menghasilkan perubahan
Bersama-sama, dinamika dan tindakan kolaborasi membentuk bentuk dan aktivitas yang membentuk CGR.
Dalam bab ini, kami fokus pada tindakan kolaboratif yang berkembang dari dinamika kolaborasi, dan kami mengeksplorasi hasil yang dihasilkan dari tindakan tersebut serta jenis adaptasi internal dan eksternal yang dapat terjadi sebagai konsekuensinya (lihat gambar 4.1). Kami menggunakan ilustrasi kasus Komite Kompatibilitas Komunitas Militer untuk menjelaskan peran tindakan, hasil, dan adaptasi dalam CGR. Kami mengakhiri bab ini dengan ringkasan singkat.
Pada Bab 3, kami menggambarkan dinamika kolaborasi yang mencakup siklus keterlibatan berprinsip yang interaktif dan berulang, motivasi bersama, dan kapasitas untuk melakukan tindakan bersama, yang masing-masing mencerminkan interaksi perilaku, hubungan antarpribadi, dan komponen fungsional dari rezim tata kelola kolaboratif. (CGR). Dinamika ini muncul dan berkembang seiring berjalannya waktu, dan bergantung pada konteks sistem dan sejumlah faktor pendorong yang
menggerakkan dinamika tersebut. Dinamika ini juga bersifat generatif; hal ini
mengarah pada tindakan yang dimaksudkan untuk mencapai kemajuan menuju tujuan kolektif CGR.
Bab 4
Tindakan Kolaboratif
Orang-orang dan organisasi berkolaborasi melintasi batas-batas untuk menyelesaikan sesuatu. Tata kelola kolaboratif dimaksudkan untuk menjadi instrumen, mendorong tindakan yang “tidak dapat dicapai oleh organisasi mana pun yang bertindak sendiri”
(Huxham 2003, 403). Meskipun terdapat tujuan-tujuan simbolis dan asosiasional dalam kolaborasi yang oleh sebagian orang dianggap kurang bersifat instrumental, hal ini juga menghasilkan tindakan-tindakan yang berfungsi sebagai sarana untuk mencapai tujuan tertentu.
—Charles Darwin
Dalam sejarah panjang umat manusia (dan juga hewan), mereka yang belajar berkolaborasi dan berimprovisasi dengan paling efektiflah yang menang.
Gambar 4.1 Aksi, Hasil, dan Adaptasi
82Bab 4
Hal ini merupakan alat untuk mencapai tujuan—tujuan kolektif atau sasaran CGR—dan didasarkan pada teori perubahan dan strategi yang diartikulasikan yang telah disepakati oleh para peserta untuk mencapai tujuan tersebut. Seperti yang dibahas sebelumnya dalam buku ini, dan dibahas lebih lanjut di Bab 9, meskipun teori-teori perubahan mungkin bersifat asumsi atau implisit, tindakan kolaboratif lebih sulit untuk disepakati dan dicapai, apalagi dinilai, jika tujuan bersama dan alasan tindakan tersebut sesuai. belum dibuat secara eksplisit.
Meskipun tindakan kolaboratif sangatlah penting, namun hal ini hanya mendapat sedikit perhatian dari para peneliti dan sering kali tidak disebutkan secara spesifik (Koontz dan Thomas 2006). Tindakan kolaboratif, yang berbeda dan terkait dengan dinamika kolaborasi, merupakan upaya yang disengaja yang dilakukan sebagai konsekuensi dari pilihan kolektif yang dibuat oleh CGR selama dinamika kolaborasi. Terlebih lagi, tindakan-tindakan ini bukanlah tujuan akhir.
Tindakan kolaboratif mempunyai banyak bentuk dan bervariasi tergantung pada konteks, muatan, dan tujuan spesifik CGR. Beberapa CGR memiliki tujuan yang sangat luas (misalnya, mengambil tindakan yang berkaitan dengan pembangunan strategis atau dalam isu atau bidang kebijakan tertentu), sedangkan CGR lainnya memiliki tujuan yang lebih sempit (misalnya, mengambil tindakan pada proyek tertentu atau mengumpulkan dan menganalisis informasi spesifik) (Hux-ham dkk.2000). Dalam kedua kasus tersebut, tindakan kolaboratif dapat mencakup mendapatkan dukungan atau mendidik konstituen atau masyarakat;
memberlakukan langkah-langkah kebijakan, undang-undang, dan peraturan baru; menyusun sumber daya eksternal; mengerahkan staf; fasilitas penempatan dan perizinan; membangun
atau membersihkan lokasi; melaksanakan praktik manajemen baru; pemantauan pelaksanaan; atau memaksakan
Tindakan kolaborasi juga berbeda-beda sesuai fungsinya. Tindakan tersebut mungkin merupakan tindakan operasional yang memungkinkan pertumbuhan atau pemeliharaan CGR itu sendiri.
Sekali lagi, tindakan kolaboratif merupakan perkembangan strategis dari teori perubahan CGR.
