LY L U A N - THU'C TlfiN - KINH NGHlfiM
001 MOn Md HINH HOAT DONG, PHinTNG THUfC LANH DAO cun TO' CHIIC m m d P H I Hoe DOHNH NGHIEP NHH NUIIC
HOANG DUG C6NG
Tri^g Ban To ehUc Ddng uy Khdi Doanh nghiip tinh Phd Thg
V
an di cd phin bda doanh nghifip nba nudc (CPH DNNN) ludn la cbu dl ndng ttfin cic difin dan cia Ding, Nhi nudc va xa hdi. Nhit la khi nudc ta budc vao thdi ky md cfla, hdi nhip, boat ddng cia cic doanh nghifip nay bdc Id nhilu bit cip ttong quin Iy, bifiu qui sin xuit - kinh doanh thip. Theo thdng kfi, du ng ttong nudc cua cic DNNN bifin nay da Ifin tdi khoang 145.000 ty ddng, ttong dd 20-30% la ng khdng Ihl hoin tta. Quydt tam chuih tri cia Dang vi Chfnh phi nhim tii ca ciu doanh nghifip, diy manh CPH DNNN la mdt budc di can bin, tfch cyc.Thyc tfi' CPH ttong nhflng nam qua cbo thiy kl^t qua san xuit - kinh doanh cia cac doanh nghifip da cd sy tang tmdng manh me, nhung vific hoan thanh cac nhifim vy chinh tii - xa hdi Iai giim dang kl, dac bifit td chflc dang va doan thi cbinh tri - xa hoi boat ddng ling ting
vi kim hifiu qui. Nguyfin nhin chinh la do phuong thflc lanh dao toin difin ddi vdi doanh nghifip khdng cdn diy du, tieng ndi cia cip uy ttong doanh nghifip, kl ci cip iy cip ttfin khOng cdn bifiu luc nhfl tmdc. Khi da CPH, Igi ich cfla cic cd ddng da dflgc dat Ifin ttfin hfi't. Vi vay, ddi vdi cic DNNN khdng nim cd phin cbi phdi, Nha nfldc khdng cdn la "bi dd" thi boat ddng cia td chflc dang vi doan thi phu thudc nhilu vio y chi cia ngfldi quin ly va Igi nhuSn cua doanh nghifip.
Tfl gdc do nghifin cflu va ttii nghifim thuc tiln d co sd, dl phat huy dugc vai tro cia td chflc dang ttong doanh nghifip sau khi CPH, cac cip uy dang cin tap tmng giai quydt cac ndi dung sau:
Cdn kip thdi tdng kit ddnh gid vi cdng tde xdy dung ddng trong DNNN.
Theo dinb gii cia cic chuyfin gia kinh tl, cbi cd khoing 40% DNNN boat
dOng CO hifiu qua, thyc sfl cd lai chi 30%, vi viy Cliinh phi da xic dinh CPH li giai phap trgng tim cia Dl an tai cd ciu DNNN. Theo kl hoach da dugc phfi duyfit din nam 2015, Vifit Nam se chi cdn 600 DNNN vi tifp tuc giim con 300 doanh nghifip vao 2020. Nhu vay ddn nam 2020, sd Iugng doanh nghifip ttong khu vuc nay se giam gin 1.000. Dilu do ciing ddng nghia vdi vific bang nghin td chflc dang se phai thay ddi md binh hoat ddng, phuang thflc lanh dao dl thfch flng vdi nhifim vu mdi, trong khi ching ta chua thyc sy cd md binh boat ddng, phuang thflc lanh dao cd hifiu qua cho loai hinh doanh nghifip niy. Do viy, cung vdi vific dinh gia kfi't qui CPH DNNN cung cin pbii tdng kft danh gia thuc chil cOng tie xiy dung dang trong doanh nghifip da CPH. Bcri md hinh boat ddng cua td chflc dang d cac doanh nghifip nay li md binh tdng bgp, mdi me va chua duoc
2 2 xay dung Oing 369-2014
LY LU A N - THUC TlfiN - KINH NGHlfiM
hoin thifin. khdng nhflng thf nd cdn li md hinh chu dao trong tuong Iai gin khi mi Chuih phu xic dinh chi gifl lai rit ft cic DNNN quan ttgng. Thdi gian qua Tmng Udng vi cic tinh, thinh uy hiu nhu chu ttgng nhilu dfn sy phit triln id chflc ding ttong cic doanh nghifip tu nhin, doanh nghifip cd vdn diu tu nudc ngoii (tbdng qua cic nghi quyft, dl in...) nhung kft qui cdn ban chf mi chua cd nhiing dinh gii, chua cd nghi quyft chuyfin dl vl xiy dyng, cing cd td chflc dang, ddi mdi phucmg thflc lanh dao trong cic DNNN da CPH. Ching ta da tbyc hifin Id trinh CPH DNNN ttong thdi gian dii vi vdi sd lugng khdng nhd cic doanh nghifip dugc CPH, nhung ching ta chua cd nhiing dy bio vi tim ra nhflng md hinh, phuang thflc lanh dao phi hgp vdi tittig loai hinh doanh nghifip dl nhin rdng, trong dd c6 vific sip xfp Iai md hinh boat ddng cia td chflc ding va cic doin thi ttong doanh nghifip song song vdi tifn trinh'cPH.
