LAPORAN TAHUNAN 2011

LAPORAN TAHUNAN 2011. KEMENTERIAN PERTANIAN BADAN KARANTINA PERTANIAN.

KATA PENGANTAR. Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat Rakhmat dan Hidayah-Nya Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah mampu melaksanakan kegiatan tahun 2011 tanpa ada hambatan yang berarti. Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 merupakan gambaran pelaksanaan penyelenggaraan kegiatan Ketata Usahaan, Seksi Karantina Hewan, Seksi Karantina Tumbuhan serta Seksi Pengawasan dan Penindakan, sekaligus sebagai pertanggung jawaban dan informasi dalam upaya peningkatan kinerja penyelenggaraan perkarantinaan dan pengawasan keamanan hayati serta dapat dipergunakan sebagai bahan acuan dalam pencapaian Visi dan Misi. Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak atas dedikasi dan kerja keras dalam penyusunan Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 Akhirnya harapan kami semoga laporan tahunan ini dapat bermanfaat dan Allah SWT selalu menjaga serta membimbing kita semua.. Banjarmasin, Januari 2012 Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Drh. Sri Hanum NIP. 19590806 198603 2 001. i.

DAFTAR ISI. KATA PENGANTAR ............................................................................................ i DAFTAR ISI ......................................................................................................... ii DAFTAR TABEL .................................................................................................. iv DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. v DAFTAR LAMPIRAN............................................................................................ vii BAB I.. PENDAHULUAN .................................................................................................. 1 A B.. BAB II.. VISI DAN MISI BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I 3 BANJARMASIN ................................................................................................... A. B.. BAB III.. BAB IV.. LATAR BELAKANG ............................................................................................. 1 TUJUAN .............................................................................................................. 2. VISI DAN MISI ..................................................................................................... 3 STRUKTUR ORGANISASI .................................................................................. 4. TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN 5 KELAS I BANJARMASIN ..................................................................................... A.. ANALISIS LINGKUNGAN .................................................................................... 5 1. Lingkungan Internal, Kekuatan dan Kelemahan ........................................... 5 2. Lingkungan Eksternal, Peluang dan Tantangan ........................................... 7. B.. REFORMASI BIROKRASI ................................................................................... 18. KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI .................................................... 19 A.. KEPEGAWAIAN ................................................................................................. 19 1. Komposisi dan Jumlah Pegawai ................................................................... 19 2. Pendidikan/Pelatihan .................................................................................... 20 3. Jabatan Fungsional ...................................................................................... 21. B.. KEUANGAN ........................................................................................................ 21 1. Pelaksanan DIPA Tahun Anggaran 2010 ..................................................... 21 1.1. Pengeluaran dan Realisasi Belanja Pegawai .................................... 22 1.2. Pengeluaran dan Realisasi Belanja Barang ....................................... 22 1.3. Pengeluaran dan Realisasi Belanja Modal ........................................ 23 2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) .................................................. 24. C.. SARANA DAN PRASARANA .............................................................................. 25. D.. KESEKRETARIATAN .......................................................................................... 25. ii.

BAB V.. BAB VI.. KEGIATAN OPERASIONAL ................................................................................ 27 A.. KARANTINA HEWAN .......................................................................................... 27 1. Kegiatan Lalu Lintas Impor ........................................................................... 27 2. Kegiatan Lalu Lintas Ekspor ......................................................................... 28 3. Kegiatan Domestik Masuk ............................................................................ 28 4. Kegiatan Domestik Keluar ............................................................................ 35 5. Kegiatan Intersepsi ....................................................................................... 39 6. Kegiatan pemantauan dan Koleksi HPHK ..................................................... 39 7. Penggunaan Formulir ................................................................................... 40. B.. KARANTINA TUMBUHAN ................................................................................... 41 1. Tindakan Karantina Tumbuhan .................................................................... 42 2. Kegiatan Intersepsi ....................................................................................... 50 3. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi .............................................................. 51. C.. PENGAWASAN DAN PENINDAKAN .................................................................. 52 1. Pendahuluan ................................................................................................ 52 2. Pelaksanaan Tugas Pokok............................................................................ 52 3. Penutup......................................................................................................... 61. PERMASALAHAN DAN PEMECAHAN MASALAH ............................................. 62 A. B.. BAB VII.. PERMASALAHAN ............................................................................................... 62 SOLUSI ............................................................................................................... 63. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................................ 64 A. B.. KESIMPULAN ..................................................................................................... 64 SARAN ................................................................................................................ 64. iii.

DAFTAR TABEL. Tabel 1.. Komposisi Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I 20 Banjarmasin Berdasarkan Pendidikan per 31 Desember 2011 ....................... Tabel 2.. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2011 ............................................................................................................... 21. Tabel 3.. Realisasi Anggaran DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2011 Menurut per Jenis 23 Anggaran Belanja ........................................................................................... Tabel 4.. Rekapitulasi Belanja Barang Balai Karantina Pertanian Kelas I 23 Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 .............................................................. Tabel 5.. Rekapitulasi Realisasi Belanja Modal Balai Karantina Pertanian 24 Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 ................................................... Tabel 6.. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pada Balai 24 Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2011 ........................................ Tabel 7.. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Daerah Asal Tahun 2011 .......................................................... 31. Tabel 8.. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan 33 Tahun 2011 ..................................................................................................... Tabel 9.. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan 37 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ........................... Tabel 10.. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Daerah Tujuan Tahun 2011 ....................................................... 38. Tabel 11.. Perkembangan Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan 41 (sertifikasi) tahun 2009 – 2011 ........................................................................ iv.

DAFTAR GAMBAR. Gambar 1.. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I 4 Banjarmasin ..................................................................................................... Gambar 2.. Grafik Perbandingan Frekuensi Pemasukan Antar Area 28 Karantina Hewan Tahun 2009-2011.................................................................. Gambar 3.. Perbandingan Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I 29 Banjarmasin ..................................................................................................... Gambar 4.. Grafik Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Kelompok Komoditi per Wilayah Kerja BKP 29 Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ..................................................................... Gambar 5.. Kegiatan operasional Petugas BKP Kelas I Banjarmasin di 30 Pelabuhan ........................................................................................................ Gambar 6.. Homepage Pelabuhan Banjarmasin................................................................. 32. Gambar 7.. Program Aplikasi SIKAWAN QV ...................................................................... 33. Gambar 8.. Program Aflikasi SIMLAB Karantina Hewan .................................................... 34. Gambar 9.. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Tahun 2009-2011 ................................................................ 36. Gambar 10.. Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I 36 Banjarmasin ..................................................................................................... Gambar 11.. Grafik Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Kelompok Komoditi per Wilayah Kerja Tahun 37 2011 .................................................................................................................. Gambar 12.. Kegiatan Operasional Petugas di Wilker Bandara Syamsudin 38 Noor BKP Kelas I Banjarmasin ......................................................................... Gambar 13.. Pelaksanaan pemantauan daerah sebar HPHK pada tahun ini didasarkan pada Surat Kepala Pusat Karantina Hewan Nomor 917/Kpts/KH.120/L/05/ 2011 yaitu terhadap penyakit 40 Brucellosis ........................................................................................................ Gambar 14.. Grafik Perkembangan kegiatan operasional Karantina Tumbuhan 2009 - 2011 .................................................................................. 42. Gambar 15.. GrafikFrekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk Impor Tahun 2011 ..................................................................................................... 43. Gambar 16.. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk 44 Ekspor Tahun 2011 .......................................................................................... Gambar 17.. Grafik Frekuensi Ekspor Produk Pertanian Kalimantan Selatan dengan Sertifikasi Karantina Tumbuhan Tahun 2011 ........................ 45. v.

Gambar 18.. Grafik Frekuensi Kegiatan Pemasukan Antar Area Produk Pertanian Kalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina 46 Tahun 2011 ...................................................................................................... Gambar 19.. Grafik Frekuensi Kegiatan Pengeluaran Antar Area Produk Pertanian Kalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina 47 Tahun 2011 ...................................................................................................... Gambar 20.. Grafik Frekuensi Kegiatan Pengeeluaran Antar Area Benih/Bibit Unggulan Kalimantan Selatan dengan 47 Pengawasan Karantina Tahun 2011 ................................................................ Gambar 21.. Grafik Frekuensi Tindakan Pembebasan Karantina Tumbuhan 50 Tahun 2011 ...................................................................................................... Gambar 22.. Sambutan Kepala Balai pada acara Bulan Bakti Karantina 54 Pertanian .......................................................................................................... Gambar 23.. Sambutan Sekda Prov. Kalsel pada acara bulan Bakti 54 Karantina Pertanian .......................................................................................... Gambar 24.. Pembukaan sosialisasi Karantina Pertanian di Kotabaru ................................ 55. Gambar 25.. Diskusi dalam acara sosialisasi Karantina Pertanian di 55 Kotabaru ........................................................................................................... Gambar 26.. Petugas melakukan turjawali terhadap lalu lintas MP di 56 pelabuhan ........................................................................................................ Gambar 27.. Petugas memeriksa gudang ............................................................................ 57. Gambar 28.. Penahanan telur konsumsi dari Pelabuhan Tanjung Perak 58 Surabaya .......................................................................................................... Gambar 29.. Penolakan Kucing ke Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya ............................ 58. Gambar 30.. Pemusnahan Ayam ......................................................................................... 59. Gambar 31.. Media Pembawa Benih Kelapa Sawit yang ditahan ........................................ 60. Gambar 32.. Benih Kelapa Sawit impor ............................................................................... 61. vi.

