• Tidak ada hasil yang ditemukan

BUKU PEDOMAN 3R 2014

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2017

Membagikan "BUKU PEDOMAN 3R 2014"

Copied!
291
0
0

Teks penuh

(1)

TATA CARA

TATA CARA

(2)

uku 1

: Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

3R Berbasis Masyarakat

: Tata Cara Perencanaan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

Buku 2

3R Berbasis Masyarakat

: Tata Cara Pelaksanaan Pembangunan Fasilitas

Buku 3

Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R

: Tata Cara Pilihan Teknologi

Buku 4

Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R

: Tata Cara Monitoring dan Evaluasi

Buku 5

Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R

: Lampiran dan Format Pelaporan

Buku 6

(3)

1

(

)

(4)

Pelaksanaan program pengurangan kuantitas sampah sebagai program pada skala nasional telah sejalan dengan amanat Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber daya. Pengelolaan sampah tersebut terdiri dari pengurangan sampah dan penanganan sampah. Untuk pengurangan sampah biasanya dilakukan pembatasan timbulan sampah, pendaur-ulangan sampah dan/atau pemanfaatan kembali sampah. Sedangkan untuk penanganan sampah meliputi pemilahan, pengumpulan, pengangkutan, pengelolaan dan pemrosesan akhir sampah.

Pengurangan sampah tersebut juga sejalan dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21/PRT/M/2006, khususnya kebijakan (1), yaitu pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya. Kementerian Pekerjaan Umum sendiri telah melakukan pilot project di beberapa kawasan untuk pembangunan Tempat Pengolahan Sampah Reduce-Reuse-Recycle (TPS 3R) Berbasis Masyarakat. Pembangunan/penyediaan sarana penanganan sampah pada skala komunal yang berbasis masyarakat tersebut melalui mekanisme penyediaan dana bantuan sosial untuk setiap lokasi sasaran.

Dalam rangka memberikan panduan dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan TPS 3R tersebut, maka dibutuhkan buku panduan yang memuat tata cara pemilihan lokasi, perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi, serta pilihan-pilihan teknologi dalam pengolahan sampah berbasis masyarakat.

Buku Tata Cara Penyelenggaraan Umum Tempat Pengolahan Sampah Reduce-Reuse-Recycle (TPS 3R) Berbasis Masyarakat di Kawasan Permukiman yang telah disusun ini terdiri dari 6 (enam) jilid buku, yaitu:

1. Buku 1, memuat Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat

2. Buku 2, memuat Tata Cara Perencanaan Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat

3. Buku 3, memuat Tata Cara Pelaksanaan Pembangunan Fasilitas Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R

4. Buku 4, memuat Tata Cara Pilihan Teknologi Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R

5. Buku 5, memuat Tata Cara Monitoring dan Evaluasi Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R 6. Buku 6, memuat Lampiran dan Format Pelaporan

Diharapkan seluruh pemangku kepentingan pelaksana kegiatan Program TPS 3R Berbasis Masyarakat ini dapat memahami tata laksana dan kaidah-kaidah yang ada di dalam Buku Tata Cara Penyelenggaraan Umum Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat di Kawasan Permukiman ini serta menerapkannya pada pelaksanaan TPS-3R Berbasis Masyarakat di lokasi sasaran.

Semoga panduan ini dapat bermanfaat dan tetap terbuka kesempatan kepada pihak-pihak yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan TPS 3R Berbasis Masyarakat, untuk memberikan masukan serta saran dan kritik atas buku ini, guna mengoptimalkan hasil dan kebermanfaatan dari pembangunan TPS 3R Berbasis Masyarakat ini.

Jakarta, May 2014 Direktur Jenderal Cipta karya

(5)

F

! "!

1

#$ %&

Y

% '%& ((& %)$ $ %&(*'+&

)$+

(

$

)

, % )

Y

"

-. -/0 1 23 .4

U

5

U

.2

676 8 9: 9;<=> 9?9@A

67B C9? D EFF9 @G EH E9 @

-. -/ /0I/ 2J/03. 20 1231K.L.2

B76 M;N@DN OF9 @M= @P=> =@AA 9 ;99@QRER G=R O9:M=@AS>9T9@U9RO9T

(

GM U

)

VW

<=;X 9DNDC 9DP9 ;9? 9:

B7B M=@F= ? 9:9 @M=@P=>=@AA9;9 9@QRERG=RO9:M=@AS>9T9@U9RO9T

(

GM U

)

VW<=;X 9DNDC 9DP9;9? 9:

B7 B7 6 U? 9>9WER9TG 9@AA9

B7 B7 B U? 9>9Y9Z9 D9@

B7 B7V U? 9>9M= ;?S: 99@

B7V M=RXN9P99 @

B7[ \E? E@A 9@M=@A9: E;9 @

-. -/ / /0I]J1J01 2^151 2_ _.I. .2

V76 G9T9OM=@P=> = @AA9 ;99@

V7B G=@9A9`9DN>N:9:S;89O9@A9@

(

G`8

)

V7V U: ;9:=ANF9 @Y= X= ;>9@H E: 9 @M;SA ;9R

1

6

V

a

b

7

7

9

11

12

13

(6)

BAB I

PENDAHULUAN

1.1

LATAR BELAKANG

Berdasarkan Permen PU No. 3 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga, menekankan bahwa pengurangan sampah mulai dari sumber merupakan tanggung jawab dari semua pihak baik Pemerintah maupun masyarakat. Dengan kondisi yang ada saat ini, pemilahan dan pengurangan sampah sejak dari sumbernya (antara lain rumah tangga) masih kurang memadai, sehingga berbagai gerakan masih perlu dilakukan, baik di tingkat masyarakat melalui peranan tokoh masyarakat, LSM ataupun pemerintah kota/kabupaten. Namun demikian dengan telah banyaknya praktek-praktek unggulan (best practice) 3R yang cukup sukses dan dapat direplikasikan di tempat lain, target pengurangan sampah sampai dengan tahun 2019 sebesar 25% (Standar Pelayanan Minimal) diharapkan akan dapat tercapai.

Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat merupakan pola pendekatan pengelolaan persampahan dengan melibatkan peran aktif dan pemberdayaan kapasitas masyarakat. Pendekatan tersebut lebih ditekankan kepada metoda pengurangan sampah yang lebih arif dan ramah lingkungan. Pengurangan sampah dengan metoda 3R berbasis masyarakat lebih menekankan kepada cara pengurangan, pemanfaatan dan pengolahan sejak dari sumbernya (rumah tangga, area komersil, perkantoran dan lain-lain). Untuk melakukan ini diperlukan kesadaran dan peran aktif masyarakat.

Dalam banyak konsep pengelolaan sampah yang diaplikasikan di sejumlah negara, secara umum menggunakan konsep hierarki sampah yang merujuk kepada teori 3R, yaitu reduce

(mengurangi sampah), reuse(menggunakan kembali sampah) dan recycle(daur ulang). Teori ini mengklasifikasikan strategi pengelolaan sampah kepada tujuan keuntungan maksimum dari produk-produk praktis dan menghasilkan jumlah minimum sampah.

Untuk mewujudkan konsep 3R salah satu cara penerapannya adalah melalui Penyelenggaraan TPS3R Berbasis Masyarakat, yang diarahkan kepada konsep Reduce (mengurangi), Reuse

(7)

Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

2

pemanfaatan sampah.

Prinsip 3R dalam pengelolaan sampah erat kaitannya dengan prinsip pembangunan berkelanjutan (sustainable development), khususnya dalam pelaksanaan penghematan sumber daya (resource efficiency) dan penghematan energi (energy efficiency). Dengan menjalankanprinsip 3R maka terjadi upaya pengurangan ekstraksi sumber daya karena sebagian bahan baku dapat terpenuhi dari sampah yang didaur-ulang dan sampah yang diguna-ulang. Penggunaan bahan baku daur ulang untuk menghasilkan suatu produk telah terbukti menggunakan lebih sedikit energi dibandingkan menggunakan bahan baku alami.

Selain hal tersebut diatas, pada saat ini juga telah berkembang salah satu upaya pengurangan sampah di masyarakat Indonesia yang dikenal dengan program Bank Sampah. Berdasarkan Permen Lingkungan Hidup No. 13 Tahun 2012, pengertian Bank Sampah adalah tempat pemilahan dan pengumpulan sampah yang dapat didaur ulang dan/atau diguna ulang yang memiliki nilai ekonomi. Melalui program ini, paradigma yang terbentuk dalam pikiran masyarakat bahwa sampah adalah sesuatu yang tidak berguna dan dibuang begitu saja, diubah menjadi sesuatu yang juga memiliki nilai dan harga. Melalui bank sampah, masyarakat bisa menabung sampah, yang kemudian dalam kurun waktu tertentu bisa menghasilkan uang.

Pelaksanaan bank sampah pada prinsipnya adalah satu rekayasa sosial (social engineering) untuk mengajak masyarakat memilah sampah. Dengan menukarkan sampah dengan uang atau barang berharga yang dapat ditabung, masyarakat akhirnya terdidik untuk menghargai sampah sehingga mereka maumemilah sampah. Munculnya bank sampah dapat menjadi momentum awal dalam membina kesadaran masyarakat. Pembangunan bank sampah sebenarnya tidak dapat berdiri sendiri tetapi harus disertai integrasi dengan Program 3R secara menyeluruh di kalangan masyarakat. Hal ini perlu dilakukan agar manfaat langsung yang dirasakan masyarakat tidak hanya kuatnya ekonomi kerakyatan tetapi juga pembangunan lingkungan yang hijau dan bersih sehingga dapat menciptakan masyarakat yang sehat.

Dari pendekatan tersebut, maka didalam penyelenggaraan pengelolaan TPS3R Berbasis Masyarakat harus dilakukan secara sinergi dan berkesinambungan harus dilakukan melalui: 1. Proses pelibatan masyarakat

2. Proses pemberdayaan masyarakat

3. Proses pembinaan dan pendampingan Pemerintah Daerah untuk keberlanjutan kegiatan penanganan sampah berbasis 3R

Pengurangan sampah dengan 3R dan replikasi best practice memang bukan hal mudah untuk dilakukan karena akan sangat bergantung pada kemauan masyarakat dalam merubah perilaku, yaitu dari pola pemrosesan sampah konvensional menjadi pola pemilah sampah. Untuk itu diperlukan berbagai upaya baik langsung maupun tidak langsung, seperti :

1. Percontohan Program 3R; 2. Penyuluhan dan pendidikan;

(8)

Sejak Pelita V Kementerian Pekerjaan Umum telah memberikan percontohan Program 3R skala kawasan yang disebut UDPK (Usaha Daur Ulang dan Produksi Kompos) dan lebih diintensifkan pada TA. 2007 dengan menerapkan Program Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat melalui prinsip 3R di seluruh provinsi.

