PENERAPAN TAMBAHAN PENGHASILAN PEGAWAI
DALAM MENINGKATKAN KINERJA DAN
DISIPLIN PEGAWAI PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH
PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
Oleh
ABDULLAH KHAIR HARAHAP
097024010/SP
PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
PENERAPAN TAMBAHAN PENGHASILAN PEGAWAI
DALAM MENINGKATKAN KINERJA DAN
DISIPLIN PEGAWAI PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH
PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat
untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) dalam Program Studi Pembangunan pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Oleh
ABDULLAH KHAIR HARAHAP
097024010/SP
PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2011
PEGAWAI DALAM MENINGKATKAN KINERJA DAN DISIPLIN PEGAWAI PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA
Nama Mahasiswa : Abdullah Khair Harahap Nomor Pokok : 097024010
Program Studi : Studi Pembangunan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Drs. Kariono, M.Si) (Drs. Agus Suriadi, M.Si)
Ketua Anggota
Ketua Program Studi Dekan
(Prof. Dr. M. Arif Nasution, M.A) (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
Tanggal Lulus : 26 Mei 2011 Telah diuji pada
Tanggal 26 Mei 2011
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Drs. Kariono, M.Si Anggota : 1. Drs. Agus Suriadi, M.Si
2. Prof. Subhilhar, Ph.D 3. Drs. Humaizi, MA
PERNYATAAN
PENERAPAN TAMBAHAN PENGHASILAN PEGAWAI DALAM MENINGKATKAN KINERJA DAN
DISIPLIN PEGAWAI PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, Mei 2011 Penulis,
ABSTRAK
Pegawai Negeri Sipil (PNS) senantiasa menarik untuk diteliti dari mulai permasalahan pelayanan yang dilakukannya, kompetensi yang seharusnya melekat pada pekerjaannya, masalah perilaku, masalah kesejahteraan yang menyangkut faktor gaji dan tunjangan bagi PNS sampai kepada masalah keorganisasian PNS sehingga terkadang muncul asumsi bahwa rendahnya kinerja PNS disebabkan gaji yang kecil. Oleh karenanya banyak kebijakan yang dilakukan untuk mendongkrak kinerja para aparatur pemerintah di daerah dalam memberikan pelayanan yang optimal dan salah satu kebijakan yang diambil adalah pemberian Tunjangan Penghasilan Pegawai. Jadi penelitian ini mencoba membahas lebih mendalam tentang bagaimana penerapan TPP terhadap peningkatan kinerja dan disiplin kerja pegawai.
Jenis studi yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan analisis secara kuantitatif dimana hasil penelitian terutama yang didapat dari hasil kuesioner diolah dengan data statistik berupa tabel tunggal dan persentase dari modus jawaban responden, kemudian dari hasil penelitian ini dianalisis dan dijelaskan tentang keterkaitan penerapan TPP dan peranannya dalam meningkatkan kinerja dan disiplin pegawai pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara ditambah dengan hasil wawancara dengan key informan.
Hasil penelitian memperlihatkan bahwa, penerapan TPP dapat meningkatkan kinerja pegawai Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara dan Pegawai kini telah merasakan manfaat yang banyak dari adanya TPP. Hasil penelitian berikutnya menunjukkan bahwa disiplin kerja juga terwujud dengan diterapkannya TPP. Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa pegawai BKD mampu untuk mengembangkan diri seperti melalui jalur formal atau melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi seperti S2, di samping itu juga di BKD Provinsi Sumatera Utara, SDM telah ditempatkan pada bidang dan keahliannya masing-masing. Hal ini dilakukan sebagai upaya untuk melakukan perubahan pelayanan dan sebagai wujud memberikan pelayanan terbaik pada stakeholder dan sekaligus mewujudkan good governance.
ABSTRACT
Civil Servants (PNS) is always interesting to study the problem of starting the service does, the competencies should be attached to the work, behavioral problems, issues concerning the welfare of the factors of salary and allowances for civil servants until the organizational problems that sometimes arise assumption that the poor performance of civil servants caused a small salary. Therefore many of the policies undertaken to boost the performance of the government apparatus in the region in providing optimum service and one of the measures taken is the provision of the Income Employee Benefits. So this study tries to discuss in more depth about how the application of TPP to improving employee performance and work discipline. Types of studies used in this research is descriptive research with quantitative analysis approach in which research results mainly obtained from the questionnaire is processed with statistical data in the form of a single table and the percentage of respondents answer mode, then from the results of this study were analyzed and explained about the relationship of the application of the TPP and its role in improving employee performance and discipline of the Human Resources Agency of North Sumatera Province plus the results of interviews with key informants. The results show that, the application of the TPP can improve employee performance Personnel Agency of North Sumatera Province, and officials have now felt the benefit of many of the TPP. The results of subsequent studies showed that the discipline of work also realized with the implementation of TPP. The results also indicate that BKD staff are able to develop themselves as through formal or continuing education to a higher level such as S2, in addition, also in North Sumatra Province BKD, HR has been placed on the field and the expertise of each. This is done as an attempt to make changes as a form of service and provide the best service to stakeholders and at the same time achieving good governance.
