EFEKTIVITAS PENERAPAN INDONESIA NASIONAL
SINGLE WINDOW (INSW) BERDASARKAN PERATURAN
PRESIDEN NOMOR 10 TAHUN 2008 SEBAGAI UPAYA
PENDORONG KELANCARAN ARUS BARANG EKSPOR DAN
IMPOR
( STUDI PADA BEA DAN CUKAI BELAWAN )
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :
SARAH NAULI PULUNGAN
NIM : 070200318
DEPARTEMEN : HUKUM PERDATA-DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
EFEKTIVITAS PENERAPAN INDONESIA NASIONAL SINGLE
WINDOW (INSW) BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN NOMOR
10 TAHUN 2008 SEBAGAI UPAYA PENDORONG KELANCARAN
ARUS BARANG EKSPOR DAN IMPOR
( STUDI PADA BEA DAN CUKAI BELAWAN )
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :
SARAH NAULI PULUNGAN
NIM. 070200318
Program Reguler Mandiri
Disetujui oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Prof. Dr. Tan Kamello, SH. MS
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof.H. Hasnil Basri Siregar, SH Prof. Dr. Tan Kamello, SH.MS
FAKULTAS HUKUM
KATA PENGANTAR
Dengan Mengucap Bismillahirrohmaniroohim, Penulis memulai menulis Skripsi ini, Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan Rahmat, Taufiq, dan Hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna melengkapi syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
Dalam memilih judul Skripsi ini, Penulis telah diperkenankan oleh Ketua Jurusan Perdata untuk membuat skripsi yang berjudul : “Efektivitas Penerapan Indonesia Nasional Single Window ( INSW ) berdasarkan Peraturan Presiden No. 10 Tahun 2008 Sebagai Upaya Pendorong Kelancaran Arus Barang ekspor dan impor ( Studi Pada Bea dan Cukai Belawan) ”.
Terima kasih yang tak terhingga Penulis sampaikan kepada Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu para Dosen/Asisten-Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan yang telah membekali Penulis dengan berbagai ilmu pengetahuan hukum, sejak memasuki bangku perkuliahan di Fakultas Hukum yang tercinta ini. Maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang tak terhingga khusus kepada :
1. Bapak Prof.H. Hasnil Basri Siregar, SH, sebagai Dosen Pembimbing I Penulis yang telah banyak membimbing Penulis dengan banyak menyisihkan waktunya guna menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH.MS, sebagai Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, dan juga selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah banyak memberikan bimbingan kepada Penulis.
3. Bapak dan ibu dosen maupun asisten dosen serta semua unsur staff administrasi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Demikian pula Penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas bantuannya baik secara langsung maupun tidak langsung dalam pembuatan skripsi ini kepada :
1. Almarhum Ayahanda Effendi Pulungan yang Penulis cintai yang selama hidupnya telah banyak memberi Cinta, kasih-sayang, bimbingan, dan Nasehat yang sangat berarti dalam kehidupan Penulis, juga kepada Ibunda tercinta Syafrina Daulay, Sst MPH. yang telah banyak memberikan Bimbingan, Cinta, dan Kasih-sayang yang tak ternilai harganya.
2. Prof. H. Hasnil Basri siregar, SH dan Hj. R.R. Sukmadiyah sebagai Uwak yang Penulis sayangi, yang mana telah banyak memberi bimbingan dan bantuan sejak dari tingkat persiapan, Penulis tidak dapat membalas kebaikan-kebaikan tersebut, kiranya Allah Subhanahu Wata’ala senantiasa memberikan Taufiq dan Hidayah-Nya kepada kedua Uwak dan Keluarga tersebut.
3. Pihak Bea dan Cukai Belawan kota Medan, Khususnya kepada Kasub Bag.Umum Bapak Junaidy Noor, Kepala Seksi Penyuluhan Layanan Informasi di kantor Bea dan Cukai Belawan Bapak Sandy, beserta Staff khususnya Bapak Edy Suhartono yang telah mau memberikan izin dan meluangkan waktunya bagi Penulis selama melakukan riset skripsi ini di Bea dan Cukai Belawan.
