BAB VII. RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA - DOCRPIJM 33a4788413 BAB VIIIBAB 7

(1)

141

BIDANG CIPTA KARYA

BAB VII. RENCANA

(2)

142

7.1 Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman

7.1.1Kondisi Eksisting

Dilihat dari sisi pemanfaatan ruang permukiman, permukiman kumuh diartikan sebagai

permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan

bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi

syarat. Penggunaan ruang para permukiman kumuh tersebut seringkali berada pada suatu ruang

yang tidak sesuai dengan fungsi aslinya sehingga berubah menjadi fungsi permukiman, seperti

muncul kantung-kantung permukiman pada daerah sempadan untuk kebutuhan ruang terbuka

hijau atau lahan-lahan yang tidak sesuai dengan peruntukkannya (squatters). Keadaan

demikian yang menunjukkan bahwa penghuninya kurang mampu untuk membeli dan menyewa

rumah di daerah perkotaan dengan harga lahan/ bangunan yang tinggi, sedangkan lahan kosong

di daerah perkotaan sudah tidak ada. Permukiman tersebut muncul dengan sarana dan

prasarana kurang memadai, kondisi rumah yang kurang baik dengan kepadatan yang tinggi

serta mengancam kondisi kesehatan penghuni.

Berdasarkan Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di Kabupaten ini,

maka Pemerintah Daerah berkomitmen untuk melaksanakan Peningkatan Kualitas Perumahan

Kumuh dan Permukiman Kumuh secara tuntas dan berkelanjutan sebagai prioritas

pembangunan daerah dalam bidang perumahan dan permukiman dengan melihat kondisi

eksisting yang ada sebagai berikut.

Tabel 7.1 Data Kondisi Eksisting

Kabupaten/Kota

Luas Kawasan

Kumuh 2015 (Ha)

Tertangani (Ha) [Data

Dari Sektor Bangkim] SK KUMUH

Kab. Bolsel 48.42 0 Ada

(3)

143 Gambar 7.1 SK Kumuh Bolaang Mongondow Selatan

Untuk memetakan potensi, permasalahan, tantangan, dan hambatan dalam

pembangunan perkotaan dan permukiman perkotaan dipergunakan Analisis SWOT. Potensi

dan permasalahan didapatkan dari keadaan di lapangan yang diambil perkecamatan untuk

dirangkum dalam skala kabupaten. Dari potensi dan permasalahan yang ada serta keadaan

(4)

142 Tabel 7.2 Usulan Program dan Kegiatan

NO URAIAN OUTPUT / SUB OUTPUT DETAIL LOKASI VOL SAT TAHUN

1 Pembangunan Infrastruktur Kawasan Permukiman Kumuh Rumah

Layak Huni Lungkap/Pinolosian 1 KWS 2020

2 Pembangunan Infrastruktur Kawasan Permukiman Kumuh Rumah Layak Huni Desa Manggadaa

Manggada/Posigadan 2,25 Ha 2018

Layak Huni Desa Biniha Selatan Biniha Selatan 1,6 Ha 2018

Layak Huni Desa Motandoi Selatan Pinolosian timur 4,05 Ha 2018

(5)

143 7.2 Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan

Penataan bangunan dan lingkungan adalah serangkaian kegiatan yang diperlukan sebagai

bagian dari upaya pengendalian pemanfaatan ruang, terutama untuk mewujudkan lingkungan

binaan, baik di perkotaan maupuin di perdesaan, khususnya wujud fisik bangunan gedung

maupun lingkungannya.

Visi penataan bangunan dan lingkungan adalah terwujudnya bangunan gedung dan lingkungan

yang layak huni dan berjati diri, sedangkan misinya adalah: 1) memberdayakan masyarakat

dalam penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib, layak huni, berjati diri, serasi, dan

selaras dan 2) memberdayakan masyarakat agar mandiri dalam penataan lingkungan yang

produktif dan berkelanjutan.

Kebijakan dan Program Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

. Kebijakan

1) Meningkatkan pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung, termasuk bangunan

gedung dan rumah negara

2) Meningkatkan pemahaman, kesadaran dan kemampuan masyarakat untuk memenuhi

persyaratan bangunan gedung dan penataan lingkungan permukiman

3) Meningkakan kapasitas penyelenggara dalam penataan lingkungan permukiman

4) Meningkatkan kualitas lingkungan untuk mendukung pengembangan jatidiri dan

produktivitas masyarakat

5) Mengembangkan kawasan-kawasan yang memiliki peran dan potensi strategis bagi

pertumbuhan kota

6) Mengembangkan kemitraan antara pemerintah, swasta dan lembaga-lembaga nasional

maupun internasional lainnya di bidang bangunan gedung dan penataan lingkungan

permukiman

7) Mewujudkan arsitektur perkotaan yang memperhatikan/ mempertimbangkan khasanah

(6)

144 8) Menjaga kelestarian nilai-nilai arstitektur bangunan gedung yang dilindungi dan

dilestarikan serta keahlian membangun (seni dan budaya)

Mendorong upaya penelitian dan pengembangan teknologi rekayasa arsitektur bangunan gedung melalui kerjasama dengan pihak-pihak yang kompeten.

PERMASALAHAN DAN TANTANGAN

Dalam penataan bangunan dan lingkungan terdapat beberapa permasalahan dan tantangan,

antara lain:

a. Permasalahan dan tantangan di bidang bangunan gedung

- Kurang ditegakannya aturan keselamatan, keamanan dan kenyamanan bangunan

gedung termasuk pada daerah-daerah rawan bencana

- Prasarana dan sarana hidran kebakaran banyak yang tidak berfungsi dan kurang

mendapat perhatian

- Lemahnya pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah serta rendahnya

kualitas pelayanan publik dan perijinan.

b. Permasalahan dan tantangan di bidang gedung dan rumah negara

- Banyaknya bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan keselamatan,

keamanan dan kenyamanan.

- Penyelenggaraan bangunan gedunng dan rumah negara kurang tertib dan efisien.

- Masih banyak aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik.

c. Permasalahan dan tantangan di bidang penataan lingkungan - Masih adanya permukiman kumuh

- Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan gedung bersejarah padahal mempunyai potensi pariwisata

- Sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olahraga, dan lain-lain kurang diperhatikan.

d. Permasalahan dan tantangan di bidang pemberdayaan masyarakat perkotaan - Terdapat penduduk miskin di perkotaan dan perdesaan

- Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk meningkatkan peran masyarakat - Belum dilibatkannya masyarakat secara aktif dalam proses perencanaan, dan penetapan

(7)

145 - Amanat Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG, bahwa semua bangunan gedung harus layak fungsi pada tahun 2010.

- Komitmen terhadap kesepakatan internasional tentang Millenium Development Goals (MDGs), bahwa pada tahun 2015, 2000 daerah kabupaten/kota bebas kumuh dan 2025 semua daerah bebas kumuh.

