Pengawasan Kedatangan Di Bandara , Pelabuhan ,PLBD
2) Komandan lapangan adalah Administrator PLBD
Penanggung Jawab Pemeriksaan Identitas adalah TNI.Penanggung jawab Pencarian Kontak dan Kasus adalah koordinator wilayah kerja PLBD KKP 3) Jumlah petugas setiap shift minimal terdiri dari :
- Petugas Penyuluh 4 orang per pintu masuk - Petugas Thermoscanner 2 orang per pintu masuk
- Petugas analisa dan penyeleksi HAC 2 orang tiap counter. Tiap satu thermoscanner memiliki 4 counter.
- Petugas poliklinik:1 dokter, 2 perawat dan 1 supir mobil evakuasi penyakit menular
- Pintu masuk: Setiap lintas sektor 1 orang
Dalam sehari dibutuhkan minimal 78 orang petugas yang terbagi menjadi 3 shift.
Sarana :
- Thermoscanner 1 buah per pintu masuk - Counter 4 buah per pintu masuk - Kursi 11 buah
- Poliklinik set
- Alat penyuluhan (leaflet, spanduk, poster,brosur) - ATK
- Alat Komunikasi 4 set
- Kendaraan Operasional roda 2 & 4 - Kartu Kewaspadaan (HAC)
141 - APD
- Obat-obatan
- Mobil evakuasi penyakit menular 2 unit per PLBD - Megaphone 1 set per pintu masuk.
- Desinfektan
Gambar 9.
Alur Kegiatan
Pengawasan Orang, Barang Dan Alat Angkut Darat Yang Datang Dari Wilayah Episenter Pandemi Influenza (Dalam Negeri) Yang Mau Masuk Wilayah PLBD
Catatan
Bila ternyata penumpang, yang dicurigai setelah diperiksa di poliklinik KKP ternyata hasilnya baik (aman), tetapi Bus, kendaraan umum sudah berangkat maka penumpang, tersebut harus dijamin untuk bisa berangkat menggunakan angkutan umum berikutnya dan sepenuhnya dijamin oleh pemerintah.
142
Oleh karena itu mulai sekarang harus dibangun suatu mekanisme dan koordinasi untuk mengatasi hal-hal tersebut, berupa legalitas, koordinasi dengan Ad PLBD dan Agen Bus, Travel , dukungan dana dari pemerintah
Asrama Karantina.
(1) Kegiatan
- Petugas karantina memantau suhu tubuh 3 kali sehari
- Jika suhu tubuhnya >380 C langsung dirujuk ke Rumah sakit rujukan dengan menggunakan mobil evakuasi penyakit menular
- Selama masa karantina penumpang, orang yang sedang dalam masa karantina dilarang menerima kunjungan dan meninggalkan asrama karantina sampai masa karantina selesai
- Lamanya masa karantina 2 kali masa inkubasi atau 14 hari - Orang yang dikarantina diberikan profilaksis selama 20 hari (2) Standar Asrama karantina :
- Terdapat minimal 5 kamar yang dilengkapi dengan tempat tidur - Ada kamar mandi dan perlengkapan lainnya
- Ada ruangan perawat dan dokter yang terpisah dengan yang dikarantina - Setiap PLBD wajib memiliki asrama karantina
- Lokasi asrama karantina berada dalam wilayah PLBD 2) Kegiatan Pengawasan Kedatangan DI PLBD
i. Pengawasan Kedatangan Terhadap Lalulintas Alat Angkut Berikut Orang Dan Barang Yang Datang Dari Daerah/Negara Wilayah Episenter Pandemi Influenza
Tentang pencegahan dari luar negeri khususnya di PLBD, harus mengacu kepada kesepakatan kedua negara, mengingat bila jarak tempuh PLBD antar kedua negara yang sangat berdekatan, sehingga pengawasan sebaiknya cukup dilaksanakan satu kali saja di pintu keluar PLBD negara yang menjadi episenter.