DAFTAR LAMPIRAN. Lampiran 1.. Data Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (per 31 Desember 2011) ................................. Lampiran 2.. Daftar Pendidikan, Pekerjaan dan Lokasi Penugasan Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin 61 (Per 31 Desember 2011) ...................................................... Lampiran 3.. Realisasi Mutasi Alih Tugas Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (per 31 Desember 2011) ..... 97. Daftar Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I yang Mengikuti Pelatihan (per 31 Desember 2011) .................…. 98. Lampiran 4.. 66. Lampiran 5.. Daftar Urut Kepangkatan Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ……………….. 104. Lampiran 6.. Daftar Nominatif Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (per 31 Desember 2011) ……………………. 111. Lampiran 7.. Rekapitulasi Tindakan Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ……………...... 118. Lampiran 8.. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan Wilker Bandara Syamsudin Noor Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ...…………… 119. Lampiran 9.. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan Wilker Trisakti Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 …………………………………… 113. Lampiran 10.. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan Wilker Batulicin Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ………….…............................... 139. Lampiran 11.. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan Wilker Kotabaru Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ………….…............................... 142. Lampiran 12.. Rekapitulasi Kegiatan Intersepsi Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011….................................................................................. 143. Lampiran 13.. Rekapitulasi Penggunaan Formulir Utama Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ........................................................................ 144. Lampiran 14.. Rekapitulasi Tindakan Karantina Tumbuhan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ...... 145. Lampiran 15. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun. vii.

2011 ..................................................................................... 147. Lampiran 16.. Rekapitulasi Kegiatan Intersepsi Karantina Tumbuhan, Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ……............................................................................. 154. Lampiran 17.. Rekapitulasi Penggunaan Formulir Utama Karantina Tumbuhan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011………….………………………………………... 156. Lampiran 18.. Hasil Pemantauan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina di Propinsi Kalimantan Selatan Karantina Tumbuhan, Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 ......................................................................... 157. Lampiran 19.. Rekapitulasi Hasil Pengumpulan Koleksi OPT/OPTK Karantina Tumbuhan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011...................................................... 159. Lampiran 20.. Tindakan Penahanan Tahun 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ............................................ 160. Lampiran 21.. Tindakan Penolakan Tahun 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ............................................ 161. Lampiran 22.. Tindakan Pemusnahan Tahun 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ............................................ 163. viii.

BAB I PENDAHULUAN. A. LATAR BELAKANG. Kegiatan. Balai. Karantina. Pertanian. Kelas. I. Banjarmasin. adalah. menyelenggarakan arah dan kebijakan Badan Karantina Pertanian melalui penciptaan kondisi ketahanan pangan dan sumberdaya alam hayati yang bebas dari ancaman hama dan penyakit dari masuknya produk pertanian impor maupun penyebaran hama dan penyakit antar pulau atas prinsip-prinsip kebijakan operasional sebagai berikut : 1. Mengembangkan SDM perkarantinaan yang profesional 2. Membangun dan memperkuat kelembagaan secara terpadu 3. Membangun kerjasama Nasional dan Internasional 4. Melaksanakan teknik dan metode yang up to date 5. Melaksanakan. peraturan. perundang-undangan. perkarantinaan. dan. penegakan hukum yang kuat dengan penerapan peraturan yang konsisten 6. Mempergunakan Sistem Informasi dan Public Awareness 7. Pelayanan Prima melalui Reformasi Birokrasi 8. Mengupayakan ketersediaan sarana – prasarana yang memenuhi standar. Dengan adanya prinsip-prinsip kebijakan kegiatan operasional diharapkan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dapat menciptakan kondisi ketahanan pangan yang bebas dari hama dan penyakit untuk Provinsi Kalimantan Selatan khususnya. Provinsi Kalimantan Selatan memiliki luas daratan 37.530,52 KM2, Jumlah penduduk 3.466.631 jiwa dan frekuensi kedatangan kapal sebanyak. 11.134 unit kapal laut / tahun dan frekuensi. kedatangan pesawat sebanyak 30 penerbangan per hari. Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 22/Permentan/OT.140/4/ 2008 tanggal 4 April 2008, Balai Karantina Pertanian mempunyai Wilayah Kerja meliputi Pelabuhan Laut Trisakti, Bandar Udara Syamsudin Noor,. 1.

BAB I PENDAHULUAN. I. Pelabuhan Laut Batulicin dan Kotabaru, Pelabuhan Laut Stagen serta Kantor Pos Banjarmasin.. B. TUJUAN Tujuan Penyusunan Laporan Tahunan Tahun Anggaran 2011 diantaranya adalah : 1. Sebagai pertanggungjawaban penyelenggaraan kegiatan kebijakan Badan Karantina Pertanian Tahun Anggaran 2011. 2. Sebagai bahan informasi tingkat capaian kinerja BKP Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 dan sebagai bahan acuan dalam penyusunan kebijakan Badan Karantina Pertanian di waktu mendatang.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 2.

BAB II VISI DAN MISI BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. A. VISI DAN MISI 1. Visi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Mengacu pada Visi Badan Karantina Pertanian serta tuntutan situasi dan kondisi, maka Visi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah ” Terwujudnya. Karantina. Pertanian. Banjarmasin. Yang. Tangguh,. Prefesional dan Terpercaya ”.. 2. Misi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Guna mewujudkan visi tersebut di atas, maka Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin mengemban misi sebagai berikut : -. Melindungi kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan dari serangan hama dan penyakit hewan karantina (HPHK) dan organisme pengganggu tumbuhan karantina (OPTK);. -. Mendukung terwujudnya keamanan pangan;. -. Memfasilitasi. perdagangan. dalam. rangka. mempertahankan. dan. meningkatkan akses pasar komoditas pertanian; -. Meningkatkan kualitas layanan publik;. -. Mendukung keberhasilan program agribisnis dan ketahanan pangan nasional;. -. Mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan karantina pertanian.. 3.