Program

Program Penataan Bangunan dan Lingkungan

a. Kegiatan Pembinaan Teknis Bangunan dan Gedung Lingkup kegiatan terdiri dari :

1) Kegiatan diseminasi peraturan perundang-undangan penataan bangunan dan lingkungan

Sasaran kegiatan

- Meningkatkan peran pemerintah daerah dan masyarakat dalam penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan sehingga dapat turut ambil bagian secara aktif dalam proses pembangunan bangunan gedung dan lingkungan

- Pemerintah daerah dapat menyelaraskan peraturan perundangan tentang bangunan gedung agar memenuhi persyaratan administratif dan teknis yang diamanatkan UUBG dan peraturan pelaksanaannya.

Bentuk dan pelaksanaan kegiatan

- Pelaksanaan kegiatan dilakukan dalam bentuk sosialisasi, dengan peserta dari

kabupaten

- Paket materi terkait dengan undang-undang, peraturan pelaksanaan, standar dan

pedoman tentang penataan bangunan dan lingkungan permukiman

Keluaran/produk kegiatan

- Produk dari kegiatan ini adalah laporan penyelenggaraan diseminasi peraturan

perundang-undangan penataan bangunan dan lingkungan

2) Peningkatan dan pemantapan kelembagaan bangunan dan gedung

Pengembangan sistem informasi bangunan gedung dan arsitektur

Sasaran kegiatan

- Memberikan pemahaman dan wawasan dalam penyusunan Ranperda bangunan

gedung, sekaligus peningkatan pemahaman kelembagaannya

- Peningkatan kemampuan kelembagaan bangunan gedung di daerah

(8)

146

- Fasilitasi ranperda bangunan gedung, berupa penyiapan materi yang diperlukan

dalam penyusunan perda bangunan gedung di daerah dan memberikan

pengarahan kepada daerah dalam penyusunan perda bangunan gedung

- Peningkatan dan pemantapan kelembagaan bangunan gedung berupa

penyelenggaraan sosialisasi serta bantuan teknis pembentukan kelembagaan

bangunan gedung di daerah

- Bantuan teknis pembentukan tim ahli bangunan gedung di daerah

- Laporan kegiatan bangunan gedung di daerah yang memuat inventarisasi

lembaga/instansi terkait dengan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah

termasuk di dalamnya tupoksi dan susunan organisasinya serta konsep

pengembangan kelembagaan

- Laporan kegiatan fasilitasi penyusunan raperda bangunan gedung di daerah,

dengan ketentuan memuat pemetaan substansi perda dan raperda sesuai yang

diamanatkan oleh UUBG dan peraturan pelaksanaannya serta tindak lanjutnya

- Laporan kegiatan bantuan teknis pembentukan tim ahli bangunan gedung,

dengan ketentuan memuat laporan penyelenggaraan sosialisasi mengenai

pedoman teknis pembentukan tim ahli bangunan gedung

3) Pengembangan sistem informasi bangunan gedung dan arsitektur

Sasaran kegiatan

- Tercapainya keragaman pemahaman, kesadaran, dan tanggung jawab para aparat

dan pelaksana khususnya para PPK pembinaan teknis bangunan gedung dan

mampu mengimplementasikan di daerah

- Tercapainya pelayanan pusat informasi bidang bangunan gedung bagi

masyarakat, dunia usaha dan instansi pemerintah sendiri yang maksimal di

(9)

147 Bentuk dan pelaksanaan kegiatan

- Pembinaan teknis kepada para pelaksana pembangunan bangunan gedung

- Pembuatan/pengembangan website pusat informasi bangunan

- Penyusunan materi informasi PIPPB

- Pelayanan sistem informasi dan teknologi

- Penyuluhan bidang penataan bangnan gedung dan lingkungan

- Penyelenggaraan pameran bidang penataan bangunan gedung dan lingkungan

- Produk dari kegiatan ini adalah laporan yang berisi laporan hasil forum diskusi,

penyuluhan dan pameran, dokumentasi bahan publikasi dan tutorial website.

4) Pelatihan teknis tenaga pendata HSBG dan keselamatan bangunan

Sasaran kegiatan

- Terwujudnya bangunan gedung yang andal dan tertib pembangunan bangunan

gedung negara melalui tersedianya tenaga yang terampil di daerah dalam hal:

- Pengecekan keandalan bangunan gedung khususnya keselamatan dan

kemudahan

- Pendata harga pembangunan bangunan gedung Negara

- Pelatihan teknis untuk petugas pendata harga dan dinas yang terkait dengan

penanggulangan kebakaran

- Laporan pelaksanaan kegiatan pelatihan.

5) Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara

Sasaran kegiatan

Terpenuhinya tertib pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara melalui:

(10)

148

- Terselenggaranya proses pendaftaran, pengalihan status dan hak rumah negara

yang tertib, dan tersedianya laporan kegiatan

- Tersedianya sistem arsip yang handal, data bangunan gedung dan rumah negara

yang up to date, retrieval yang mudah, lengkap dan tertib serta tenaga arsiparis

yang terampil

- Penyusunan format pengendalian untuk proses pendaftaran, pengalihan status

dan pengalihan hak

- Melakukan inventarisasi Bangunan Gedung Negara/BGN (pendataan geding dan

rumah negara)

- Melakukan penataan arsip BGN

- Peningkatan keterampilan tenaga arsiparis

- Pendataan harga dan penyusunan Harga Satuan Bangunan Gedung Negara

(HSBGN) sesuai dengan mekanisme penyusunan dan penetapan

- Pelaksanaan administrasi pelaporan terhadap proses pengalihan status dan

pengalihan hak di daerah

- Penyusunan laporan pengelolaan gedung dan rumah negara

- Peningkatan dan pemantapan kelembagaan bangunan gedung

• Laporan pengelolaan bangunan gedung negara yang terdiri atas:

- Jumlah rumah negara yang telah ditetapkan statusnya menjadi golongan III

- Jumlah surat ijin penghunian/SIP rumah negara golongan III

- Jumlah dan nilai penaksiran/penilaian harga rumah negara golongan III

- Jumlah dan nilai pengalihan hak dan penetapan harga rumah negara

golongan III beserta tanahnya

- Jumlah perjanjian sewa beli rumah negara golongan III

- Penerimaan negara dari penjualan/pengalihan hak rumah negara golongan

(11)

149

- Jumlah dan nilai penyerahan hak milik rumah negara dan pelepasan hak atas

tanahnya

• Daftar inventarisasi BGN yang terdiri dari:

- Bangunan Gedung Negara

- Rumah negara golongan I dan golongan II

- Rumah negara golongan III

- Ledger, yang terdiri dari: i) Kartu Ledger BGN, dan ii) Kartu Ledger

Rumah Negara

6) Pembinaan teknis pembangunan gedung negara

Sasaran kegiatan

- Tersedianya tenaga teknis yang memenuhi syarat, terampil dan handal, yang

dapat melaksanakan tugas dan fungsinya secara profesional

- Terwujudnya proses penyelenggaraan BGN yang fungsional, memenuhi

persyaratan keselamatan, kesehatan, kemudahan, dan kenyamanan, serta efisien

dalam penggunaan sumberdaya dan serasi dengan lingkungannya

- Melakukan penugasan tenaga bantuan teknis kepada instansi pemegang mata

anggaran baik berupa bantuan tenaga, informasi, maupun percontohan

- Melakukan inventarisasi dan evaluasi tenaga teknis yang dapat ditugaskan

- Melakukan pembinaan terhadap tenaga teknis dan koordinasi berkala

- Menyusun laporan pelaksanaan bantuan teknis

- Laporan pelaksanaan pembinaan

- Laporan bulanan pelaksanaan bantuan teknis penyelennggaraan BGN

- Laporan tahunan

7) Penyusunan rencana induk sistem proteksi kebakaran (RISPK) Sasaran kegiatan

(12)