4. Rekan-rekan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, khususnya sahabat-sahabat penulis : Almawida Afni, Rika Hapsari, Roseria Gultom, Merlinawati Sinaga, Batara Perangin-angin, Reza Lubis, Dirga Abbas, Reza.S.Fachri, Agus Arianto Samosir, Abang Herman, Maz Kuku h Tejo Murti, Beby, dan rekan-rekan Penulis yang sangat banyak membantu dan memberikan dukungan serta semangat kepada Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Khusus untuk beberapa orang Sahabat-sahabat Penulis :
-Inda Angreini Rangkuty “ Terimakasih untuk kasih-sayang yang tulus sejak SD hingga sekarang sebagi sahabat dan saudara bagi ku, semoga persahabatan ini tetap berlanjut. Semangat ya sobat.. aku yakin kau bisa jadi salah satu yang terbaik di UNJ”,
-Anggie Bahri Daulay “ Terima kasih untuk mu sobat ku, Semoga dengan wisuda mu yang kemarin menjadi tanda semakin terbuka nya gerbang cita-cita yang ingin kau raih ya Gie.. i’m sure beibh you’re can do that..”,
-Nurul jamilah “ Sobat...sekarang aku semakin yakin ternyata persahabatan ini berarti, terimakasih untuk semua bantuan mu pada ku ya sayang, aku tidak bisa balas semua nya ya, tapi aku akan doakan agar salah satu sobat ku ini bisa menjadi wanita yang lebih sholeh kelak dan diberikan kemudahan dalam kehidupan nya oleh Allah Swt..aminn”,
-Almawida Afni, Rika Hapsari, dan Dona “miss jontik, buQ sari, and donn-Net..terimakasih untuk semua cinta dan kasih sayang yang kalian berikan untuk aku ya, terima kasih sudah mau menerima ku apa adanya dan mau membantuku dalam hal apapun, untuk kalian tahu, kalian sudah menjadi bagian keluarga bagiku, dan akhirnya kita tetap kos di Sofyan 24 hingga wisuda yaa... hehehhehe... aku doakan Rika , Dona, dan Alma segera menjadi S.Sos, S.Kep, dan SH jugaa.. aminnn...semmaangaatttt..”,
-Roseria Gultom “ mama rose, terima kasih atas segala bantuan, rasa sayang, dan ketulusan mu sebagai salah satu sahabat terbaikku selama di perkuliahan ini, aku benar-benar beruntung bisa menjadi sahabat terdekat mu, tetap semangat meraih mimpi dan cita-cita ya sayang, aku yakin mama roselia pasti bisa..^_^ ”,
-Batara perangin-angin “ terima kasih atas semua bantuan mu ya tar, begitu banyak kisah yang kita lalui di Fakultas Hukum ini, seperti yang juga kau ucapkan “ ini semua takkan terlupakan, salah satu nya iCon Umi dan Daddy.. ^_^” aku senang dengan semua kisah ini
karena dengan ini menjadikan masa-masa perkuliahan ini lebih hidup dan berwarna bagi kita dan sahabat-sabat lainnya. tetap semangat untuk mu Batara, aku yakin kau pasti bisa...semangat ya..aku akan doakan dan mendukung mu selalu... ”,
-Merlinawati sinaga, Reza Jelek, Reza Ganteng, Agus Samosir, Dirga Arbas, Wahyu Cimon “ sobat-sobat ku.. terimakasih atas semua ketulusan, cinta, kasih-sayang, dan bantuan dari kalian semua untuk ku, aku benar-benar bahagia bisa menjadi salah satu bagian dari sahabat kalian, semua kenangan takkan terlupakan bagiku, semoga hingga kita tua persahabatan dan rasa sayang ini tetap ada dan abadi ya, tetap semangat buat kalian, jangan menyerah...Pastii Bisaa segera jadi Sarjana Hukum..aminn..Semangat yaa... ”
6. Beserta semua Pihak yang telah banyak membantu Penulis selama menyelesaikan Penulisan Skripsi ini.
Akhirnya kepada Allah Subhanahu Wata’ala Penulis memohon ampun dan kepada Bapak-Bapak/Ibu-Ibu/Rekan-Rekan Penulis juga memohon maaf atas segala dosa dan perbuatan yang Penulis pernah perbuat.