BAB II VISI DAN MISI BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. II. B. STRUKTUR ORGANISASI Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ditetapkan berdasarkan Permentan Nomor : 22/Permentan/OT.140/4/2008 tanggal 3 April 2008 yang terdiri dari : Kepala Balai ( Eselon III-a ), 3 Kepala Seksi ( Eselon IV-a ) dan 1 Kepala Sub Bagian Tata Usaha ( Eselon IV-a ) dan Pera Pejabat Fungsional seperti terlihat pada Gambar 1. KEPALA BALAI. KEPALA. SUB BAGIAN TATA USAHA. KEPALA. SEKSI KARANTINA HEWAN. KEPALA. SEKSI KARANTINA TUMBUHAN. KEPALA. SEKSI PENGAWASAN DAN PENINDAKAN. KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL. Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 4.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. Sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya, maka tujuan pembangunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas pelaksanaan tindakan karantina pertanian di lingkup Balai. Karantina. Pertanian. Kelas. I. Banjarmasin. sesuai. peraturan. perundang-undangan yang berlaku serta sesuai standar dan rekomendasi yang ditetapkan; 2. Meningkatkan kualitas pelayanan karantina pertanian di lingkup wilayah kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin; 3. Meningkatkan pemantapan penerapan peraturan perundang-undangan dalam rangka penegakan hukum.. A. ANALISIS LINGKUNGAN. 1. LINGKUNGAN INTERNAL, KEKUATAN DAN KELEMAHAN 1.1. FAKTOR KEKUATAN Beberapa kekuatan yang dimiliki Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dapat diidentifikasi sebagai berikut : 1.1.1. Karantina merupakan salah satu dari 3 (tiga) unsur teknis (Customs, Imigration and Quarantine – CIQ) yang berdasarkan ketentuan internasional harus ada di tempat pemasukan dan pengeluaran suatu negara.. 1.1.2. Keanggotaan Indonesia dalam organisasi internasional yaitu Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Organisasi Pangan dan 5.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. III. Pertanian (FAO), berikut organisasi yang menyertainya yaitu Organisasi. Kesehatan. Hewan. Sedunia. (OIE),. Konvensi. Internasional Perlindungan Tanaman (IPPC), dan Komisi Kesehatan Pangan Sedunia (CODEC). 1.1.3. Berdasarkan peraturan perundang-undangan, tugas pokok dan fungsi perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan keamanan hayati dapat dilaksanakan.. 1.1.4. Karantina. memiliki. operasionalnya,. landasan. yang. terdiri. hukum dari. yang. kuat. Undang-undang. dalam (UU),. Peraturan Pemerintah (PP), Keputusan/Peraturan Menteri serta Juklak/Juknis dan Manual; 1.1.5. Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah memiliki sumberdaya. manusia. (SDM). yang. kompeten. dalam. penyelenggaraan perkarantinaan dan pengawasan keamanan hayati, yang terdiri dari tenaga fungsional karantina hewan (Medik veteriner dan Paramedik Veteriner), fungsional karantina tumbuhan (Pengendali Organisme Penganggu Tumbuhan Ahli dan Terampil (POPT)), Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS), POLSUS, dan Intelijen Karantina; 1.1.6. Mempunyai sarana dan prasarana operasional pokok yang mampu mendukung terlaksananya operasional pengawasan dan pelayanan karantina;. 1.1.7. Dari aspek pendanaan, Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin didanai dengan APBN melalui DIPA.. 1.2. FAKTOR KELEMAHAN Berdasarkan hasil evaluasi dan kondisi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin saat ini, terdapat beberapa permasalahan yang mungkin akan memperngaruhi kinerja lima tahunan mendatang. Beberapa kelemahan yang dapat diidentifikasi adalah sebagai berikut:. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 6.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. 1.2.1. III. Kebijakan teknis operasional, standar teknik dan metode masih perlu dilengkapi untuk meningkatkan cakupan pengendalian resiko. dan. akuntabilitas. pelaksanaan. pengawasan. dan. pelayanan; 1.2.2. Kualitas, kompetensi dan jumlah SDM belum sesuai dengan kebutuhan dan masih memerlukan peningkatan sejalan dengan meningkatnya beban kerja, baik bidang administrasi maupun teknis operasional;. 1.2.3. Sistem dan mekanisme pelayanan dan pengawasan perlu ditingkatkan untuk memenuhi harapan publik yang semakin tinggi;. 1.2.4. Sistem data dan pelaporan karantina belum terintegrasi dalam sistem monitoring dan proses pengambilan keputusan;. 1.2.5. Teknologi dan sistem informasi belum cukup memuaskan pemanfaatannya. dalam. meningkatkan. pelayanan. dan. manajemen kinerja internal; 1.2.6. Sarana dan prasarana operasional dalam pelayanan masih memerlukan penataan dan peningkatan kualitas mengikuti peningkatan beban kerja operasional dan kepuasan masyarakat dalam pelayanan.. 2. LINGKUNGAN EKSTERNAL, PELUANG DAN TANTANGAN Terdapat. dua. elemen. pokok. pengaruh. eksternal. yaitu. elemen. Masyarakat/Publik (termasuk internasional) dan elemen Penyelenggaraan Tugas.. Beberapa pengaruh eksternal dapat diidentifikasi berupa beberapa. komponen : Politik, Ekonomi, Sosial, Budaya, Regulasi, Situasi Internasional, Sektor Industri dan Prioritas Pemangku Kepentingan. Faktor eksternal perlu diidentifikasi terutama berkaitan dengan keadaan yang berada di luar kendali tupoksi organisasi, walaupun dalam tingkat tertentu dapat dikendalikan dampaknya. eksternal. yang. mungkin. timbul. Bagaimanapun, catatan atas pengaruh akan. memberikan. manfaat. dalam. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 7.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. III. mempermudah mengendalikan permasalahan yang akan timbul (antisipasi). Analisis eksternal, perumusan masalah, dan pernyataan Issue strategis akan menentukan pilihan program/ kegiatan agar lebih fokus substansinya.. 2.1. LINGKUNGAN EKSTERNAL 2.1.1. Meningkatnya Volume dan Kompleksitas Perdagangan Globalisasi dan perdagangan bebas telah nyata meningkatkan volume dan mempengaruhi pola perdagangan. Dampak signifikan yang perlu dipertimbangkan adalah adanya peningkatan sektor perdagangan baik dalam volume, bentuk/jenis komoditas, bentuk dan jenis kemasan, tata cara pemasukan. Beberapa aspek yang perlu mendapat perhatian adalah: . Bentuk dan jenis komoditas berkaitan dengan produk rekayasa genetik (Geneticaly Modified Organism-GMO), produk - produk tersebut sebelum beredar di dalam negeri harus dapat dipastikan keamanannya bagi manusia maupun terhadap lingkungan dan kelestarian sumberdaya pertanian.. Kemasan. perdagangan seperti pemanfaatan kargo pada saat ini tidak hanya berisi barang yang homogen tetapi berupa campuran dan dapat juga berasal dari tempat yang berbeda. . Kompleksitas. perdagangan. juga. berakibat. menelusuri ’tempat asal suatu produk’.. pada. sulitnya. Perusahaan yang. bergerak di bidang pangan yang berskala internasional pada saat ini menganggap bahwa persediaan bahan pangan dan bahan baku pangan yang diperdagangkannya dapat di ’stock’ di beberapa. negara. sesuai. dengan. kebijakan. ekonomi. perdagangannya. . Kegiatan lalulintas produk (pangan dan pertanian), kemasan, alat angkut, orang/penumpang seluruhnya akan berdampak pada meningkatnya resiko penyebaran ancaman terhadap kelestarian sumberdaya pertanian berupa hama dan penyakit Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 8.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. hewan,. organisme. pengganggu. III. tumbuhan. dan. ancaman. beredarnya bahan pangan dan bahan baku pangan yang belum dapat dijamin kesehatannya. . Invassive Allient Species (IAS) atau spesies asing invasif, telah dapat diidentifikasi berdampak penting terhadap lingkungan dan kelestarian sumberdaya hayati.. . Komoditas pertanian yang dilalulintaskan saat ini merupakan cara atau modus yang cukup baik untuk memasukan bahan bahan berbahaya seperti narkoba dan bahan biologi berbahaya lainnya (bioterorism).. 2.1.2. Krisis Pangan Kejadian. krisis. pangan. dapat. difahami. akan. mengganggu. kedaulatan suatu negara. Pangan yang cukup dan berkualitas tidak dapat dibantah kepentingannya dalam meningkatkan kualitas SDM yang bermartabat dalam pembangunan bangsa.. Krisis pangan. berkaitan dengan ketersediaan dan kualitas pangan disamping ketenteraman batin masyarakat dalam mengkonsumsi pangan khususnya di negara negara yang banyak penduduk muslim seperti Indonesia. Pangan dan bahan baku pangan yang diperdagangkan harus dapat dipastikan terlebih dahulu kesehatannya sebelum diedarkan dan dikonsumsi masyarakat. Banyak pihak yang harus bertanggung jawab terhadap kesehatan pangan dan bahan pangan, antara lain : Kementerian (BPOM),. Pertanian, Badan Pengawas Obat dan Makanan. Kementerian. Kesehatan. ,Industri. Pangan,. Sektor. Perdagangan dan Perhubungan, Pemerintah Daerah, dan petani. Salah satu kebijakan Kementerian Pertanian di bidang pangan asal hewan dan tumbuhan adalah ASUH yaitu Aman, Sehat, Utuh dan Halal Masuk dan tersebarnya Avian Influenza dan adanya produk susu yang mengandung cemaran melamin ke seluruh dunia, di Indonesia Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 9.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. III. ternyata instansi pemerintah belum sepenuhnya mampu berfungsi untuk mencegah masuknya produk unggas dan susu tersebut di tempat yang paling kritis yaitu pelabuhan dan bandar udara. Produk yang tercemar tersebut dapat diidentifikasi setelah beredar di masyarakat, adalah suatu hal yang tidak efektif apabila bertujuan untuk menjamin produk tersebut aman dikonsumsi masyarakat dapat diketahui resikonya setelah beredar. Namun di dalam prinsip manajemen resiko, produk-produk dimaksud perlu mendapat verifikasi melalui pemeriksaan di setiap tempat pemasukan impornya, dan yang terakhir ini merupakan salah satu fungsi karantina.. Dengan demikian, maka dapat. difahami bahwa manfaat lain dari keberadaan karantina ditempat pemasukkan adalah kemampuan ’tracking’ atau penelusuran terhadap suatu ancaman resiko karena setelah ancaman resiko masuk. karantina. masih. bertugas. melakukan. pemantauan. penyebaran media pembawa ancaman dan pencatatannya.. Di. Negara-negara yang telah maju dalam manajemen pangannya, mereka telah dapat mengatakan bahwa daging yang ada di meja makannya berasal dari rumput di daerah asal ’A’ dan dimakan oleh sapi dengan nomor ’Tag B’ Undang-undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan merupakan payung dari pelaksanaan pengawasan sanitasi secara umum bagi bahan pangan yang belum diolah maupun yang telah diolah, baik dari segi keamanan maupun dari segi mutu dan gizi. Dalam penjelasan PP 82 Tahun 2000 dinyatakan bahwa salah satu bentuk pengawasan sanitasi pangan terhadap pangan yang berasal dari hewan dan hasil bahan asal hewan yang belum diolah adalah berupa ’sertifikat sanitasi’ yang diterbitkan setelah melalui tindakan karantina hewan. 2.1.3. Persaingan Dagang Pada saat ini instrumen teknis merupakan hal yang populer dipergunakan sebagai alat dalam perdagangan. PersyaratanLaporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 10.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. persyaratan. teknis. yang. III. ditetapkan. dalam. perdagangan. internasional harus selalu berada dalam ketentuan berlaku yang disepakai. yaitu. dimanfaatkannya. SPS-WTO. instrumen. Tren. yang. teknis. terjadi. dalam. adalah. mengendalikan. perdagangan. Oleh karena itu, kemampuan memverifikasi dan negosiasi suatu persyaratan teknis yang berlaku internasional merupakan hal strategis yang menetukan keberhasilan dalam mempertahankan dan mendukung akses pasar komoditas pertanian Indonesia Issue internasional yang berhubungan dengan penyebaran hama dan penyakit hewan/tumbuhan atau yang disebut Issue SPS (Sanitary Phytosanitary issues) merupakan issue komplek yang mempengaruhi hubungan perdagangan/akses pasar antar negara. Issue teknis tersebut lebih dipahami instansi teknis seperti Badan Karantina Pertanian pada umumnya dan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin selaku pendukung kebijakan (yang notabene merupakan. notification. perdagangan. pada. authority. umumnya.. body) Oleh. dibanding karena. sektor. itu,. perlu. dikomunikasikan dengan baik. Pada saat ini mitra kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. di. bidang. perdagangan,. mendefinisikan. bahwa. persyaratan impor termasuk didalamnya persyaratan karantina adalah suatu hambatan teknis di dalam perdagangan. Adanya keberatan dari negara importir atas komoditas Indonesia yang diekpor yang tidak memenuhi persyaratan karantina/SPS akan berdampak penting bagi keberlanjutan akses pasar. Untuk memecahkan hambatan teknis dalam perdagangan, perlu komunikasi yang prima dengan negara mitra dan organisasi internasional. yang. menaunginya,. demikian. juga. dengan. kemampuan di bidang teknis hama dan penyakit (harus up to date pemahamannya. sebagaimana. dengan. negara. lain). dan. pengetahuan mutu produk pertanian.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 11.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. 2.1.4. III. Otonomi Daerah (UU No 25 Tahun 2000, dan PP Nomor 37 Tahun 2007 Untuk meminimalkan resiko penyebaran penyakit dari suatu area ke area lain di dalam negeri, maka karantina pertanian mengacu pada prinsip-prinsip epidemilogi penyakit. Oleh karena itu, batas daerah administratif belum tentu merupakan batas/border bagi karantina pertanian, dan area yang dimaksud karantina Pertanian juga belum tentu merupakan area administratif pemerintahan. Oleh karena itu, perlu membangun kerjasama dan koordinasi dalam menuju keberhasilan misi perlindungan sumber daya hayati. Undang-undang baru yang mengatur pembagian kewenangan dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah perlu disinkronkan dengan kebijakan nasional di bidang perlindungan kelestarian sumberdaya hayati hewan dan tumbuhan, ketahanan pangan dan kelestarian. lingkungan/keanekaragaman. hayati.. Kebijakan. perlindungan internasional yang berkaitan dengan implementasi ketentuan SPS dikomunikasikan oleh pemerintah pusat termasuk proses. penetapan. standar-standar. teknis. yang. mengatur. perdagangan, di lain pihak pemerintah daerah selaku penguasa wilayah, berkewajiban meningkatkan akses pasar komoditas pertaniannya dan melindungi sumber-sumber produksi serta produktivitas. Pelaksanaan pemantauan dan pemberantasan hama dan penyakit hewan. serta. organisme. pengganggu. tumbuhan. di. daerah,. penyediaan sarana pengendalian penyebaran hama dan penyakit, pemberian rekomendasi instalasi karantina merupakan kewenangan pemerintah daerah. Oleh karena itu, keberhasilan penyelenggaraan perkarantinaan hewan dan tumbuhan akan ditentukan oleh kemampuan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dalam berkoordinasi dan berkomunikasi dengan pemerintah daerah.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 12.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. 2.1.5. III. Kebutuhan pelayanan pengguna jasa / customer/Stakeholder Penyelenggaraan. karantina. berkaitan. sangat. erat. dengan. kelancaran arus barang di pelabuhan dan bandar udara. Kebijakan karantina yang berdampak menghambat kelancaran arus barang harus dihindari.. Hambatan ini bagi dunia. diidentifikasi sebagai hal yang tidak ekonomis.. usaha. Pelayanan yang. efisien sesuai kebutuhan dunia bisnis merupakan tantangan yang harus dikelola dengan baik Dalam era reformasi di bidang birokrasi saat ini, kebutuhan akan transparansi menjadi lebih nyata.. Kerjasama dan peningkatan. kepercayaan pemangku kepentingan harus mendapat perhatian yang cukup.. Kita harus lebih transparan tentang apa yang kita. kerjakan, bagaimana kita megerjakannya, dan mengapa kita mengambil keputusan bahwa suatu pilihan keputusan itu adalah yang terbaik. Program kerjanya berada dalam pantauan media massa, masyarakat, organisasi eksternal terkait seperti Inspektorat Jenderal, BPK, BPKP dan KPK. Sebuah issue di bidang perkarantinaan akan muncul menjadi permasalahan publik dan kecurigaan apabila tidak dikomunikasikan dengan baik.. 2.1.6. Tuntutan Penyelenggaraan Tata Pemerintahan yang Baik (Good Governance) Undang-undang. nomor. 17. Tahun. 2007. tentang. Rencana. Pembangunan Jangka Nasional – RPJP 2025-2014, BAB IV tentang Arah, Tahapan dan prioritas Pembangunan Jangka Panjang: Pembangunan aparatur negara dilakukan melalui reformasi birokrasi untuk meningkatkan profesionalisme aparatur negara dan untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, di pusat maupun di daerah, agar mampu mendukung keberhasilan pembangunan di bidang lainnya.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 13.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. III. Dengan demikian, terdapat korelasi yang kuat antara pewujudan good governance dengan keberhasilan pelaksanaan pembangunan di berbagai bidang.. Reformasi Birokrasi di segala bidang. merupakan ‘Flat Form’ pemerintah dalam mencapai tujuan tata kelola pemerintahan yang baik.. 2.1.7. Sistem Keamanan Mendukung. Pangan. Nasional. Belum. Sepenuhnya. Berkaitan dengan penyelenggaraan karantina dan pengawasan keamanan hayati, bahan pangan memiliki dua kelompok aspek resiko yaitu resiko kesehatan manusia terhadap penularan penyakit yang bersumber dari hewan dan Produk Hewan (zoonosis), dan resiko cemaran bahan pangan yang lazim diistilahkan ‘Foodborn illness”. Resiko zoonosis telah memiliki standar yang jelas karena berhubungan dengan sistem kesehatan masyarakat veteriner, sedangkan standar keamanan pangan yang berhubungan dengan resiko cemaran belum terintegrasi dan lengkap. Pada kebanyakan negara. di. dunia,. implementasi. sistem. keamanan. pangan. diberlakukan melalui dua kelompok persyatan dan tindakan. Pertama, Bahan pangan yang diimpor harus sesuai dengan persyaratan karantina; Kedua, setelah bahan pangan dinyatakan sesuai dengan persyaratan teknis karantina pemasukan/impor selanjutnya diberlakukan persyaratan teknis keamanan pangan. Pada saat ini di Indonesia belum ada suatu instansi yang memiliki otoritas dalam menetukan standar keamaan pangan nasional, baik terhadap bahan pangan yang diimpor maupun bahan pangan untuk keperluan domestik/dalam negeri. Berdasarkan prinsip internasional yang. berlaku. yaitu. ‘eqivalensi’. maka. pemerintah. Indonesia. berkewajiban memiliki satu standar terhadap produk pangan yang diperjualbelikan di dalam negeri maupun terhadap produk pangan yang diimpor. Standar keamanan pangan nasional inilah yang menjadi indikator di dalam pengawasan keamanan pangan.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 14.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. III. Penggunaan standar ganda akan menyulitkan posisi perdagangan internasional Indonesia pada akhirnya. Pengawasan keamanan hayati yang di dalamnya terintegrasi pengawasan keamanan pangan merupakan salah satu fungsi dari Badan Karantina Pertanian dalam menjaga integritas kualitas pangan segar yang diimpor. Kondisi nyata pada saat ini hanya aspek kehalalan yang tidak memiliki kecenderungan standar ganda atas standar keamanan pangan di Indonesia. Fungsi otoritas keamanan pangan nasional adalah melakukan penilaian resiko terhadap bahan pangan yang akan dimasukkan ke dalam negeri. Atas tingkatan resiko yang didapatkan melalui penilaian resiko tersebut, maka selanjutnya direkomendasikan kepada otoritas pengawasan keamanan pangan segar di tempat pemasukan dan pengeluaran (Badan Karantina) untuk dibuat kerangka kerja pengawasannya dan tindakan pengujian yang diperlukan.. 2.1.8. Penyesuaian mekanisme sistem perlindungan sumberdaya alam hayati. Terbitnya Undang-undang nomor 18 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan telah mengindikasikan bahwa otoritas veteriner yang akan dibentuk pemerintah adalah merupakan kewenangan pengambilan keputusan tertinggi di bidang kesehatan hewan yang bersifat nasional dan internasional. Penyelenggaraan karantina hewan merupakan bagian dari kegiatan Pengendalian. dan. penanggulangan. penyakit. hewan’. yang. merupakan penyelenggaraan kesehatan hewan dan kesehatan lingkungan dalam bentuk pengamatan dan pengidentifikasian, pencegahan, pengamanan, pemberantasan, dan/atau pengobatan. Yang dimaksud dengan "pencegahan penyakit hewan" adalah Tindakan karantina yang dilakukan dalam masuknya penyakit hewan dari. rangka mencegah. luar negeri ke. dalam. wilayah. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 15.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. III. negara Republik Indonesia atau dari suatu area ke area lain di dalam negeri, atau keluarnya dari dalam wilayah negara Republik Indonesia. Manajemen ‘border’ semata pada saat ini dipandang kurang cukup memadai dari sisi efektifitas maupun efisiensi untuk mencegah masuknya ancaman kelestarian dari luar negeri. Negara tetangga mitra kerja Karantina sebagai contohnya sedang melakukan reformasi di dalam sistem perlindungannya melalui integrasi semua unsur. yang. tergabung. dalam. sistem. perlindungan. menjadi. “Biosecurity Group”. Berdasarkan. analisis. terhadap. lingkungan. eksternal. dapat. ditentukan beberapa peluang dan tantangan yang akan dihadapi.. 3. PELUANG 3.1. Persyaratan teknis (persyaratan karantina) dipergunakan sebagai instrumen teknis perdagangan dunia;. 3.2. Adanya fokus pemerintah pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM 2010-2014) untuk mengatasi krisis pangan, dan target swasembada pangan strategis;. 3.3. Sistem pengawasan pangan yang ada tidak mampu mencegah masuknya pangan yang tidak sehat (melamin, dan cemaran pangan lainnya);. 3.4. Kebijakan akses pasar ekspor komoditas unggulan (terutama hortikultura);. 3.5. Dalam. era. otonomi. fungsi. penyelenggaraan. karantina. masih. kewenangan pemerintah pusat;. 4. TANTANGAN 4.1. Meningkatnya volume dan kompleksitas perdagangan;. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 16.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. 4.2. III. Meningkatnya ancaman kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan selain HPHK dan OPTK, seperti IAS dan GMO serta ancaman terhadap keanekaragaman hayati;. 4.3. Target implementasi penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik (Good Governance), terbitnya SPI, UU administrasi Negara, UU Pelayanan Publik.;. 4.4. Tuntutan kualitas pelayanan (transparansi dan efisiensi);. 4.5. Pemberantasan korupsi;. 4.6. Fungsi otonomi daerah;. 4.7. Adanya Kebijakan zonning dalam importasi produk hewan (daging);. 4.8. Kebijakan global 'Climate Change';. 4.9. Berlakunya Kebijakan Perjanjian Perdagangan Bebas (Free Trade Agreement - FTA). Antara lain : Indonesia – China; Indonesia – Korea; Indonesia – Jepang yg telah dan segera berlangsung pada tahun 2010.. 5. FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN Berdasarkan. potensi. dan. permasalahan. yang. ada,. maka. dapat. diidentifikasi beberapa faktor kunci keberhasilan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dalam kurun perencanaan strategis 2010-2014, antara lain sebagai berikut : a. Tersedianya sumber daya manusia yang profesional dalam jumlah yang memadai dan didukung dengan kelembagaan/organisasi, sarana dan anggaran biaya yang cukup; b. Tersedianya petunjuk pelaksanaan atau petunjuk teknis serta standar prosedur. operasional. pelaksanaan. tindakan. karantina. sebagai. penjabaran dari peraturan perundang-undangan karantina pertanian; c. Kerjasama yang baik antara semua pihak yang berkaitan dengan pelaksanaan Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan; d. Adanya dukungan Sistem Informasi yang memadai.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 17.