150 Bentuk dan pelaksanaan kegiatan

- Rencana Induk Kebakaran (RIK) merupakan acuan pencegahan penanggulangan kebakaran daerah untuk kurun waktu 5-10 tahun

- Pemantapan lokasi daerah terpilih dengan melakukan kesepakatan dengan pemerintah daerah

- Melakukan koordinasi dengan instansi terkait di daerah terpilih Keluaran/produk kegiatan

• Naskah kajian akdemis RISPK daerah, minimal memuat:

- Hasil identifikasi dan kajian teknis tentang latar belakang permasalahan, pengalaman pemda terhadap penanganan kawasan yang mengalami peristiwa kebakaran, narasumber, dinas/instansi yang berkepentingan dengan pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

- Hasil pelaksanaan kegiatan penyusunan RISPK daerah serta pelaksanaan strategi pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran di daerah serta hasil studi literatur terkait.

• Draft rencana induk sistem proteksi kebakaran (RISPK) daerah hasil konsensus, yang minimal memuat

- Program kebutuhan pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

- Penjabaran mengenai potensi topografi, kondisi alam, dan persebaran titik-titik rawan kebakaran, dan penentuan daerah yang memiliki potensi sumber air, serta faktor-faktor lain yang mendukung RISPK daerah

- Rencana umum pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

- Rencana detail pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

- Program pengendalian, pengawasan dan pembinaan dalam rangka pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

- Tahapan program dan pendanaan yang diusulkan, dan

- Ditetapkan sebagai rancangan peraturan daerah.

• Kesepakatan untuk ditindaklanjuti dalam bentuk Peraturan Kepala Daerah

8) Penyusunan Ranperda Bangunan Gedung Sasaran kegiatan

- Tersedianya rencana peraturan daerah tentang bangunan gedung Bentuk dan pelaksanaan kegiatan

• Penyusunan Ranperda bangunan gedung dilakukan berdasarkan model Ranperda

(13)

151

• Melakukan pengendalian pekerjaan yang dilakukan dengan:

- Konsultasi dan identifikasi dengan instansi terkait di daerah

- Konsultasi dan pembahasan

- Penyiapan materi Ranperda untuk dikirimkan kepada DPRD

- Produk dari kegiatan adalah Ranperda bangunan gedung yang siap dibahas dengan DPRD, termasuk seluruh data pendukungnya, antara lain hasil pembahasan ranperda dengan instansi terkait dan masyarakat

- Kesepakatan pemerintah daerah untuk menindaklanjuti dalam bentuk Perda Bangunan Gedung.

9) Percontohan pendataan bangunan gedung Sasaran kegiatan

- Terselenggaranya tertib pendataan bangunan gedung melalui penyusunan database bangunan gedung

- Pendataan bangunan gedung di daerah

- Koordinasi dengan pemerintah daerah atau dinas yang menangani pembinaan bangunan gedung

- Memfasilitasi pelatihan pengoperasian program pendataan bangunan gedung

- Program/sistem informasi pendataan bangunan disediakan oleh Direktorat penataan bangunan dan lingkungan Dirje Cipta Karya.

- Melakukan pengendalian pekerjaan Keluaran/produk kegiatan

- Laporan percontohan pendataan bangunan gedung, yang memuat hasil

pelaksanaan kegiatan percontohan pendataan bangunan gedung di daerah,

dengan dilampiri data hasil pendataan dan analisis atas kasus-kasus

permasalahan di lapangan.

10) Percontohan aksesibilitas pada bangunan gedung dan lingkungan

Sasaran kegiatan

- Sasaran dari kegiatan adalah tersedianya fasilitas aksesibilitas pada bangunan

gedung untuk mewujudkan bangunan gedung pelayanan umum yang aksesibel

bagi semua.

(14)

152

• Penyusunan kelengkapan aksesibilitas ini merupakan pekerjaan konstruksi fisik

yang dilakukan oleh penyedia jasa pelaksana konstruksi yang ditugasi,

berdasarkan rencana teknis yang sesuai Permen PU Nomor 30/PRT/M/2006,

tentang persyaratan teknis fasilitas dan aksesibilitas pada bangunan gedung dan

lingkungan

• Melakukan kegiatan:

- Koordinasi dengan pemda dan instansi pengelola/pemilik bangunan gedung

- Survey dan inventarisasi kondisi bangunan

- Penyusunan rencana teknis

- Uji coba dan penyerahan pada pengelola bangunan Keluaran/produk kegiatan

- Fisik fasilitas aksesibilitas

11) Rehabilitasi bangunan gedung negara Sasaran kegiatan

- Terlaksananya rehabilitasi BGN yang fungsional memenuhi syarat keselamatan, kesehatan, kemudahan dan kenyamanan serta efisien dalam penggunaan sumberdaya dan serasi dengan lingkungannya sehingga mampu meningkatkan kualitas, keandalan dan umur pemanfaatan BGN.

• Merupakan pekerjaan konstruksi fisik

- Koordinasi dengan daerah/instansi pengelola/pemilik bangunan gedung

- Survey dan inventarisasi kondisi bangunan

• Pengendalian pekerjaan

- BGN yang sesuai dengan dokumen untuk pelaksanaan konstruksi

- Gambar-gambar yang sesuai dengan pelaksanaan

- Semua berkas perizinan yang diperoleh pada saat pelaksanaan konstruksi

- Dokumen pendaftaran sebaga BGN.

12) Dukungan prasarana dan sarana pusat informasi pengembangan permukiman dan bangunan (PIPPB)

Sasaran kegiatan

- Tersedianya pilot project pusat informasi pengembangan permukiman dan bangunan (PIPPB) sebagai wadah pelayanan publik untuk dapat dikembangkan

(15)

-153

- di daerah dalam rangka mendukung perwujudan bangunan gedung yang fungsional, andal dan berjati diri.

• Merupakan pekerjaan konstruksi fisik

- Koordinasi dengan pemerintah daerah dan instansi pengelola/pemilik bangunan gedung, termasuk penyediaan lahan dan kontribusi pendanaan

- Survey dan/atau inventarisasi kondisi bangunan gedung

- Menginventarisasi kebutuhan kelengkapan bangunan gedung dan peralatannya

• Pengendalian pekerjaan

- Bangunan gedung POPPB yang sesuai dengan dokumen untuk pelaksanaan

konstruksi termasuk kelengkapan bangunan gedung dan peralatannya.