Apabila masih sebatas episenter maka pengawasan kedatangan yang dilaksanakan di PLBD ditujukan terhadap semua alat angkut yang berasal dari PLBD yang punya akses langsung terhadap wilayah episenter. Teknis pengawasannya sifatnya mendukung/memperkuat pengawasan yang telah dilaksanakan di PLBD asal.
(1) Persiapan
Langkah ini dilakukan setelah ada informasi dari website WHO dan/
atau instruksi dari IHR National Focal Point Indonesia (Dirjen PP & PL Depkes) bahwa di suatu negara sedang terjadi episenter pandemi influenza.
Pada tahap persiapan ini meliputi kegiatan koordinasi, perencanaan dan penyediaan sarana & prasarana sama dengan tahap persiapan di pengawasan keberangkatan.
(2) Pelaksanaan
Dilaksanakan setelah ada instruksi IHR National Focal Point Indonesia (Dirjen PP & PL Depkes) untuk melaksanakan pengawasan ketat terhadap kedatangan lalulintas alat angkut, orang dan barang yang datang dari negara wilayah episenter pandemi influenza.
143 a) Tujuan
Mencegah penyebaran penyakit influenza Pandemi dari negara wilayah episenter pandemi influenza melalui PLBD tersebut
b) Sasaran
Alat angkut, orang dan barang yang datang dari negara wilayah episenter Pandemi influenza
c) Lokasi
Terletak antara area netral dengan gedung pemeriksaan dokumen d) Petugas pelaksana :
- Administrator PLBD - KKP
- Imigrasi - Bea Cukai - POLRI - TNI
e) Langkah- langkah kegiatan
Kegiatan pengawasan terhadap kedatangan alat angkut, orang dan barang yang datang dari daerah/negara wilayah episenter pandemi influenza sebagai berikut
- Alat angkut yang datang dari luar negeri berhenti dulu di lokasi terbuka sesudah daerah bebas dan sebelum bangunan pemeriksaan dokumen .
- Kemudian Petugas KKP yang ada di PLBD dengan menggunakan APD lengkap mendatangi alat angkut untuk memeriksa pengemudi dan penumpang, apakah ada orang yang sakit secara visual dan memeriksa dokumen .
Jika tidak ada penumpang yang tampak sakit, maka alat angkut dan penumpang diperbolehkan masuk ke bangunan pemeriksaan dokumen (bangunan PLBD harus steril) untuk menurunkan semua penumpang termasuk pengemudi dan kenek dan barangnya .
- Semua penumpang setelah turun dilakukan screening dengan menggunakan thermal scanner dan pemeriksaan HAC yang sudah dibagikan di PLBD asal (seberangnya) Apabila ada yang tidak memiliki HAC maka dibagikan HAC untuk diisi oleh penumpang tersebut
- Seluruh penumpang harus tetap berada di ruang tunggu tersebut sampai pemeriksaan terhadap seluruh penumpang dalam satu alat angkut tersebut dan pemeriksaan di poliklinik selesai.
- Bila ada yang terdeteksi suhu tubuhnya >380 C maka orang tersebut langsung dibawa ke poliklinik KK untuk dilakukan anamnesa dan pemeriksaan fisik dan bila :
i) Tidak dinyatakan suspek
• Pasien tersebut diobati sesuai penyakitnya, bila perlu dirujuk ke RS
• Seluruh penumpang dalam satu alat angkut tersebut di ruang tunggu diperbolehkan melanjutkan perjalanan.
ii) Dinyatakan suspek
• Bila ternyata suspek , maka kasus suspek tersebut di rujuk ke RS Rujukan, barang yang dibawa dilakukan tindakan desinfeksi.
144
• Seluruh penumpang yang di ruang tunggu dari alat angkut tersebut dilakukan tindakan karantina di asrama karantina 2 kali masa inkubasi dan diberi profilaksis selama 20 hari sampai ada hasil laboratorium pasien tersebut, bila ternyata bukan influenza pandemi maka perlakuan karantina dihentikan termasuk pemberian profilaksis dihentikan, dan diperbolehkan melanjutkan perjalanan.
• Tetapi bila hasil laboratorium positif (konfirmasi) influenza pandemi maka karantina diteruskan sampai 2 kali masa inkubasi dan pemberian profilaksis dilanjutkan sampai 20 hari.
