Lugt phap hdng hdi •^M
Nghi quyet A.949(23) cua IMO Hddng dan vendi trd dn cho tdu trong tritdng hdp cdnsdtrdgiup lamptbddctien mdi trong viic cdn bang gi&a ldi ich cua qude gia va M ieh eua tdu bi ngn cung nhiingdid edu hp. Nghi quyet ndy quan tdm ddc biet tdi viec cdu tdi sdn vd hgn che cdc ton thdt cho tdu, thgm ehi cho cd qude gia ven bien khi tdu ed dddc ndi tru dn can thiet detien hdnh chuyen tdi hogc sda chda hdn Id khi tau bj ngn bi day ra ngodi bien. Nghj quyet nay khdng de cap den vdn de sinh mgng, khi cd lien quan rof sinh mgng con ngdifi thi Cdng ddc 5AR79 phdi dddc tudn thd mpt cdch day du. Nghj quyet Id mot gidi phdp cd tinh thtfc tien coo vdddng de cdc qudc gia ven bien quan tdm vd cung khdng dinh viec cung cdp nai tni an khong phdi la nghia vu phdp ly cua quoc gia ven bien, nhdng viec td chdi khdng cho tdu vdo tru dn khdng the chi difa vdo ede ly do Id mdi trddng vd quyen ldi qudc gia md phdi dda tren cdc tieu chudn ky thudt nhdt dinh mang tinh khach quan. Xin gicd thieu cdc van degdy tranh cdi vd cd sdphdp ly dedda den Nghi quyet ndy.
!U
k uyen tim nPi tru an trong cae I c i n g eho t l u bi nan t d lau da
^dUpc thda nhan theo t i p quan qudc t^Quyen n i y duoc dut kholt thda nhan v l gdc dp b i o toan tfnh mang con ngudi, nhung cho d i n nay chUa cd sy nhat tri ve mat p h i p I3? do nhOng mau thuan v l mat quyin Ipl ciia quoc gia ven bien. Tranh d i v l viec quyen dUpc vao cang trd an cua tau bj nan hoac quyen cua qudc gia ven bien t d choi cho tau vao d n g cd tam quan trpng c l trong Luat Hing h l l . Trong khi cudc tranh d i edn tiep tyc, thi h i u q u i cda d e tham hpa h i n g hai nhy Erika va Prestige gay sy chii y cho cdng ddng hang h i i . Cie tham hpa do 6h dda den nhufng budc tien nhat dlnh bao gdm Hudng dan v l ncJi tni an cho tau cCia To chdc Hang hai t h i gidi IMO, eiia Cdng ddng chau Au EU va ddng gdp ciia mdt vai ngudn khac. Cho dii ed nhdng budc t i l n nay, nhung tinh trang khdng rd rang trong
/>
NdlTRUAN
cho tau bi nan
BUI HOANG TIER
Xdc dinh vung TKCN tren hai do vo tren radar
Tapchi HdnghaiVietNam • 10/2012 3 1
J ^ j ^ ^ L u g t ph6p hang h6l
ano Dieij.
I t u t u d r i m" (bettir )) cua cac 'i „ A i • i^iUi cic quy dinh d i l u ehinh ciia lult p h i p I I v i n d l v i n mang, tinh phfi bilf).
Thilu sy rd ring niy (An d i n t d tudr
"di bdng sang n h i hing xdm"
on someone else's d i i r step) qufie gia ven biln. V l J di chO y l u l^dl tim kiem elu t r i ldi ^ u t l u bl nan cd duoc p h i p v i o nol wu an hay khfing v l n l u cd thi dd I I cayin tuylt dfii hay efi d i l u kiln. Ciu h f l dd khfing e ^ d u t r i 101 xic djnh n h y l g dd l i d u hfii bao h i m nhufng phuono phip tiep can khic nhau. Trong pharavl b i i vilt d n nhIc lai vile sd dung fruit ngd "nofetru I n "
(place of refuge) dupe IMO sd dung trong d c ehi diSn dupe dmh nghTa l i ndf duoc ehe cipn ddy du mdldu cdn sy gidp di? ed thAn dinh trang mdi vd gidm cdc mdi ngu^iim hdng hdi, bdo vi sinh mgng vd bdp vi mdi trudng. Khdng nhit t h i l t noi t p I n n i m trong cing, nhung hSu h i t d c trudng hpp la trong cing.
Ndt d u r ^ eu t h i l i b i n v l cic quy djnh cy xheMiu chinh van de eie t i u bj nan v l ncmrd I n . Ndi dung chd y l u l i n h i m v i o / d c dp p h i p I]? cua ehe tranh d l n i y t h d khdng d l c i p d i n v i n d l trleh ntjiem dan sy v l bdi thudng.