Medan, Oktober 2010 Penulis
Nim : 070200318 Sarah Nauli Pulungan
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... ... i DAFTAR ISI... vi ABSTRAKSI... ... ix BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 7
C. Tujuan dan Manfaat penulisan... 8
D. Keaslian Penulisan... 9
E. Tinjauan Kepustakaan... 10
F. Metode Penulisan... 13
G.Sistematika Penulisan... 16
BAB II. ARUS BARANG EKSPOR DAN IMPOR DALAM PERDAGANGAN INTERNASIONAL... 18
A. Perdagangan Internasional... 18
B. Para Pihak Yang Terkait Dalam Kegiatan Perdagangan Internasional... 24
C. Peran kepabeanan Sebagai Pengawas atas Lalu-lintas Keluar-Masuk Barang Ekspor dan Impor Daerah
Kepabeanan... 44
BAB III. PENERAPAN SISTEM INSW TERKAIT DENGAN PROSEDUR KEPABEANAN DAN DAMPAKNYA BAGI PERDAGANGAN EKSPOR DAN IMPOR DI INDONESIA... ... 66
A. Sistem Indonesia Nasional Single Window... 66
B. Tahapan-tahapan Dalam Penerapan Sistem INSW... 71
C. Pengaturan INSW Dalam Kaitannya Terhadap Pelaksanaan Perdagangan dan Kepabeanan di Indonesia Dan Perlindungan Hukum Para Pelaku Perdagangan Ekspor dan Impor ... 84
BAB IV. EFEKTIVITAS PENERAPAN INSW PADA BEA DAN CUKAI BELAWAN SEBAGAI UPAYA PENDORONG KELANCARAN ARUS BARANG EKSPOR DAN IMPOR... 105
A.Mekanisme Penerapan Sistem INSW Pada Bea dan Cukai Belawan... 105
B. Efektivitas Penerapan INSW pada Bea dan Cukai Belawan... 109
C. Hambatan Dalam Pelaksanaan INSW Pada Bea dan Cukai Belawan ... 113
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN... 116
A. Kesimpulan... 116
B. Saran... 117
Lampiran... 123
Lampiran 1. Surat Keterangan Riset Skripsi pada
ABSTRAKSI
Skripsi ini mengangkat beberapa masalah terkait mengenai Indonesia Nasional Single Window (INSW) yang merupakan sistem layanan publik terintegrasi yang menyediakan fasilitas pengajuan, pertukaran dan pemrosesan informasi standar secara elektronik, guna menyelesaikan semua proses kegiatan dalam penanganan lalu lintas barang ekspor dan impor serta untuk meningkatkan daya saing perekonomian nasional. Dengan sistem yang diterapkan secara nasional memungkinkan dilakukannya penyampaian data dan informasi secara tunggal, pemrosesan data dan informasi secara sinkron, serta pemaduan alur proses bisnis antara sistem kepabeanan, perijinan ekspor - impor, kepelabuhanan atau kebandarudaraan, pembayaran, pengangkutan barang dan logistik serta sistem lain yang terkait dengan penanganan lalu lintas barang ekspor-impor. INSW merupakan bagian dari ASEAN single Window (ASW), lingkungan fasilitas perdagangan yang dioperasikan berdasarkan parameter standarisasi informasi, prosedur formalitas, dan praktek-praktek Internasional tentang Pengakselerasian barang-barang lintas Pabean dalam Perdagangan Internasional.
Penulisan ini menggunakan metode penelitian hukum normatif-empiris, dalam penelitian empiris dilakukan untuk memperoleh data primer, yaitu dengan melakukan wawancara dengan pihak Dirjen Bea dan Cukai Belawan, Medan, sedangkan penelitian hukum normatif dilakukan dengan melalui kajian terhadap peraturan perundang-undangan, peraturan presiden, dan bahan-bahan hukum seperti buku, artikel dan berita yang diperoleh dari media cetak dan media elektronik, yang isi dari informasi nya berkaitan dengan skripsi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Penerapan INSW administrasi ekspor impor tersebut semakin tertib karena menggunakan sistem online. Sistem NSW ini membuat perijinan ekspor dan impor tidak perlu manual melalui banyak pintu karena penyampaian data dan informasi dilakukan secara tunggal. Sistem ini telah diberlakukan di 5 pelabuhan yaitu Tanjung Priok-Jakarta, Tanjung
Perak-Surabaya, Belawan-Medan, Tanjung emas – Semarang, Pelabuhan Sukarno-Hatta- Makassar selama 24 jam sehari dan 7 hari dalam sepekan. NSW juga memberikan kemudahan bagi para pelaku usaha dalam menjalankan aktivitasnya di pelabuhan, sehingga dapat mengurangi biaya ekonomi tinggi.
