le suy dinh duang tre em duoi 5 mei (%)
2010 40,0 25,0 200
-
15.000 77.500 40.000 60.000 70.000 180.000 73
>1,61 17,5
2015 55,0 40,0 300 5
18.000 100.000 60.000 70.000 100.000 350.000 74
>1,63
<10,0 2020
70,0 55,0 400
>10
>4 20.000 160 000 100.000 80.000 120.000 550.000 75
>1,65
<5,0 Nguon: Thu tuang Chinh phu (201 lb).
Theo nhiing so lieu co trong Bang 2 tren, ty le lao dong qua dao tao va ty le lao dong qua dao tao nghe den nam 2020 se deu tang 30%) so voi 10 nam truac do. Sfl sinh vien theo hgc tai cac truong cao dang dai hgc tang 50% vao nam 2015 va tang 100%! so vai nam 2010. Truong dai hgc, truong day nghe dat tieu chuan quoc te dugc uu tien h6 trg.
Chien luge phat trien nhan luc Viet Nam da xac dinh nhiing diem dich cu the cho cac nganh nghe CO lien quan chat che tai viec phat trign NLCLC. Nhan lire trinh dg cao trong 6 linh vuc
dot pha se tang dan va tang manh. Nhiing ITnh vuc dugc xac dinh la dot pha deu co lien quan chat che voi qua trinh cong nghiep hoa - hien dai hoa, tcri viec phat triSn NLCLC. Thai diSm nam 2010 nhan luc lam viec trong linh vuc cong nghS thong tin co so lugng Ian nhat, dat 180.000 nguai; giang vien cao dang, dai hgc c6 77.500 nguai; ITnh vuc tai chinh ngan hang xap xi 70.000 nguoi; ITnh vuc y te va cham soc siic khoe khoang 60.000 nguoi; khoa hgc cong nghe moi chi voi 40.000 nguoi va thap nhat la ITnh vuc quan ly Nha nuac hoach dinh chinh sach va luat voi 15.000 nguai tham gia.
PHAT T R I £ N B £ N V O N G V D N G QUYEN 8, s 6 1 (3/2018)
Dang Nguyen Anh - Tran Nguyet Minh Thu Chinh sach phat trien nguon nhan lyc—
Hinh 1: NHAN LI/C TRINH DO CAO TRONG CAC LINH VIJC B O T PHA Ci VIET NAM
6 6 CNfliongtin
6 5.TCiigaiiliaiig f
6 4 Y te. CSSK
6 3.KH-CN
6 2 GiaiiEtvieii
6.1 QuanlyNN
JligfflHli^o
i i u
I] 94.4
ttttlKitith 1 1 1 1 16 7
i?o
pHlillSH^IIiipiii
f 29
^ T O 111
|20
!H««.Uj«»;|flS 60
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Nguon: Thii tuang Chinh phu (2011b).
Giai doan 2010-2015, yeu cau v6 mirc tang truong nguon nhan lire trong cac nganh nghe khong giong nhau, theo do cong nghe thong tin tuy CO ty le nguai tham gia dong nhat, song yeu cau tang truong van giii muc cao nhat voi ty le gia tang can dat xap xi 100%i; ITnh vuc khoa hgc cong nghe can tang them 50%; tai chinh ngan hang 42,9%);
giang vien 29%; quan ly nha nuoc 20%i va Iinh vuc y te cham soc siic khoe chi can tang them 16,7%.
Giai doan 2015-2020, giai doan sau thuc hien muc tieu phat trien nhan luc thai ky 2011-2020, theo tinh toan ciia Chinh phu, nhan lire trong ITnh vuc khoa hgc cong nghe se can co su gia tang manh me nhSt, tang 66,7% so vai miic 60.000 nguoi cua nam 2015; muc tang so lao dong la giang vien dai hgc, cao dang va lao dong trong nganh cong nghe thong tin gan tuong duang nhau, khoang 60% so voi nam 2015; ITnh vuc tai chinh ngan hang can tang them 20%; y te va cham soc sue khoe tang 14,3%) va nhan luc tham gia quan ly nha nuoc, hoach dinh chinh sach va luat quoc te chi can tang them 11,1%.