- Gambar-gambar yang sesuai dengan pelaksanaan

- Semua berkas perizinan yang diperoleh pada saat pelaksanaan konstruksi

- Dokumen pendaftaran sebaga BGN.

b. Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman

Lingkup kegiatan terdiri dari:

1) Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

Sasaran kegiatan

- Sasaran yang hendak dicapai adalah tersedianya panduan rancang bangun suatu

kawasan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui perwujudan

kualitas lingkungan yang layak huni (liveable), berjatidiri (imageable) dan

produktif (enduring).

- RTBL merupakan pengaturan persyaratan tata bangunan dan lingkungan sebagai

tindak lanjut dari RTRW dan atau RDTR, digunakan dalam pengendalian

pemanfaatan ruang suatu kawasan dan sebagai panduan rancangan kawasan untuk

mewujudkan kesatuan karakter serta kualitas bangunan gedung dan lingkungan

(16)

154

- Pemantapan lokasi dan batas lokasi wilayah perencanaan di setiap daerah terpilih

dan melakukan kesepakatan dengan pemerintah daerah

- Melakukan koordinasi dengan instansi terkait di daerah

- Melakukan pengendalian produk konsultan berupa naskah RTBL sesuai dengan

substansi yang ada di dalam pedoman umum penyusunan RTBL

- Fasilitasi konsultasi dan pembahasan produk RTBL dengan instansi terkait di

daerah

- Memfasilitasi dinas yang membidangi keciptakaryaan untuk membuat

kesepakatan dengan pemerintah daerah agar menindaklanjuti naskah RTBL

menjadi peraturan kepala daerah.

• Naskah kajian akademis RTBL, yang minimal memuat:

• Draft RTBL sesuai dengan pedoman umum yang minimal memuat:

- Penetapan lokasi dan delineasi RTBL (Disetujui instansi terkait/pemerintah

daerah)

- Program Bangunan dan Lingkungan

- Program Investasi

- Rencana Umum (Design Plan)

- Rencana Detail ( Design Guidelines)

- Administrasi pengendalian program dan rencana

- Arahan pengendalian rencana

Draft peraturan kepala daerah yang memberikan status hukum serta mengoperasionalkan muatan pengaturan RTBL yang telah disusun Bantuan teknis pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Sasaran kegiatan

- Tersedianya usulan penataan RTH untuk satu kawasan di daerah terpilih untuk mewujudkan kawasan kota yang nyaman dan sehat

(17)

155

• Melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah atau instansi yang menangani

pembinaan RTH

• Melakukan pengendalian pekerjaan konsultan dalam :

- Melakukan survey RTH yang ada di daerah terpilih

- Melakukan kajian dan analisis

• Menyusun rencana penataan RTH

• Keluaran yang diharapkan adalah laporan hasil identifikasi RTH, dan usulan

penataannya beserta prasarana sarananya dan indikasi arahan pengembangannya

2) Pembangunan prasarana dan sarana peningkatan lingkungan permukiman kumuh dan nelayan

Sasaran kegiatan

• Sasaran kegiatan ini adalah meningkatnya fungsi lingkungan permukiman bagi

masyarakat di kawasan kumuh dan nelayan sehingga mampu memberikan dukungan peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan ekonomi

• Penetapan jenis kegiatan dilakukan oleh masyarakat melalui penyusunan RTBL, community Action Plan maupun rembug warga yang tertuang dalam PJM

pronangkis pada kegiatan penanggulangan kemiskinan perkotaan.

• Kegiatan yang akan dilaksanakan dalam bentuk prasarana dan sarana dasar,

fasilitas penunjang dan rehabilitasi prasarana dan sarana yang sudah ada

• Diutamakan untuk dilaksanakan oleh masyarakat dengan kerjasama opersional (KSO) untuk pekerjaan sederhana dengan pendampingan oleh konsultan

• Penyediaan prasarana dan sarana serta dukungan rehabilitasi fasilitas pelayanan

sosial-ekonomi, dilaksanakan dengan mempertimbangkan keeradaan fasilitas serupa di sekitar lokasi

• Untuk hasil yang lebih maksimal disarankan untuk menerpadukan dan

mengintegrasikan program-program easarana dan sarana perkotaan di kawasan ini

• Bentuk pekerjaan dapat berupa:

- Jalan lingkungan/jalan setapak

(18)

156

- Sarana penunjang RTH

- Talud

- Sumur gali/Bor

- Dermaga

- Gerbang

- Balai Pertemuan

• Bangunan fasilitas umum lainnya

• Keluaran dari kegiatan ini adalah tersedianya prasarana dan sarana dasar lingkungan permukiman kumuh dan nelayan yang mampu mendukung masyarakat dalam peningkatan perekonomian dan kesejahteraannya

3) Pembangunan prasarana dan sarana penataan lingkungan permukiman tradisional

Sasaran kegiatan

• Sasaran kegiatan ini adalah tertatanya kembali lingkungan permukiman

tradisional/bersejarah sehingga mampu memberikan dukungan peningkatan taraf

hidup dan kesejahteraan ekonomi bagi masyarakat yang berada di dalamnya

dalam rangka melestarikan budaya lokal sebagai aset nasional

• Pelaksanaan kegiatan di kawasan yang merupakan kawasan strategis dan telah disusun RTRP-nya

• Merupakan lokasi permukiman tradisional dan atau bersejarah

• Daerah yang sedang berupaya melakukan penataan dan perbaikan kawasan

lingkungan permukiman tradisional dan atau bersejarah

• Lokasi dapat berada atau tidak berada pada peruntukan perumahan dalam RTRW/RDTR. Dalam hal tidak ada peruntukan perumahan perlu dilakukan review terhadap RTRW atau rencana turunannya

• Masyarakat cukup kooperatif dan mau menerima masukan, perubahan sepanjang

tidak mengganggu tradisi dan budaya setempat

• Dukungan dari pemerintah daerah

• Pelaksanaan fisik dilakukan setelah disusun rencana tindak revitalisasi permukiman yang disusun bersama masyarakat

Bentuk kegiatan berupa:

- Jalan lingkungan/jalan setapak

(19)

157

- Sarana penunjang RTH

- Talud

- Prasarana dan sarana lainnya yang terkait yang dihasilkan melalui kesepakatan bersama masyarakat

• Keluaran dari kegiatan ini adalah tersedianya prasarana dan sarana dasar

mendukung penataan kembali lingkungan permukiman tradisional/bersejarah sehingga mampu mendorong masyarakat dalam peningkatan kemampuan perekonomian dan kesejahteraannya

c. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat di Perkotaan Lingkup kegiatan terdiri dari:

a) Bantuan teknis penanggulangan kemiskinan di perkotaan Sasaran kegiatan:

• Sasaran dari kegiatan ini adalah tersalurkannya bantuan langsung masyarakat melalui program penanggulangan kemiskinan di perkotaan serta meningkatnya pemahaman masyarakat dan aparat pemerintah terhadap prinsip dasar, kriteria dan mekanisme penyaluran bantuan.