Hasil evaluasi terhadap pendekatan yang pernah dilakukan dengan metode UDPK dianggap kurang berhasil karena masih bersifat orientasi proyek, sedangkan pendekatan 3R yang baru adalah mengunakan pendekatan partisipatif, pemberdayaan dan pendampingan terhadap masyarakat yang cukup intens sehingga diharapkan dapat lebih berhasil. Selanjutnya, kegiatan pengurangan sampah sejak dari sumbernya yang akan dilakukan dengan mengedepankan Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat dirasa lebih memadai dan dapat menjadi gerakan moral nasional.

Program percontohan TPS 3R ini diselenggarakan melalui pola pembiayaan Bantuan Dana Sosial agar masyarakat lebih berperan aktif dalam seluruh tahapan kegiatan sejak dari perencanaan.

Dalam rangka memudahkan berbagai pihak dalam melaksanakan program pengurangan sampah tersebut, disusunlah suatu Tata Cara Penyelenggaraan Umum Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat di Kawasan Permukiman.

1.2

MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari disusunnya Tata Cara Penyelenggaraan Umum Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat adalah membantu para pelaku dilapangan yang akan melakukan kegiatan pengelolaan sampah dengan metode 3R untuk memahami pola 3R dengan pendekatan berbasis masyarakat.

(9)
(10)

BAB II

PRINSIP DAN PENDEKATAN

1.1

PRINSIP PENYELENGGARAAN UMUM TEMPAT PENGOLAHAN SAMPAH (TPS) 3R

BERBASIS MASYARAKAT

Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat merupakan pola pendekatan dalam pengelolaan sampah yang berorientasi pada penanganan sampah sejak dari sumbernya dengan upaya pengurangan timbulan sampah dengan mendorong penggunaan barang-barang yang dapat digunakan kembali dan dapat didekomposisi secara biologi (biodegradable) serta penerapan pengelolaan sampah yang ramah lingkungan. Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat tidak hanya menyangkut masalah sosial dalam rangka mendorong perubahan sikap dan pola pikir masyarakat akan pengelolaan sampah yang ramah lingkungan dan berkelanjutan tetapi juga menyangkut pengaturan (manajemen) yang tepat dalam pelaksanaan pengelolaan sampah.

Pada prinsipnya, penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat diarahkan pada konsep Reduce (mengurangi), Reuse (menggunakan kembali) dan Recycle

(daur ulang), dimana dilakukan upaya untuk mengurangi sampah sejak dari sumbernya dengan pemanfaatan sampah organik sebagai bahan baku kompos dan komponen non organik sebagai bahan sekunder kegiatan industri seperti plastik, kertas, logam, gelas dan lain -lain.

Reduce( R1 )

Reduce atau reduksi sampah merupakan upaya untuk mengurangi timbulan sampah di lingkungan sumber dan bahkan dapat dilakukan sejak sebelum sampah dihasilkan. Setiap sumber dapat melakukan upaya reduksi sampah dengan cara merubah pola hidup konsumtif, yaitu perubahan kebiasaan dari yang boros dan menghasilkan banyak sampah menjadi hemat/efisien dan sedikit sampah. Seperti menggunakan produk yang dapat diisi ulang (refill), mengurangi bahan sekali pakai, menggunakan kedua sisi kertas untuk penulisan dan fotokopi, menggunakan alat tulis yang dapat diisi kembali. namun diperlukan kesadaran dan kemauan masyarakat untuk merubah perilaku tersebut.

Reuse( R2 )

(11)

Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

6

Recycle( R3 )

Recycle berarti mendaur ulang suatu bahan yang sudah tidak berguna (sampah) menjadi bahan lain setelah melalui proses pengelolaan seperti mengolah sisa kain perca menjadi selimut, kain lap, keset kaki, dsb atau mengolah botol/plastik bekas menjadi biji plastik untuk dicetak kembali menjadi ember, hanger, pot dan sebagainya serta mengolah kertas bekas menjadi bubur kertas dan kembali dicetak menjadi kertas dengan kualitas sedikit lebih rendah, sampah basah yang dapat diolah menjadi kompos dan lain-lain.

Untuk menerapkan Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat di kawasan permukiman, perlu diperhatikan hal-hal sebagai berikut:

1. Komposisi dan karakteristik sampah, untuk memperkirakan jumlah sampah yang dapat dikurangi dan dimanfaatkan.

2. Karakteristik lokasi dan kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat, untuk mengidentifikasi sumber sampah dan pola penanganan sampah 3R yang sesuai dengan kemampuan masyarakat setempat.

3. Metode penanganan sampah 3R untuk mendapatkan formula teknis serta prasarana dan sarana 3R yang tepat dengan kondisi masyarakat setempat.

4. Proses pemberdayaan masyarakat, untuk menyiapkan masyarakat dalam perubahan pola penanganan sampah dari proses konvensional kumpul-angkut-buang menjadi

minimalkan-kumpul-pilah-olah-angkut dan buang sisanya .

5. Uji coba pengelolaan, sebagai ajang pelatihan bagi masyarakat dalam melaksanakan berbagai metode 3R.

6. Keberlanjutan pengelolaan, untuk menjamin kesinambungan poses pengelola sampah yang dapat dilakukan oleh masyarakat secara mandiri.

7. Minimalisasi sampah hendaknya dilakukan sejak sampah belum terbentuk yaitu dengan menghemat penggunaan bahan, membatasi konsumsi sesuai dengan kebutuhan, memilih bahan yang ramah lingkungan, dsb.

8. Upaya memanfaatkan sampah dilakukan dengan mengunakan kembali sampah sesuai fungsinya, seperti halnya pada penggunaan botol minuman atau kemasan lainnya.

9. Upaya mendaur ulang sampah dapat dilakukan dengan memilah sampah menurut jenisnya, baik yang memiliki nilai ekonomi sebagai material daur ulang (kertas, pl astik, gelas/logam, dll) maupun sampah B3 rumah tangga yang memerlukan penanganan khusus (baterai, lampu neon, kaleng, sisa insektisida, dll) dan sampah bekas kemasan (bungkus mie instant, plastik kemasan minyak, dll).

(12)

2.2

PENDEKATAN PENYELENGGARAAN UMUM TEMPAT PENGOLAHAN SAMPAH (TPS) 3R

BERBASIS MASYARAKAT

Pengelolaan sampah dengan mengunakan pola pendekatan berbasis masyarakat yang saat ini dianjurkan adalah Pengelolaan Sampah Terpadu 3R Berbasis Masyarakat. Komponen sistem pengelolaan sampah terpadu 3R berbasis masyarakat ini terdiri dari prasarana dan sarana yang ada di sumber (rumah tangga), skala kawasan dan prasarana dan sarana di TPS3R. Konsep pelaksanaan pengurangan sampah di Indonesia dapat dilaksanakan dengan 3 (tiga) pendekatan berdasarkan skala berikut :

1. Skala Rumah Tangga 2. Skala Kawasan 3. Skala Perkotaan

Skala Perkotaan

Gambar 2.1 Penanganan Sampah Skala Rumah Tangga, Kawasan dan Perkotaan

2.2.1 SKALA RUMAH TANGGA

Penanganan sampah skala rumah tangga hendaknya tidak lagi hanya bertumpu pada aktivitas pengumpulan, pengangkutan dan pemrosesan sampah, tetapi diharapkan dapat menerapkan upaya minimalisasi timbulan sampah, yaitu dengan cara mengurangi, memanfaatkan kembali dan mendaur ulang sampah yang dihasilkan.

Pemilahan Sampah Non Organik.

1. Pemilahan Sampah Non Organik

Pemilahan sampah non organik di kawasan permukiman perlu dilakukan, yaitu dengan cara memilah sampah kertas, plastik, dan logam/kaca di masing-masing sumber dengan cara sederhana dan mudah dilakukan oleh masyarakat, misalnya mengunakan kantong plastik besar atau karung kecil. Khusus untuk sampah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun) rumah tangga, seperti baterai bekas, bola lampu dan lain-lain, diperlukan wadah khusus yang pengumpulannya dapat dilakukan sebulan sekali atau sesuai kebutuhan. Hasil pemilahan

Skala Rumah Tangga Skala Kawasan Penanganan B3 lanjut AB Materi daur ulang

Kerajinan Tangan Gerobak Motor 3R Kompos

Komposter

Organik bahan kompos

Organik Residu

B3

Non Organik Residu

(13)

Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

8

sampah di sumber pada umumnya mempunyai kualitas yang lebih baik dibandingkan apabila pemilahan sampah dilakukan di TPA.

2. Pengelolaan Sampah Organik (Pembuatan Kompos)

Sampah organik dibedakan antara sampah organik dari kebun (daun-daunan) dan sampah organik dari dapur atau sampah basah (nasi, daging, dan lain-lain). Pembuatan kompos secara individu di sumber harus dilakukan dengan cara sederhana dan dapat mengacu pada best practice yang telah ada. Pembuatan kompos di sumber dapat dilakukan dengan beberapa metode, sebagai berikut :

a. Komposter Rumah Tangga Individual (untuk melayani 1 keluarga atau 5-7 orang) dan Komunal (untuk melayani 10 keluarga 50-70 orang)

b. Metode lubang (hanya dapat dilakukan untuk daerah yang tingkat kepadatan penduduknya masih rendah).

c. Komposter Gentong (alasnya di lubangi dan di isi kerikil serta sekam) merupakan cara sederhana karena seluruh sampah organik dapat dimasukan dalam gentong.

d. Bin Takakura (keranjang yang dilapisi kertas karton, sekam padi dan kompos matang) memerlukan sedikit kesabaran karena dibutuhkan sampah organik terseleksi dan pencacahan untuk mempercepat proses pematangan kompos. Komposter takakura tidak menimbulkan bau sehingga dapat ditempatkan didalam rumah.

Produk kompos dapat digunakan untuk program penghijauan dan penanaman bibit.