Dalam beberapa kasus, CGR akan memilih tindakan awal yang merupakan langkah pertama yang mudah untuk diambil (yang disebut sebagai hasil yang mudah dicapai) berdasarkan pada terbatasnya kapasitas CGR pada awalnya. Tindakan yang lebih bersifat perantara (misalnya, kampanye publisitas) mungkin akan memanfaatkan sumber daya tambahan atau mengatasi hambatan penting (misalnya, menghilangkan prasangka informasi yang salah) dan dengan demikian pada gilirannya memungkinkan tindakan penting atau puncaknya (misalnya, mengesahkan undang-undang atau penerbitan obligasi baru). Tindakan kolaboratif terjadi seiring berjalannya waktu dalam rangkaian strategis yang selaras dengan teori perubahan bersama.
Tindakan tersebut dapat berupa tindakan pengembangan atau menghasilkan pendapatan yang membangun atau mempertahankan CGR dan/atau para pesertanya. Tindakan tersebut mungkin merupakan tindakan berjejaring yang membentuk dan membangun legitimasi dan reputasi eksternal CGR. Tindakan tersebut bisa berupa tindakan substantif atau berdasarkan tujuan yang secara langsung memajukan misi bersama para peserta CGR (Agranoff 2012). Singkatnya, sama seperti CGR yang berbeda-beda, tindakan mereka juga berbeda-beda. Oleh karena itu, ketika membandingkan tindakan antar CGR, ada baiknya untuk membedakan fungsi CGR tertentu.
kepatuhan—di antara banyak aktivitas lainnya. Selain itu, tindakan kolaboratif dapat dilaksanakan oleh para peserta CGR secara kolektif, oleh para peserta atau konstituen CGR secara individu, oleh para pemimpin atau manajer CGR, atau oleh agen atau otoritas eksternal.
Ketika tindakan kolaboratif efektif, tindakan tersebut kemungkinan besar akan memperkuat teori perubahan yang dimiliki CGR dan mendorong tindakan selanjutnya sejalan dengan teori ini. Namun, tindakan-tindakan yang tidak tepat sasaran, terbukti terlalu mahal, atau mempunyai konsekuensi negatif yang tidak diinginkan memerlukan perhatian lebih lanjut terhadap teori perubahan CGR, menghidupkan kembali prinsip keterlibatan, menantang motivasi bersama, dan menilai kembali kapasitas untuk melakukan tindakan bersama. Hubungan integral antara dinamika kolaborasi dan tindakan inilah yang menjadi alasan mengapa keduanya digambarkan bersama dalam kerangka integratif tata kelola kolaboratif sebagai dimensi interaktif dan sentral dari CGR.
Hal ini mungkin menunjukkan bahwa kita berasumsi bahwa semua partisipan CGR adalah aktor yang rasional, dan ketika teori perubahan yang mereka sepakati sudah ditetapkan, maka serangkaian tindakan yang logis akan terjadi. QED. Sama sekali tidak. Ingat, CGR terlibat dalam proses penyelesaian masalah yang terus berkembang. Perputaran dinamika kolaborasi terus menghasilkan informasi dan pemahaman baru; dan ketika suatu tindakan terjadi, hal tersebut juga dapat membentuk kembali atau mengubah teori perubahan yang awal. Serendipity juga dapat berperan dalam CGR; perubahan dalam konteks sistem atau pendorong dapat menyebabkan pengalihan yang tidak kentara atau substansial terhadap CGR atau pesertanya.
Menghasilkan Perubahan 83
Sifat dan kualitas tindakan CGR, atau keluarannya, pada gilirannya mempunyai dampak eksternal yang dikenal sebagai hasil. Hasil-hasil ini mencakup perubahan-perubahan antara dalam kondisi-kondisi yang diperlukan untuk mencapai sasaran-sasaran dan dampak-dampak yang ditimbulkan dari pencapaian sasaran-sasaran tersebut. Hasil-hasil ini penting tidak hanya bagi para peneliti yang mempelajari CGR tetapi juga bagi CGR secara keseluruhan, bagi para pesertanya dan bagi organisasi induk dan konstituennya, serta bagi calon penerima manfaatnya (cf. Pro-van dan Milward 1995).1 Para peneliti cenderung berfokus pada hasil proses kolaboratif, seperti kepercayaan dan hubungan, dan pada keputusan tertentu atau tindakan atau keluaran yang berbeda (Ingraham, Joyce, dan Donahue 2003; Koontz dan Thomas 2012; Leach dan Sabatier 2005; Lubell 2005). Konseptualisasi kami mengenai hasil CGR berpusat pada efek antara dan akhir dari CGR yang berkaitan dengan sasaran sasarannya—yaitu, hasil di lapangan.
Meskipun kami berkonsentrasi pada hasil yang diinginkan atau perubahan yang diinginkan yang secara eksplisit ditentukan oleh kolaborator sesuai dengan teori
perubahan mereka, kita tidak boleh mengabaikan dampak tidak langsung, tidak disengaja, atau tidak diantisipasi.
Pertanyaan mengenai hasil mana yang penting dan bagi siapa hasil tersebut penting masih menjadi perhatian bagi mereka yang mempelajari kinerja CGR. Pada Bab 9 kita akan membahas evaluasi kinerja secara langsung, namun di sini penting untuk menggarisbawahi poin-poin bahwa terdapat berbagai jenis hasil dan bahwa