• Walaupun hal ini kemungkinan kecil sekali mengingat sudah dilaksanakan
• screening di lini 1 dan 2, tetap harus dilakukan screening sesuai SOP.
Jika ada penumpang/ pengemudi dan kenek yang tampak sakit/diduga suspek dalam alat angkut
- Penumpang / pengemudi dan kondektur yang diduga suspek dipakaikan masker, dibawa turun ke klinik KKP, dokter melakukan anamnesa dan pemeriksaan fisik. Jika dari hasil pemeriksaan dinyatakan suspek influenza pandemi, maka pasien tersebut dievakuasi dengan speed boat ambulans dan dirujuk ke RS Rujukan.
- Seluruh penumpang/pengemudi dan kenek lainnya dalam alat angkut tersebut dilakukan tindakan karantina di asrama karantina dan diberi profilaksis selama 20 hari sampai ada hasil lab pasien suspek,
- Bila ternyata bukan influenza pandemi maka perlakuan karantina terhadap seluruh penumpang dihentikan termasuk pemberian profilaksis dihentikan, diperbolehkan melanjutkan perjalanan.
- Tetapi bila positif (konfirmasi) maka karantina diteruskan sampai 2 kali masa inkubasi dan pemberian profilaksis dilanjutkan sampai 20 hari.
- Walaupun hal ini kemungkinan kecil sekali mengingat sudah dilaksanakan screening di lini 1 dan 2, maka harus tetap dilakukan screening sesuai dengan SOP.
- Seluruh petugas yang melaksanakan tindakan karantinaan diberikan profilaksis selama 20 hari.
- Seluruh petugas yang bertugas menggunakan APD minimal masker dan sarung tangan
145 Gambar 10.
Skema Operasional
Pengawasan Kedatangan Di Bandara , Pelabuhan ,PLBD
Dari
PesawatÆ dikarantina diasrama karantina
KapalÆ dikarantina di kapal atau asrama karantina
Hasil Lab
ii. Pengawasan Kedatangan Terhadap Lalulintas Alat Angkut Berikut Orang Dan Barang Yang Datang Dari Daerah/Negara Terjangkit Influenza Pandemi
Apabila suatu negara sudah dinyatakan terjangkit influenza pandemi (bukan episenter) maka semua alat angkut berikut penumpang dan barang seharusnya tidak boleh keluar dari negara tersebut, tetapi hal ini tergantung dari negara yang bersangkutan. Untuk mencegah penyebaran influenza pandemi masuk ke negara kita maka seluruh PLBD harus melakukan pengawasan terhadap semua alat angkut dari negara terjangkit tersebut.
Tahapan kegiatan adalah persiapan, pelaksanaan dan monitoring – evaluasi.
(1) Persiapan
Langkah ini dilakukan setelah ada informasi dari website WHO dan/
atau instruksi dari IHR National Focal Point Indonesia (Dirjen PP & PL Depkes) bahwa di suatu daerah/negara sedang terjangkit influenza pandemi.
a) Koordinasi
- Kepala KKP menindak lanjuti pernyataan pemerintah melalui instruksi IHR National Focal Point Indonesia (Dirjen PP & PL Depkes) tersebut dengan melakukan koordinasi kepada Administrator PLBD sebagai pengendali fungsi koordinasi di PLBD untuk mengambil langkah pelaksanaan adanya pengawasan orang yang berasal daerah/negara yang terjangkit influenza pandemi.
- Tujuan dari koordinsi tersebut agar masing- masing instansi terkait menjalankan tugasnya sesuai dengan kewenangan yang dimiliki.
- Mekanisme koordinasi pada saat terjadi episenter pandemi influenza mengikuti standar operasional yang berlaku di PLBD seperti pada saat terjadi kegawatdaruratan.