Ddm bdo su ddng bd vi chii truong, chinh sdch giUa Ddng vd Nhd nudc trong viic ban hdnh edc vdn bdn phdp quy lien quan din cdc logi hinh doanh nghiip. Trudc mil cin tifi'p tuc liy y kifi'n
sfla ddi Luit Doanh nghifip, phai dat dugc muc tifiu kip li vfla tao dilu kifin, mdi tmdng canh ttanh Iinh manh, thdng thoing dl doanh nghifip phit triln, vfla xiy dung dugc td chflc dang va giai cip cdng nhin vttng manb. Mudn vay, Dilu 6 Luit Doanh nghifip cin quy dinh rd phii cd trich nliifim thinh lip td chflc ding khi di dilu kifin, ddng thdi cd hudng din tbi banh vl ttich nhifim cu thi cia doanh nghifip ttong vific tao dilu kifin cho cic td chflc dang, cac doan thi boat ddng theo dilu lfi cia tflng td chflc.
Trung ucmg nghifin clhi, hudng din cu thi vific thyc hifin chflc ning, nhifim vu cia ding uy khdi doanh nghifip vi cip uy co sd ttong cic loai hinh doanh nghifip tai Quy dinb 294, 287, 288 cia Ban Bi tiifl, nhit la ttong lanb dao nhifim vu chinb tri, sin xuit - kinh doanh, quan ly cin bd phi hgp vdi tinh hinh mdi. Cin thift phii thi chf cac quy dinh cia Dang ttong Luat Doanh nghifip va cac van ban phip quy cia Nha nudc.
Co CO chi gidi quyit tdt cdc mdi quan hi trong cong tdc ldnh dgo, chi dgo vdphdi hop. Sau khi CPH, cic mdi quan bfi ttong doanh nghiep dugc dilu chinh theo Luat Doanh nghiep va eac quy dinb cu thd trong Difiu le
doanh nghifip. Mdi quan bfi cia td chflc dang vdi bd may quan ly cia doanh nghifip va vdi cip uy cip ttfin, ciing nhu CO quan quan ly nha nudc ttong xem xet, giai quyft nhflng vSn dl vudng mic d doanh nghifip da cd sy khic bifit so vdi DNNN midc khi CPH, thi hien qua cic mdi quan hfi vdi HDQT, giam ddc, cd ddng, td chflc chinb tri-xa hdi va ngfldi Iao ddng ttong doanh nghifip. Ban Bf thu da cd Quy dinb sd 287- QD/TW vl chflc nang, nhifim vu cia dang bd, chi bd CO sd ttong cdng ty cd phin, cdng ty ttich nhifim httu ban, ttong dd Nhi nfldc sd hu\i tfl 50% vd'n dilu lfi ttd xudng. Tuy nhifin, mdt sd quy dinh lai khd van dung ttong tbyc tf bdi sy ring budc gifla quyin lgi sit sudn cia chinh ddng chf li cip uy vifin, dang vifin (nhilu tradng hgp la ngfldi lim thufi) vdi mOt bfin la nhifim vy cia td chflc dang giao. Do vay, ben canh vific nghifin cflu dilu chlnh ndi dung quy dinh nfiu ttfin, Tmng ucmg cin bd sung quy dinh vl mdi quan be gifla dang uy khdi doanh nghifip tinh, thinh phd vdi cip uy cic tap doan kinh tf (nganh dgc cip trfin cia cic doanh nghifip Trung uong ddng trfin dia bin tinh, thinh phd') trong vific quan ly doanh nghiep, quin ly vi
xay dung Dangsd 9-2014 2 3
LY L U A N - THU'C TlfiN - KINH NGHlfiM
dinb gii can bd trong cac doanh nghifip.