3. Daur Ulang

Daur ulang mempunyai pengertian sebagai proses menjadikan bahan bekas atau sampah menjadi menjadi bahan baru yang dapat digunakan kembali (recycle). Dengan proses daur ulang, sampah dapat menjadi sesuatu yang berguna sehingga bermanfaat untuk mengurangi penggunaan bahan baku yang baru. Manfaat lainnya adalah menghemat energi, mengurangi polusi, mengurangi kerusakan lahan dan emisi gas rumah kaca dari pada pada proses pembuat barang baru.

Daur ulang di sumber dilakukan mulai dengan melakukan pemilahan sampah, sebaiknya dilakukan dengan cara yang sederhana agar mudah diaplikasikan oleh masyarakat. Pemilahan sampah dapat dimulai dengan memisahkan sampah menjadi sampah basah (organik) dan sampah kering (non organik) atau langsung menjadi beberapa jenis (sampah organik, kertas, plastik, kaleng dan sampah B3 rumah tangga).

Dalam sistem pengelolaan persampahan, upaya daur ulang memang cukup menonjol, dan umumnya melibatkan sektor informal. Berikut ini beberapa alasan mengapa daur ulang mendapat perhatian :

a. Alasan ketersediaan sumber daya alam; beberapa sumber daya alam bersifat dapat terbarukan dengan siklus yang sistematis, seperti siklus air. Yang lain termasuk dalam kategori tidak terbarukan, sehingga ketersediaan di alam menjadi kendala utama. Berdasarkan hal itu, maka salah satu alasan daur ulang adalah ketersediaan sumber daya alam

(14)

bahan, baik sebagai bahan utama ataupun sebagai bahan pembantu

c. Alasan lingkungan; alasan lain yang paling mendapat perhatian adalah perlindungan terhadap lingkungan. Komponen sampah yang dibuang ke lingkungan dalam banyak hal mendatangkan dampak negatif pada lingkungan dan pencemarannya. Pengolahan sampah akan menjadi kewajiban. Namun bila dalam upaya tersebut akan menjadi pilihan yang cukup menarik.

Dalam beberapa hal alasan-alasan tersebut saling terkait seperti yang lain dan saling mendukung, sehingga upaya daur ulang menjadi lebih terarah dan menarik.

2.2.2

SKALA KAWASAN

Pengelolaan sampah skala kawasanadalah pengelolaan sampah yang dilakukan untuk melayani suatu kelompok masyarakat dimana pengelolaan pelayanan sampah skala kawasan menjadi tanggung jawab masyarakat penghuni bersama pengelola wilayah yang bersangkutan. Area kerja pengelolaan sampah terpadu skala kawasan (TPS3R) meliputi area pembongkaran muatan gerobak, pemilahan, perajangan sampah, pengomposan, tempat/kontainer sampah residu, penyimpanan barang lapak atau barang hasil pemilahan, dan pencucian.

1. Landasan Operasional Pengelolaan Sampah Skala Kawasan

Pada perencanaan penerapan 3R skala rumah tangga hendaknya memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. Perlu dibedakan tipe kawasan seperti kawasan komplek perumahan teratur (cakupan pelayanan 1000 - 2000 unit rumah), kawasan perumahan semi teratur/non komplek (cakupan pelayanan 1 RW) dan kawasan perumahan tidak teratur/kumuh atau perumahan di bantaran sungai.

b. Diperlukan keterlibatan aktif masyarakat dalam upaya pengurangan volume dan pemilahan sampah.

c. Diperlukan operasional pengelolaan sampah mulai dari sumber, pengangkutan / pengumpulan, pemilah sampah, pihak penerima bahan daur ulang (lapak) dan pengangkutan residu ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA).

d. Diperlukan area kerja pengelolaan sampah skala kawasan yang disebut TPS 3R (Tempat Pengolahan Sampah), yaitu area pembongkaran muatan gerobak, pemilahan, pencacahan sampah, pengomposan, tempat/kontainer sampah residu, penyimpanan barang lapak dan pencucian.

e. Kegiatan pengelolaan sampah di Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R meliputi pemilahan sampah, pembuatan kompos, pengepakan bahan daur ulang, dll

f. Pemilahan sampah di Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R dilakukan untuk beberapa jenis sampah seperti sampah B3 Rumah tangga (selanjutnya akan dikelola sesuai dengan ketentuan), sampah kertas, plastik, logam/kaca (akan digunakan sebagai bahan daur ulang) dan sampah organik (akan digunakan sebagai bahan baku kompos)

(15)

Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

10

berbagai metode, antara lain open windrowdancaspary.

h. Incinerator skala kecil tidak direkomendasikan karena incinerator kecil hanya direkomendasikan untuk sampah rumah sakit dan sampah khusus.

i. Sampah residu dilarang untuk dibakar di tempat, tetapi dibuang ke TPA.

2. Metode Operasional Pengelolaan Sampah Skala Kawasan

a. Peralatan pengumpulan sampah di kawasan perumahan baru (cakupan luas dan jalan lebar) dapat dilakukan dengan menggunakan motor sampah (kapasitas 1,2 m3), sedangkan untuk kawasan perumahan non komplek dan perumahan kumuh/bantaran dapat dilakukan dengan gerobak.

b. Metode pengumpulan sampah dapat dilakukan secara individual (door to door) maupun komunal (masyarakat membawa sendiri sampahnya ke Wadah/Bin Komunal yang sudah ditentukan).

c. Motor/gerobak sampah yang mengumpulkan sampah terpilah dapat dimodifikasi dengan sekat atau dilengkapi karung-karung besar (3 unit atau sesuai dengan jenis sampah).

3. Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R

Jadwal pengangkutan sampah non organik yang sudah terpilah, seperti kertas, plastik, logam/kaca dapat dilakukan seminggu 2 (dua) kali, sedangkan untuk sampahyang masih tercampur, pengangkutan dilakukan setiap hari atau maksimal seminggu 2 (dua)kali tergantung kapasitas pelayanan dan tipe kawasan.

Kriteria Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R a. Lokasi

1) Luas TPS3R bervariasi. Untuk kawasan perumahan baru (cakupan pelayanan 2000 rumah) diperlukan TPS 3R dengan luas 1000 m2. Sedangkan untuk cakupan pelayanan skala RW (200 rumah), diperlukan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R dengan luas 200 - 500 m2. 2) TPS3R dengan luas 1000 m2 dapat menampung sampah dengan atau tanpa proses

pemilahan sampah di sumber.

3) TPS3R dengan luas < 500 m2 hanya dapat menampung sampah dalam keadaan terpilah (50%) dan sampah campur 50 %.

4) TPS 3R dengan luas < 200 m2 sebaiknya hanya menampung sampah tercampur 20 %, sedangkan sampah yang sudah terpilah 80 %.

b. Fasilitas Tempat Pengolahan Sampah TPS 3R

Fasilitas TPS3R meliputi wadah komunal, areal pemilahan, areal komposting (kompos dan kompos cair), dan dilengkapi dengan fasilitas penunjang lain seperti saluran drainase, air bersih, listrik, barrier (pagar tanaman hidup) dan gudang penyimpan bahan daur ulang maupun produk kompos serta biodigester (opsional).

c. Daur Ulang

1) Sampah yang didaur ulang minimal adalah kertas, plastik dan logam yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan untuk mendapatkan kualitas bahan daur ulang yang baik, pemilahan sebaiknya dilakukan sejak di sumber.

(16)

3) Daur ulang sampah B3 Rumah tangga (terutama batu baterai dan lampu neon bekas) dikumpulkan untuk diproses lebih lanjut sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku (PP 18/1999 tentang pengelolaan sampah B3).

4) Daur ulang kemasan plastik (air mineral, minuman dalam kemasan, mie instan dan lain-lain) sebaiknya dimanfaatkan untuk barang-barang kerajinan atau bahan baku lain.

d. Pembuatan Kompos

1) Sampah yang digunakan sebagai bahan baku kompos adalah sampah dapur (terseleksi) dan daun potongan tanaman.

2) Metode pembuatan kompos dapat dilakukan dengan berbagai caraantara lain dengan

open windrowdancaspary.

3) Perlu dilakukan analisa kualitas terhadap produk kompos secara acak dengan parameter warna, C/N rasio, kadar NPK dan logam berat. Dalam pengecekan analisa kualitas produk kompos, bisa bekerja sama dengan laboratorium tanah yang ada di universitas atau milik instansi pemerintah setempat.

4) Pemasaran produk kompos dapat bekerja sama dengan pihak koperasi dan dinas (Kebersihan, Pertamanan, Pertaniandan lain-lain).

Gambar 2.2 Pengomposan Sistem Open Windrow

Gambar 2.3 Pengomposan Sistem Caspary

2.2.3

SKALA PERKOTAAN

Teknis operasional pengelolaan sampah skala perkotaan yang terdiri dari kegiatan pewadahan sampai dengan pemrosesan akhir sampah harus bersifat terpadu dengan melakukannya sejak dari sumber. Kegiatan pemilahan dan daur ulang diutamakan di sumber sampah, dan untuk kegiatan pemilahan dapat pula dilakukan pada kegiatan pengumpulan / pemindahan. Faktor-faktor yang mempengaruhi sistem pengelolaan sampah skala perkotaan, yaitu :

1. Kepadatan dan penyebaran penduduk 2. Karakteristik fisik lingkungan dan sosial ekonomi 3. Timbulan dan karakteristik sampah

4. Budaya sikap dan perilaku masyarakat

5. Jarak dari sumber sampah ke tempat pemrosesan akhir (TPA) sampah 6. Rencana tata ruang dan pengembangan kota

3) Daur ulang sampah B3 Rumah tangga (terutama batu baterai dan lampu neon bekas) dikumpulkan untuk diproses lebih lanjut sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku (PP 18/1999 tentang pengelolaan sampah B3).

4) Daur ulang kemasan plastik (air mineral, minuman dalam kemasan, mie instan dan lain-lain) sebaiknya dimanfaatkan untuk barang-barang kerajinan atau bahan baku lain.

d. Pembuatan Kompos

1) Sampah yang digunakan sebagai bahan baku kompos adalah sampah dapur (terseleksi) dan daun potongan tanaman.

2) Metode pembuatan kompos dapat dilakukan dengan berbagai caraantara lain dengan

open windrowdancaspary.

3) Perlu dilakukan analisa kualitas terhadap produk kompos secara acak dengan parameter warna, C/N rasio, kadar NPK dan logam berat. Dalam pengecekan analisa kualitas produk kompos, bisa bekerja sama dengan laboratorium tanah yang ada di universitas atau milik instansi pemerintah setempat.