BAB III TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN. III. B. REFORMASI BIROKRASI Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah melaksanakan Reformasi Birokrasi semenjak bulan Juli 2010, dengan tujuan dapat memberikan pelayanan prima kepada pengguna jasa melalui kegiatan : a. Menerapkan sistem piket untuk melayani pengguna jasa selama 24 jam; b. Daftar hadir menggunakan sistem Finger Print; c. Menerapkan sanksi bagi pegawai yang melanggar peraturan sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 53 tahun 2009; d. Memberikan informasi yang jelas tentang prosedur pelaksanaan tindakan karantina, tarif jasa karantina hewan dan tumbuhan yang telah ditampilkan di ruang pelayanan; e. Pengumpulan dan pengolahan data informasi publikasi dan dokumentasi melalui website (www.bkpbanjarmasin.or.id); f. Berpartisipasi aktif dalam berbagai forum pertemuan yang diselenggarakan instansi terkait dalam rangka pelaksanaan operasional maupun penegakan hukum di bidang karantina bersama dengan Kepolisian, Kejaksaan serta pengadilan setempat; g. Mengedarkan kuisioner untuk pengguna jasa maupun masyarakat dalam waktu satu tahun sekali yang dapat kami pergunakan sebagai alat ukur Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan kinerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin, dengan nilai yang diperoleh sebesar 81,99 yang dapat dikategorikan dengan artian penilaian Sangat Baik; h. Hasil yang dicapai dari pengisian Form IPNBK mencapai nilai Indeks 3,6 dengan Nilai Mutu Budaya Kerja sebesar 77,00 (Baik); i.. Pelaksanaan tugas dan fungsi dari masing-masing pegawai dituangkan dalam SOP (Standard Operating Procedure) dengan penerapan yang belum optimal karena pelaksanaan tugas rangkap bagi masing-masing pegawai.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 18.

