STRATEGI KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM IMPLEMENTASI PROGRAM SEKOLAH RAMAH ANAK SEKOLAH DASAR NEGERI DI KABUPATEN LOMBOK BARAT
Oleh : HARTONO NIM: 200403002
Tesis ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapat gelar Magister Pendidikan
PROGRAM MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MATARAM
2022
STRATEGI KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM IMPLEMENTASI PROGRAM SEKOLAH RAMAH ANAK SEKOLAH DASAR NEGERI DI KABUPATEN LOMBOK BARAT
Pembimbing :
Prof. Dr. H. Adi Fadli, M.Ag Dr. M. Iwan Fitriani, M.Pd
Oleh : HARTONO NIM: 200403002
Tesis ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapat gelar Magister Pendidikan
PROGRAM MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MATARAM
2022
LEMBAR PENGECEKAN PLAGIARISME
STRATEGI KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM IMPLEMENTASI PROGRAM SEKOLAH RAMAH ANAK SEKOLAH DASAR NEGERI DI KABUPATEN LOMBOK BARAT
Oleh:
HARTONO NIM. 200403002
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui program sekolah ramah anak yang menjamin pemenuhan hak anak dan perlindungannya dari tindakan negatif selama anak berada di lingkungan sekolah dan mengetahui strategi kepala sekolah dalam implementasi sekolah ramah anak.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, observasi dan dokumentasi. Penelitian berlangsung selama hampir enam bulan dengan melibatkan kepala sekolah, wali kelas, guru, siswa dan para pemangku kepentingan terkait lainnya.
Hasil penelitian ini adalah program sekolah ramah anak yang diterapkan di SDN 1 Gerung Utara dan SDN 1 Gelogor adalah telah tertuang dalam program sekolah yaitu kebijakan sekolah ramah anak, program pembelajaran ramah anak, program pengembangan sarana dan prasarana, program pengembangan bakat,minat dan kemampuan siswa (program ekstrakurikuler) atau partisipasi anak dan program pembelajaran ramah anak. Sedangkan strategi kepala sekolah di SDN 1 Gerung Utara dan SDN 1 Gelogor untuk mewujudkan sekolah ramah anak dapat dirincikan dalam strategi implementasi program sekolah ramah anak, pelaksanaan proses pembelajaran ramah anak, sarana dan prasarana ramah anak, pendidik dan tenaga kependidikan yang terlatih, adanya partisipasi anak partisipasi orang tua/wali, masyarakat, dunia usaha, pemangku kepentingan lainnya dan alumni serta adanya kebijakan sekolah yang ramah anak.
Kata Kunci : strategi, kepala sekolah , sekolah ramah anak
STRATEGI KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM IMPLEMENTASI PROGRAM SEKOLAH RAMAH ANAK SEKOLAH DASAR NEGERI DI KABUPATEN LOMBOK BARAT
ABSTRACT
This study aims to determine the child-friendly school program that guarantees the fulfillment of children's rights and protection from negative actions while children are in the school environment and to know the principal's strategy in implementing child-friendly schools.
This study uses a qualitative approach. Data was collected through interviews, observation and documentation. The research lasted for almost six months and involved principals, homeroom teachers, teachers, students and other relevant stakeholders.
The results of this study are child-friendly school programs implemented at SDN 1 Gerung Utara and SDN 1 Gelogor are already contained in school programs, namely child-friendly school policies, child-friendly learning programs, facilities and infrastructure development programs, talent development programs, interests and abilities of students. (extracurricular programs) or child participation and child-friendly learning programs.
Meanwhile, the strategy of the principal at SDN 1 Gerung Utara and SDN 1 Gelogor to create child-friendly schools can be detailed in the strategy for implementing child-friendly school programs, implementing child-friendly learning processes, child-friendly facilities and infrastructure, trained educators and education personnel, and the participation of children.
participation of parents/guardians, the community, the business world, other stakeholders and alumni as well as the existence of child-friendly school policies.