Bentuk kegiatan:

• Melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan penanggulangan kemiskinan di perkotaan agar pelaksanaannya lebih efisien dan efektif

• Menyerasikan pelaksanaan penanganan kemiskinan secara nasional yang

bertumpu pada keswadayaan dan potensi lokal

• Mengembangkan peran masyarakat, kelembagaan lokal, kelembagaan terkait dan

pemerintah daerah dalam penanganan permasalahan kemiskinan

(20)

158 Keluaran/produk kegiatan:

• Keluaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya kapasitas kelembagaan

masyarakat dan pemerintah daerah dalam mengantisipasi dan menangani permasalahan kemiskinan yang ada di wilayahnya.

b) Pemberian bantuan penanggulangan kemiskinan terpadu (PAKET)

• Disalurkan kepada Pokja Kemitraan untuk daerah yang telah ditetapkan oleh tim

penilai interdepartemen. Kelompok sasaran adalah Badan keswadayaan masyarakat (BKM) terpilih yang telah bermitra dengan dinas atau unit pemerintah kabupaten untuk melaksanakan kegiatan sesuai program jangka menengah (PJM) program penanggulangan kemiskinan (Pronangkis) yang telah dibuat.

(21)

159

• Merupakan program yang diusulkan atas dasar komitmen dan inisiatif pemerintah

daerah untuk mengadopsi program program penanggulangan kemiskinan (P2KP)

guna mengembangkan luas pelayanannya dalam penanggulangan kemiskinan dan

dilaksanakan di wilayah sasaran yang belum tersentuh oleh program P2KP.

Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Sasaran penataan bangunan gedung dan lingkungan adalah sebagai berikut :

- Tersusunnya Perda Bangunan Gedung di Kabupaten Talaud

- Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi

- Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung yang efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan bangunan gedung.

- Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum di Kabupaten Talaud

- Terlaksananya pendataan bangunan di Kabupaten Talaud

- Terwujudnya pusat informasi arsitektur dan bangunan gedung di Kabupaten Talaud

- Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000 Terlaksananya sosialisasi, fasilitasi, pelatihan, bantuan teknis, pengawasan dan pengendalian kegiatan penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten Talaud

- Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten Talaud

- Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan

- Terlaksananya Penyusunan Rencana Induk Proteksi Kebakaran (RISPK) di Kabupaten Talaud

- Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh

- Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional bersejarah

- Terlaksananya pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

- Pemberdayaan komunitas perkotaan

- Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis

- Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk menyelenggarakan revitalisasi kawasan

- Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas arsitektur dengan teknologi dan rekayasa arsitektur perkotaan

(22)

(23)

160

Tabel 7.4

Program Yang DiusulkanUsulan dan Prioritas Program

(24)

161

1 Penataan Ruang Terbuka Hijau Makam Raja Molibagu/Bolaang Uki 1 Ha 2018

2

Pembangunan Saluran Drainase Kawasan Pemerintahan

Panango

Tabilaa/Bolaang Uki 1000 Meter 2018

3 Pembangunan Saluran Drainase Dupepo/Bolaang Uki 1000 Meter 2018

4 Pembangunan Saluran Drainase Desa Pinolosian Selatan Pinolosian 1000 Meter 2018

5 Pembangunan Saluran Drainase Desa Biniha Biniha 1000 Meter 2018

(25)

162 7.3 Sektor Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Sub bidang air minum dirjen cipta karya departemen pekerjaan umum memiliki program dan

kegiatan yang bertujuan meningkatkan pelayanan air minum si perdesaan maupun perkotaan,

khususnya bagi masyarakat miskin di kawasan rawan air, selain itu meningkatkan

keimutsertaan swasta untuk berinvestasi dalam pembangunan prasarana dan sarana air minum

di perkotaan.

Tatanan program yang digunakan adalah sama dengan tatanan program pada RPJMN. Sasaran

program komponen air minum dibuat untuk mengisi kesenjangan kondisi pada permasalahan

yang mencuat dalam RPJMN dan kondisi yang diinginkan pada sasaran kebijakan RPJMN,

selain itu harus menunjang dan memenuhi kebutuhan pembangunan ekonomi daerah atau kota

bersangkutan.

Dalam penyusunan RPIJM bidang harus memperhatikan Rencana Induk Pengembangan Sistem

Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) yang ada di daerah. Rencana Induk SPAM merupakan

rencana jangka panjang suatu wilayah. Hal ini dimungkinkan karena dalam pengembangan dan

penyelenggaraan sistem penyediaan air minum tergantung dengan posisi dan letak unit-unit

SPAM dan cakupan pelayanannya.

Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan SPAM antara lain:

- Peran daerah dalam pengembangan wilayah

- Rencana pembangunan daerah

- Kondisi alamiah dan tipologi daerah

- Pembangunan dilakukan dengan pendekatan pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan

- Rencana Induk Sistem Pengembangan Air Minum

- Kerangka Logis penilaian kelayakan investasi pengelolaan air minum

- Keterpaduan pengelolaan air minum dengan pengembangan SPAM dilaksanakan pada setiap tahapan penyelenggaraan pengembangan, sekurang-kurangnya dilaksanakan pada tahap perencanaan

- Peraturan dan perundangan yang berlaku serta pedoman yang tersedia

- Tingkat kelayakan pelayanan, efektivitas dan efisiensi pengelolaan air minum di daerah

(26)

163

- Sumber pendanaan dari berbagai pihak baik pemerintah, masyarakat maupun swasta

- Kelembagaan dalam pengelolaan air minum

- Investasi prasarana dan sarana air minum dengan memperhatikan kelayakan terutama dalam hal pemulihan biaya operasi dan pemeliharaan

- Perlu identifikasi lebih lanjut bilamana ada indikasi keterlibatan swasta dalam pembangunan/pengelolaan SPAM

- Safeguard sosial dan lingkungan

Tabel 7.5 Kondisi Eksisting Non Perpipaan

Non Perpipaan

Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk (jiwa) 2015

Sumber: satker SPAM Prov Sulut

Sistem Perpipaan

Area pelayanan air minum sistem perpipaan di Kabupaten Talaud sudah hampir menjangkau

seluruh wilayah. Namun demikian jangkauan yang luas tersebut belum disertai dengan tingkat

pelayanan yang memadai di mana capaian pelayanan mencapai sekitar 70-90% penduduk.

Pengelolaan sistem selain oleh PDAM Kabupaten Talaud dikelola Pemerintah.

Pengembangan sistem umunya dilaksanakan melalui APBD, sedangkan yang lainnya berasal

dari sumber dana hibah, APBN dan Swadaya Masyarakat/APBD. Berikut adalah kondisi

eksisting Air Minum Perpipaan di Kab. Kepulauan Talaud

Tabel 7.6 Kondisi Eksisting Perpipaan

(27)

164

Analisis Permasalahan dan Rekomendasi

Analisis Kebutuhan Prasarana dan Sarana Air Minum

Kebutuhan Air Bersih

Penyediaan air bersih dalam perencanaan merupakan faktor penting yang harus diperhatikan,

mengingat penggunaannya sangat luas untuk itu haruslah aman dan higienis. Kebutuhan air

bersih di Kabupaten Talaud terbagi atas kebutuhan domestik, kebutuhan non domestik, dan

kebutuhan industri.