/ Tap quan vd cdng Udc qudc t l .' Lult qudc t l , ndi chung, khdng d l ,' d p den quyin dupe vao cing ciia t i u nudc ngoii trd khi cd sy thda thuan vdi d e qudc gia liln quan. Tap q u i n d e t l u bj nan v i o d n g hole nOi tru an II mdt ngoai l l ddi vdi d c quy djnh chung niy.
Tip q u i n nay khdng dupc b i l n soan trong d c cdng adc qufie te nhung duoc thda n h i n rdng rai va dupe d e qude gia h i n g h l l v i d c lult gia b i o ve. Theo ngoai I I nay, d c tau dUCK quyin khing djnh " d c van d l v l eon ngudi va cic J. m i l n trd phap ly khi hp chju quyin p h i n q u y ^ c ^ nudc ngoii trong trudng hpp bdt ^^^ISng". Tuy-nhiln d c quy dlnh ton tat ta theo lult t i p q u i n , nd d n ddpc xem xet dUdi gdc dd edng udc hole d hai hda q u i n v i o nhau.
Trong khi ngudn gfic eiia t i p q u i n n i y khfing rd rang, nd tdn tai trong d e v i n b i n p h i p luit cfi nhu Jay Treaty 1794 v i t d do trong mfit sfi van b i n b p h i p lult h i n g h l l , quyin n i y cung cd
| , trong Cdng Udc cda Liln h i l p qufie v l
^ L | t Bien 1982 - UNCLOS 82 quy djnh nnilm vy trpgiiip ngddi bj nan tren b i l n {Dieu 98), dac quyin v l quyin m i l n trd c h f ^ n h cho t l u nude ngoai trong trydng hpp bat khlTkhlng (Dieu 39.1(c);
54 UNCLOS). D i l u nay dUpc khing dinh
trong cic quy djnh v l vl|c thyc thi cd d i l u kl|n eda chfnh quyin qufie gia ven b i l n ho|e chfnh quyin d n g ddi vdl t i u nddc ngoll trong thyc t l chic chin phil v i o vOng nydc eiia hp m^t d c h t y nguyin (Dilu 218.1, .3 v l 220 UNCLOS).
UNCLOS cung quy djnh quyin qua 1^1 linh h l l bao gdm d quyin dUpc ddng v l t h i neo khi dUpc cho I I c i n t h i l t trong trUdng hpp b i t k h i khing hole bj nan (Dilu 18 UNCLOS). VI v|y, b i t k h i khing v l bj nan v i n l l nhdng ngoai l | khi thilu quyin ddpc v i o d n g . Do dd, vl|e thda nh|n quyin ddpc v i o cing cua t i u bl nan l i v i n d l khdng d n p h i l b i n luin. Vin d l d n b i n lu|n l l quyin niy ddpc thyc thi ed d i l u kl|n hay vd d i l u kl|n.
Ban d i u , quyin trd I n vdl t i u bj n?n khdng ddOc thda nh|n phfi b i l n . Chi cd tlnh hudng dupc thda nh|n phfi b i l n liln quan tdi sinh mang con ngadi. VI t h i , phii ung hfi "quyin v i o cing cd d i l u ki|n", t u y l n bd quyin trd dn dya t r i n CO sd cic v i n d l l i l n quan tdi eon ngudi v l tham chf n l u nhu thuyln trudng v i thuyln v i l n bd t l u thi b i n t h i n con t i u cung h i t quyin tni I n . Mat khic, p h i i img hd "quyin v i o d n g vd d i l u kiln" tuyln bfi ring khi quyin trd I n ed tru dd l i con ngadi, nhung khdng ehl I p dung xem x i t riing cho v i n d l eon ngudi. Quan d i l m niy dUOc dng hd trong thUe tien la trpgldp ehinh eho bin t h i n con t i u (Dilu 98.1 (c) UNCLOS, D i l u 8 Cdng Udc thfing n h i t cle quy djnh liln quan tdi viec dam va t l u thuyln Brussels 1910, D i l u 11 eua Salvage 1989} tau duoc hudng quyin m i l n trd v l t l i chinh v l p h i p ly (Dieu 39.1 (c) UNCLOS).
