PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2016 to user

(1)

commit to user

i

INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN

AKUPUNKTUR DI INDONESIA

TESIS

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat

Oleh

Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

(2)

commit to user

ii

Oleh

Komisi

Pembimbing Nama

Tanda

Tangan Tanggal

Pembimbing I Prof. Bhisma Murti,

dr.,MPH,M.Sc,Ph.D …………... …………...

NIP. 195510211994121001

Pembimbing II Prof. Dr. Hermanu Joebagio, M.Pd. …………... …………... NIP. 195603031986031001

Telah dinyatakan memenuhi syarat Pada tanggal ……….. 2016

Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS,

Prof. Bhisma Murti, dr.,MPH,M.Sc,Ph.D. NIP.195510211994121001

(3)

commit to user

iii

PENGESAHAN TESIS

TESIS Oleh,

Telah dipertahankan di depan penguji dan dinyatakan telah memenuhi syarat Pada tanggal ………. 2016

Tim Penguji:

Jabatan Nama Tanda

Tangan Tanggal

Ketua _{Prof. Dr. RB. Soemanto, MA.} _{………….... ……...… 2016}

NIP. 194709141976121001

Sekretaris Dr. Rita Benya Andriani,

S.Kp.M.Kes. ………….... ……...… 2016

NIP. 195902081982022001

Anggota Prof. Bhisma Murti,

dr.,MPH,M.Sc,Ph.D. ………….... ……...… 2016

NIP. 195510211994121001

Prof. Dr. Hermanu Joebagio, M.Pd. ………….... ……...… 2016

NIP. 195603031986031001

Mengetahui,

Direktur

Program Pascasarjana UNS,

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd. NIP. 196107171986011001

Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS,

Prof. Bhisma Murti, dr.,MPH,M.Sc,Ph.D. NIP.195510211994121001

(4)

commit to user

iv

PERNYATAAN KEASLIAN DAN PERSYARATAN

PUBLIKASI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tesis yang berjudul: “INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN

AKUPUNKTUR DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN AKUPUNKTUR DI INDONESIA” ini adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi, baik Tesis beserta gelar magister saya dibatalkan serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai institusinya. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta, ………... Mahasiswa,

Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042

(5)

commit to user

v

BIODATA

a. Nama : Jatmiko Rinto Wahyudi, S.ST.Akp.

b. Tempat, Tgl. lahir : Kediri, 1 Februari 1983

c. Profesi/jabatan : Pengajar (Dosen)

d. Alamat kantor : Poltekkes Surakarta

Jl. Letjen Sutoyo, Mojosongo, Surakarta

Telp. : (0271) 855204

e. Alamat rumah : Perum Wonorejo

Jl. Anggur2, No.1, Wonorejo, Gondangrejo, Karanganyar

Telp. : 081357267822

e-mail : [email protected]

f. Riwayat pendidikan di Perguruan Tinggi

No. Institusi Bidang Ilmu Tahun Gelar

1. Universitas Muhammadiyah Ska. IKM DO -

2. Poltekkes Kemenkes Surakarta Akupunktur 2012 S.ST.

3. Akademi Akupunktur Surabaya Akupunktur 2006 A.Md.

g. Daftar Karya Ilmiah

No. Judul Penerbit/ Forum

Ilmiah Tahun

1. Perbedaan Resistansi Akupunktur

Elektrostimulator Antara Titik Akupunktur dan Non Titik Akupunktur (Trigger Point) Pada Kasus Nyeri Bahu

Riset Bina Tenaga Kesehatan

(Risbinakes)

2013

2. Elektro Akupunktur Untuk

Meningkatkan Efektivitas

Penyembuhan Intensi Primer Pada LukaDi Klinik Prima Hati, Surakarta

Skripsi D-IV Akupunktur,

Poltekkes Surakarta

(6)

commit to user

vi

No. Judul Penerbit/ Forum

Ilmiah Tahun

3. “Write Mover”

Alat bantu untuk mengambar dan menulis

1. Media Indonesia

2. Indonesia Proud

2011

4. Gambaran Penderita Low Back Pain

di Klinik Akupunkrtur LP3A Surabaya

Karya Tulis Ilmiah (KTI), Akademi Akupunktur Surabaya

2006

5. Rancang Bangun Alat Pengalih

Persepsi Nyeri Saat Penusukan Jarum Akupunktur

Riset Bina Tenaga Kesehatan

(Risbinakes)