1. Kebutuhan Domestik

Untuk menentukan kebutuhan air pada perencanaan selanjutnya, maka ditentukan konsumsi air

bersih berdasarkan pada kondisi saat ini dan standar yang berlaku. Konsumsi air bersih

menurut standar kriteria perencanaan yang ada didasarkan atas jumlah penduduk kota atau

suatu wilayah. Standar perencanaan tersebut dijelaskan seperti pada tabel berikut tabel :

Tabel 7. 7 Standar Kriteria Desain Kebutuhan Air Bersih

No. Kategori Kota Jumlah Penduduk (Jiwa

Pemakaian Air (Ltr/org/hari)

1. Metropolitan > 1.000.000 190

2. Kota Besar 500.000 – 1.000.000 170

3. Kota Sedang 100.000 – 500.000 150

4. Kota Kecil 20.000 – 100.000 130

5. Kecamatan 3.000 – 20.000 100

6. Desa 0 – 3.000 60

Sumber : Direktorat Jenderal Cipta Karya, Dept PU

2. Kebutuhan Non Domestik

Kebutuhan non-domestik didasarkan pada asumsi dari kebutuhan domestik. Dalam kontek

perencanaan kebutuhan air bersih di Kabupaten Talaud kebutuhan non domestik di-asumsikan

sebesar 20% dari kebutuhan domestik. Penggunaan non-domestik ini meliputi institusi dan

komersial seperti sekolah, komplek militer, kantor pemerintah, mesjid, gereja dan lain

(28)

165

3. Kebutuhan Industri

Besarnya kebutuhan air bersih industri tergantung kepada jenis industri yang ada. Beberapa

industri membutuhkan air yang cukup besar, tetapi ada yang hanya membutuhkan kecil.

Penentuan zona dan kawasan industri juga terdapat perbedaan dalam standar kebutuhannya,

dalam kontek Kota Kotamoobagu kebutuhan air bersih dikategorikan kecil mengingat belum

ada industri maupun zona industri yang eksis disana.

Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum

Tinjauan terhadap sistem prasarana dan sarana air minum yang ada Kabupaten Talaud baik dari unit air baku, transmisi, produksi dan distribusi dijelaskan sebagai berikut: a) Analisis permasalahan sumber air yang telah dimanfaatkan

1) Kapasitas sumber air yang ada pada umumnya tersedia dalam jumlah/volume yang memadai dan dapat mensuplai kebutuhan penduduk baik di perdesaan maupun perkotaan

2) Kualitas sumber air yang ada dapat langsung didistribusikan tanpa perlu teknologi pengolahan yang rumit

b) Analisis kondisi permasalahan unit transmisi

1) Pada umumnya kondisi perpipaan transmisi yang ada masih belum mampu untuk digunakan pada kapasitas kebutuhan air yang diperlukan.

2) Bentuk pembangunan yang diperlukan adalah penambahan jalur pipa baru, rehabilitasi pipa transmisi yang ada, atau peningkatan volume/diameter pipa transmisi.

3) Volume pengembangan yang dibutuhkan minimal 2 kali dari kondisi yang ada saat ini.

c) Analisis kondisi dan permasalahan unit produksi

1) Unit produksi yang ada pada umumnya tidak mampu mensuplai kebutuhan air yang diperlukan dalam kapasitas maksimum hari.

2) Bentuk pengembangan yang diperlukan adalah peningkatan kapasitas atau penambahan unit baru

d) Analisis kondisi unit distribusi

1) Kondisi jaringan saat ini pada umumnya belum cukup untuk melayani kebutuhan, serta belum menjangkau kawasan pelayanan

2) Bentuk pengembangan yang diperlukan adalah rehabilitasi/ penggantian pipa untuk menanggulangi kebocoran serta penambahan jaringan baru.

(29)

166 Kebutuhan terhadap sambungan rumah, TA/HU/KU serta sambungan lain yang diperlukan sekitar 40% dari kondisi saat ini

f) Analisis terhadap kemampuan pelanggan

Kemampuan masyarakat dalam pengelolaan SPAM melalui pembayaran iuran/retribusi air belum optimal, dengan demikian diperlukan suatu kegiatan pemberdayaan masyarakat demi optimalisasi pengelolaan SPAM.

Analisis Kebutuhan Program

Analisis kebutuhan program disesuaikan dengan kebijakan pemerintah serta sasaran-sasaran pembangunan sesuai dengan dokumen-dokumen perencanaan yang tersedia (RTRW dan RPJMD)

Sistem Prasarana Yang Diusulkan

Sistem Non Perpipaan

Daerah pelayanan sistem non perpipaan di Kabupaten Talaud adalah kawasan-kawasan yang memiliki sumber air baku memadai (air tanah, sungai/danau) dan sulit dijangkau oleh pelayanan air minum sistem perpipaan. Sumber air yang dapat digunakan adalah air tanah (melalui pengeboran) atau menggunakan sumber air permukaan (sungai/danau) dengan sistem pompa.

Sistem Perpipaan

Sistem prasarana air minum perpipaan sampai dengan tahun 2013 diharapkan dapat memenuhi kebutuhan domestik dan kebutuhan-kebutuhan lainnya dengan parameter capaian sistem: a) Kapasitas sistem 35.000 m3 per hari

b) Sumber air minum:

1) Kapasitas air di sumber:

- Debit Sungai > 50 lt/dt

- Debit Mata air > 320 lt/det

- Danau > 5 lt/det

- Sumber air lainnya >10lt/det 2) Kapasitas yang diambil < 300 lt/det

3) Jarak unit produksi dari daerah pelayanan < 1 - 6 km 4) Sistem pengambilan ;

Sumber air ditentukan dengan mempertimbangkan:

- Kuantitas dan kualitas sumber air

- Kemudahan dalam konstruksi unit air baku

(30)

167

- Biaya dalam pengolahan air dan perawatan unit produksi

- Potensi pencemaran terhadap sumber air

- Kemudahan dalam memperbesar kapasitas unit air baku di masa mendatang c) Unit Transmisi:

1) Panjang unit transmisi < 1 - 4 km

2) Dimensi dan jenis transmisi (saluran tertutup 2,5 –5”, pipa PVC, Besi) 3) Sistem pengaliran (pompa, gravitasi)

d) Instalasi Pengolahan Air Baku (IPA) 1) Jumlah dan jenis 14

2) Kapasitas 385 lt/det 3) Spesifikasi teknis lainnya e) Unit produksi

1) Penyediaan kapasitas unit produksi

• Reservoir

- Dimensi panjang, diameter dan jenis pipa

• Unit pelayanan

- Julah sambungan rumah domestik

- Jumlah sambungan non domestik

- Jumlah TA/HU/KU

• Bangunan Pelengkap

- Jenis dan jumlah

- Manfaat dan peruntukan

Program dan Kriteria Kesiapan, Serta Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM

Kebijakan Program dan Kegiatan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

Yang menjadi program, sasaran, pola pengelolaan, penanganan, dan kontribusi pemerintah daerah di bidang air minum adalah sebagai berikut:

a) Program pembangunan prasarana air minum melalui pendekatan masyarakatan di desa miskin dan rawan air

1) Target:

- Desa-desa yang masuk kategori desa miskin atau rawan air

- Desa-desa yang berlokasi di pesisir atau pulau terpencil

- Desa yang sudah terbentuk kelompok masyarakat penyelenggara SPAM 2) Pola pengelolaan: oleh masyarakat/koperasi/kelompok masyarakat