Keywords: strategy, principal, child-friendly school
STRATEGI KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM IMPLEMENTASI PROGRAM SEKOLAH RAMAH ANAK SEKOLAH DASAR NEGERI DI KABUPATEN LOMBOK BARAT
بن ذ ة م تخ ص ر ة
ت ه د ف ه ذ ه ا لد ر ا س ة إ ل ى حت دي د ب ر ان م ج ا ل م د ر س ة ا ل ص د ي ق ة ل ل ط ف ل ا ل يذ ي ض م ن ا ل و ءاف حب ق و ق
ال ط ف ل حو م تيا ه نم لأا ف ع ا ل ال س ليب ة ءانثأ ت و ا ج د لأا ط فا ل ف ي ال ئيب ة ال م د ر س ي ة و م ع ر ف ة
ا . س ت ر ات ي يج ة ا ل م د ي ر ف ي ت نف ي ذ ا ل م دا ر س ا ل ص د ي ق ة ل ل ط ف ل
ت س خت مد ه ذ ه ا لد ر ا س ة ن ه اج ن . ايعو ت م ج م ع ا ل تانايب م ن خ لا ل ا ل م ق تلابا و ال حلام ظ ة و ال ت و ثي . ق
شأ ه ر شو م ل م دي ر ي ا ل م دا ر س و م ع لم ي ال ص ف فو و ال م د ر نيس
و . ال ط بلا و يغ ر ه م م ن أ ص باح ا ل م ص ل ح ة ا ل م ع نيين
ا س ت م ر ال ثحب ق ر اب ة س ت ة
1 جئاتن SDN
ه ذ ه ا لد ر ا س ة ع اب ر ة ع ن ب ر ا م ج م د ر س ي ة ص دي ق ة للأ ط فا ل ت م ت نف ي ذ ه ا ف ي
م ض م ن ة با لف ع ل ف ي ا لب ر ام ج ال م د ر س ي ة
، و ه ي Gelogor
1 SDN و Utara Gerung
س تاساي ا ل م د ر س ة ا ل ص دي ق ة ل ل ط ف ل
، و ب ر ام ج ا لت ع لم ا ل ص د ي ق ة ل ل ط ف ل
، و ال م ر اف ق و ب ر ام ج ت ط و ي ر
ال نبي ة ا لت ح يت ة
، و ب ر ام ج ت نم ي ة ا ل م و اه ب و اه ت م ا م تا و ق د ر ا ت ا ل ط ( بلا ال ب ر ا م ج ا ل لا م ن ه يج ) ة أ و
اشم ر ك ة ا ل ط ف ل و ب ر ا م ج ا لت ع لم ا ل ص دي ق ة ل ل ط ف . ل و يف ا ل و ق ت ن ف س ه
، ي م ك ن ت ف ص ي ل ا س ت ر ا ت جي ي ة
ءاشنلإ م دا ر س ص دي ق ة Gelogor
1 SDN و Utara Gerung
1 SDN ال م دي ر ف ي
للأ ط فا ل ف ي ا س ت ر ات ي يج ة ت نف ي ذ ا لب ر ا م ج ا ل م د ر س ي ة ا ل ص د ي ق ة ل ل ط ف ل
، و نت في ذ ع م ل تاي ا لت ع ل م
ال ص د ي ق ة ل ل ط ف ل
، و ال م ر اف ق و ال ينب ة ا ل حت تي ة ا لم ئلا م ة للأ ط فا ل
، ا ل م ع لم ني ا ل م د ر يب ن و م و ظ ف ي
ال ت عل ي م
، و م اش ر ك ة لأا ط فا ل
، و م اش ر ك ة ا ل و ال د ي ن / لأا و ص ءاي
، و ال م تج م ع
، و اع لم علأا م ا ل
،
و أ ص باح ا ل م ص ل ح ة لآا خ نير و ال خ ر نيجي لإاب ض اف ة إ ل ى جو و د س تاساي م د ر س ي ة ص دي ق ة
ل . لأ ط فا ل
ال ك لم تا ا ل م ف حات ي ة سا : ت ر ا ت جي ي ة
، م دي ر
، ة
م
د
ر
س
ة
ص
دي
ق
ة
ل
ل
ط
ف
ل
MOTTO
ي ع ا م
ْ ي ن
ص ال ْ
ْ ه
ْ ف و
هو ن
ع ل ْ ى
و ه ن ا ْ
ح م ْ ل ْ ت ه
ْ ْ ا
ْ ْ م ْ ه
و ْ ا
ْ لد ْ ْ ي ْ ْ ه ْ
س ا
ن ْ نا ْ ي ص ْ ا
ْ ْ ل ْ ن
ْ و و
ص ْ ي ر
ي ا
ْ ل م
ْ ك
ل ْ ل و و ْ ا
لد ْ ْ ْ ي
ش ك ر ل
ي ا ن ا
Artinya : dan Kami perintahkan kepada manusia (berbuat baik) kepada dua orang ibu- bapaknya; ibunya telah mengandungnya dalam Keadaan lemah yang bertambah- tambah, dan menyapihnya dalam dua tahun, bersyukurlah kepadaku dan kepada dua orang ibu bapakmu, hanya kepada-Kulah kembalimu.(Al-Qur’an Surat Lukman 14)1
1 Kemenag,Al-Qur’an Terjemahan Surat Lukman ayat 14.
PERSEMBAHAN
Tesis ini saya persembahkan untuk istriku tercinta (Sri Hidayati,A.Md.Keb.) atas semua do’a, semangat, dukungan, perhatian, motivasi serta cinta dan sayang yang tak terhingga selama ini, pun putra-putriku (Descagian RA.S.kep.Ners, Muh.Naldo FA.,S.Ars., Felicia Putri Amkantari, dan Ulimaz Aqilah Amkantari, serta keluarga besar Amiruddin Mustaram yang selalu mensupport saya selama mengikuti kuliah program Magister Pascasarjana hingga selesai.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji dan syukur hanya bagi Allah SWT, Tuhan Semesta alam.