4) Pemasaran produk kompos dapat bekerja sama dengan pihak koperasi dan dinas (Kebersihan, Pertamanan, Pertaniandan lain-lain).

Gambar 2.2 Pengomposan Sistem Open Windrow

Gambar 2.3 Pengomposan Sistem Caspary

2.2.3

SKALA PERKOTAAN

Teknis operasional pengelolaan sampah skala perkotaan yang terdiri dari kegiatan pewadahan sampai dengan pemrosesan akhir sampah harus bersifat terpadu dengan melakukannya sejak dari sumber. Kegiatan pemilahan dan daur ulang diutamakan di sumber sampah, dan untuk kegiatan pemilahan dapat pula dilakukan pada kegiatan pengumpulan / pemindahan. Faktor-faktor yang mempengaruhi sistem pengelolaan sampah skala perkotaan, yaitu :

1. Kepadatan dan penyebaran penduduk 2. Karakteristik fisik lingkungan dan sosial ekonomi 3. Timbulan dan karakteristik sampah

4. Budaya sikap dan perilaku masyarakat

5. Jarak dari sumber sampah ke tempat pemrosesan akhir (TPA) sampah 6. Rencana tata ruang dan pengembangan kota

3) Daur ulang sampah B3 Rumah tangga (terutama batu baterai dan lampu neon bekas) dikumpulkan untuk diproses lebih lanjut sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku (PP 18/1999 tentang pengelolaan sampah B3).

4) Daur ulang kemasan plastik (air mineral, minuman dalam kemasan, mie instan dan lain-lain) sebaiknya dimanfaatkan untuk barang-barang kerajinan atau bahan baku lain.

d. Pembuatan Kompos

1) Sampah yang digunakan sebagai bahan baku kompos adalah sampah dapur (terseleksi) dan daun potongan tanaman.

2) Metode pembuatan kompos dapat dilakukan dengan berbagai caraantara lain dengan

open windrowdancaspary.

3) Perlu dilakukan analisa kualitas terhadap produk kompos secara acak dengan parameter warna, C/N rasio, kadar NPK dan logam berat. Dalam pengecekan analisa kualitas produk kompos, bisa bekerja sama dengan laboratorium tanah yang ada di universitas atau milik instansi pemerintah setempat.

4) Pemasaran produk kompos dapat bekerja sama dengan pihak koperasi dan dinas (Kebersihan, Pertamanan, Pertaniandan lain-lain).

Gambar 2.2 Pengomposan Sistem Open Windrow

Gambar 2.3 Pengomposan Sistem Caspary

2.2.3

SKALA PERKOTAAN

Teknis operasional pengelolaan sampah skala perkotaan yang terdiri dari kegiatan pewadahan sampai dengan pemrosesan akhir sampah harus bersifat terpadu dengan melakukannya sejak dari sumber. Kegiatan pemilahan dan daur ulang diutamakan di sumber sampah, dan untuk kegiatan pemilahan dapat pula dilakukan pada kegiatan pengumpulan / pemindahan. Faktor-faktor yang mempengaruhi sistem pengelolaan sampah skala perkotaan, yaitu :

1. Kepadatan dan penyebaran penduduk 2. Karakteristik fisik lingkungan dan sosial ekonomi 3. Timbulan dan karakteristik sampah

4. Budaya sikap dan perilaku masyarakat

(17)

Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

12

7. Sarana pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, dan pemrosesan akhir sampah 8. Biaya yang tersedia

9. Peraturan daerah setempat

Tingkat pelayanan didasarkan jumlah penduduk yang terlayani dan luas daerah yang terlayani dan jumlah smapah yang terangkut ke TPA. Berdasarkan hasil penentuan skala kepentingan daerah pelayanan, frekuensi pelayanan dapat dibagi dalam beberapa kondisi sebagai berikut: 1. Pelayanan intensif antara lain untuk jalan protokol, pusat kota, dan daerah komersil

2. Pelayanan menengah antara lain untuk kawasan permukiman teratur 3. Pelayanan rendah antara lain untuk daerah pinggiran kota

Faktor penentu operasional pelayanan adalah sebagai berikut : 1. Tipe kota

2. Sampah terangkut dan lingkungan 3. Frekuensi pelayanan

4. Jenis dan jumlah peralatan 5. Peran aktif masyarakat 6. Retribusi

7. Timbulan sampah

2.3

PEMBIAYAAN

Pembiayaan yang diperlukan dalam penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat, meliputi:

1. Kebutuhan biaya investasi prasarana dan sarana dilakukan dengan mekanisme pembiayaan Bantuan Dana Sosial yang bersumber dari Dana APBN dengan pola pengelolaan langsung oleh masyarakat melalui lembaga keswadayaan masyarakat.

2. Kebutuhan biaya operasi pengumpulan sampah dari sumber serta operasional penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat dan pemeliharaan prasarana / sarananya melalui iuran warga yang besarnya dimusyawarahkan. 3. Insentif yang didapat berupa hasil penjualan material daur ulang dan produk kompos serta penjualan bibit tanaman yang dapat digunakan untuk kepentingan sosial warga atau untuk meningkatkan kualitas lingkungan permukiman.

(18)

Sesuai dengan definisinya, penganggaran menggunakan Akun Bantuan Sosial dapat direalisasikan melalui transfer dalam bentuk uang, barang atau jasa tergantung pada kebijakan yang diambil. Bantuan sosial melalui pola transfer uang dilaksanakan dengan mentransfer dana bantuan sosial langsung kepada Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) selaku kelompok penerima manfaat sehingga secara langsung dapat dimanfaatkan untuk membiayai kegiatan pembangunan / pengembangan / optimalisasi prasarana Sanitasi Berbasis Masyarakat yang telah diprogramkan maupun penguatan KSM yang telah diprogramkan. Prasyarat yang dibutuhkan antara lain melalui penyusunan Rencana Kerja Masyarakat (RKM) melalui KSM, pembukaan rekening KSM, mekanisme transfer melalui penerbitan Surat Permintaan Pembayaran (SPP), Surat Perintah Membayar (SPM) dan penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) serta pemanfaatan dana bantuan sosial oleh Kelompok Swadaya Masyarakat selaku wadah penerima manfaat.

Sedangkan bantuan sosial melalui pola transfer barang/jasa dilaksanakan melalui mekanisme pengadaan barang / jasa sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 dan perubahannya melalui Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 yang dilaksanakan oleh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) ataupun Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Barang / jasa yang sudah diadakan oleh KPA/PPK untuk selanjutnya disalurkan atau diserahkan kepada kelompok Swadaya Masyarakat penerima manfaat bantuan sosial.

Penyaluran bantuan sosial baik melalui pola transfer uang maupun pola transfer barang/jasa dalam pelaksanaannya dibutuhkan adanya pengawalan, pendampingan serta pembinaan oleh Fasilitator Teknik, Fasilitator Pemberdayaan atau Senior Fasilitator sebagai petugas lapangan. Pengawalan, pendampingan dan bimbingan oleh petugas lapangan tersebut tidak terbatas dari aspek teknis tetapi juga mencakup aspek adminstrasi dan pertanggung jawabannya.

2.4

DUKUNGAN PENGATURAN

Dalam penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat, perlu didukung dengan adanya peraturan, meliputi:

1. Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri dan Peraturan Daerah). 2. Ketentuan organisasi pengelola (KSM atau organisasi masyarakat lainnya)

3. Tata laksana kerja atau Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga (AD/ART) 4. Ketentuan teknis pengelolaan sampah berbasis masyarakat

(19)
(20)

BAB III

PROSES PENYELENGGARAAN

3.1

TAHAP PENYELENGGARAAN

DIT. PPLP, DCJK, KEMEN. PU SATKER PPLP (Provinsi) PEMDA KOTA/KABUPATEN DINAS PENANGGUNG JAWAB

TENAGA FASILITATOR LAPANGAN & KELOMPOK MASYARAKAT

Gambar 3.1 Diagram Proses PenyelenggaraanKe giatan Bantuan Sosial TPS 3R

M O N IT O R IN G & E V A L U A S I P E N D A M P IN G A N M O N IT O R IN G & E V A L U A S I P E R S IA P A N O P E R A S IO N A L & P E M E L IH A R A A N

KRITERIA TFL PELATIHAN TFL PENETAPAN TFL

USULAN TFL (TEKNIS & PEMBERDAYAAN)

PENEMPATAN TFL DI MASING - MASING KAB/KOTA

• RKM DI LOKASI TERPILIH

PEMBENTUKAN KSM & TIM/PANITIA (SWAKELOLA MASYARAKAT)

PEMILIHAN KATALOG/TEKNOLOGI 3R (PENDAMPINGAN TFL)

• PELATIHAN KSM

PELATIHAN TUKANG & MANDOR (MELIBATKAN TFL)

KONSTRUKSI PELATIHAN OPERATOR

(O & M) PENCAIRAN DANA

BANSOS TPS 3R

PENGETAHUAN YANG DIPEROLEH TERIDENTIFIKASI & TERDOKUMENTASI

P E R E N C A N A A N SHORTLIST

TATA CARA PENYELENGGARAAN UMUM TPS3R BERBASIS MASYARAKAT DI

PERMUKIMAN

PENETAPAN LOKASI KOTA/ KABUPATEN (MELALUI KOTA/KABUPATEN YANG TELAH

MEMILIKI MEMORANDUM PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERKOTAAN (PPSP) ATAU YANG SUDAH MENYUSUN BUKU PUTIH SANITAS (BPS) DAN BUKU STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) MELALUI

PROGRAM PPSP)

SOSIALISASI STAKEHOLDER (KAMPUNG)

SURAT UNDANGAN MASYARAKAT KE TFL

UNTUK IKUT SELEKSI KAMPUNG

SURAT PENETAPAN PENERIMA MANFAAT

(SATKER/PPK PPLP)

RPA & SELEKSI KAMPUNG

COMMUNITY SELF-SELECTION STAKEHOLDER KAMPUNG

(BERITA ACARA SELEKSI KAMPUNG)

PENYUSUNAN DED, RAB & SPESIFIKASI TEKNIS

RKM TERSUSUN

PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA SATKER/PPK PPLP

DENGAN KSM

PERSETUJUAN & SPECIMEN ACCOUNT

PEMBUKAAN REKENING MASYARAKAT

SERAH TERIMA PEKERJAAN DAN SERAH TERIMA KELOLA

(21)

Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

16

Adapun tahapan kegiatan pelaksanaan Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat secara umum adalah sebagai berikut:

1. Tahap Pertama

Tahap ini meliputi kegiatan:

a. Persiapan, yaitu berupa sosialisasi atau workshop pengelolaan sampah dengan metoda 3R kepada seluruh pemangku kepentingan di tingkat pusat yang bertujuan untuk menyatukan persepsi terhadap permasalahan sampah secara umum dan penyampaian visi mengenai penanganan permasalahan sampah untuk beberapa tahun kedepan. b. Penjaringan minat keikutsertaan dalam program TPS 3R kepada SKPD kota/kabupaten

terutama bagi daerah yang telah menyusun Strategi Sanitasi Kota (SSK)

2. Tahap kedua

Tahap ini meliputi kegiatan:

a. Seleksi kota/kabupaten yang berminat mengikuti program Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat.