Tu so do phat trien tren co the thay 3 khau dot pha ciia chien luge trong giai doan 10 nam 2010-
2020 hoac trong ca 2 giai doan 2010-2015 va 2015-2020 van la phat trien nhanh nguon nhan luc, tap trung cho phat trien NLCLC, chii trgng phat trien nhanh va manh me nhan lire trong ITnh vuc:
cong nghe thong tin; khoa hgc cong nghe va giang vien cao dang, dai hgc. Viec phat tnen giao due de CO dugc doi ngu giang vien, dai hgc cao dang dii ve so lugng, dat yeu cau ve chat lugng, su gan ket chat che giira phat trien nguon nhan lire khoa hgc cong nghe va cong nghe thong tin se la co sa quan trgng cho no luc phat trien nhanh nhung nganh, linh vuc Men Viet Nam c6 Igi the so sanh quoc te, CO sa cho hgi nhap va phat trien ben vung.
3.2. Quan diem chi dao thuc hien muc tieu phdt trien nhan luc
Quan diem chi dao thuc hien muc rieu phat trien nhan lire Viet Nam thai ky 2011 -2020, dugc neu trong Quyet dinh so 579/QD-TTg chii yeu de cap tai cac khia canh sau:
Yeu to con nguai: Thai ky 2011-2020 phat trien nhan luc dugc xem la khau dot pha de thuc hien thanh cong chien luge phat trien ben viing.
Bai con nguai ta yeu to quyet dinh cho su phat
PHAT TRlfN BtN VtJNG VUNG QUYEN 8, S6 1 (3/2018)
L t LUAN - TRAO OQl
tnen nen can co su phat trien toan dien the luc, tri thiic, ky nang, hanh vi va y thuc chinh tri, xa hgi.
Can phat trien co trgng tam, trgng diem doi vai NLCLC, chii trgng phat trien nhan tai, xay dung doi ngu chuyen gia dau nganh.
Yeu to dia phucmg: De tang tinh hieu qua va kha nang dong g6p cua doi ngii nhan lire, can c6 su quy hoach phdt tnen nhan lire cua cac nganh va dia phuong de phat trien tren co so nhu cau thuc tien.
Yeu to nganh vd quoc gia: CSn co sy kk hgp hai hoa dam bao Igi ich quoc gia, co che kinh te thi truong trong phat trien va sii dung nhan luc. Dao tao nhan luc can chuyen sang co che dao tao theo nhu cau cua xa hgi va thi truong lao dong, nhat la doi vai cac nganh trgng diem. Nha nuac thuc hien chiic nang quan ly vT mo, dinh hucmg, d&n dat bang he th6ng khung kh6 phap lu va chinh sach khuyen khich phat trien nhan lire, thuc hien cac chuong trinh pho cap giao diic bJt bugc, h6 trg boi duong phat trien nhan tai va thuc hien cong bang xa h6i trong phat trien nhan luc
phat trien nhan luc doi voi nhiing nganh nghe phu hgp, dong gop hieu qua vao qua trinh phat trien chung. Phat trien nhan luc Viet Nam phai dam bao tinh thoi dai, trinh do kien thiic, ky nang lam viec can tiep can dugc vai trinh do cac nude tien tien 6 khu vuc, mot so mat tiep can trinh do cac nuac tien tien tren the giai. Tang cuong va mo rgng hgp tac quoc te de phat trien nhan luc, trong do tap trung uu tien xay dung nhiing co so dao tao dat trinh dp quoc te va dao tao doi ngii chuyen gia dau nganh, cac nhom nhan luc trinh dg cao trong cac nganh trgng diem.
3.3. Quy hoach phdt trien nhdn lye Quan diem xuyen suot cua Quyet dinh s6 I216/QD-TTg da neu ro viec phat trien nhan luc nham thuc hien thanh cong cac muc tieu ciia Chien luge phat tri6n kinh tS - xa hgi 2011-2020. Phat trien ben vung, do do cSn co tam nhin dai han va phai CO buac di thich hgp voi yeu ciu phat trien ciia tung giai doan. Ngoai ra, can dam bao tinh hai hoa ve co cau va sir can doi theo nganh/lTnh virc, vung, mien, lanh th6, gan voi yeu cau ciia hgi nhap quoc te.