BAB IV KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI. A. KEPEGAWAIAN 1. Jumlah Pegawai dan Komposisi Pegawai Jumlah Pegawai pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 mengalami penambahan sebanyak 28 orang pegawai diantaranya : 1. 1(satu) orang pegawai mutasi dari Balai Karantina Pertanian Kelas II Palangkaraya; 2. 1 (satu) orang pegawai mutasi dari Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Samarinda; 3. 26 (dua puluh enam) orang pegawai dari penerimaan pegawai baru (CPNS). Dengan demikian personel pegawai dan non pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin sampai dengan 31 Desember 2011dapat kami sampaikan sebagai berikut : a. Pegawai Negeri Sipil. : 41 orang. b. CPNS. : 27 orang. c. Tenaga Keamanan. :. d. Tenaga Kebersihan. : 6 orang. Jumlah Total. 5 orang. : 79 0rang. Dari sejumlah 79 orang pegawai tersebut, memiliki pendidikan sebagai berikut:. 19.

BAB IV KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI. IV. Tabel 1. Komposisi Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan Pendidikan per 31 Desember 2011 Pendidikan Terakhir. Golongan S3 IV III II I Non-PNS. -. Jumlah. -. S2. S1. D3. SLTA. 1 11 -. 20 -. 1 6 -. 7 22 11. 12. 20. 7. 40. SLTP -. Jumlah 1 39 28 0 11. 79. 2. Pendidikan/Pelatihan Upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah melalui pendidikan/ pelatihan yang diselanggarakan oleh Instansi di lingkup Kementerian Pertanian maupun instansi di luar lingkup Kementerian Pertanian. Instansi di lingkup Kementerian Pertanian seperti Badan Karantina Pertanian dan Eselon I lain, dan Instansi di luar lingkup Kementerian Pertanian seperti Direktorat Jenderal. Perbendaharaan. Kementerian. Keuangan. Kantor. Wilayah. Banjarmasin . Adapun pendidikan/pelatihan/kursus yang telah diikuti oleh pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin selama tahun 2011 adalah sebagai berikut : o Pelatihan Dasar Fungsional Calon Medik Veteriner dan Calon POPT o Pelatihan Prajabatan; o Sosialisasi dan Workshop SPI; o Apresiasi SMM Pelayanan Karantina;. o Komitmen Anti Korupsi (WBK). o Pelatihan Fungsional Analisis Kepegawaian. o Pelatihan MC dan Protokoler. o Pelatihan Sistem Manajemen Laboratorium KH dan KT o Magang Laboratorium Bakteri dan Kesmavet. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 20.

BAB IV KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI. o. IV. Kuliah Umum dan Teknik Pemeriksaan Media Pembawa HPH dengan Metode IHC.. 3. Jabatan Fungsional Pejabat Fungsional pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin sampai dengan tanggal 31 Desember 2011 berjumlah 21 (dua puluh satu) orang, terdiri atas Pejabat Fungsional POPT, Medik Veteriner dan Paramedik Veteriner dan 32 (tiga puluh dua) Calon Pejabat Fungsional, seperti terlihat pada Tabel 3. Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2011 JABATAN GOLONGAN. Calon Struktural MV. IV III II I Non-PNS. Jumlah. 1 4 -. 5. MV. 3 -. 7 -. 7. 3. Calon PV. POPT PV. 10 -. 4 6 -. 10. 10. Calon Ahli 9 -. 9. Ahli. Calon Terampil Terampil. 4 -. 4. 3 1 -. 6 -. 6. Tenaga Tenaga Total Administrasi Honor Jumlah. 4. 4 6 -. 10. 11. 11. 1 38 29 11. 79. B. KEUANGAN 1. Pelaksanan DIPA Tahun Anggaran 2011 Pagu Anggaran Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2011 sebesar Rp. 6.221.378.000,- bersumber dari anggaran rupiah murni sebesar Rp. 5.971.378.000,- (lima milyar sembilan ratus tujuh puluh satu juta tiga ratus tujuh puluh delapan ribu rupiah) dan anggaran PNBP sebesar Rp. 250.000.000,- (dua ratus lima puluh juta rupiah). Realisasi pelaksanaan anggaran DIPA TA. 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin sebesar Rp 6.162.175.452,- (enam milyar seratus enam puluh dua juta seratus tujuh puluh lima ribu empat ratus lima puluh dua rupiah) atau sebesar 99,05. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 21.

BAB IV KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI. IV. % dari pagu anggaran DIPA Tahun Anggaran 2011 yang tersedia yakni sebesar Rp 6.221.378.000,- (enam milyar dua ratus dua puluh satu juta tiga ratus tujuh puluh delapan ribu rupiah). Dengan demikian, sisa pagu anggaran DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2010 sebesar Rp 59.202.048,- (lima puluh sembilan juta dua ratus dua ribu empat puluh delapan rupiah). Sebagai gambaran secara keseluruhan realisasi kegiatan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2010 tersaji pada Tabel.4. Tabel 3. Realisasi Anggaran DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2011 Menurut per Jenis Anggaran Belanja No. Uraian Jenis Belanja. Anggaran (Rp). Realisasi (Rp). Sisa Anggaran (Rp). 1. Belanja Pegawai. 2.382.361.000. 2.504.503.556. - 122.142.556. 2. Belanja Barang. 3.026.402.000. 2.859.147.766. 167.254.234. 3. Belanja Modal. 812.615.000. 798.520.500. 14.094.500. Jumlah. 6.221.378.000. 6.162.171.822. 59.206.178. Sisa anggaran sebesar Rp. 59.202.048,- terdiri dari sisa anggaran yang bersumber dari rupiah murni sebesar Rp. 56.017.558,- dan anggaran PNP sebesar Rp. 3.184.500,- serta pengembalian pembulatan gaji PNS sebesar Rp. 4.130,-.. 1.1 Pengeluaran dan Realisasi Belanja Pegawai Realisasi belanja pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 melebihi dari pagu anggaran yang tersedia yakni sebesar Rp 2.504.503.556,- (dua milyar lima ratus empat juta lima ratus tiga ribu lima ratus lima puluh enam rupiah) atau sebesar 105,13 % dari pagu yang tersedia sebesar Rp 2.382.361.000 (dua milyar tiga ratus delapan puluh dua juta tiga ratus enam puluh satu ribu rupiah).. 1.2 Pengeluaran dan Realisasi Belanja Barang Pagu anggaran untuk pengeluaran belanja barang sebesar Rp 3.026.402.000,- (tiga milyar dua puluh enam juta empat ratus dua ribu rupiah). dapat. terealisasi. sebesar. 94,47. %. atau. sebesar. Rp. 2.859.147.766,- (dua milyar delapan ratus lima puluh sembilan juta Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 22.