Keywords : Employee Income Supplement (TPP), Employee Performance, Work Discipline
DAFTAR ISI
Hal
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR... iii
RIWAYAT HIDUP ... v
DAFTAR ISI... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR... x BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Pertanyaan panelitian ... 9 1.3. Tujuan Penelitian ... 9 1.4. Manfaat penelitian ... 9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 11
2.1. Konsep Dasar Tambahan Penghasilan ... 12
2.1.1 Kompensasi Relatif... 14
2.1.2 Katak Loncat (Leap Frogging) ... 15
2.1.3 Tingkat Upah-potong Differencial ... 15
2.1.4 Kompensasi Insentif ... 16 2.2. Pengertian Kinerja ... 23 2.3. Tambahan Penghasilan ... 25 2.4. Disiplin Kerja ... 28 2.4.1 Pengertian Disiplin ... 28 2.4.2 Disiplin Kerja ... 30
2.4.3 Macam-macam Disiplin Kerja... 32
2.4.4 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Disiplin Kerja ... 35
2.4.5 Hal-hal yang Menunjang Kedisiplinan... 36
2.4.6 Cara Menegakkan Disiplin Kerja ... 37
2.5. Kerangka Berfikir ... 42
BAB III. METODELOGI PENELITIAN ... 44
3.1. Jenis Penilitian... 44
3.2. Defenisi Konsep ... 44
3.3. Lokasi Penelitian ... 45
3.4. Populasi dan Smapel ... 46
3.5. Teknik Pengumpulan Data ... 47
3.6. Teknik Analisa Data ... 48
BAB VI HASIL DAN PEMBAHASAN ... 49
4.1. Deskripsi Sekretariat Daerah Provinsi Sumatera... 49
4.2. Deskripsi Singkat Badan Kepegawain Daerah Provinsi Sumatra Utara ... 50
4.2.1 Tugas dan Fungsi... 52
4.2.2 Struktur Organisasi ... 58
4.2.3 Komposisi Sumber Daya Manusia di Kantor BKD SU ... 60
4.2.4 Wilayah Kerja BKD Provinsi Sumatera Utara ... 62
4.2.5 Produk yang Dihasikan BKD Provinsi Sumatera Utara ... 65
4.2.6 Pelayanan Administrasi Kepegawaian BKD Pemvrosu ... 65
4.3. Kinerja Pegawai BKD ... 70
4.4. Disiplin Kerja Prgawai BKD ... 79
4.5. Peran TPP Terhadap Peningkatan Disipilin dan Kenerja Pegawai ... 86
BAB V PENUTUP ... 100
5.1. Kesimpulan ... 100
5.2. Saran ... 101
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1. Jumlah dan Komposisi Pegawai pada BKD Provsu……… 60 2. Komposisi Sumber Daya Manusia Berdasarkan Tingkat Pendidikan… 61 3. Komposisi Sumber Daya Manusia Berdasarkan Pangkat/golongan…… 62 4. Fungsi Tiap Bagian Pada BKD Provinsi Sumatera Utara……… 69 5. Pemahaman Responden tentang Tambahan Penghasilan Pegawai di
Pemprovsu……….. 70
6. Pandangan Responden tentang Pengaruh antara Tambahan Penghasilan Pegawai (TPP) dengan Kinerja Pegawai……….... 75 7. Pendapat Responden tentang Peningkatan Kinerja Pegawai Disebabkan
Adanya TPP……… 72
8. Pendapat Responden tentang Adanya TPP Terjadi Penurunan Kinerja Pegawai………...
74
9. Pendapat Responden tentang Nilai Nominal TPP Didasarkan atas
Golongan………. 75
10. Pendapat Responden tentang Waktu Pemberian TPP Per Triwulan…… 76 11. Pendapat Responden tentang Uang/gaji adalah Tujuan Utama dalam
Pekerjaan... 77 12. Pendapat Responden tentang Kerja adalah Aktivitas yang harus
Dilakukan dengan Tanggung Jawab………. 77 13. Pendapat Responden tentang Kerja Membutuhkan Ketekunan... 78 14. Pendapat Responden tentang Pengaruh antara Tambahan Penghasilan
Pegawai (TPP) dengan Disiplin Pegawai………... 80
15. Pendapat Responden tentang Peningkatan Disiplin Pegawai Disebabkan
16. Pendapat Responden tentang Adanya TPP Membuat Pegawai selalu Hadir (tidak membolos) ke Kantor………
82
17. Pendapat Responden tentang Adanya TPP yang Membuat Pegawai Patuh terhadap Tata Tertib...
82
18. Pendapat Responden tentang Adanya TPP Membuat Pegawai bisa Mengembangkan Diri……….
84
19. Pendapat Responden tentang Penerapan TPP telah sesuai dengan
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
1. Hubungan TPP dengan Kinerja dan Disiplin Kerja……….. 42