Yeu to thai dai: Theo yeu cau phat trien kinh t8 - xa hgi trong nuac va qu6c t6, chii trgng xay dung,
Hinh 2: MUC TIEU QUY HOACH PHAT TRIEN NHAN LTJC VIET NAM GIAI DOAN 2010-2020 JNaiii 2010 aNain 2020
Nguon: Thu tuang Chinh phu (2011a).
Muc tieu qua hrinh quy hoach phat trien nhan luc Viet Nam giai doan 2011-2020 huong toi viec chi ra nhu cau ve so lugng, co cku va trinh do nhan lire, dam bao yeu cSu nhan lire thuc hien thanh cong duong 16i cong nghiep hoa, hien dai hoa dSt
nuoc. Xac djnh ro nhiing nganh cSn phat trien nhanh, ITnh vuc Viet Nam co Igi the so sanh quoc te, cac giai phap phat trien de hinh thanh doi ngu NLCLC theo chuan khu vuc va tung buac tien tai chuan quoc te.
PHAT T R | £ N B £ N V U N G V O N G Q U Y £ N 8, SO 1 (3/2018)
Bang Nguyen Anh - Tran Nguyft Minh Thu Chinh sach phit trien nguon nhan lire...
Trong muc tieu quy hoach phat trien nhan lire Viet Nam giai doan 2010-2020, cac muc tieu cu the cung dugc xac dinh ro (Quyet dinh so 579/QD- TTg). Mot Id, tang nhanh ty le nhan luc qua dao tao trong nSn kinh te duoi cac hinh thiic, trinh do khac nhau tir miic 40,0% nam 2010 len muc 70,0%
nam 2020, trong do: nhan luc qua dao tao nong, lam ngu nghiep tang tir 15,5% len 50,0%); nganh cong nghiep tir 78,0%) len 92,0%o, nganh xay dung tir 41,0% len 56,0%o; nganh dich vu tang tir 67,0%
len 88,0%o. Hai Id, phat tnen dong bg doi ngii nhan iuc vai chat lugng ngay cang cao, dii manh o mgi ITnh vuc, dong thai tap trung im tien nhiing ITnh vuc Viet Nam co Igi the canh tranh. Ba Id, xay dung dugc doi ngu giao vien co chat lugng cao de dao tao nhan luc co trinh do cho dat nuac. Tren co so nhung muc tieu ke tren, phucmg huong phat trien nhan lire 2011-2020 dugc thiet ke theo 5 ngi dung chinh gom: bac dao tao; nganh va linh vuc;
nganh va ITnh vuc dac thii; chii the tham gia phat triSn va vimg kinh t8 - xa hgi.
Thay led Itet
Lich sii phat trien da chi ra rang tang truong kinh te on dinh va ben viing can dua tren viec nang cao chat lugng doi ngu lao dong ky thuat va chat lugng giao due - dao tao. Tang truong can phai ben viing, gan vai viec giai quyet tot cac van de kinh te - xa hgi, bao ve moi truong, thong qua do cai thien chSt lugng cugc song va nang cao phiic Igi cho nguoi dan (Dang Nguyen Anh, 2014a). Cac chu truong chinh sach dugc de ra tir trung uong, thong tu cua cac Bg, nganh, van ban huang dan cua cac dia phuong da cho thay buac dau c6 sir vao cugc cua toan xa hgi. Sau hon 10 nam, gan vai Chuong trinh Nghi su 21 va nhiing van ban phap
luat ciia Chinh phii, thuc hien muc tieu phat trien ben virng, qua trinh phat trien ciia Viet Nam da dan khac phuc tinh trang khai thac can kiet, sii dung lang phi va kem hieu qua nguon tai nguyen thien nhien.
ChiSn luge phat trien nhan lire Viet Nam da dugc trien khai dong bg vai nhiing ket qua tich cue buoc dau. Tu quan diem muc tieu, xac dinh dugc phat trien ben viing la yeu cau xuyen suot trong qua trinh phat trien dat nuac; xac dinh dugc viec can sii dung tiet kiem, hieu qua tai nguyen, dac biet la nhirng tai nguyen khong the tai tao; khang dinh con nguoi chii the, nguon luc chu yeu va la muc tieu ciia phat trien ben vung Xu the toan cau hoa va hgi nhap quoc te, ciing voi su len ngoi cua khoa hgc - cong nghe, phat trien nguon nhan luc la chia khoa cho su phat trien trong quan he so sanh vai cac nguon luc khac.