Sholawat serta salam semoga selalu tercurahkan Kepada Nabi Muhammad Saw, beserta keluarga, sahabat, dan semua pengikutnya. Amiin.
Penulis menyadari bahwa proses penyelesaian tesis ini tidak akan sukses tanpa bantuan dan keterlibatan berbagai pihak. Oleh karena itu, perkenankan penulis memberikan penghargaan setinggi-tingginya dan ucapan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu, yaitu:
1. Prof. Dr.H.Adi Fadli,M.Ag. selaku dosen pembimbing I yang memberikan bimbingan, masukan serta arahan kepada penulis dalam penyusunan tesis ini, dan tanpa bosan memberikan motivasi ditengah kesibukan beliau dalam suasana penuh kekeluargaan.
2. Dr.M.Iwan Fitriani,M.Pd. selaku dosen pembimbing II yang dengan ikhlas bersedia memberikan bimbingan ,arahan dan koreksi mendetail kepada penulis dalam penyususnan tesis ini.
3. Prof.Dr.H.Fahrurrozi,M.A selaku Direktur Universitas Islam Negeri Mataram.
4. Prof.Dr.TGH.Masnun Tahir,M.Ag. selaku Rektor Universitas Islam Negeri Mataram.
5. Dr.Muhammad Thohri,M.Pd selaku Ketua Jurusan program Studi Magister Manajemen Pendidikan Islam(MPI) Universitas Islam Negeri Mataram, yang telah memberikan fasilitas selama masa pendidikan pada program pascasarjana Universitas Islam Negeri Mataram.
Penulis menyadari bahwa tesis ini sangat banyak kelemahan dan kekurangannya. Oleh sebab itu, penulis sangat mengharapkan adanya saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita. Amiin Ya Robbal Alamin.
Penulis,
Hartono
PEDOMAN TRANSLITERASI
Pedoman transliterasi Arab-Latin yang digunakan Pascasarjana UIN Mataram merujuk Library of Congress Romanization of Arabic sebagai berikut :
KONSONAN
Konsonan
Transliterasi Akhir
Tenga
h Awal Tunggal
اـ ا dilambangkan tidak
بـ ـبـ ـب ب B
تـ ـتـ ـت ت T
ثـ ـثـ ـث ث Th
جـ ـجـ ـج ج J
حـ ـحـ ـح ح h}
خـ ـخـ ـخ خ Kh
دـ د D
ذـ ذ Dh
ـ
ر ر R
ـ
ز ز Z
سـ ـسـ ـس س S
ـ
ش ـشـ ـش ش Sh
صـ ـصـ ـص ص s}
ضـ ـضـ ـض ض d}
طـ ـطـ ـط ط t}
ظـ ـظـ ـظ ظ z}
عـ ـعـ ـع ع ‘
غـ ـغـ ـغ غ Gh
فـ ـفـ ـف ف F
قـ ـقـ ـق ق Q
كـ ـكـ ـك ك K
لـ ـلـ ـل ل L
مـ ـمـ ـم م M
نـ ـنـ ـن ن N
ةـ،هـ ـهـ ـه ه،ة H
وـ و W
يـ ـيـ ـي ي Y
Vokal dan Diftong
>
i
= ي
>
a =
ا a =
ْ = uى = á و = aw
= و i =
u>
ي ْ
= ay
DAFTAR ISI
KOVER LUAR ... i
LEMBAR LOGO ... ii
KOVER DALAM ... iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv
PENGESAHAN PENGUJI ... v
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ... vi
LEMBAR PENGECEKAN PLAGIARISME ... vii
ABSTRAK (Indonesia, Arab, dan Inggris) ... viii
MOTTO ... xi
PERSEMBAHAN ... xii
KATA PENGANTAR ... xiii
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ... xiv
DAFTAR ISI ... xvii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 9
1. Tujuan penelitian ... 9
2. Manfaat Penelitian ... 9
D. Ruang Lingkup dan Setting Penelitian ... 10
E. Penelitian Terdahulu Yang Relevan. ... 10
F. Kerangka Teori ... 14
1. Strategi Kepala Sekolah ... 14
2. Strategi Kepemimpinan ... 22
3. Sekolah Ramah Anak ... 23
G. Metode Penelitian ... 35
1. Pendekatan Penelitian ...35
2. Sumber Data ... 35
3. Prosedur Pengumpulan Data ... 36
4. Tehnik Analisis Data ... 40
5. Uji Keabsahan Data ... 41
H. Sistematika Pembahasan ... 42
BAB II : PAPARAN DATA DAN TEMUAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 43
1. Profil SDN 1 Gerung Utara ... 43
2. Profil SDN 1 Gelogor ... 50
B. Program Sekolah Ramah Anak Yang Menjamin Pemenuhan Hak Anak dan Perlindungannya dari Tindakan Negatif Selama Anak Berada di Lingkungan Sekolah ... 50