(31)

168

- Pembinaan kepada pengelola/penyelenggara SPAM dan masyarakat

- Konsistensi dalam pengembangan SPAM

- Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan

b) Program pengembangan air minum di ibukota kabupaten 1) Target:

- Ibukota kabupaten baru dan telah memiliki rencana induk SPAM

- Kabupaten/kota yang sudah memiliki badan usaha sebagai penyelenggara SPAM

- Desa yang sudah terbentuk kelompok masyarakat penyelenggara SPAM 2) Pola pengelolaan: oleh PDAM dengan azas pengusahaan

3) Penanganan: Unit air baku, Unit produksi, dan Unit transmisi 4) Kontribusi pemerintah daerah:

- Pembinaan kepada pengelola

c) Program pengembangan air minum di ibukota kecamatan (IKK) yang belum mempunyai sistem dan rawan air

1) Target:

- IKK yang belum memiliki SPAM

2) IKK yang telah diverifikasi dan memiliki kesiapan sumber air baku, serta memiliki DED pengembangan SPAM

3) Pola pengelolaan: oleh institusi (BLU/PDAM/Koperasi) 4) Penanganan: Unit air baku, Unit produksi, dan Unit transmisi 5) Kontribusi pemerintah daerah:

d) Program penyediaan air minum bagi kawasan RSH/Rusunawa 1) Target:

- Kawasan RSH/komplek Rusunawa yang termasuk sasaran berdasarkan kesepakatan dengan dirjen ciptakarya dan departemen PU dan Menpera

(32)

169 2) Pola pengelolaan: oleh BLU/PDAM/Developer

3) Penanganan: Unit air baku, Unit produksi, serta Unit transmisi dan distribusi utama 4) Kontribusi pemerintah daerah:

e) Program penyehatan PDAM

1) Target: PDAM tidak sehat dengan permasalahan teknis yang dominan dalam memberikan kotribusi ketidaksehatannya

2) Pola pengelolaan: oleh PDAM 3) Penanganan:

- Melakukan studi detail permasalahan PDAM secara umum, dan permasalahan teknis secara khusus serta rekomendasi solusi teknis yang dibutuhkan

- Melaksanakan pembinaan teknis penyusunan corporate plan PDAM yang dapat dilaksanakan sesuai dengan kemampuan pengelolaan dan staging pengembangan sistem

- Pembangunan unit transmisi dan distribusi utama sebagai bagian dari optimalisasi kapasitas yang tidak terpakai

- Penyusunan program dan pelaksanaan penurunan tingkat kehilangan air termasuk penurunan tingkat air tak berekening (ATR)

4) Kontribusi pemerintah daerah:

- Konsistensi dalam upaya perbaikan kinerja teknis, keuangan dan administrasi PDAM

- Konsisten dalam upaya perbaikan kinerja SDM

- Konsisten dalam upaya perbaikan tarif

- Tidak mengharuskan PDAM untuk berkontribusi PAD

- Mendorong PDAM agar bisa mandiri dan full cost reconery f) Program pembangunan prasarana dan sarana air minum di perkotaan

1) Target: Kawasan kumuh perkotaan/nelayan yang belum memiliki SPAM dan

sebagian besar penduduknya berpenghasilan rendah

2) Pola pengelolaan: oleh BLU/PDAM/Masyarakat/Koperasi

3) Penanganan: Unit air baku, Unit produksi, serta Unit transmisi dan distribusi utama

4) Kontribusi pemerintah daerah:

(33)

170 5) Khusus untuk pelayanan dari PDAM:

- PDAM mempunyai kapasitas yang belum termanfaatkan

(34)

171

Tabel 7. 8 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM

1 Optimalisasi IKK Melonguane Biniha 1 Paket 2018

2 Pembangunan Air Minum Kecamatan Bolaang Uki Desa Tabilaa Tabilaa,Bolaang UKi 1 Paket 2018

3 embangunan Air Minum Kecamatan Pinolosian Pinolosian 1 Paket 2018

4 Pembangunan Air Minum Kecamatan Pinolosian Timur Pinolosian timur 2000 Meter 2020

(35)

172 7.4 Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)

Program dan kegiatan di bidang pengelolaan air limbah bertujuan untuk mencapai kondisi masyarakat yang hidup sehat dan sejahtera dalam lingkungan yang bebas dari pencemaran air limbah permukiman. Air limbah yang dimaksud adalah air limbah permukiman (municipal wastewater) yang terdiri atas air limbah domestik (rumah tangga) yang berasal dari air sisa

mandi, cuci, dapur, dan tinja manusia dari lingkungan permukiman serta air limbah industri rumah tangga yang tidak mengandung Bahan Beracun dan Bebahaya (B3). Air limbah permukiman ini perlu dikelola agar tidak menimbulkan dampak seperti mencemari air permukaan dan air tanah, di samping sangat beresiko menimbulkan penyakit seperti diare, thypus, kolera, dll.

Sasaran program dan kegiatan pengelolaan air limbah permukiman yaitu:

▪ Pencapaian open defecation free hingga akhir 2014

▪ Peningkatan utilitas IPLT dan IPAL yang telah dibangun hingga mencapai 60% akhir tahun 2014

▪ Pengembangan lebih lanjut pelayanan sistem pembuangan air limbah dan berkurangnya pencemaran sungai akibat pembuangan air limbah dan tinja hingga 50% di akhir tahun 2014

Upaya pencapaian sasaran dilakukan melalui:

▪ Peningkatan akses pelayanan air limbah baik melalui sistem on-site maupun off-site di perkotaan dan perdesaan

▪ Peningkatan pembiayaan pembangunan prasarana dan sarana air limbah permukiman

▪ Peningkatan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman

▪ Penguatan kelembagaan

Air Limbah

a. Aspek Teknis

Prasarana dan sarana air limbah di Kabupaten Talaud masih sangat terbatas. Sistem prasarana dan sarana air limbah (on-site dan/atau off-site system) belum terbangun, khususnya untuk kebutuhan masyarakat umum.

(36)

173 b. Aspek Pendanaan

Penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan air limbah masih sangat terbatas. IPAL yang terbangun hanya di rumah sakit dan puskesmas, dengan sumber dana dari APBN dan APBD Kabupaten. IPLT belum terbangun. Pengurasan tangki septik dilakukan oleh perusahaan swasta dan lumpur tinja dikelola secara off-site.

c. Aspek Kelembagaan Pelayanan Air Limbah

Organisasi khusus yang menangani pengelolaan air limbah di Kabupaten Talaud saat ini belum dibentuk. Penanganan air limbah ditangani langsung oleh SKPD yang membangun instalasi pengelolaan limbah (seperti rumah sakit/puskesmas). Pengembangan prasarana dan sarana air limbah lainnya ditangani oleh Dinas Pekerjaan Umum.

d. Aspek Peraturan Perundangan

Peraturan-peraturan yang terkait dengan pengelolaan air limbah di Kabupaten Talaud sampai saat ini masih mengacu pada peraturan-peraturan pemerintah, sedangkan di tingkat pemerintah daerah belum dibentuk.

e. Aspek Peran Serta Masyarakat

Kegiatan yang dilaksanakan baik oleh masyarakat, LSM atau swasta dalam pengelolaan ar limbah di Kabupaten Talaud masih sangat terbatas.