Huong toi thanh cong trong viec thuc hien cac muc tieu kinh te - xa hgi de ra, d^n nam 2020, de dam bao nguon nhan luc va NNCLC luon la yeu to nen tang cua su phat trien ben viing, ngoai viec nang cao chat lugng nhan lire, rat can c6 su xac djnh ban do nhan luc qu6c gia va su phan bo hgp ly nguon nhan lire cho cac viing mien hien nay.
Day ciing la ca so tao su on dinh va phat tnen cho timg vimg lanh tho, timg nganh, linh vuc, khu vuc, qua do thu hep khoang each xa hgi, giam dan nhirng chenh lech phat trien, tao nang luc canh tranh va siic manh phuc vu cho su phat trien dat nuoc. Mot nguon nhan lire co chat lugng va chuyen nghiep la Igi the quan trgng trong qua trinh hgi nhap, la co so dam bao an sinh xa hgi, tao nen sir tang truong lien tuc, phat trien ben virng dat nuac.
Tai lieu tham khao
1. Ban Chap hanh Trung uong Dang (2016). Nghi quyet Dai hoi dai bieu toan quoc Idn thir XII, ngdy 28 thang 01 nam 2016. Dai hoi dai bieu toan quoc Ian thii XII. 2016.
2. Dang Nguyen Anh (2014a), Doi mai chat lugng tang tnrcmg, tao viec lam de phat trien ben vung. Tap chiXa hoi hQcsd 3, {my. 3-9.
PHAT T R I S N B ^ N VLfNG V O N G QUYtN 8, S6 1 (3/2018)
LY LUAN - TRAO B 6 |
3. Dang Nguyen Anh (2014b). Tai du Wic ngu6n nhan luc: Chia khoa d i Viet Nam phat trien nhanh va bin vung.
Tap chiXd hoi hoe s6 4, (128): 3-10.
4. Thu tu6ng Chinh phu (2012a). Quyh dinh s6 432/QD-TTg, ngdy 12 thang 4 nam 2012 ve viec Phi duyet Chiin lucre phdt trien ben virng Viet Nam giai doan 2011-2020.
5 Thii nrang CWnh phii (2012b). Chi thi so IS/CT-TTg, ngdy 30 thdng 05 nam 2012 ve Trien khai thue hien quy hoach phdt trim nhdn luc Viet Nam giai doan 2011 - 2020 vd day manh dao tao theo nhu edu phdt trien cm xa hgi giai doan 2011 - 2015.
6. Thu mdng Chinh phii (201 la). QuySt dinh sS 1216/QD-TTg. ngdy 22 thdng 07 nam 2011 vi viec Phe duy^t quy hoach phdt trien nhdn luc Viet Nam giai doan 2011-2020
7 Thii hicmg Chinh phu (2011b). Quyet dinh sS 579/QD-TTg, ngdy 19 thdng 4 nam 2011 vi viec phe duyet Chiin lucre phdt tnin nhdn luc Viet Nam thai ky 2011-2020 vd Quy hoach phdt trien nhdn lue Viet Nam giai doan 2011- 2020.
8. Thu Wong Chinh phii (2004). Quyit dinh sd 153/2004/QD-TTg, ngdy 17 thdng 8 nam 2004 ve Ban hanh dinh huang chien lufrc phdt trien ben vung & Viet Nam (Chuong trinh nghi su 21 ciia Viet Nam)
9. UN (United Nations) (1992). Sustainable Development, United Nations Conference on Environment and Development. A g e n d a 2 1 , truy cap https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/Agenda21.pdf.
10. UN (United Nations) (1987). Our Common Future Report of the World Commission on Environment and Development. Brundtland Report General Assembly 42nd Session.
Thong tin tac gia;
1. Dang Nguyen Anh, GS. TS Ngay nhan bai: 8/12/2017 - Don v | cong tac: Vien Han lam Khoa hoc xa hoi Ngay nhan ban sua: 30/1/2018
Viet Nam Ngay duyet dang: 26/2/2018 - Dia chi email, [email protected]
2. TrAn Nguyet Minh Thu, TS - Don vi cong tac: Vien Xa hoi hoc - Dia chi email: thu9976@gmail com
10 PHAT T R I E N B £ N VUNG VUNG QUY^N 8, SO 1 (3/2018)