Surat minta kota/kabupaten untuk mengikuti program TPS 3R dilengkapi dengan:

1) Daftar panjang lokasi masing-masing kota / kabupaten yang memenuhi kriteria TPS 3R 2) Surat pernyataan dari kepala daerah dan / atau kepala dinas pemangku kepentingan

untuk mengalokasikan kontribusi / sharing dana pada kegiatan sosialisasi / pemberdayaan dan pembinaan pasca konstruksi

Seleksi kota/kabupaten ini dilakukan karena dua alasan, yaitu:

1) Anggaran penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat seluruhnya atau sebagian berasal dari pusat.

2) Diperlukan komitmen yang jelas dan tegas karena penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat ini melibatkan beberapa institusi daerah terkait yang diharapkan dapat berkelanjutan dan berkembang.

b. Seleksi kota/kabupaten dilakukan dengan workshop yang sifatnya regional dan dihadiri oleh perwakilan kota/kabupaten dalam regional tersebut.

c. Tujuan dari workshop ini adalah mengumpulkan kota/kabupaten yang berminat dalam penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat dan seleksi bila anggaran penyelenggaraan yang tersedia tidak cukup untuk membiayai semua kota/kabupaten yang ada dalamregiontersebut.

3. Tahap Ketiga

Tahap ini meliputi kegiatan:

a. Penyiapan Tenaga Fasilitator Lapangan. Keberadaan fasilitator sangat diperlukan dalam pelaksanaan penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat.

b. Fasilitator bertugas mendampingi masyarakat dalam penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat, dalam tahap sosialisasi, seleksi kampung, penyusunan Rencana Kerja Masyarakat (RKM), pengadaan barang / jasa, konstruksi, pengawasan, penyerapan dana, pelatihan, pengoperasian dan pemeliharaan.

(22)

pada umumnya dan sampah pada khususnya.

d. Mengenal kondisi lingkungan calon lokasi, diutamakan berasal atau berdomisili dari lokasi pendampingan.

e. Fasilitator direkrut dan digaji oleh penyelenggara Program Pengelolaan Sampah 3R Berbasis Masyarakat.

4. Tahap Keempat

Tahap ini meliputi kegiatan:

a. Seleksi lokasi yang dilaksanakan hanya pada kota/kabupaten terpilih.

b. Tahap awal dari seleksi lokasi ini adalah memperoleh daftar pendek dari lokasi yang paling memenuhi kriteria Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat. c. Calon lokasi pada daftar pendek tersebut selanjutnya mengajukan proposal untuk dapat

dilakukan survey cepat (Rapid Participatory Assessment/RPA) pada lokasi mereka, dimana RPA ini bertujuan untuk mendapatkan informasi dan scoring mengenai kondisi eksisting lingkungan beserta rencana penanganan masalah lingkungan yang sesuai untuk tiap calon lokasi.

d. Pelaksanaan RPA pada dasarnya dilakukan sendiri oleh masyarakat dan didampingi oleh fasilitator untuk selanjutnya dari tiap-tiap calon lokasi tersebut akan memaparkan hasil dari pelaksanaan RPA yang telah dilaksanakan. Calon lokasi dengan pemaparan scoring

tertinggi selanjutnya akan ditetapkan sebagai lokasi terpilih.

5. Tahap Kelima

Tahap ini meliputi kegiatan :

a. Penyiapan masyarakat pada lokasi terpilih dan pembentukan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) melalui musyawarah mufakat dengan bentuk dan susunan pengurus sesuai dengan pemufakatan musyawarah dan ditetapkan melalui Surat Keputusan (SK) kepala desa/kelurahan.

b. Penetapan lokasi penerima bantuan sosial melalui Surat Penetapan Penerima Manfaat dari Satker atau PPK PPLP Provinsi.

c. Pemilihan lokasi lahan dimana TPS 3R berbasis masyarakat akan dibangun untuk pengelolaan skala kawasan ataupun metoda pengelolaan sampah di rumah tangga ditentukan pada tahapan ini.

d. Survey lapangan mengenai komposisi dan timbulan sampah serta sosial masyarakatnya. Survey ini dilakukan untuk memperoleh data dasar dalam penentuan pemilihan teknologi, program penyuluhan, serta tolok ukur kinerja pembanding keberhasilan dari program yang akan dilaksanakan.

e. Penyusunan Rencana Kerja Masyarakat (RKM) yang dilakukan oleh KSM dan didampingi oleh fasilitator.

f. Pembuatan DED dan RAB yang dilakukan oleh KSM dan didampingi oleh fasilitator.

g. Pencairan dana bantuan sosial program TPS 3R berbasis masyarakat dengan melakukan pengajuan pencairan dana bantuan sosial oleh KSM kepada Satker atau PPK PPLP Provinsi yang dilampiri dokumen pendukung (RKM yang disahkan, laporan progres pelaksanaan pekerjaan, laporan penggunaan dana).

(23)

Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

18

secara swakelola oleh KSM sesuai dengan ketentuan yang berlaku (Peraturan Presiden No. 54 tahun 2010 beserta perubahannya Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012).

i. Pelaksanaan pembangunan dan operasional TPS3R berbasis masyarakat dapat terlaksana dengan baik apabila status tanah yang akan dibangun jelas dan mempunyai legalitas tertulis untuk digunakan sebagai TPS 3R berbasis masyarakat serta masyarakat secara bulat menerima metoda yang akan dilakukan dan lokasi dimana TPS 3R berbasis masyarakat akan dibangun

j. Proses pembangunan harus dilakukan bersama-sama dengan masyarakat sehingga penolakan akibat sindrom NIMBY (Not In My Backyard) dapat ditekan seminim mungkin. 6. Tahap Keenam

Tahap ini meliputi kegiatan :

a. Pengawasan pekerjaan Pembangunan TPS 3R dilakukan oleh Tim Pengawas dari masyarakat penerima bantuan sosial untuk mengawasi pekerjaan mulai dari persiapan sampai akhir pelaksanaan.

b. Monitoring dan evaluasi kinerja penyelenggaraan TPS 3R berbasis masyarakat yangmeliputi pengumpulan informasi melalui pengukuran dan pengamatan.

c. Monitoring dan evaluasi bermanfaat dalam suatu manajemen pengelolaan, seperti: 1) Menelusuri tahapan kemajuan dalam memenuhi perencanaan awal, mencapai

tujuan dan sasaran serta perbaikan yang berkelanjutan;

2) Mengembangkan informasi untuk mengidentifikasikan aspek-aspek penting dalam penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat;

3) Memantau pelaksanaan penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat agarsesuai dengan tujuan dan sasaran;

4) Menyediakan data pendukung untuk mengevaluasi pengendalian operasional dan kinerja organisasi;

5) Menyediakan data untuk mengevaluasi kinerja sistem manajemen persampahan secara umum dan penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat secara khusus.

7. Tahap Ketujuh

Tahap ini meliputi kegiatan:

a. Strategi pasca pembangunan penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat, yaitu:

1) Merancang manajemen dan program pembinaan/pendampingan/kemitraan antara pihak-pihak terkait pengelolaan sampah (dinas terkait) dan pelaku perdagangan barang daur ulang (lapak/bandar, koperasi, dan lain-lain) dengan kelompok swadaya masyarakat sebagai pengelola sampah.

2) Mengadakan serah terima penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R beserta fasilitas penunjangnya dari Satker Provinsi kepada Bupati/Walikota.

(24)

c. Pertemuan warga untuk membentuk komunitas yang lebih memahami akan pentingnya mengurangi sampah pada sumbernya.

d. Penguatan kapasitas seluruh pemangku kepentingan pada lokasi yang sedang melakukan kegiatan penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat sehingga pengembangan lebih mudah dilakukan.

3.2

TENAGA FASILITATOR LAPANGAN (TFL)

Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) terdiri dari TFL Teknik dan TFL Pemberdayaan. Kriteria Umum TFL adalah sebagai berikut :

1. Pendidikan minimal D3/sederajat dalam bidang sosial untuk fasilitator pemberdayaan dan dalam bidang teknik untuk fasilitator teknis operasional.

2. TFL teknis memiliki kemampuan dan pengalaman bidang teknik lingkungan / teknik sipil serta memiliki kemampuan : perencanaan, penyusunan DED dan RAB, menyusun analisa dan spesifikasi teknis, aspek arsitektur dan supervisi.

3. TFL pemberdayaan memiliki kemampuan dan pengalaman bidang pemberdayaan masyarakat, penilaian partisipasi masyarakat, koordinasi dan komunikasi dengan masyarakat maupun dinas dan pembukuan/pengelolaan/pelaporan keuangan.

4. Mengenal kondisi lingkungan calon lokasi, diutamakan berasal atau berdomisili dari lokasi pendampingan.

5. Sehat jasmani dan rohani.

6. Pernah terlibat dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat dan atau dalam bidang persampahan minimal 5 tahun pengalaman.

Setiap TFL mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai berikut: 1. TFL Teknis mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai berikut :

a. Melakukan survey lapangan untuk mengetahui komposisi serta timbulan sampah di lokasi terpilih.

b. Melakukan pendampingan teknis dalam penyusunan Rencana Kerja Masyarakat (RKM), Perencanaan Teknis (Detailed Engineering Design/DED), dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) pembangunan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R.

c. Membantu masyarakat dalam mengawasi pembangunan prasarana dan sarana TPS 3R berbasis masyarakat.

d. Melaksanakan pelatihan dan supervisi dalam rangka operasi dan pemeliharaan serta perbaikan sarana 3R.

e. Mendampingi dan melatih kelompok masyarakat dalam mengelola sarana 3R.

f. Membantu masyarakat dalam melaksanakan monitoring sendiri pada pelaksanaan TPS 3R berbasis masyarakat.

g. Melaporkan hasil kegiatan ditingkat masyarakat secara periodik (bulanan) kepada Satuan Kerja PPLP PU Provinsi dan Dinas Kabupaten/Kota terkait.