BAB IV KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI. IV. seratus empat puluh tujuh ribu tujuh ratus enam puluh enam rupiah). Sisa anggaran sebesar Rp 167.254.234,- (seratus enam puluh tujuh juta dua ratus lima puluh empat ribu dua ratus tiga puluh empat rupiah). Tabel 4. Rekapitulasi Belanja Barang Balai Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 No. Nama Perkiraan. 1. 2. 1. Belanja Layanan Perkantoran. 2. Belanja Layanan Sertifikasi Karantina Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati. 3. Belanja Bangunan. 4. Belanja Kendaraan Dinas. 5. Belanja Alat Pengolah Data. 6. Belanja Peralatan Teknis. 7. Belanja Sarana. 8. Belanja Prasarana. Anggaran. Karantina. (Rp). Realisasi. 3. Jumlah. Pertanian. (Rp). 4. 4.329.696.000. Kelas. I. Sisa Anggaran (Rp) 5. 4.376.208.702. (46.512.702). 1.079.067.000. 987.446.750. 91.620.250. 104.430.000. 100.695.000. 3.735.000. 32.330.000. 30.250.000. 2.080.000. 378.580.000. 374.590.000. 3.990.000. 97.270.000. 96.960.000. 310,000. 170.005.000. 166.670.000. 3.335.000. 30.000.000. 29.355.500. 644,500. 6.221.378.000 6.162.175.952. 59.202.048. 1.3 Pengeluaran dan Realisasi Belanja Modal Pagu Anggaran Belanja Modal sebesar Rp 812.615.000,- dengan realisasi 98,27 % atau sebesar Rp 798.520.500,-. dengan sisa. anggaran sebesar Rp 14.094.500,Tabel 5. Rekapitulasi Realisasi Belanja Modal Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 No. Sub Kegiatan Belanja Modal. Anggaran Setelah Revisi ( Rp ). Realisasi Belanja ( Rp ). Sisa Anggaran ( Rp ). 1. 2. 3. 4. 5. 1. Belanja Pengadaan Gedung Kantor. 64.430.000. 60.845.000. 3.585.000. 2. Belanja Pengadaan Instalasi Karantina. 40.000.000. 39.850.000. 150,000. 3. Belanja Pengadaan Kendaraan Bermotor Roda 2. 32.330.000. 30.250.000. 2.080.000. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 23.

BAB IV KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI. 1. IV. 2. 3. 4. Belanja Pengadaan Alat Pengolah Data dan Internet. 5. 4. 5. 378.580.000. 374.590.000. 3.990.000. Belanja Pengadaan Peralatan Laboratorium. 97.270.000. 96.960.000. 310,000. 6. Belanja Pengadaan AC. 24.000.000. 23.990.000. 10,000. 7. Belanja Pengadaan Genset. 77.085.000. 74.130.000. 2.955.000. 8. Belanja Pengadaan Sound System. 68.920.000. 68.550.000. 370,000. 9. Belanja Penambahan Daya Listrik. 30.000.000. 29.355.500. 644,500. Jumlah. 812.615.000. 798.520.500 14.094.500. 2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2011 sebesar Rp 841.305.340,- atau sebesar 168,26 % dari target penerimaan sebesar Rp. 500.000.000,Realisasi penerimaan PNBP Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin disajikan dalam Tabel 7. Tabel 6. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2010 No. MAP. 1. 423141. Uraian. Penerimaan (Rp). Keterangan. Penerimaan Umum Pendapatan sewa rumah. 296,580. dinas 423911. Penerimaan kembali belanja. 5.268.770. Pegawai 2. 423215. Penerimaan Fungsional Pendapatan sensor/. 835.739.990. karantina, pengawasan/ pemeriksaan Jumlah. 841.305.340. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 24.

BAB IV KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI. IV. C. SARANA DAN PRASARANA Kantor Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang beralamat di Jl. Mayjend. Sutoyo S. No. 1134 Banjarmasin, memiliki luas tanah 11.530 m2 berdiri bangunan diantaranya perkantoran, screen house, kandang hewan kecil serta mess pegawai sebanyak 4 unit. Gedung Laboratorium Karantina Pertanian seluas 270 M 2 yang berdiri di atas tanah seluas 280 M2 dan jembatan seluas 20 M2 yang beralamat di Jl. A. Yani KM. 3,5 No. 232 Banjarmasin semenjak tahun 2010 sekarang sedang dalam proses ruilslag dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan mengingat status kepemilikan tanah adalah milik Pemerintah. Provinsi Kalimantan. Selatan yang berdiri bangunan gedung Laboratorium Karantina Pertanian BKP Kelas I Banjarmasin yang pembangunannya bersumber dari APBN. Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin memiliki beberapa Wilayah Kerja, di Pelabuhan Sungai Trisakti yang berdiri bangunan seluas 70 M² di atas tanah (200 M²) milik PT Pelindo saat ini sedang dalam proses penghapusan, sedangkan Wilayah Kerja Bandar Udara Syamsudin Noor memiliki gedung kantor seluas 70 M² di Jl. Angkasa Banjarbaru dan counter Karantina Pertanian yang disediakan oleh PT (Persero) Angkasa Pura I di area Bandar Udara Syamsudin Noor, sedangkan Wilayah Kerja Batulicin dan Kotabaru masih status menyewa. Untuk sarana penunjang dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin masih sangat kurang dikarenakan hanya memiliki Instalasi Kandang Hewan Besar yang belum sesuai dengan standard dengan. kapasitas kandang. hanya untuk 150 ekor, sedangkan. sarana operasional Karantina Tumbuhan hanya tersedia Screen house seluas 70 m2.. D. KESEKRETARIATAN Selama tahun 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin mencatat surat yang masuk sebanyak 664 berkas surat dan mengirim surat sebanyak 955 berkas surat. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 25.