Nguyin t i c quyin v i o d n g vd d t l u k i l n khdng dupc nhilu iing hd, b i n g v i n b i n eung nhd trong thyc t i l n d c qufie gia. V\ic treo hole hiiy bd quyin tim k i l m noi tni dn cda t l u b! nan duoc quy (fmh trong Cdng ddc ve cdu hfi qufie t l Salvage 1989 (Dilu 9, Ijj Salvage 1989), Quy c h i qufie t l d r i g b i l n v l theo Ifi-gfc md rfi^^ciia Cfing adc Biln khoi (Intervention Convention 1969} (nlu mfitqu^cgla ven b i l n ddpc p h i p can thiep ngoll b i l n khdi d l phdng ngiia d nhilm mdi trddng, ed quyin t d chdi khdng cho v i o d n g d c t l u g l y ra mdi de dpa dd). Trong thoc.
t i l n ciia qudc gia gan dl^tr^ong dd'Bao gfim d e lulLodi'dirizhl ra ring trong mdt^dTrddng hop ngudi ta tdcHol vlec tru an, dac biet la v i n di v l mdi trudhg.
Chf rling vile b i l n soan cic v i n bin tif chdi khdng cd nghTa I I quyin tru an khfing cdn, m i chi l i quyin n i y khdng p h i l I I vd d i l u kiln.
Olng chO '} 11 nguyin t i c ngupc lal vdl quyin tim nol try dn vd dilu kiln, cho d i n nay dupc gidi han bdi nguyin t i c quyin t d chfil vd d i l u ki|n ciia qudc gia ven b i l n hole nguyin t i c d n bing v l Ipl (ch. Trong khi quyin ddpc tni an vd d i l u kl|n r i t phfi b i l n d hdu hit cac qudc gia thda nh|n quyin tru I n cOa t l u bj n^n, nguyin t i c t d chfil cho den nay ddpc t o i n d u ung hd.Theo nguyin tdc niy, qude gia ven b i l n hoin toin cd quyin ch! djnh hay t d chdi vile tni In t r i n CO sd d n b i n g lpi feh cua d e t>ln trong mpi tradng hpp. Quan dilm niy cho d i n nay dapc l p dyng trong thuc t i l n qufie gia. Quan d i l m niy phin inh trong d c ehl d i n eiia IMO ResA949(23) v l cic p h i n quylt p h i p ly gdn day co v l nhy theo d c h t l l p d " niy- Vu Ida tfil cao HIi quan Anh xd t i u Toledo chi ra ring quyin tru dn v i n t i l p tyc ton tai trong l u i t phdp qudc t l , nhung bi han e h l hem v i dupe efing bfi nha sau:
'Tdm lai, vi t h i cho n i n Tda hal long vdl vile mdt t i u nadc ngoii bj nan nghilm trong dupe hudng quyen neo ddu tai mdt vung an t o i n eiia quoc gia^
l i n can l l mang tinh n h i n dao nhilu hon la kmh te. Nd khdng p h i i l i quyen t u y l t ddi. Neu y l u tfi an t o i n sinh mang khdng cdn, thi cd mfit thde t i l n dupc thda nh§n trong cic qudc gia hing hii l i xem xet quyin loi cda qufie gia va cic cfing d i n cua hp m$t d c h phii hop trong q u y l t dinh ddng y cic y l u ^ l n niy'(MVToledo, 1995). ^
Bii v i l t ciia Eric van H j a ^ n k la cd sd p h i p ly ciia n g u y ^ S c niy cho thay
"nghTa vu eda t d t n l b i o v l quyin Id ciia qude gia^dd den mdc dd khi thi, d n b|M^giufa nghTa vy ciia q u d c c ^ t f "
^ o b l o ve eon ngddi v i t l i sin trin KUT Tuy nhiln, cd v l nhy I I CO sd phip h? ciia nguyin t i c nay dya t r i n quyin tU bio v l cOa qudc gia ven b i l n . Qudc gia ven b i l n cd quyIn b i o v l mdi trddng b i f e v i lot feh lien quan ciia hp chfing t l u de dpa lpi ich niy.
Nguyin t i c d n b i n g q u y l n l phd hpp nhat ddi vdi d c phUPng p ^
. cdn ndi t i ^ , vl nd thda nhan quyIn dypc tni an v l cd tfnh d i n cic quyin loi v l mdi trudng va d c quyin lpi khic Cin chii ^ I I nguyin t i e n i y r i t d l bj larff.
dung v l dupc h i l u theo nghTa rdt rprif^
3 2 - Tapchi HanghaiVietNam • 10/2012
Lugt phap hang h 6 i - ^
cd lpi cho qufie gia ven b i l n hole cd loi cho t l u , khdng ben n i o cd ddpc k i t q u i nhd mong mudn. Van d l thdc t i l n l i vile d n b i n g quyen loi I I do qudc gia ven b i l n l i m , khdng phii la CO quan ddc lap hole thdng qua t u van cCia co quan niy thyc hiln, va khdng ed bat ky thdng sfi n i o 6i cfi t h i d l n h g i l ky thuat ti'nh huong. Vin d l chinh l i khfing cd gili p h i p cu t h i , t h i m chi khdng the dya t r i n eo sd timg vy vile.