2. TFL Pemberdayaan mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai berikut :

(25)

Tata Cara Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

20

sebagai proses awal dalam seleksi lokasi.

b. Melakukan pengecekan lapangan dari longlist lokasi sesuai persyaratan teknis minimal untuk mendapatkanshortlist.

c. Memfasilitasi dan mendampingi survey cepat (Rapid Participatory Assessment), untuk mendapatkan lokasi terpilih.

d. Memfasilitasi dan membantu masyarakat dalam membentuk Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) dan membantu pemilihan anggota KSM secara demokratis.

e. Melaksanakan survey sosial guna memperoleh masukan dari masyarakat berkenaan dengan penyelenggaraan TPS 3R berbasis masyarakat.

f. Memfasilitasi penyusunan Rencana Kerja Masyarakat (RKM) serta mendampingi masyarakat selama tahap pelaksanaan dan pasca pembangunan sarana 3R.

g. Memfasilitasi koordinasi antara Pemerintah Daerah, Satker dan Masyarakat.

3.3

STRATEGI DAN KEBERLANJUTAN PROGRAM

Strategi Pasca Proyek merupakan cara untuk menjembatani antara masa pelaksanaan konstruksi 3R dari sumber dana APBN dengan kondisi pasca konstruksi. Pada prinsipnya, pelaksanaan program 3R yang dilaksanakan melalui dana APBN ditujukan sebagai pilot project

dan modal awal bagi masyarakat untuk dapat melaksanakan Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat itu sendiri. Modal awal ini berupa persiapan masyarakat, pembentukan kelembagaan pengelola dan bimbingan penyusunan rencana kerja, alih informasi mengenai berbagai teknologi pengelolaan sampah serta penyediaan prasarana dan sarana dalam Penyelenggaraan Tempat Pengolahan Sampah (TPS) 3R Berbasis Masyarakat. Namun tidak hanya itu, sebelum masa konstruksi 3R selesai, harus ada upaya untuk proses alih pengelolaan TPS 3R beserta penyerahan fasilitasnya kepada Pemda. Selanjutnya, diharapkan dari dinas terkait di daerah-lah yang menjadi penggerak dan pembina masyarakat untuk mengelola sampahberdasarkan prinsip 3R.

Aspek keberlanjutan program pengelolaan sampah berbasis masyarakat merupakan hal yang sangat penting untuk menjaga kesinambungan proses pengelolaan yang sudah terbentuk. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam aspek keberlanjutan program ini adalah sebagai berikut:

1. Adanya lembaga kelompok masyarakat sebagai organisasi pengelola yang tidak formal namun terlegalisir serta sesuai dengan aspirasi masyarakat.

2. Adanya dukungan peraturan setingkat kelurahan untuk pelaksanaan pengelolaan sampah berbasis masyarakat.

3. Adanya dana untuk operasional pengelolaan maupun biaya pemeliharaan atau investasi penambahan prasarana dan sarana sesuai dengan kebutuhan. Dana tersebut dapat berasal dari iuran masyarakat serta hasil penjualan kompos atau material daur ulang dengancash flow diketahui bersama secara transparan.

4. Adanya dukungan teknologi ramah lingkungan dan tersedianya prasarana dan sarana persampahan skala kawasan sesuai kebutuhan masyarakat.

(26)

dengan perubahan perilaku dan budaya memilah sampai sejak dari sumbernya.

6. Adanya dukungan dari instansi pengelola sampah tingkat perkotaan untuk pengangkutan residu, penyerapan produk kompos dan material daur ulang serta penanganan lanjutan sampah B3 rumah tangga sesuai ketentuan yang berlaku.

7. Adanya pendampingan dari LSM, dinas terkait atau fasilitator kepada Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM), minimal selama 2 tahun.

(27)

R

PEREN

cd

N

dd

N TEMP

d

T PENGOL

d

H

d

N S

d

MP

d

H (TPS)

(28)

hiji k lm ni mj i o

pqr stu sv s sv wxyzxs{ wqvz |x sv z sv t|sv }~}su u s{w su q€ sz s ~wxyzx s{w s s utsrs v su ~y v sr }qr s uq‚sr s v  q vz sv s{sv s} ƒv svz„ƒvsvz …y† ‡ ˆ ‰s|v Š‹‹ˆ } q v }svz pq vz qr yrssv Œs{ w s Žsvz €qx } |‚|sv

|v } |t { q v ~vz t s}tsv t quqs } s v

{ suŽsx st s}

 sv t|sr~}su r ~vzt|vz s v u qx } s

{ q v‚s ~ts v us{ w suq€ sz s ~u|{ € qx sŽs†pq vz qryr ss vu s{ws }qxuq€|}}qx~x ~sx ~w q vz |xs vz svus{ w ssv wqv s vz sv sv us{ w s† ƒv }|t wqvz |x s vz sv u s{w s € ~su svŽs  ~rst|ts v w q{€ s } su sv } ~{ € |rsv us{ w s w q v s|x„|r svz s v

u s{w s  s v s}s| w q{ sv s s}sv t q{ € sr~

us{w s† Œqsvz ts v |v } |t wqv s vz sv sv us{ w s { qr ~w|} ~ w q{ ~rssv w q vz |{w|r sv w q vz sv z t |} s v w q vz qryr ss v  sv wq{ xyuq u svst~xus{ws†

pq vz |x svz sv us{ws }qxuq€|} ‚|z s uq‚sr sv qvz s v pqx s}|x sv ‘ q v }qx ~ pq tqx‚ssv ƒ{ |{ …y† Š‡ p’‰ ‘Š‹‹ “ t|u|u vŽs t q€~‚s tsv ”‡•  Žs ~}| w q vz |x svz sv us{ws u q {stu~{ sr { |vz t ~v  ~{ |r s~ sx ~ u |{ € q x vŽs† –q{qv }qx~ sv pq tqx‚ss v ƒ{|{ uq v ~x ~ }qrs { qr s t|tsv pilot project ~ € q€ qxsw s t s—susv |v }|t w q{€svz |v sv ‰q{ws} pq vzyr ss v Œs{w s Reduce-Reuse-Recycle ”‰pŒ ˜’ • ™qx€su~u‘ suŽsx st s}†pq {€ s vz |v svw q vŽq ~ ssvu sx s v s w q v svz svsvus{ w sw ssu tsr sty{ |v sr Žs vz€ qx€ su~u{suŽsx s t s}} qxuq€ |}{qrsr |~{qt sv ~u { qwqvŽq ~s sv sv s€ sv } |svuyu~sr|v } |tu q }~sw r yt su ~

u su sx sv†

šsr s{ x svz t s { q{€qx ~t svw s v |sv sr s{wqrstusv s sv tqz ~s}sv wq{ € sv z |vsv ‰pŒ ˜’ } qxuq€|} {sts  ~€ |} |tsv € |t| w s v |sv Žsvz { q { |s } }s} s ›sx s w q{ ~r ~s v r ytsu~ w qx qv›sv s sv wqrstusv ss vwq{sv }s|sv sv qœsr |su ~ u qx } sw~r ~sv„w ~r~sv }qt vyr yz ~ sr s{ w q vzyrssvus{w s €qx€su ~u

{ suŽsx sts }†

™|t|‰s} ssx s pq vŽqr qvzz sx ss v ƒ{ |{ ‰q{ w s } pq vzyrssv Œs{w s Reduce-Reuse-Recycle ”‰pŒ ˜’ •™qx€ su~u‘ suŽsx sts}

 ~

–s—susv

pqx{|t~{sv Žsvz

}qr s ~u |u|v~ v ~}qx ~x ~ sx ~

“”q v s{•‚~r ~€ |t| Žs ~} |ž

‡ † ™|t| ‡

{q{ |s}

Ÿ‰s}s sx s p qvŽqr q vzz sx ss v ‰q{ws}

pq vzyr ss v

Œs{ w s ”‰pŒ• ˜’ ™qx€ su~u ‘ suŽsx st s} 

Š† ™|t| Š {q{ |s } Ÿ‰s } s sx s pqx q v›sv ss v ‰q {ws} pq vz qryr ss v Œs{ ws ”‰pŒ • ˜’ ™qx€ su ~u ‘ suŽsx st s} 

˜† ™|t|˜{q{|s}Ÿ‰s} ssx spqr stu svssv pq{ € sv z |vsv ¡su ~r ~}su ‰q{ws}pqvz qryr s sv Œs{ws ”‰pŒ •˜’  

¢† ™|t|¢ { q{|s }Ÿ‰s} ssx sp~r ~s v‰q tvyryz ~‰q{w s}pq vz qryr ssvŒs{ws”‰pŒ•˜’  

£† ™|t|£{ q{|s}Ÿ‰s} ssx s‘y v ~} yx ~v z s v¤œsr |su ~‰q{ w s}pq vz qr yrssvŒs{w s”‰pŒ•˜’   “† ™|t|“{ q{|s}Ÿ¥s{ w ~x s v s v¡yx{ s }pqr swyx s v 

š~sx sw tsvuqr|x|w q{svz t|tqw q v } ~ vz svw qr stusv stqz ~s } s vpxyzx s{‰pŒ˜’™qx€ su~u‘suŽsxs t s} ~ v ~  sws} {q{ss{~ }s } s rstusv s  s v t s~s„ts~ s Žsvz ss  ~  sr s{ ™|t | ‰s} s sx s pq vŽqrqvzz sx ssv ƒ{|{ ‰q{ws} pq vz qryr ss v Œs{ws ”‰pŒ • ˜’ ™qx€su~u ‘ suŽsx sts} ~ –s— susv pqx{ |t~{ sv ~v ~ uqx }s { q v qx sw tsv vŽs w s s w qr stusv s sv ‰pŒ „˜’ ™qx €su ~u ‘ suŽsx sts } ~ ry tsu ~ ususx sv†

Œq{ yz s w sv|sv ~ v ~  sw s}€ qx{ sv  ss}  sv } q} sw }qx€|ts tqu q{ws} s vtqw ssw ~st„w~st Žs vz } qx ts~}qvz s vw qr stu sv s svt qz ~ s}sv‰pŒ ˜’™qx €su ~u‘suŽsx s ts}|v }|t{ q{€ qx ~ts v{ su |ts vuqx } s usx sv s vtx ~} ~t s}su€|t|~v ~ z|v s { q vz yw }~{ srts v su ~r svtq€ qx{ sv  ss} sv sx~ w q{€ s vz |v sv ‰pŒ˜’™qx€ su~u‘ suŽsx s t s}~ v~†