BAB IV KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI. IV. Kedepan diharapkan adanya sistem arsiparis secara elektronik yang diterapkan di tingkat UPT, mengingat frekuensi surat yang masuk dan keluar meningkat dengan kondisi sumber daya manusia yang belum mencukupi dan mutasi pejabat yang relatif dinamis sehingga penyimpanan/pengarsipan surat bisa lebih tertata secara maksimal.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 26.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. A. KARANTINA HEWAN Sebagaimana. kegiatan. operasional. perkarantinaan. tahun. sebelumnya,. kegiatan operasional Balai Kartantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Seksi Karantina Hewan pada tahun 2011 tidak banyak perbedaan, hanya prioritasnya lebih mengarah pada upaya peningkatan kualitas pelayanan. Upaya peningkatan pelayanan ini selalu diusahakan secara terus-menerus sehingga mampu menghadirkan pelayanan yang prima (efektif, efisien dan profesional) dalam upaya untuk mencegah masuk dan menyebarnya hama dan penyakit hewan karantina (HPHK) yang dibawa melalui media pembawa HPHK yang dilalulintaskan, termasuk upaya peningkatan kualitas sertifikasi. Kegiatan laboratorium berjalan dengan baik dan ouput-nya dapat dijadikan sebagai rekomendasi dari tindakan karantina selanjutnya. Pengembangan wilayah kerja secara signifikan telah berjalan dengan adanya pelayanan di wilayah kerja Batulicin, Kotabaru dan Pagatan. Pelaksanaan tindakan karantina di Pelabuhan Batulicin dan Kotabaru telah berjalan dengan baik. Untuk sementara Wilker Pagatan masih ditangani secara rangkap oleh petugas dari Wilker Batulicin. 1. Kegiatan Impor Selama tahun 2011 tidak ada kegiatan impor. Hal ini dikarenakan belum adanya jalur perdagangan internasional untuk komoditi karantina hewan baik di Wilker Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin maupun Kotabaru. 27.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. 2. Kegiatan Ekspor Seperti halnya kegiatan Impor, selama tahun 2011 tidak ada kegiatan ekspor. Hal ini dikarenakan belum adanya jalur perdagangan internasional untuk komoditi karantina hewan baik di Wilker Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin maupun Kotabaru. 3. Kegiatan Antar area Masuk Kegiatan pemasukan antar area komoditi wajib periksa karantina pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang dilakukan melalui Pelabuhan Trisakti, Bandara Syamsudin Noor dan Batulicin, telah berjalan dengan baik bahkan setiap tahunnya mengalami peningkatan, baik dari segi operasional maupun pelayanan, sesuai dengan Moto BKP Kelas I Banjarmasin. “Melayani. Sepenuh. Hati,. Melindungi. Sepenuh. Jiwa”.. Peningkatan volume dan frekuensi pemasukan MP HPHK juga sangat dipengaruhi dengan adanya pengawasan 24 jam yang ditetapkan sebagai Quick Win Balai Karantina Pertanian Kelas I “ Pelayanan 24 jam “ pada saat pelaksanaan Acara Bulan Bhakti. Untuk. kegiatan. operasional. Wilayah. Kerja. Kotabaru,. yang. tahun. sebelumnya masih berada dibawah pengawasan petugas di Wilker Batulicin, dengan ditempatkan petugas fungsional pada awal tahun 2011, operasional Wilayah Kerja Kotabaru sudah dapat berjalan secara optimal.. Gambar 2. Grafik Perbandingan Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Tahun 2009-2011 Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 28.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. Seperti yang terlihat pada gambar 2, pemasukan antar area. media. pembawa hama penyakit hewan karantina (MP HPHK) mengalami peningkatan sebesar 14,53 % dari tahun 2010. Hal ini menjadi tantangan bagi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin untuk mempertahankan status bebas HPHK tertentu dan mengurangi penyebaran HPHK yang sudah ada. Dengan semakin banyak MP HPHK yang masuk, maka resiko masuknya HPHK tertentu, terutama yang masih bebas di wilayah Kalimantan Selatan, akan semakin besar pula.. Gambar 3. Perbandingan Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Gambar 4. Grafik Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Kelompok Komoditi per Wilayah Kerja BKP Kelas I Banjarmasin Tahun 2011 Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 29.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. Pada gambar 3. menunjukkan bahwa aktifitas pemasukan antar area MP HPHK menuju Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin lebih sering melalui wilker Pelabuhan Trisakti yakni sebesar 57,64 %. Pemasukan MP HPHK ini didominasi oleh kelompok komoditi media pembawa lain berupa Pakan Ternak, seperti yang tampak pada gambar 4. Sedangkan yang menuju. Wilker. Syamsudin. Noor\,. Batulicin,. dan. Stagen-Kotabaru,. didominasi oleh kelompok komoditi hewan. Dominasi hewan yang masuk melalui wilker-wilker tersebut juga berbeda pula, seperti di Bandara Syamsudin Noor berupa day old chick (DOC) sedangkan di Wilker Batulicin dan Stagen-Kotabaru berupa ruminansia besar (sapi) dan ruminasia kecil (kambing).. Gambar 5. Kegiatan operasional Petugas BKP Kelas I Banjarmasin di Pelabuhan. Pemasukan antar area MP HPHK berdasarkan daerah asal dengan tujuan Banjarmasin, lebih banyak berasal dari Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya dengan persentase frekuensi sebanyak 79,65 %. Adapun jenis komoditinya berupa : ternak ruminasia (ruminansia besar dan kecil), DOC dan pakan ternak. Adapun data operasional pemasukan antar area berdasarkan daerah asal dapat dilihat pada Tabel 8 di bawah.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 30.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. Tabel 7. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Daerah Asal Tahun 2011 NO. NAMA UPT. VOLUME. FREK.. %. 10.202. 79,65. 3.140.397. 105. 769.328. 6. EKOR. 1. BBKP Surabaya. 2. BBKP Soekarno Hatta. 626. 4,89. 3. BBKP Tanjung Priok. 581. 4,54. 4. SKP Kelas I Sumbawa Besar. 400. 3,12. 5. BKP Kelas I Semarang. 284. 2,22. 3.608. 6. SKP Kelas II Bangkalan. 282. 2,20. 26.914. 7. BKP Kelas II Yogyakarta. 201. 1,57. 4.330. 8. BKP Kelas I Kupang. 87. 0,68. 12.972. KOLONI. BUTIR. COLY. 110.086.403/461. Kg/IKAT. 20.460.464. 3.756. 7.759. 1.143.092. 1.281.056 9.713. 9. BBKP Makassar. 78. 0,61. 6.729. 10. SKP Kelas II Mamuju. 18. 0,14. 399. 11. BKP Kelas I Jambi. 9. 0,07. 20. 12. BKP Kelas II Tarakan. 9. 0,07. 23. 13. BKP Kelas I Balikpapan. 8. 0,06. 16. 14. BKP Kelas I Bandar Lampung. 5. 0,04. 14. 15. BKP Kelas II Palangkaraya. 4. 0,03. 13. 16. BKP Kelas I Denpasar. 2. 0,02. 17. BKP Kelas II Medan. 2. 0,02. 6. 18. SKP Kelas I Pare-Pare. 2. 0,02. 47. 19. SKP Kelas I Bandung. 2. 0,02. 6. 20. SKP Kelas II Ende. 2. 0,02. 47. 21. BKP Kelas I Pontianak. 1. 0,01. 22. BKP Kelas II Palu. 1. 0,01. 4. 23. BKP Kelas I Palembang. 1. 0,01. 500. 24. SKP Kelas I Samarinda. 1. 0,01. 5. 25. SKP Kelas I Bengkulu. 1. 0,01. 5. 15. 2. 107. 402. 5. 1.897.500. 60. 73. 40. 1. Seperti yang terlihat pada Tabel 7, pemasukan antar area MP HPHK di dominasi dari Pulau Jawa dan Madura. Sedangkan pulau yang lain adalah Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, Sulawesi Selatan dan pulaupulau lainnya. Dengan melihat gambaran peta lalu lintas pemasukan MP HPHK di atas, maka kita bisa mengetahui dan memperkirakan MP HPHK yang diawasi. Tindakan Pemeriksaan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina dilakukan secara intensif terutama di Wilayah Kerja Pelabuhan Trisakti yang merupakan Pusat Perekonomian Kalimantan Selatan saat ini, sama halnya di Bandara Syamsudin Noor yang saat ini berkembang menjadi bandara dengan penerbangan yang cukup padat. Wilayah Kerja Batulicin dan Kotabaru menunjukan perkembangan cukup signifikan pula, terutama pemasukan dan pengeluaran dari dan ke Pulau Sulawesi.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 31.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. Gambar 6. Homepage Pelabuhan Banjarmasin. Dengan adanya modernisasi sistem informasi di Pelabuhan Banjarmasin, aktivitas bongkar muat kapal yang sandar di pelabuahan, selain dilakukan pengawasan langsung di pelabuhan, juga dapat diakses melalui internet, dengan mengakses hompage pelabuhan banjarmasin. Akan tetapi, pada website tersebut hanya menampilkan aktifitas bongkar muat yang ada dipelabuhan utama, yaitu Pelabuhan Trisakti (Pelabuhan penumpang dan Petikemas) dan Martapura Baru (Kapal Cargo). Sedangkan di pelabuhan kecil seperti Pelabuhan Basirih dan pelabuhan tradisional tidak ditampilkan. Untuk itu, pengawasan langsung ke pelabuhan-pelabuhan tersebut harus dilakukan. Pengawasan lalu lintas MP HPHK juga dapat dilakukan secara on line, dengan. menggunakan. program. aplikasi. internal. Badan. Karantina. Pertaniaan yaitu SIKAWAN QV. Dengan melihat fasilitas yang ada diprogram tersebut, yakni fasilitas e-Cert, maka kita dapat mengetahui MP HPHK yang akan ditujukan ke wilker-wilker pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Program aflikasi tersebut tentunya akan kurang bermanfaat apabila dari Karantina daerah asal tidak mengirimkan datanya secara real time dan alat angkut yang digunakan tidak ditulis secara lengkap, misalnya hanya ditulis Kapal Laut atau Pesawat Udara saja, tanpa menyertakan nomor penerbangannya. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 32.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. Gambar 7. Program Aplikasi SIKAWAN QV. Pemeriksaan fisik dan klinis hewan, bahan asal hewan dan hasil bahan asal hewan serta kebenaran isi dan keabsahan dokumen dilakukan secara ketat oleh petugas dalam setiap pemeriksaan di dalam alat angkut sebelum tindakan karantina yang lain dilakukan. Tabel 8. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Tahun 2011 NO. NAMA MEDIA PEMBAWA. 1. SATUAN. VOLUME. FREKWENSI. 3. 4. 5. 2. NO. NAMA MEDIA PEMBAWA SATUAN. 1. 2. 3. 1. Kambing Potong. Ekor. 48523. 453. 37. Landak. Ekor. 2. Domba Potong. Ekor. 122. 6. 38. Lebah Madu. 3. Kambing Bibit. Ekor. 85. 3. 39. 4. Sapi Potong. Ekor. 47.831. 856. 5. Sapi Bibit. Ekor. 1.350. 6. Sapi Bakalan PO. Ekor. 7. Kerbau Potong. Ekor. 8. Kerbau Bibit. Ekor. 9. Ayam. 10. VOLUME. FREKWENSI. 4. 5 3. 2. Koloni. 31. 3. Jangkrik. Koloni. 94. 6. 40. Kukang. Ekor. 20. 41. Daging Ayam Beku. 63. 3. 42. 1.740. 166. 43. 10. 1. Ekor. 5.169. Itik Potong. Ekor. 11. Burung. Ekor. 12. Burung Liar. Ekor. 13. Kelinci. Ekor. 14. Bebek Potong. Ekor. 15. DOD. Ekor. 16. Anjing. Ekor. 17. Kucing. 18 19. 1. 1. Kg. 501.219. 192. Daging Sapi Beku. Kg. 305.205. 252. Daging Bebek. Kg. 5.601. 15. 44. Daging Kambing Beku. Kg. 7.055. 28. 1.632. 45. Jeroan sapi. Kg. 15.477. 21. 45. 1. 46. Jeroan Ayam. Kg. 1050. 4. 2.219. 681. 47. Telur Konsumsi. Kg. 4.394.472. 650. 3.376. 42. 48. Telur Itik Konsumsi. Ikat. 49.869. 575. 49. Telur Tetas. Butir. 40. 1. 50. Daging burung dara. 3.460. 8. 51. Daging Kambing. 190. 143. 52. Ekor. 642. 183. Gajah. Ekor. 8. Kuda. Ekor. 4. 20. Marmut. Ekor. 21. Hamster. 22. 460. 1. 21.603.556. 528. Kg. 995. 32. Kg. 290. 3. Sarang walet. Kg. 72. 3. 53. Daging Sapi Olah. Kg. 181.990. 266. 1. 54. Daging Ayam Olah. Kg. 862.169. 247. 3. 55. Daging Babi Olah. Kg. 140. 3. 755. 25. 56. Nugget. Kg. 30.000. 5. Ekor. 23693. 246. 57. Chiken Nugget. Kg. 520. 5. DOC PS. Ekor. 661.277. 108. 58. Keju. Kg. 44.198. 82. 23. DOC FS. Ekor. 3.123.552. 716. 59. Youghurt. Kg. 10.550. 32. 24. Tikus Putih. Ekor. 1.703. 23. 60. Susu Olah. Kg. 500. 1. 25. Mencit. Ekor. 640. 9. 61. Susu. Kg. 3.435. 3. 26. Rusa Tutul. Ekor. 8. 2. 62. Mentega. Kg. 14.640. 29. 27. Tupai. Ekor. 2. 1. 63. Bakso sapi. Kg. 496. 13. 28. Kadal. Ekor. 1. 1. 64. Siomay Sapi. Kg. 46. 2. 29. Ular. Ekor. 10. 7. 65. Sosis. Kg. 50. 1. 30. Ulat Hongkong. Colly. 255. 18. 66. Cream. Kg. 891. 34. 31. Ulat Bambu. Colly. 30. 5. 67. Semen Beku. Kg. 32. Ulat Bumbung. Colly. 3.578. 409. 68. Vaksin Hewan. Kemasan. 33. Cacing. Colly. 5. 1. 69. Vitamin C. Kemasan. 71. 2. 34. Bunglon. Ekor. 1. 1. 70. Pakan Ternak. Kg. 106.218.540. 3.526. 35. Tokek. Ekor. 4. 2. 71. Bahan Baku Pakan. Kg. 18.000. 4. 36. Iguana. Ekor. 7. 5. 1. 1. 2.624. 468. Ternak. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 33.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. Pemeriksaan laboratorium dilakukan terhadap media pembawa HPHK baik hewan maupun produk hewan seperti daging ayam beku, daging sapi beku yang berasal dari dalam negeri dan eks-impor. Tindakan pemeriksaan terhadap produk hewan ini merupakan salah satu bentuk pengawasan keamanan hayati hewani dan hasil pemeriksaannya data monitoring. masih merupakan. Tindakan pemeriksaan terhadap hama penyakit hewan. karantina dijelaskan pada kegiatan intersepsi HPHK. Berbagai teknik pemeriksaan laboratorium pada tahun 2011 mulai ditingkatkan, seperti jenis metode pengujian yang dilakukan. Outputnya dapat dijadikan dasar bagi petugas fungsional dalam mengambil keputusan, sehingga keputusan yang diambil dapat dipertanggungjawabkan. Kegiatan laboratorium difasilitasi oleh program aplikasi SIMLAB KH.. Gambar 8. Program Aflikasi SIMLAB Karantina Hewan. Tindakan Pengasingan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina difokuskan pada Media Pembawa highly pathogenic avian influenza (HPAI), rabies, brucellosis, anthraks, hog cholera dan swine influenza. Kegiatan pengasingan selain dilakukan di instalasi karantina hewan (IKH) Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin, juga dilakukan di tempat pemilik yang telah ditetapkan sebagai instalasi karantina hewan sementara (IKHS) baik untuk hewan maupun produk hewan. Komoditi hewan seperti ruminansia besar, unggas, telur tetas dan day old chick, sedangkan untuk anjing, kucing dan kera yang merupakan Hewan Penular. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 34.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. Rabies (HPR), pengasingan masih dilakukan di tempat pemilik dikarenakan frekuensi yang kecil dan berasal dari daerah bebas rabies serta dilengkapi dengan persyaratan tambahan lainnya seperti rekomendasi pemasukan/ pengeluaran dari dinas peternakan atau yang membidangi kesehatan hewan dan sertifikat vaksinasi dari dokter hewan daerah asal. Tindakan Pengamatan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina difokuskan pada Media Pembawa HPAI, HPR dan brucellosis. Tindakan pengamatan dilakukan di Instalasi Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dan di IKHS yang telah ditetapkan, terutama untuk pemasukan media pembawa brucellosis. Tindakan pengamatan terhadap komoditi eks-pemasukan/pemantuan daerah sebar HPHK telah dilakukan dengan baik setiap tahunnya sesuai dengan instruksi Badan Karantina Pertanian. Tindakan Pembebasan dilakukan pada komoditi wajib periksa karantina yang telah melalui tindakan pemerikasaan dan atau pengasingan, pengamatan dan perlakuan, yang secara administratif, teknis dan ilmiah dapat. diberikan. sertifikat. pembebasan,. dalam. hal. teknis. pasca. pembebasan menjadi tanggung jawab instansi terkait yang membidangi fungsi peternakan dan kesehatan hewan yang selama ini telah terjalin hubungan sangat baik terutama dengan Dinas Peternakan Propinsi Kalimanatan Selatan dan Balai Penyidikan Penyakit Veteriner Wilayah V Banjarbaru. 3. Kegiatan Antar area Keluar Kegiatan pengeluar an antar area komoditi wajib periksa karantina pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dilakukan melalui Pelabuhan Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin dan Kotabaru telah berjalan dengan baik. Frekuensi antar area keluar lebih banyak melalui Bandara Syamsudin Noor, seperti terlihat pada gambar 10.. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 35.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. 350 300 250 200 150 100 50 0. JAN. FEB. MAR. APR. MEI. JUN. JUL. AGUST. SEP. OKT. NOP. DES. 2009. 118. 103. 79. 93. 92. 106. 121. 105. 99. 104. 110. 176. 2010. 136. 123. 131. 147. 177. 150. 177. 166. 158. 195. 182. 217. 2011. 210. 208. 239. 298. 313. 209. 191. 156. 145. 197. 243. 247. Gambar 9. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Tahun 2009-2011. Gambar 10. Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Berbeda dengan pemasukan, frekuensi pengeluaran antar area dari Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin, lebih banyak dilakukan di wilker Syamsudin Noor dengan kelompok komoditi hewan, berupa unggas (DOC dan burung liar) seperti yang terlihat pada gambar 11 di bawah... Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 36.