Mpt phdPng phap t l l p can khic, ngydi ta dda ra nguyin II t i e t d chdi ed d i l u kiln ddi lai vdl vi|e v i o ed d i l u kiln.
' Phaong p h i p nay gidng nha nguyin t i c d n b i n g Ipl ich, dUa t r i n nguyin ly tdn tai quyin duyc v i o noi tru I n . Nguyen t i c nay cho ia tdn tai quyin dupe trii I n v l quy djnh ring quyin nay chi bj t d chdi trong mfit sfi d i l u k i l n nhit dinh. Theo nguyen t i c niy, thi quyin tru an cua t l u bi nan 11 binh thudng va viec t d chfil 11 ngoai 11. D i l u niy phu hpp vdl thda t h u i n ehung II ehl dinh chd trii I n cho t l u sdm cd t h i phdng t r i n h hole g i l m t h i l u fi nhilm mfii trudng.
Ddng thdl, vile niy cung ham chda tranh c l i ciia qudc gia ven bien la vile cung d p chd tru I n cho t l u de dpa nghilm trpng cho bd bien cCia hp se dan tdi h i u q u i v l mdi trudng
"vd ciing xdu". Nguyen t i c nay bao h i m quyin t y b i o ve eua qude gia ven bien v i nghTa vy theo tap quan hole theo cdng Udc qude t l . Qudc gia ven b i l n cd nhiem vu b i o v l v l b i o toan mdi tradng bien {Dilu 192 UNCLOS}, d i m b i o ring d nhiem p h i t sinh do d c sy cfi hole d c hoat ddng trong viing p h i n quylt ciia quoc gia do khdng md rdng ra ngoai vung phan quylt (Dilu 192(2) UNCLOS) va khdng chuyen tnJc t i l p hoac g l l n t l l p sy d nhiem t d phan mdi tradng nay sang phan mdi tradng khic (Dtlu 195 UNCLOS}.
Quyin tni an theo le thudng v i quyin t d chdi theo ngoai I I ngang hang vdi vile tdn tai mdt nghTa vy ciia d n g va qude gia ven bien xly dyng ke hoach dng phd v l trang bj clej[j(^to:idhg phd vdl tai nan hang h i i (SAR79, D i l u 98(2) -UNCLOS, SOLAS V/15).
SU thanh cdng cCia nguyen t i e niy ndm trong hal khia eanh -sy chuan bj cua chfnh quyen d n g hoacqude gia ven b i l n tiep nhan d e tau bj nan da lam cho quyin trii an cd hilu lyc va phu hpp vdi sy ngoai le ciia quyin niy. Dfii vdi quyin trii an, ed day dii d c cdng Udc va tap quan liln quan tdi nghTa vy eiia qudc gia trong vile trang bj va chuan bj de eung d p chd trd an cho t i u bi nan.€)di vdi quyin tdchdi thi vile t d chdi y l u d u tru an chf duoc phep trong hoin cinh ngoai le v l dya t r i n nhdng t l l u chuin khach quan, t r i i lal vdi ddi hdi thd thien eda vile de dpa Ipi ieh va mdi trudng
^CLia qudc gia ven bien. Td dd dat ra y l u d u 11 vile xac djnh f tdn tai cCia d e t i l u chuan t d chdi quyin tru an p h i i do j[Udl hole to chdc trung l i p thyc hiln. Dd la phaong phap I can tdi Uu v i n d l nay, it nhat trong thdi ^ I m h i l n tai.
Tuwihidn thi d c hadng d i n eda EU va Res. A949(23} da tiep clfflwan de niy eho du trong pham vi hep hon va d hai se dupc kilm nghilm. Quan d l l m t d choi ed d i l u kiln se 11 phOong phap t i l p d n thfch hpp hem van de cung d p nol
1 chtxtlu bi nan. Tuy nhiln, viec thda nhan nd, d i e biet i vdl d c quoc gia ven biln, la vdn de lien quan tdi t i e d d f chfnh trj v l kinh t l .
(Cdn nda)
Bao dSiTi...