¦ stsx } s ‘ sŽŠ‹‡¢ š~x q t} |x¦ qvqx sr~w } stsxŽs

§ x† § { s{

(29)

¨© ª«©¬

I

­

I

®¯ °¯

2

«©«©±©

R

©² ³

R

³ ´±©´©©´

T

³ µ²©

T

² ³´¶·¸©¹©´

S

©µ²©¹

(T

²

S

)

º

R

®³

R

®©

S

»

S

µ©

S

Y

©

R

©°©

T

¼½ ¼¾¿ À Á ½Ã

U

Ä

U

½Á

ÅÆÅ Ç ÈÉ ÈÊËÌÍ ÈÎÈÏÐ

ÅÆÑ ÒÈÎ Ó ÔÕÕÈ ÏÖ Ô× ÔÈ Ï

ÅÆØ ÙÈÓÈ ÊÈ Ï

ÅÆÚ ÛÔÈÏÐÇÜÏÐ Î ÔÝ

¼½ ¼¾ ¾¿ ÀÞ ¾Ä¾Ã½ÁÄß à ½

S

¾Â ½ Á¿ÀÁáâ

S

U

Á½ Á

R

À Áã ½Á½àÀ

R

JA MASYARAKAT (RKM)

ÑÆÅ äÌåÜÍÜæÈ ÏÇ çÎÈÓÜ ÑÆ ÅÆ Å è ÊÜÉÌ ÊÜÈè Èé ÔÝÈÉÌ Ïêè çÉ È ÑÆ ÅÆ Ñ è ÊÜÉÌ ÊÜÈÇçÎ ÈÓÜ ÑÆ ÅÆØ ä ÊçÓÌÓäÌÍ ÈÎÓ ÈÏ ÈÈÏÙÌÍÌ Î ÓÜ ÑÆ ÅÆÚ ä ÊçÓÌÓÙÌ ÍÌ Î ÓÜÇçÎÈÓÜ ÑÆÑ äÌÏÌÏÉÔÈÏÕÈ ÏäÌÏÌ ÉÈÝÈÏÇ çÎÈÓÜÖÌ ÊÝÜÍÜæ ÑÆØ äÌåéÌÏÉ ÔÎÈÏèÙÒ ÑÆØÆ Å Ö ÔÐ ÈÓèÙÒ ÑÆØÆ Ñ ëÔÏÐÓÜèÙÒ ÑÆØÆØ ÙÔÓ ÔÏÈ ÏäÌÏÐÔÊÔÓ ÑÆÚ äÌÏìÔÓ ÔÏÈ ÏÛÌÏíÈÏÈèÌÊ× ÈÒ ÈÓìÈÊÈÎ ÈÉîÛè Òï ÑÆð äÌÏÌ É ÈÝÈ ÏñÈÍçÏäÌ ÏÐ Ð ÔÏÈÕÈÏäÌ ÏÌÉÈÝÈÏñÈÎ ÔÝÈÏòÜÍÈìÈ æ ÑÆó äÌÏÌ É ÈÝÈ ÏäÌ ÏÌÊÜåÈÒ ÈÏô ÈÈÉ ÑÆõ äÜÍÜæÈÏÙÜÓÉÌåöÙÈ ÊÈÏÈÕ ÈÏä ÊÈ ÓÈÊ ÈÏÈ öäÌÊ ÈÍÈÉ È Ï ÑÆ÷ ÙÔÊøÌìÖÜå éÔÍ ÈÏÙÈ åÝÈ æöè çåÝçÓÜÓÜÕÈ Ïè ÈÊÈÎÉÌÊÜÓÉÜÎÙÈ åÝÈ æ ÑÆù ÙÔÊøÌìú È ÊÐÈÒ ÈÉÌ ÊÜÈÍÕ ÈÏûÝÈæÖÌÏÈÐ ÈèÌ Ê× È

BAB III PERENCANAAN DESAIN TPS 3R

(30)

I

V RENCANA PEMBIAYAAN

!" #$# %% &

&"

' %

BAB V MEKANISME PENYALURAN DANA BANTUAN SOSIAL

' (

' # (

BAB VI MEKANISME PENGADAAN BARANG DAN JASA

) ( %

) * %

) & %

) &%& +, %

)' %

)) % % + !#

)- #

). !% !

BAB VII PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA KSM DAN SATKER PPLP PROVINSI

33

37

-.

41

'

)

(31)

Tata Cara Perencanaan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1

LATAR BELAKANG

Perencanaan penyelenggaraan TPS 3R berbasis masyarakat di kawasan permukiman merupakan langkah awal dalam tahapan pelaksanaan kegiatan. Perencanaan ini merupakan dasar dalam pengelolaan sampah, baik skala rumah tangga maupun skala kawasan permukiman.

1.2

MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud diterbitkannya Tata Cara Perencanaan Penyelenggaraan TPS 3R Berbasis Masyarakat ini adalah untuk membantu para pelaku di lapangan yang akan melakukan kegiatan perencanaan dan pelaksanaan pengurangan sampah untuk skala rumah tangga maupun skala kawasan permukiman. Sedangkan tujuannya adalah untuk memberikan penjelasan tentang tahapan perencanaan dalam penyelenggaraan TPS 3R berbasis masyarakat dikawasan permukiman.

1.3

SASARAN

Tersedianya tata cara perencanaan dan pelaksanaan penyelenggaraan TPS 3R berbasis masyarakat di kawasan permukiman yang meliputi pengelolaan sampah skala rumah tangga dan skala kawasan permukiman.

Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL), baik bidang pemberdayaan maupun teknis, diharapkan dapat membantu masyarakat untuk menyusun perencanaan pengelolaan TPS 3R berbasis masyarakat yang sesuai dengan kondisi di lapangan dan kemampuan masyarakat untuk mengoperasikannya.

(32)

1.4

RUANG LINGKUP

Buku Tata Cara Perencanaan TPS 3R Berbasis Masyarakat mencakup: 1. Pemilihan dan kriteria lokasi

2. Proses Pelaksanaan Seleksi

3. Penentuan dan penetapan lokasi terpilih

4. Pembentukan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) 3R 5. Penyusunan Rencana Kerja Masyarakat (RKM)

6. Penetapan Calon Pengguna dan Penetapan Cakupan Wilayah 7. Penetapan Penerima Manfaat

8. Pilihan Sistem, Sarana & Prasarana, dan Peralatan

9. Survey Timbulan Sampah, Komposisi dan Karakteristik Sampah 10. Survey Harga Material dan Upah Tenaga Kerja

11. Perencanaan Desain TPS3R 12. Rencana Pembiayaan

13. Mekanisme Penyaluran Dana Bantuan Sosial 14. Mekanisme Pengadaan Barang dan Jasa

(33)

Tata Cara Perencanaan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

3

BAB II

PEMILIHAN LOKASI DAN

PENYUSUNAN RENCANA KERJA MASYARAKAT (RKM)

2.1

PEMILIHAN LOKASI

Keberhasilan Penyelenggaraan TPS 3R berbasis masyarakat dalam hal ini Pemilihan Lokasi dapat tercapai jika memenuhi kriteria-kriteria dibawah ini :

2.1.1

KRITERIA KABUPATEN/KOTA

Kriteria kabupaten/kota yang akan memperoleh bantuan program penyelenggaraan TPS 3R berbasis masyarakat adalah sebagai berikut:

1. Kabupaten/Kota sudah mencantumkan usulan TPS 3R dalam dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) dan Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM).

2. Walikota/Bupati atau Pejabat yang berwenang membuat surat minat yang ditujukan kepada Direktur PPLP, Kementerian Pekerjaan Umum dengan tembusan Kepala Satker PPLP Provinsi dilengkapi dengan :

a. Menyertakan daftarLonglistusulan TPS3R sesuai dengan kriteria.

b. Menyatakan bahwa Pemerintah Daerah bersedia melakukan pembinaan secara berkelanjutan terhadap TPS 3R berbasis masyarakat yang sudah terbangun seperti membantu kebutuhan pelaksanaan operasional TPS3R, peralatan pendukung, dan lain-lain.

3. Memiliki Dinas/SKPD yang bertanggung jawab dalam bidang kebersihan agar dapat melaksanakan pembinaan terhadap TPS3R yang terbangun.

4. Pemerintah Daerah bersedia menerima bantuan TPS 3R berbasis masyarakat dan menyerahkan kepada Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) sebagai pengelola.

5. Pemerintah Daerah bersedia melakukan pembinaan secara berkelanjutan terhadap TPS 3R berbasis masyarakat yang sudah terbangun.

2.1.2

KRITERIA LOKASI

1. Kriteria Utama :

a. Lahan TPS 3R berada dalam batas administrasi yang sama dengan area pelayanan TPS 3R berbasis masyarakat

b. Status kepemilikan lahan milik pemerintah atau lainnya yang dibuktikan dengan Akte/Surat Pernyataan Hibah untuk pembangunan prasarana dan sarana TPS 3R berbasis masyarakat.

(34)

d. Penempatan lokasi TPS3R sedekat mungkin dengan daerah pelayanan

2. Kriteria Pendukung

a. Berada didalam wilayah permukiman penduduk, bebas banjir, ada akses jalan masuk, dan sebaiknya tidak terlalu jauh dengan jalan raya.

b. Cakupan pelayanan minimal 200 KK atau minimal mengolah sampah 3 m3/hari. c. Masyarakat bersedia membayar iuran pengolahan sampah.

d. Sudah memiliki kelompok aktif di masyarakat seperti PKK, kelompok atau forum kepedulian terhadap lingkungan, karang taruna, remaja mesjid, klub jantung sehat, klub manula, pengelola kebersihan/sampah atau KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat) yang sudah terbentuk.

2.1.3

PROSES PELAKSANAAN SELEKSI

Untuk melaksanakan proses seleksi di tingkat kota/kabupaten yang akan melaksanakan TPS 3R berbasis masyarakat, maka dilakukan langkah langkah sebagai berikut:

1. Satuan Kerja PPLP Provinsi dan Direktorat PPLP Kementerian Pekerjaan Umum di pusat melaksanakan sosialisasi dengan materi sebagai berikut :

a. Penjelasan program TPS 3R berbasis masyarakat di kawasan permukiman. b. Pemahaman mengenai sistem pengelolaan sampah.

c. Pe n g a l a m a n a ta u c on t oh suk se s m e n g e n a i TPS 3 R b e rb a si s masyarakat di kawasan permukiman (best practice).