Thdng nhdt ddu mdi qudn ly td ehiic ddng trong doanh nghiep. Hien nay hiu bet cac tinh, thanh ttong ci nudc diu da tbanb lap dang bd khdi doanh nghifip gdp phin lanb dao, chi dao cdng tac xiy dung dang ttong cac doanh ngbiep di vio nln nfp, hifiu qua hon. Tuy nhifin, vific tach td chflc dang ttong doanh nghifip hifin dang tryc thudc cip iy dia pbuang chuyin ve ding bd khd'i doanh nghiep chua cd sy thdng nhit ttong ca nudc, chi yfi'u do cic tinh, thanh phd van dung. Chua kl, cd nhieu doanh nghifip thudc cic tap doan, tdng cdng ty ldn ddng tai dia phuang nhung td chflc dang lai true thudc diu md'i cua dang bd nganb dgc cip tten.
Tbyc tf la da sd cac chi, dang bd nay ft tham gia boat ddng do dia phuong phat dgng;
vific sinb boat dinb ky va cdng tic quan ly dang vifin cd nhilu han che'. Do do, Tmng uong cin quy dinh ro loai doanh nghiep nao td chflc dang thudc nganh dgc cip ttfin, loai nao thugc cip tinb, loai nao thudc dang bd khdi doanh nghiep va loai nio thi thudc cip huyfin va cip xa quan ly. Bfin canh dd, dang iy khd'i doanh nghiep la mO hinh khdng cd chfnh quyin, td chflc cdng doan vi
ban din vin ddng cip nfin rit khd khan ttong cdng tic chi dao. Do viy, Tnmg ucmg cin nghifin cflu vific thanh lip cdng doan khdi, chuyen cac td chflc cdng doan ttong cic doanh nghifip vl true thudc cdng doan khdi doanh nghifip tinh, thanh phd.
Co CO ehi nhdt the hoa ngudi qudn ly doanh nghiep ddng thdi Id bi thu cdp uy trong cdc DNNN co cdphdn tren 50% vd ede doanh nghiep co cd phan Nhd nude tic 50% trd xudng. Diy la phuong thflc lanh dao cd bifiu qui nhit, cin dugc phat huy, md rdng. Thdi gian qua, vific nhit thi hda chflc danh ngudi ding diu doanh nghifip ddng thdi la bi thu cip uy da dugc mdt so doanh nghiep thyc hien tuong ddi tdt. Thuc tf cho thiy, boat ddng cua td chflc dang trong cac doanh ngbiep dd tdt bon han cic doanh nghifip ma ngudi dflng diu cip iy khdng ddng thdi la ngfldi dittig diu doanh nghiep. Tfly nhien, vSn cdn sd lugng khdng nhd nhttng DNNN da CPH ma giam ddc khdng ddng thai la bi thu cip iy, tham cbi khdng la dang vien, khdng mud'n vio Dang, mac di cip iy cip tten da nhilu lin van ddng thuyft phuc. O nhttng doanh nghifip nay, td chflc dang thudng ft dugc quan tim, khdng thdng nhit dugc thoi udc Iao ddng
tip till, quyin lOi cua ngudi Iao ddng khdng dugc bio dam, chi doanh nghifip thudng gia trucmg, ddc doan, dung nhilu thu doan thau tdm cd phin nham chuyfi'n hda doanh nghifip CPH thanh tu nhin hda ma thifu cac chl tai du manh dl cac co quan chflc nang xfl ly.
Dang ta la dang cim quyen, xSy dung Dang la ttach nhifim trudc hft cia cac cip iy dang, chmh quyin.
Cic cip fly ttt Trung uong dfn CO sd cin chfl ttgng dac bifit dfn cic doanh nghifip. BtR day la khu vyc ngiy cang thu hut nhilu Iao ddng tte, ngudn ket nap ding vifin ddi dao do sy dich chuyin manh co ciu kinh tf tfl ndng nghifip sang cdng nghifip, dich vy. Lam tdt cdng tac tdng ket, danh gia va cd cac giii phip ddng bd d^
xiy dyng va ddi mdi md hinh boat ddng, phuong thflc lanh dao cua td chflc dang ttong cac DNNN da CPH se la dilm tua viing chic thie diy phit triln td chflc dang ttong cac doanh nghifip tfl nhan, doanh nghifip cd vdn diu W nfldc ngoii. Mat khac, cac cip uy cd dilu kifin tip trung lanb dao, cbi dao chuyfin sau, giup khd'i doanh nghifip phit triln bin viing, tao thf canh ttanh trong thdi ky bdi nhip qudc tf. Uy tfn vi vai ttd lanh dao cia Dang ttt dd se dugc nang cao n
2 4 xay dyng Dangsd 9-2014