Beberapa peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan air limbah antara lain:

• Semakin tingginya kesadaran masyarakat untuk membangun wadah pengumpulan

lumpur tinja (Septik Tank).

• Kegiatan-kegiatan yang sudah dilakukan guna meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan air limbah dalam bentuk kegitan-kegiatan penyuluhan, promosi, diseminasi oleh istansi dinas kesehatan, pengelola persampahan dan pekerjaan umum.

f. Aspek Lingkungan

Dampak yang ditimbulkan oleh air limbah terhadap lingkungan adalah terkait dengan derajat

kesehatan masyarakat, pencemaran air tanah dan pencemaran air permukaan. Air limbah

rumah tangga pada umumnya dialirkan kembali ke permukaan tanah (belum dilakukan

pengolahan). Hal tersebut akan berakibat pada penurunan kualitas sumber-sumber air yang

(37)

174 sumber air minum/memasak. Akibat selanjutnya adalah akan terjadi bermacam-macam

kejadian penyakit, yang tentu saja akan meurunkan derajat kesehatan masyarakat.

Analisis Kebutuhan Pengelolaan Air Limbah

Analisis Permasalahan

Sasaran pencapaian pengelolaan air limbah Kabupaten Talaud didasarkan pada

pertimbangan-pertimbangan utama sebagai berikut:

a). Pemenuhan kebutuhan dasar

Kebutuhan penduduk perkotaan dan perdesaan terhadap akses pelayanan air limbah dalam

rangka pemenuhan kebutuhan dasar bagi kesehatan masyarakat sudah cukup mendesak.

b). Meningkatkan keberlanjutan lingkungan

Sebagian besar permukiman yang ada belum memiliki suatu sistem pengelolaan air limbah

yang memadai, di mana pada umumnya air limbah yang diproduksi rumah tangga, selain

limbah tinja, hanya dilepaskan kembali ke alam melalui permukaan tanah, sungai atau saluran

drainase tanpa melalui proses pengolahan sebelumnya. Kondisi tersebut dikhawatirkan akan

mencemari sumber-sumber air dan lingkungan permuiman yang pada gilirannya dapat

mengganggu kesehatan masyarakat.

(38)

175 Dengan memperhatikan kebutuhan peningkatan pelayanan, pengembangan pembangunan prasarana dan sarana, serta kemampuan pembiayaan, kapasitas kelembagaan, kesiapan masyarakat serta perangkat pengaturan maka alternatif terpilih sebagai rekomendasi peningkatan pengelolaan air limbah Kabupaten Talaud adalah sebagai berikut:

a). Pengembangan kelembagaan pengelolaan air limbah b). Pengembangan prasarana dan saranna air limbah c). Pengembangan kapasitas pembiayaan

d). Pengembangan perangkat aturan pengelolaan

Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan air Limbah

Program Yang Diusulkan

Berdasarkan rekomendasi hasil analisis masalah pengelolaan air limbah maka usulan sistem

prasarana dan sarana air limbah yang ingin dicapai didasarkan pada paket-paket fungsional dan

prioritas penanganan sesuai dengan kebijakan dan strategi pembangunan secara nasional

maupun daerah, dengan kriteria kriteria penanganan air limbah antara lain mencakup:

a. Program pengembangan pengelolaan air limbah yang disusun didasarkan

perencanaan yang matang dengan mengacu pada masterplan atau outline plan (kota

kecil/sedang) serta perangkat dokumen perencanaan lainnya.

b. Pembangunan prasrana air limbah skala komunitas berbasis masyarakat diarahkan

pada kawasan kumuh perkotaan, masyarakat pendapatan rendah dan rawan sanitasi

c. Peningkatan pelayanan prasrana air limbah terpusat untuk kawasan RSH

diprioritaskan pada kawasan perumahan PNS/TNI POLRI dan masyarakat

berpengahasilan rendah.

d. Pengembangan pelayanan dengan sistem off-site/terpusat atau sewerage

diprioritaskan untuk perluasan layanan pada lokasi-lokasi yang telah mempunyai

sistem off–site, serta kota metropolitan dan besar didorong untuk membangun sistem

pengelolaan air limbahnya secara terpusat.

e. Pengembangan pengelolaan sanitasi dengan sistem on-site perlu dilengkapi dengan

instalasi pengolahan luimpur tinja untuk mengolah lumpur yang mengendap pada

(39)

176 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan

Program dan kegiatan di bidang pengelolaan air limbah bertujuan untuk mencapai kondisi masyarakat yang hidup sehat dan sejahtera dalam lingkungan yang bersih dari sampah.

Sasaran program dan kegiatan pengelolaan persampahan yaitu:

- Meningkatkan jumlah sampah terangkut

- Meningkatkan kinerja pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir yang berwawasan lingkungan Upaya pencapaian sasaran dilakukan melalui:

- Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya

- Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan

- Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan

Sasaran umum yang hendak dicapai yaitu: 1) pencapaian cakupan pelayanan 60% penduduk; 2) pencapaian pengurangan kuantitas sampah sebesar 20%; 3) tercapainya peningkatan kualitas pengelolaan TPA menjadi sanitary landfill untuk kota besar dan controlled landfill untuk kota sedang dan kecil, serta tidak dioperasikannya TPA secara open dumping selambat-lambatnya hingga tahun 2013.

Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan sistem pengelolaan persampahan antara lain:

- Peran daerah dalam pengembangan wilayah

- Rencana Pembangunan Daerah

- Memperhatikan kondisi alamiah dan tipologi daerah

- Pembangunan dilakukan dengan pendekatan pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan

- Dalam penyusunan RPIJM harus memperhatikan Rencana Induk Sistem Pengelolaan Persampahan

- Kerangka kerja logis (logical framework) penilaian kelayakan investasi pengelolaan persampahan

- Keterpaduan pengelolaan persampahan dengan sistem sektor lain dilaksanakan pada setiap tahapan penyelenggaraan pengembangan, sekurang-kurangnya dilaksanakan pada tahap perencanaan, baik dalam penyusunan rencana induk maupun dalam perencanaan teknik

- Memperhatikan peraturan perundangan dan pedoman yang tersedia

- Tingkat kelayakan pelayanan, dan efisiensi pengelolaan persampahan di daerah

- Sebagai suatu prasarana dan sarana yang tidak saja penting bagi peningkatan lingkungan

masyarakat tapi juga sangat penting bagi keberlanjutan lingkungan

- Sumber pendanaan dari berbagai pihak, baik masyarakat, swasta dan pemerintah

(40)

177

- Investasi prasarana dan sarana pengelolaan persampahan memperhatikan kelayakan terutama

dalam hal pemulihan biaya operasi dan pemeliharaan

- Jika ada indikasi keterlibatan swasta dalam pembangunan dan/atau pengelolaan prasarana dan

sarana persampahan, perlu dilakukan identifikasi lebih lanjut.

(41)