(Tiip theo trang 51) Mdt nguyin n h i n nfla cQng ddpc nhdc d i n tai Hdi nghj giao ban tryc t u y l n ATGT cda Cue Hing hlr VN mdi ddy I I vi|e phdl hyp trong kilm tra, g l i m sit v l trao ddl thdng tin l i l n quan d i n ho^t dfing ciia tdu d n h ngdm gida d c co quan chdc n i n g chda thye sy eh|t chd v l hi|u qud; cdng t i e phfi biln, tuyln truyin v l q u i n trl|t d c quy djnh cda Bfi ludt Hing h l l 2005, Lu|t Giao thfing dddng thiiy r\i)\ dja 2004 chya dupc t i l n hinh thudng xuyln; hinh thdc tuyln truyin cdn don dilu...
khiln cho vl|c xem xit, sda d6l bfi sung quy dinh hl|n h i n h I p dyng cho t i u khich cao tfic chua dupc nhin nh^n diing t i m . I Sfim tridn khai cdc gldl phdp
" Nhim t i n g cUdng edng t i c b i o d i m an t o i n dfii vdl hoat dfing CLia t l u khich cao tfic tuyln VQng Tdu -TP. Hd Chf Mlnh, viphia aic caquan qudn f^Nhd nUdc, d n cd d i l t i l dfii vdf d c hinh vl vi ph^m an t o i n hinh h l l cCia t l u khich cao tfic, thdng qua vl|e t i n g cudng cfing t i c thanh tra, kilm tra eda d o i n kilm tra l i l n nginh; kiln quylt khfing cho t l u rdi b i n n l u tlnh trang ky thu|t cCia t i u chaa d i m b i o hay d i l u kiln thdl t i l t khdng cho phip. Xay dyng v i ban hinh Phyong i n phdi hop tim kiem edu nan dfii vdl tau khich cao tdc n h i m chO ddng Orng phd kjp thcri, hieu qud khi cd tlnh hufing xau xly ra; d i l u chinh Quy pham hien h i n h n h i m y l u d u d e t i u khich cao toe phil dypc trang bj radar v l AIS. Ylu d u d c cdng ty q u i n ly v i khai thic t i u cao tfic p h i l xay dyng He thfing q u i n l<^
an toan (dupe Dang k i l m thdng qua v l d p Gily chuTng nhdn thda min).
I Vephia ngudi dieu khiin phuang tiin vd chd tdu, t u giic t u i n thu quy djnh Ciia Bd GTVT v l van t i l hinh khach, h i n h ly, bao gdl bdng t i u cao tdc theo tuyen van t l i dudng thdy ed djnh gliifa d e d n g , b i n thdy ndi dja VN v l d c quy djnh p h i p l u l t liln quan khic.
Y Tradng hpp t l u bj su cfi ky thuit, phil hiiy chuyin ^ t i l n hinh sda chilfa trudc khi daa tau vao t i l p tuc khai thag chd trpng cfing t i c duy tu, b i o duong (phii duoc eo quan d i n g kilm kilm tra, xic nhin t l u dii d i l u kiln an toin}; d i m b i o dinh b i l n an t o i n tdi thilu va thddng xuyln to chdc thyc t i p , hudn luyin cho dpi ngO thuyen v i l n n h i m dng phd kip thdi, hieu q u i khi cd sU ed, tai nan xiy ra; ning cao trinh dd d n bd ky thuat, d n bd q u i n ly khai thac ddi t l u n h i m d i m b i o eon t l u duoc khai thic, q u i n \)/ ddng quy trinh ky t h u i t va an t o i n . j Trade mdt, d n t h i l t ldp v i duy tr) thudng xuyln, h i l u q u i he thdng thdng tin l i l n lac gida chd tiu-thuyin trudng, thuyln trUdng-co quan chdc nang v l chCi tau - co quan chde ndng; t h i n h l|p Hilp hdi chu t l u khich cao tfic n h i m ho trp nhau trong hoat ddng v l trong xd ly d c tinh hudng xau. V l l i u dai, d n cd g i i i phap t r i hda v l h i l n dai hda ddi t l u cao tdc chd khach....
! Lam rd nguyin nhan v l nhufng vdn d l cdn tdn tai, qua dd thong nhat b i l n p h i p trien khai phu hpp la n h i m tang cudng hilu q u i cdng t i c qudn ly Nhi nude, cdng cd va nang cao trach nhilm q u i n \^ va v i n h i n h tau khich eao tdc tuyln Vung Tlu-TP. Hd Chi Minh an toan cua d c doanh nghilp v i n tai '£
Tapchi HanghaiVietNam - 10/2012 3 3