C. Strategi Kepala Sekolah Dalam Implementasi
Program Sekolah Ramah Anak ... 60
BAB III PEMBAHASAN A. Program Sekolah Ramah Anak Yang Menjamin Pemenuhan Hak Anak dan Perlindungannya dari Tindakan Negatif Selama Anak Berada di Lingkungan Sekolah ... 68
B. Strategi Kepala Sekolah Dalam Implementasi Program Sekolah Ramah Anak ... 87
BAB IV: PENUTUP A.Simpulan ...97
B.Implikasi Teori ... 98
C.Saran. ... 99
DAFTAR PUSTAKA ... 101
LAMPIRAN ... 104
DAFTAR GAMBAR ... 107 DAFTAR RIWAYAT HIDUP (CV)
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pendidikan merupakan suatu usaha yang dilakukan secara sadar dan terencana terutama dalam mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran yang efektif sehingga peserta didik dapat secara aktif mengembangkan potensi dirinya diharapkan dapat mewujudkan dalam dirinya kekuatan spiritual keagamaan yang tinggi, kecerdasan, pengendalian diri, kepribadian, akhlak mulia serta keterampilan yang akan berguna bagi dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.2
Pendidikan akan berjalan lancar jika tidak ada hal yang menghambat pendidik dan peserta didik dalam melaksanakan kegiatan proses belajar mengajar. Dalam proses kegiatan tersebut, pendidik secara langsung dapat mempengaruhi karakter, mental dan kualitas belajar peserta didik dengan berbagai latar belakang yang berbeda.3
Lingkungan sekolah atau satuan pendidikan merupakan faktor yang memiliki andil dalam pemenuhan hak anak. Dalam hal ini, tentu harapannya satuan pendidikan dapat memberikan layanan terbaik kepada anak demi berkembangnya anak secara optimal.
Konsep sekolah ramah anak yang disingkat SRA adalah program
2Anak, Deputi Tumbuh Kembang, and Kementerian Peberdayaan Perempuan Dan.
"Panduan Sekolah Ramah Anak." Jakarta: Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (2015).
3Rusmana, Ajang. Model Pengembangan Sekolah Ramah Anak Melalui Penguatan Budaya Sekolah Di Sekolah Menengah Pertama (SMP). Diss. Universitas Pendidikan Indonesia, 2017.
untuk mewujudkan kondisi sekolah yang aman, bersih, sehat, peduli dan berbudaya lingkungan hidup, yang dapat memenuhi hak anak dan melindungi mereka dari tindak kekerasan, diskriminasi dan perlakuan salah lainnya selama anak berada di satuan pendidikan serta mendukung partisipasi anak terutama dalam perencanaan, kebijakan, pembelajaran dan pengawasan. Sekolah ramah anak bukan berarti membangun sekolah baru, akan tetapi mengkondisikan sekolah yang nyaman bagi anak dan memastikan sekolah tersebut dapat memenuhi hak anak dan melindunginya, karena sekolah adalah rumah kedua bagi anak.4
Sekolah ramah anak dibentuk dan dikembangkan berdasarkan beberapa prinsip, yaitu pertama, nondiskriminasi yaitu memberi kesempatan kepada setiap anak untuk menikmati hak mendapatkan pendidikan tanpa diskriminasi berdasarkan disabilitas, gender, suku bangsa, agama dan latar belakang orang tua. Kedua, kepentingan anak. Menjadi pertimbangan utama dalam setiap keputusan dan tindakan yang dibuat pengelola dan penyelenggara pendidikan yang berkaitan dengan peserta didik. Ketiga, kelangsungan hidup dan perkembangan yaitu menciptakan lingkungan yang menghormati martabat anak dan menjamin pengembangan holistik dan terintegrasi dengan setiap anak. Keempat, menghormati pandangan anak yaitu menghormati hak anak untuk mengekspresikan pandangan dalam segala hal yang mempengaruhi anak di lingkungan sekolah. Kelima,
4Anak, Deputi Tumbuh Kembang, and Kementerian Peberdayaan Perempuan Dan.