BAB V KEGIATAN OPERASIONAL. V. 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0. Wilker Trisakti. Wilker Syam sudin Noor. Wilker Batulicin. Wilker Kotabaru. HWN. 46. 1.435. 32. 1. BAH. 232. 890. 11. 0. HBAH. 0. 0. 0. 0. MPL. 0. 0. 0. 0. BL. 0. 9. 0. 0. Gambar 11. Grafik Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Kelompok Komoditi per Wilayah Kerja Tahun 2011. Data operasional pegeluaran antar area dapat dilihat pada pada Tabel. 10 di bawah, yang menunjukan bahwa Propinsi Kalimantan Selatan selain sebagai tujuan utama pemasukan hampir semua jenis komoditi, juga telah menjadi produsen beberapa komoditi, walaupun masih dalam jumlah yang sedikit. Tabel 9.. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2011. NAMA MEDIA PEMBAWA. NO. SATUAN. VOLUME. 3. 4. FREKW ENSI. NO. NAMA MEDIA PEMBAWA. SATUAN. VOLUME. FREKW ENSI. 3. 4. 5. 1. 2. 5. 1. 1. Burung Kesayangan. Ekor. 1.858. 613. 17. Musang. 2. Ekor. 2. 2. Burung Liar. Ekor. 65.112. 384. 18. Hamster. Ekor. 2. 1. 3. Ayam. Ekor. 154. 16. 19. Toke. Ekor. 18. 10. 4. Ayam Bangkok. Ekor. 204. 197. 20. Telur Tetas. Ekor. 8.387.200. 172. 5. Ayam Potong. Ekor. 39.040. 39. 21. Kulit Hewan Besar. Lembar. 18.899. 49. 6. Kerbau Potong. Ekor. 23. 4. 22. Kulit Hewan Kecil. Lembar. 16.499. 13. 7. Sapi Potong. Ekor. 15. 2. 23. Tanduk. Kg. 2.200. 4. 8. Burung. Ekorr. 13. 6. 24. Tulang. Kg. 9.000. 2. 9. DOC. Ekor. 1.697.900. 277. 25. Sarang Burung. Kg. 34.462. 778. 10. DOD. Ekor. 48.917. 43. 26. Daging Itik. Kg. 315. 1. 11. Itik. Ekor. 26. 3. 27. Daging Kuda Beku. Kg. 4. 1. 12. Kelinci. Ekor. 3. 2. 28. Telur Walet. Butir. 139.101. 108. 13. Kucing. Ekor. 7. 6. 29. Telur Itik. Kg. 1.860. 4. 14. Anjing. Ekor. 16. 11. 30. Serum. Coli. 6. 4. 15. Ular. Ekor. 10. 7. 31. Tanduk. PCE. 2. 1. 16. Biawak. Ekor. 3. 3. 32. Vaksin. KMS. 9. 5. Laporan Tahunan 2011 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. 1. 37.