146
- Peran dan kewenangan masing-masing instansi perlu di pertegas dalam pelaksanaan penanggulangan terjadinya pandemi influenza di PLBD
- Administrator PLBD dan Kantor Kesehatan PLBD secara terus menerus melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pengawasan lalu lintas alat angkut, orang, dan barang melalui PLBD terutama yang datang dari daerah / negara yang terjangkit influenza pandemi.
b) Perencanaan
Untuk pelaksanaan kegiatan Kepala KKP membuat perencanaan tentang kebutuhan yang diperlukan dalam hal logistik, tenaga, biaya operasional dan menyusun rencana aksi pelaksanaan adanya pengawasan orang yang berasal dari PLBD yang terjangkit influenza pandemi
c) Penyediaan Sarana dan Prasarana
Penyediaan sarana prasarana meliputi : logistik, tenaga, dan biaya operasional yang diperlukan.
(2) Pelaksanaan
Dilaksanakan setelah ada instruksi IHR National Focal Point Indonesia (Dirjen PP & PL Depkes) untuk melaksanakan pengawasan ketat terhadap kedatangan lalulintas alat angkutberikut orang dan barang yang datang dari daerah/negara terjangkit influenza pandemi.
a) Tujuan
Mencegah penyebaran penyakit influenza Pandemi dari daerah/negara terjangkit influenza pandemi melalui PLBD tersebut b) Sasaran
Alat angkut berikut orang dan barangnya yang datang dari PLBDyang berada di daerah/negara terjangkit influenza pandemi
c) Lokasi
Terletak antara area netral dengan gedung pemeriksaan dokumen d) Petugas pelaksana :
- Administratur PLBD - KKP
- Imigrasi - Bea Cukai - POLRI - TNI AL
e) Langkah- langkah kegiatan
Kegiatan pengawasan terhadap kedatangan alat angkut, orang dan barang yang datang dari daerah/negara wilayah episenter pandemi influenza sebagai berikut
- Alat angkut yang datang dari luar negeri berhenti dulu di lokasi terbuka sesudah daerah bebas dan sebelum bangunan pemeriksaan dokumen .
- Kemudian Petugas KKP yang ada di PLBD dengan menggunakan APD lengkap mendatangi alat angkut untuk memeriksa pengemudi dan penumpang, apakah ada orang yang sakit secara visual dan memeriksa dokumen .
147
- Seluruh penumpang/pengemudi dan kenek dari negara terjangkit harus dikarantina diasrama karantina Lamanya masa karantina ialah 2 kali masa inkubasi dan diberi profilaksis 20 hari. Dan bila ada kasus suspek dirujuk ke RS rujukan dengan menggunakan mobil evakuasi penyakit menular
- Bila selama di asrama karantina ditemukan kasus suspek, kasus suspek tersebut dirujuk ke RS rujukan, dan bila kasus suspek dan ternyata hasil lab ternyata positip (konfirmasi) influenza pandemi maka berahkirnya masa karantina ialah sampai 2 kali masa inkubasi terhitung dari kasus konfirm terahkir dan diberi profilaksis 20 hari.
- Seluruh petugas yang melaksanakan tindakan kekarantinaan diberikan profilaksis selama 20 hari.
- Seluruh petugas yang bertugas menggunakan APD minimal masker dan sarung tangan
g. Kegiatan Pengawasan Karantinaan di Terminal Bus, dan Stasiun Kereta Api Tindakan kekarantinaan di terminal bus, travel dan stasiun KA dilaksanakan dalam upaya mendukung, memperkuat dan memperlancar pemeriksaan di bandara, pelabuhan dan PLBD.
Prinsip pengawasan di terminal bus, travel , dan stasiun KA adalah selektif dan tidak menimbulkan kepanikan. Yang dimaksud selektif ialah dilaksanakan di terminal bus dan stasiun sebagai berikut :
• Dekat dengan wilayah episenter pandemi influenza
• Punya akses langsung ke wilayah episenter pandemi influenza
• Sebagai pintu keluar pulau, negara .
• Pengawasan hanya terhadap keberangkatan.
• Prioritas pemeriksaan secara ketat ditujukan terhadap kendaraan bus atau KA yang akan bertujuan kepintu keluar pulau atau luar negeri (contoh kalau di Jakarta ialah bus Damri Bandara) dan dilarang menaikkan penumpang dalam perjalanannya .