"Panduan Sekolah Ramah Anak.(Jakarta,2015)14
pengelolaan yang baik yaitu menjamin transparansi, akuntabilitas, partisipasi, keterbukaan informasi dan supremasi hukum di satuan pendidikan.5
Tujuan dikembangkannya Sekolah Ramah Anak (SRA) antara lain adalah untuk mencegah kekerasan terhadap anak, mencegah anak mendapatkan kesakitan karena bullying, kekerasan seksual terhadap anak, keracunan makanan dan lingkungan sekolah yang tidak sehat, mencegah kecelakaan di satuan pendidikan yang disebabkan sarana dan prasarana maupun bencana alam, mencegah anak menjadi perokok dan pengguna obat-obatan terlarang, menciptakan hubungan antara warga sekolah yang lebih baik, akrab dan berkualitas, mudah pemantauan kondisi anak selama berada di sekolah.6
Prinsip-prinsip dasar SRA dikembangkan dari konvensi hak-hak anak Perserikatan Bangsa-Bangsa(PBB), yang dikembangkan oleh UNICEF sebagai upaya untuk mengembangkan pendidikan yang berkualitas bagi semua anak dengan mempertimbangkan tiga hak anak yang paling dasar ,yaitu, provisi, proteksi, dan partisipasi.7 Undang-Undang No.35 tahun 2014 pasal 76C yang merupakan perubahan atas Undang-Undang No.23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak menyebutkan “setiap orang dilarang
5Anak,Deputi tumbuh kembang dan KPPPAI,”Panduan Sekolah Ramah Anak”,(Jakarta;2015),14
6Rangkuti, Safitri Ridwan, and Irfan Ridwan Maksum. "Analisis Implementasi Kebijakan Sekolah Ramah Anak Di Smp Negeri 6 Depok." JPSI (Journal of Public Sector Innovations) 4.1 (2019): 8-19.
7Utami, Ratnasari Diah, Mulat Kurnianingsih Dwi Saputri, and Farida Nur Kartikasari.
"Implementasi Penerapan Sekolah Ramah Anak Pada Penyelenggaraan Pendidikan Sekolah Dasar." The 5th URECOL Proceeding (2017): 170-176.
menempatkan, membiarkan, melakukan, menyuruh melakukan, atau turut serta melakukan kekerasan terhadap anak”, dan pasal 9 ayat (1a) “ setiap anak berhak mendapat perlindungan di satuan pendidikan dari kejahatan seksual dan kekerasan yang dilakukan oleh pendidik, tenaga pendidik, sesama peserta didik dan atau pihak lain,”dan diperkuat lagi dengan Permendikbud No.28 tahun 2015 tentang pencegahan dan penanggulangan tindak kekerasan dilingkungan satuan pendidikan.”8
Saat ini, dunia pendidikan tercoreng oleh banyaknya kasus kekerasan di lingkungan sekolah. Sekolah yang seharusnya menjadi tempat yang menyenangkan justeru menjadi tempat yang tidak aman bagi anak. Kasus kekerasan pada anak di sekolah semakin mengkhawatirkan karena tidak hanya jumlah kasusnya, tetapi tingkat kesadisan yang juga semakin mengerikan.
Data Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI, 2018) menunjukkan bahwa sekitar 50% kekerasan terhadap anak terjadi di lembaga pendidikan9. Kasus pengaduan anak berdasarkan klaster perlindungan anak di dunia pendidikan dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2020 terus mengalami peningkatan sebagaimana data berikut ini yaitu 427 kasus (2016), 428 kasus (2017), 451 kasus(2018), 1567 kasus (2020).10 Data KLA (2014) menyebutkan bahwa kurang lebih 264 Kabupaten/Kota di
8Supriyatno dan Heli Tafiati, Stop perundungan/bullying Yuk.(Jakarta: Kemdikbudristek, 2021),7
9Sutami, Beny, Dody Setyawan, and Noora Fithriana. "Implementasi Program Sekolah Ramah Anak dalam Mewujudkan Kota Layak Anak di Kota Batu." Reformasi 10.1 (2020): 19-26.
10Bank Data Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI),Data Kasus Pengaduan Anak,update data KPAI tahun 2020,ditayangkan oleh KPAI .tanggal 18 Mei 2021.
34 Provinsi yang telah dicanangkan sebagai Kabupaten/Kota layak anak bahkan saat ini tercatat 277 lembaga pendidikan yang sudah diresmikan menjadi sekolah ramah anak.11
Hal ini menunjukkan bahwa sekolah masih rentan dengan kekerasan terhadap anak sehingga saat ini, sekolah masih belum dapat dikatakan sebagai ramah lingkungan yang dapat memberikan kenyamanan dan keamanan sepenuhnya kepada anak. Hal tersebut adalah paradok dari makna sekolah itu sendiri. Sekolah harus menciptakan program yang memadai serta menciptakan lingkungan yang kondusif dan edukatif. Sejalan dengan hal tersebut, menurut Supiandi dkk, 12 sekolah senantiasa harus aman, bersih dan sehat, rindang, inklusif serta nyaman bagi perkembangan fisik, kogninisi dan psikososial anak. Sekolah harus menjadi tempat yang aman, nyaman dan menyenangkan.
Banyak pihak yang telah melakukan proses perwujudan sekolah yang aman, nyaman, bersih, sehat, ramah dan menyenangkan yang semua itu adalah merupakan bentuk perwujudan dari sekolah ramah anak. Beberapa program kementerian dan lembaga berbasis sekolah maupun program inovatif sekolah membantu mewujudkan beberapa program, yaitu pertama, Sekolah Adiwiyata (Kementerian Lingkungan Hidup yang bekerjasama dengan Kementerian Pendidikan). Kedua, Sekolah Dasar Bersih dan Sehat (Kemendikbud). Ketiga, Sekolah Madrasah Aman Bencana (BNPB).