2016

Surakarta, 20 Februari 2015

(7)

commit to user

vii ABSTRAK

Kebijakan yang telah direkomendasikan untuk dipilih oleh pembuat kebijakan bukanlah jaminan bahwa kebijakan itu dapat berhasil dalam implementasinya (Tangkilisan, 2003). Dewasa ini kebijakan di bidang pelayanan kesehatan berkembang secara integrasi, yaitu pelayanan kesehatan yang mengkolaborasikan pelayanan kesehatan konvensional dengan pelayanan kesehatan tradisional. Akupunktur adalah jenis pelayanan kesehatan tradisional yang mulai diintegrasikan di Indonesia dan di berbagai negara lainnya. Contoh akupunktur di Australia adalah memperkenalkan terapi ini di rumah sakit sehingga akupunktur dapat diakses oleh masyarakat secara luas (Zhen, 2014). Penelitian ini bertujuan untuk melakukan analisis kesiapan tenaga kesehatan akupunktur dalam organisasi profesi terhadap rencana implementasi pelayanan kesehatan tradisional integrasi sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 103 tahun 2014 secara kualitatif dengan pendekatan fenomenology. Hasil dari penelitian ini adalah belum adanya kesiapan integrasi terutama dari kalangan dokter spesialis akupunktur sedangkan sikap yang berbeda ditunjukkan oleh tenaga kesehatan akupunktur yang mengharapkan bahwa integrasi sesuai dengan kebijakan yang ada. Selain itu kurang tegasnya sikap pemerintah mengakibatkan perbedaan kewenangan antara dokter spesialis akupunktur dengan tenaga kesehatan tradisional akupunktur menjadi sebuah permasalahan yang mempengaruhi kesiapan tenaga kesehatan akupunktur dalam implementasi pelayanan kesehatan tradisional di fasilitas pelayanan kesehatan. Kata kunci:Integrasi Peranan,Kebijakan, Pelayanan kesehatanAkupunktur

(8)

commit to user

viii DAFTAR ISI

Halaman Judul ... i

Pengesahan ... ii

Pernyataan Keaslian Proposal Tesis ... iv

Biodata ... v

Abstrak ... vii

Daftar Isi... viii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 4

C. Tujuan Penelitian ... 5

D. Manfaat Penelitian ... 5

BAB IILANDASAN TEORI ... 6

A. Tinjauan Pustaka ... 6

a. Pengertian Kebijakan ... 6

b. Pengertian Kebijakan Publik ... 7

c. Urgensi Kebijakan Publik ... 10

d. Tahap-tahap Kebijakan Publik ... 11

e. Kerangka Kerja Kebijakan Publik ... 13

f. Ciri-ciri Kebijakan Publik ... 14

g. Jenis-jenis Kebijakan Publik ... 15

h. Pengertian Implementasi Kebijakan ... 17

i. Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan ... 20

j. Perilaku Organisasi ... 22

k. Kesiapan (readiness) ... 27

l. Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi Menurut PPNomor 103 Tahun 2014 ... 28

m. Konsep Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi ... 33

(9)

commit to user

ix

B. Penelitian Lain Yang Relevan ... 44

C. Kerangka Berpikir ... 47

BAB IIIMETODE PENELITIAN ... 48

A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 48

B. Desain Penelitian ... 48

C. Teknik Sampling ... 49

D. Variabel-variabel atau Konsep Penelitian ... 49

E. Alat dan Bahan Penelitian ... 50

F. Teknik Pengumpulan Data ... 50

G. Validitas Data ... 51

H. Teknik Analisis Data ... 52

I. Etika Penelitian ... 52

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 53

B. Karakteristik Informan Penelitian ... 54

C. Sajian Data ... 56

D. Temuan Studi ... 68

E. Pembahasan ... 71

F. Keterbatasan Penelitian ... 80

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ... 82

A. Kesimpulan ... 82

B. Implikasi ... 83

C. Saran ... 83

DAFTAR PUSTAKA