Tujuan umum
Terseleksinya semua orang, barang dan alat angkut yang akan berangkat yang menggunakan bus, travel dan KA, yang berasal dari wilayah penanggulangan episenter atau pernah mengunjungi wilayah episenter dalam kurun waktu 7 hari sebelumnya.
Tujuan khusus
Mendukung, memperkuat dan memperlancar pemeriksaan di bandara, pelabuhan dan PLBD
Lokasi Pemeriksaan
Pintu sebelum masuk wilayah steril terminal Bus , stasiun KA
Penempatan wilayah steril ialah di peron khusus bagi penumpang yang mau naik angkutan atau mau berangkat. Jadi pengantar dilarang ikut masuk.
Bentuk kegiatan :
a. Pada dasarnya adalah pemeriksaan identitas (KTP/paspor) yang didahului dengan penjelasan maksud dan tujuan pemeriksaan identitas kepada semua calon penumpang dalam bus , KA yang mau berangkat
b. Petugas memeriksa dan memastikan tidak ada orang yang berasal dari wilayah penanggulangan atau pernah singgah 7 hari sebelumnya.
c. Bila ditemukan orang yang berasal dari wilayah penanggulangan maka dilakukan tindakan pengembalian orang tersebut ke wilayah penanggulangan dengan didampingi TNI/Polri.
148
d. Bila ditemukan orang yang bukan berasal deari daerah episenter tetapi yang pernah singgah/mengunjungi wilayah episenter 7 hari sebelumnya (sebelum dilakukan penutupan wilayah) maka orang tersebut harus dikarantina
e. Sedangkan penumpang lain yang sudah terlanjur berada dalam satu kendaraan dengan orang yang berasal dari wilayah penanggulangan/pernah singgah tersebut diatas maka orang tersebut juga dikarantina . Disamping itu Kendaraan (bus , Gerbong KA) yang telah dimasuki penumpang berisiko tersebuit diatas harus dikosongkan dari penumpang untuk dilakukan tindakan desinfeksi oleh petugas KKP, Barang bawaan juga desinfeksi, semua makanan/minuman bawaan dalam kendaraab tersebut dimusnahkan
f. Untuk menghindari kejadian tersebut diatas yang sangat merugikan orang lain, maka seluruh petugas harus melaksanakan pemeriksaan sebelum masuk wilayah steril secara ketat sesuai prosedur
g. Orang yang akan dikembalikan ke wilayah penanggulangan dan yang mau dikarantina harus menggunakan APD (masker bedah lapis 2), demikian juga dengan petugas yang mengantarnya menggunakan APD.
h. Tempat karantina (asrama karantina) harus disiapkan sebelumnya.
- Petugas KKP harus melakukan surveilans terhadap semua orang yang akan memasuki wilayah PLBD untuk mengetahui kemana saja orang tersebut telah melakukan perjalananan sebelumnya.
- Petugas menggunakan Alat Pelindung Diri minimal Masker dan Sarung Tangan.
- Bus yang sudah dinyatakan aman diberi surat keterangan aman dan dilampirkan daftar penumpang saat berangkat. Khusus untuk bus atau KA yang akan langsung kepintu keluar pulau atau luar negeri dilarang menaikkan penumpang dalam perjalanannya.
Monitoring dan evaluasi
1. Monitoring
Monitoring adalah pemantauan kegiatan pengawasan bandara dalam upaya penanggulangan influenza pandemi yang berasal dari dalam negeri.Tujuan dilakukannya monitoring pengawasan bandara adalah untuk menentukan apakah suatu prosedur kegiatan pengawasan bandara telah dilaksanakan sesuai dengan protap yang ada.
Apabila terjadi penyimpangan harus segera dapat dilakukan perbaikan atau pemecahannya.
Monitoring sumber daya dilakukan secara berkala harian dan mingguan oleh petugas di lapangan, dan jika terdapat kekurangan, penyimpangan dalam kegiatan pengawasan bandara dapat diketahui secara cepat. Oleh karena itu perlu dibuat format pemantauan /ceklist pemantauan berdasarkan indikator input, proses dan output dengan standar sesuai petunjuk pelaksanaan