11Anak,Deputi tumbuh kembang, KPPPA,”Panduan Sekolah Ramah Anak,”(Jakarta:2015).10
12Supiandi, Yusuf et al, Petunjuk Teknis Penerapan Sekolah Ramah Anak, (Jakarta : Kementrian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, 2012), 9
Keempat, Sekolah sehat (Kemenkes). 13
Perencanaan dan pelaksanaan dalam menerapkan program SRA dapat berjalan dengan baik apabila kepala sekolah mempunyai kesiapan mengimplementasikan program SRA. Kepala sekolah adalah guru sekaligus pemimpin atau manajer di dalam satuan pendidikan sehingga satuan pendidikan dapat berjalan sesuai visi, misi dan tujuan lembaga.14
Terkait hal ini, Allah telah berfirman dalam Al-Qur’an, Surah Al- Imran, ayat 103 :
ع ْ ل كي ْ م ْ ذا ْ ْ ك تن م
دع ا
ءا ˜ ْ ْ
لال ْ م ْ ت ع
ْ و ت ل ْ ْ ف ْ ْ ر ْ ق
و ْ ا ْ ْ و ا ْ ذ ْ ك ر
و ْ ا
ْ ج م
ْ ي ع ا ْ
ْ ْ لال ْ ح
ْ ب ل
و ا ع ْ ت ْ ص ْ م و ا
ال ْ نا ف ر ْ ا
ْ نق ْ ْ ذ ْ ك م ْ
’م
ْ ن ه ْ ْ ا ’نم
ْ ل ى ش فا ح
ْ ف ر ْ ْ ة ع
تن ْ ْم كو
خ و ْ ان ْ ْ ْ ا
ه ْ ْ , ا
ْ ْ عن م ت ْ
ح ت ْ م ْ
ص ب ْ
ْ ك م
ْ ف ا ْ
ف ْ ب ْ ي ن
ْ ق ْ ل و ْ ْب
ْ ف ْ ا ْ ل ْ
ْ ك م ْ ت
ه ْ ْ ت د ْ
و ْ ن
ت ْ , ل ع ه ل
ا ْ ي
ْ م ك
ك ي ْ ب
’ ْي ن ْلال ْ ْ ْ ل
ْ ك ْ ذ ل
Artinya: dan berpeganglah kamu semuanya kepada tali (agama) Allah, dan janganlah kamu bercerai berai, dan ingatlah akan nikmat Allah kepadamu ketika kamu dahulu (masa Jahiliyah) bermusuh-musuhan, Maka Allah mempersatukan hatimu, lalu menjadilah kamu karena nikmat Allah, orang-orang yang bersaudara; dan kamu telah berada di tepi jurang neraka, lalu Allah menyelamatkan kamu dari padanya.
Demikianlah Allah menerangkan ayat-ayat-Nya kepadamu, agar kamu mendapat petunjuk.(Qs.Ali Imran:103).15
Berdasarkan fakta-fakta tersebut diperlukan strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam mengimplementasi program Sekolah Ramah Anak disetiap satuan pendidikan, sehingga harapan pemerintah dapat terwujud.
Ada dua sekolah di Lombok Barat yaitu SDN 1 Gerung Utara, Kecamatan
13Anak,Deputi tumbuh kembang, KPPPA,”Panduan…,”(Jakarta:2015).11
14Umami, Yuniarta Syarifatul. "“Kontribusi Kemampuan Manajerial Kepala Tk Dalam Mengimplementasikan Program Sekolah Ramah Anak”(Studi Kasus Di Tk Aisyiyah Besuki Kabupaten Situbondo)."
15Tim Pelaksana Pentashihan Mushaf Al-Qur’an, Annisa Al-Qur’an For Ladies & Fiqih Wanita, (Jakarta : Surprise Production, 2012), 63
Gerung dan SDN 1 Gelogor, Kecamatan Kediri telah diberikan kepercayaan oleh pemerintah daerah melalui Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Lombok Barat untuk mengimplementasikan Sekolah Ramah Anak.
Terkait program sekolah ramah anak tersebut, peneliti melakukan wawancara awal dengan Kepala SDN 1 Gerung Utara, Kecamatan Gerung, beliau menjelaskan :
SDN 1 Gerung Utara merupakan salah satu Sekolah Dasar Negeri yang melaksanakan Program Sekolah Ramah Anak yang bercirikan sekolah sehat, berkarakter, berprestasi, dinamis, inovatif dan berwawasan kebangsaan. hal ini terlihat dari visi misi sekolah yaitu luhur dalam pekerti, prima dalam prestasi, santun dalam berprilaku.