2. Peserta workshop adalah:

a. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

b. Dinas/SKPD terkait yang bertanggung jawab terhadap pengelolaan persampahan dan kota/kabupaten.

c. Kelurahan yang masuk dalam daftarLonglist

2.1.4

PROSES SELEKSI LOKASI

1. LonglistKampung Calon Lokasi

Untuk memperoleh calon lokasi maka Dinas penanggungjawab di tingkat kota / kabupaten dengan dibantu oleh TFL 3R membuat longlist atau daftar panjang kampung calon lokasi. Caranya adalah sebagai berikut:

a. Review dokumen SSK (strategi sanitasi kota) diutamakan lokasi yang berada di daerah rawan sanitasi (zona merah).

b. Memastikan apakah kampung tersebut benar-benar memiliki permasalahan pengelolaan sampah

c. Longlistlokasi merupakan lokasi yang memenuhi kriteria lokasi 3R

(35)

Tata Cara Perencanaan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

5

2. ShortlistKampung Calon Lokasi

Langkah selanjutnya adalah Penyusunan Daftar Pendek (Shortlist)kampung calon lokasi TPS 3R Berbasis Masyarakat, yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah/SKPD penanggung jawab yang didampingi oleh TFL 3R dengan tahapan kegiatan sebagai berikut :

a. Kelayakan teknis calon lokasi antara lain:

1) Calon lokasi benar-benar memiliki permasalahan pengelolaan sampah 2) Cakupan layanan minimal 200 KK atau 1.000 jiwa

3) Ada lahan kosong minimal 200 m2yang dapat digunakan sebagai lokasi TPS 3R 4) Memiliki akses jalan untuk truk sampah guna pengangkutan residu

b. Kelayakan sosial antara lain:

1) Masyarakat membutuhkan pengelolaan sampah yang lebih baik 2) Masyarakat bersedia membayar iuran pengolahan sampah c. Hasil pengecekan lapangan diisikan kedalam lembar isianshortlist

d. Daftar shortlist mencantumkan nama kampung, kelurahan dan kecamatan, jumlah penduduk (jiwa), jumlah kk, perkiraan timbulan sampah, kebiasaan masyarakat membuang sampah, ketersediaan lahan calon lokasi TPS 3R, akses jalan masuk dan dilengkapi foto

e. Lembar isianshortlistdibuat oleh Dinas/SKPD penanggungjawab Kota/Kabupaten disetujui oleh Bappeda Kabupaten/Kota

2.2

PENENTUAN DAN PENETAPAN LOKASI TERPILIH

Proses penentuan lokasi terpilih dilakukan dengan cara :

1. Kampung yang memenuhi syarat atau masuk shortlist diundang dalam pertemuan yang dihadiri oleh wakil masyarakat dan wakil pengurus RT dan RW/lingkungan, kelurahan, disaksikan oleh camat dan Dinas/SKPD terkait.

2. Stakeholder yang hadir diberikan penjelasan tentang program TPS 3R Berbasis Masyarakat.

Jika calon lokasi shortlistlebih dari 1 (satu), sedangkan alokasi anggaran hanya untuk 1 paket, maka harus dilakukan proses seleksi secara terbuka sebagai berikut:

1. Stakeholder masyarakat diminta berkumpul sesuai dengan asal masing-masing kampung. 2. Mereka diminta membuat deskripsi kampung masing-masing dan kondisi sampah dan

pengelolaannya, serta permasalahan yang dihadapi, dan mempresentasikannya dengan menggunakan kertas plano besar.

3. Setelah semua mempresentasikan, kemudian mereka diminta mengidentifikasi potensi yang ada untuk penanganan persampahannya. Aspek yang harus diidentitikasi adalah:

a. Minat masyarakat untuk mengelola sampahnya sendiri b. Kemauan untuk iuran pengelolaan sampah

c. Kesiapan kelembagaan masyarakat

d. Ketersediaan lahan untuk Tempat Pengolahan Sampah

(36)

4. Identifikasi potensi penanganan sampah oleh masyarakat tersebut dilakukan dengan cara partisipatif dengan metodeRapid Participatory Assessment(RPA). Modul terlampir.

5. Hasilnya dituangkan ke dalam satu tabel yang sudah disediakan oleh TFL sesuai dengan variabel dan skor. Kemudian skor akan dihitung berdasarkan bobot dari masing-masing variabel dan dijumlahkan.

6. Kampung yang memperoleh nilai terbanyak yang akan dinilai sebagai kampung yang paling siap untuk menerima program TPS 3R Berbasis Masyarakat.

7. Setelah proses seleksi tersebut selesai, kemudian dilakukan penandatanganan Berita Acara Seleksi Kampung sebagai lokasi pelaksanaan program TPS 3R Berbasis Masyarakat dan ditandatangani oleh semua unsur yang hadir dalam pertemuan tersebut.

2.3

PEMBENTUKAN KSM

Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) dibentuk melalui musyawarah masyarakat atau rembug warga dengan bentuk dan susunan pengurus sesuai dengan permufakatan warga, dan ditetapkan melalui surat keputusan (SK) kelurahan yang diketahui oleh kecamatan setempat.

2.3.1

TUGAS KSM

Secara umum tugas KSM adalah sebagai berikut : 1. Mensosialisasikan,

2. Merencanakan, 3. Melaksanakan,

4. Mengawasi/memonitor, 5. Supervisi,

6. Mengelola kegiatan pembangunan, serta

7. Mengelola sarana TPS 3R Berbasis Masyarakat yang telah dibangun nantinya.

2.3.2

FUNGSI KSM

Bedasarkan tahapannya, fungsi KSM adalah sebagai berikut: 1. Pra-konstruksi :

a. Meyusun Rencana Kerja Masyarakat (RKM) dan mengajukan legalitas atau pengesahan dokumen RKM

b. Melakukan kontrak kerjasama dengan Satker PPLP Provinsi c. Membuka rekening KSM 3R

(37)

Tata Cara Perencanaan Tempat Pengolahan Sampah (TPS)

7

2. Konstruksi :

a. Melaksanakan pembangunan TPS 3R dan pengadaan prasarana pengolah sampah 3R b. Mendatangkan dan mengatur tenaga kerja untuk melaksanakan kegiatan/pekerjaan

sesuai jadwal pelaksanaan.

c. Melakukan pembayaran bahan/material dan upah tenaga kerja d. Melaporkan realisasi penggunaan dana

e. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan dokumentasi

f. Melalukan pengajuan pencairan dana sesuai persyaratan yang ada g. Melakukan pengawasan administrasi, teknis dan keuangan

h. Melakukan serah-terima pekerjaan TPS 3R dari KSM kepada Satker PPLP Provinsi

3. Pasca-Konstruksi :

a. Melakukan operasional dan pemeliharaan sarana dan prasarana TPS 3R

b. Menarik, mengumpulkan, mengelola iuran/retribusi sampah serta mengelola dana sesuai peraturan serta melaporkan semua uang masuk dan keluar kepada masyarakat c. Melakukan pemasaran kompos dan bahan-bahan daur ulang

d. Mengembangkan sarana dan prasarana pendukung TPS3R

Melihat tugas, peran dan fungsi KSM 3R yang sangat banyak dan relatif cukup berat maka KSM harus dibentuk sesuai kebutuhan dan dibekali dengan berbagai pengetahuan dan ketermpilan yang diperlukan sesuai tugas pokok dan fungsinya dengan cara diberikan pelatihan-pelatihan.

2.3.3

SUSUNAN PENGURUS

Susunan dan Tugas pengurus KSM 3R sebagai berikut : 1. Ketua:

a. Mengkoordinasikan kegiatan perencanaan kegiatan pembangunan. b. Memimpin pelaksanaan tugas KSM dan kegiatan rapat-rapat.

2. Sekretaris:

a. Menyusun rencana kebutuhan dan melaksanakan kegiatan tata usaha serta dokumentasi;

b. Melaksanakan surat-menyurat;

c. Melaksanakan pelaporan kegiatan pembangunan secara bertahap.

3. Bendahara:

a. Menerima dan menyimpan uang serta mengeluarkan/membayar sesuai dengan RAB yang telah ditetapkan;

b. Melakukan

Gambar

Tabel 2.1 Timbulan Sampah Kota
Tabel 3.1 Data-Data yang Digunakan Dalam Menghitung Luasan TPS 3R
Gambar 3.1 Denah TPS 3R
Gambar 3.3 Desain Arsitektural
+7

Referensi

Dokumen terkait

Peranserta masyarakat yang diharapkan dalam kegiatan pengelolaan sampah 3R setelah pendampingan adalah perubahan perilaku masyarakat terhadap sampah yaitu

Konsep pengolahan sampah secara terpadu berbasis 3R dilaksanakan dengan melakukan reduksi sampah semaksimal mungkin dengan cara pengolahan sampah di lokasi sedekat mungkin dengan

Data yang akan dicari yaitu kondisi lingkungan, kinerja pengelolaan, dan evaluasi pengelolaan yang dilakukan berdasarkan Objek penelitian yang dikaji adalah TPS 3R Ben

Proses pengolahan sampah di TPS 3R dapat dilakukan dengan memisahkan sampah menjadi sampah organik dan non-organik (fisik), pengolahan sampah organik menjadi

Konsep 3R adalah paradigma baru dalam pola konsumsi dan produksi di semua tingkatan dengan memberikan prioritas tertinggi pada pengelolaan limbah yang berorientasi pada

Optimasi untuk Pengelolaan Tempat Pengolahan Sampah Reduce-Reuse-Recycle TPS 3R dengan Metode Fuzzy Logic dan Hill Climbing Studi Kasus Dinas Lingkungan Hidup DKI Jakarta..

TPS 3R adalah tempat dilaksanakannya kegiatan penggunaan ulang, pengurangan, dan daur ulang sampah skala kawasan... 1.1Membicarakan dan pelaksanaan rapat perencanaan proyek 1.2

Gambar 6 Ilustrasi Pengolahan Sampah Anorganik yang Dapat di Daur Ulang Aktivitas yang direkomendasikan untuk dapat dilakukan dalam program TPS 3R antara lain pemilahan secara spesifik