SDN 1 Gerung Utara telah melaksanakan program Sekolah Ramah Anak beberapa tahun yang lalu hingga saat ini dan dalam pelaksanaannya, program SRA masih butuh dukungan dan penyempurnaan. 16
Kepala SDN 1 Gelogor, Kecamatan Kediri juga menjelaskan :
Program Sekolah Ramah Anak yang dicanangkan oleh Pemerintah Kabupaten Lombok Barat melalui Dinas Pendidikan dan Kebudayaan belum diterapkan dengan baik di tingkat satuan pendidikan karena butuh banyak persiapan dalam melaksanakan kebijakan tersebut, khususnya strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam mengkoordinir seluruh warga sekolah dan stakeholder dalam mendukung terwujudnya sekolah ramah anak.17
SDN 1 Gerung Utara, Kecamatan Gerung dan SDN 1 Gelogor, Kecamatan Kediri sebagai sekolah sampel atau objek penelitian, dimana kedua sekolah tersebut termasuk sekolah yang berupaya mewujudkan sekolah ramah anak. Akan tetapi, faktanya sekolah masih belum sepenuhnya
16 Kepala SDN 1 Gerung Utara Lombok Barat, Wawancara , 28 Desember 2021
17Kepala SDN 1 Gelogor Kediri Utara Lombok Barat, Wawancara , 28 Desember 2021
menjadi sekolah ramah anak karena terkait kendala yang dihadapi dalam mengimplementasikan dan menciptakan sekolah ramah anak. Di antara kendala yang ditemukan adalah lingkungan yang belum tertata rapi dan bersih, minimnya sumber daya manusia, kurangnya pengawasan yang tidak diskriminatif, kurangnya ruang partisipan pendapat dan sinergi dengan orang tua siswa yang mendukung kegiatan pembelajaran yang nyaman dan menarik.
Selain itu masih ditemukan kendala dalam penegakan disiplin tanpa kekerasan yang menjadi poin utama dalam menciptakan program sekolah ramah anak.
Strategi kepemimpinan kepala sekolah sangat penting diteliti untuk mengetahui sejauh mana pengembangan program SRA pada satuan pendidikan. Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, peneliti tertarik melakukan penelitian terkait strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam mengimplementasikan program sekolah ramah anak di SDN 1 Gerung Utara, Kecamatan Gerung dan SDN 1 Gelogor, Kecamatan Kediri.
B. Rumusan Masalah
Rumusan masalah yang akan dijadikan fokus penelitian dalam penelitian ini adalah :
1. Apa saja program sekolah ramah anak yang menjamin pemenuhan hak anak dan perlindungannya dari tindakan negatif selama anak berada di lingkungan sekolah?
2. Bagaimanakah strategi kepala sekolah dalam implementasi program sekolah ramah anak?
C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian
Mengacu pada rumusan masalah diatas, maka tujuan penelitian ini adalah:
a. Untuk mengetahui dan menganalisis program sekolah ramah anak yang menjamin pemenuhan hak anak dan perlindungannya dari tindakan negatif selama anak berada di lingkungan sekolah
b. Untuk mengetahui dan menganalisis strategi kepala sekolah dalam implementasi sekolah ramah anak.
2. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan mampu memberikan manfaat bagi dunia pendidikan baik dalam aspek teoritis maupun pada aspek praktis yaitu : a. Aspek Teoritis
1) Menambah khazanah pengetahuan dalam dunia pendidikan, khususnya mengenai implementasi Program Sekolah Ramah Anak.
2) Untuk pengembangan ilmu pengetahuan lebih jauh dan dapat memberikan sumbangan akademik tentang strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam implementasi program sekolah ramah anak khususnya di SDN 1 Gerung Utara dan SDN 1 Gelogor Lombok Barat.
3) Sebagai acuan pihak-pihak terkait dalam menerapkan program Sekolah Ramah Anak di satuan pendidikan.
b. Aspek Praktis
1) Penelitian ini diharapkan dapat memberikan rujukan bagi para pembaca tentang strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam implentasi program sekolah ramah anak.
2) Bagi penulis, hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai rujukan yang lebih kongkrit dalam hal program Sekolah Ramah Anak di satuan pendidikan.
3) Bagi sekolah, dapat menjadi bahan masukan khususnya dalam pelaksanaan sekolah ramah anak agar selalu memperbaiki kualitas layanan satuan pendidikannya demi kemajuan pendidikan.
4) Bagi stakeholders pendidikan, khususnya kepala sekolah hasil penelitian ini dapat dijadikan sebuah acuan dalam penyelesaian masalah sekolah ramah anak, serta dapat dijadikan bahan evaluasi dengan tujuan pengembangan program Sekolah Ramah Anak pada Sekolah Dasar atau sekolah yang lebih tinggi.
D. Ruang Lingkup Dan Setting Penelitian
Peneliti akan meneliti tentang strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam mengimplementasikan program sekolah ramah anak di SDN 1 Gerung Utara dan SDN 1 Gelogor wilayah Kabupaten Lombok Barat.
Alasan peneliti memilih kedua sekolah dasar tersebut adalah karena keduanya adalah termasuk sekolah pelaksana program sekolah ramah anak di Kabupaten Lombok Barat.
E. Penelitian Terdahulu Yang Relevan
Penelitian tentang sekolah ramah anak telah dilakukan oleh beberapa
peneliti sebelumnya. Penelitian tentang Model Pengembangan Sekolah Ramah Anak melalui Penguatan Budaya Sekolah di Sekolah Menengah Pertama, penelitian tentang Manajemen Sekolah Ramah Anak dalam mengembangkan karakter peserta didik di MTsN 1 Palangkaraya. Penelitian tentang Implementasi Sekolah Ramah Anak pada penyelenggaraan Pendidikan Sekolah Dasar dan penelitian terkait kontribusi kemampuan manajerial kepala TK dalam mengimplementasikan program Sekolah Ramah Anak (studi kasus di TK Aissiyah Besuki Kabupaten situbondo).
Keempat penelitian itu dilakukan terpisah. Namun, peneliti menggabungkan penelitian tersebut menjadi topik penelitian yang saling mengisi sehingga menjadi pembahasan yang luas. Secara umum, penelitian terdahulu tentang sekolah ramah anak diuraikan sebagai berikut :
1. Penelitian oleh Kurniasih, (2019) yang berjudul “Implementasi madrasah ramah anak (MRA) di MTsN 1 KOTA PALANGKA RAYA .” 18 Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa: (1) implementasi MRA dalam proses pembelajaran di MTsN 1 Kota Palangka Raya telah memenuhi kriteria proses pembelajaran yang ramah anak. Namun, implementasi MRA pada partisipasi orang tua belum memenuhi kriteria MRA, karena masih banyak orang tua yang belum memahami perannya dalam pelaksanaan MRA; (2) Faktor yang mendukung MRA adalah kemampuan guru dalam merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran yang baik, sarana dan prasarana madrasah yang lengkap,
18 Kurniasih, Implementasi madrasah ramah anak (mra) di Mtsn 1 KOTA PALANGKA RAYA (Doctoral dissertation, IAIN Palangka Raya, 2019).
ikatan kesamaan agama warga madrasah, dan dukungan dinas terkait seperti Kemenag Kota Palangka Raya, Dinas Dikbud Kota Palangka Raya, dan Dinas PPPAI Kota Palangka Raya. Sedangkan faktor penghambatnya adalah masih ada guru yang belum terampil mengajar dan adanya perbedaan pola asuh antara guru dan orang tua; (3) Solusi yang dilakukan MTsN 1 adalah dengan cara melatih guru dalam berbagai diklat dan menjalin komunikasi dengan orang tua.
2. Penelitian oleh Ratnasari Diah Utami dkk yang berjudul “Implementasi Sekolah Ramah Anak pada penyelenggaraan pendidikan Sekolah Dasar.”19 Hasil penelitiannya adalah bahwa Sekolah Ramah Anak merupakan sekolah yang menjamin dan memenuhi hak-hak anak dalam setiap aspek kehidupan secara terencana dan bertanggung jawab.
Implementasi Sekolah Ramah Anak (SRA) di SD Muhammadiyah 16 Surakarta telah diterapkan pada siswa kelas 3-5. Pelaksanaannya sudah baik dan telah memenuhi indikator SRA walaupun masih ada beberapa hambatan. Implementasi Sekolah Ramah Anak di SD Muhammdiyah 16 Surakarta telah dilaksanakan secara humanis, tanpa diskriminasi, guru inovatif dan lingkungan yang nyaman untuk belajar serta melibatkan siswa secara aktif dalam pembelajaran.
3. Penelitian oleh Ajang Rusmana yang berjudul “Model pengembangan Sekolah Ramah Anak melalui Penguatan Budaya sekolah di Sekolah
19 Utami, R. D., Kurniasih, M., & Kartikasari, F. N. (2017). Implementasi Penerapan Sekolah Ramah Anak Pada Penyelenggaraan Pendidikan Sekolah Dasar. The 5th Flurecol Proceeding, 18, 170-176.
Menengah Pertama (SMP).”20 Tujuan penelitiannya adalah mengidentifikasi kondisi obyektif implementasi program Sekolah Ramah Anak (SRA) berdasarkan 8 standar Nasional Pendidikan yang sudah dilaksanakan di SMPN 3 Bayongbong Garut, mengetahui peranan budaya sekolah terhadap pengembangan Sekolah Ramah Anak (SRA) di SMPN 3 Bayongbong Garut serta mencari dan menciptakan model efektif pengembangan Sekolah Ramah Anak (SRA) melalui penguatan budaya sekolah di SMPN 3 Bayongbong Garut.
4. Penelitian oleh Yuniarta syarifatul Umami yang berjudul “Kontribusi kemampuan Manajerial Kepala TK dalam mengimplementasikan Program Sekolah Ramah Anak.”21 Penelitian ini menunjukkan bahwa program SRA di TK Aisyiyah Besuki diimplementasikan dengan mengoptimalkan enam konsep program SRA yang mencakup (kebijakan SRA, melaksanakan pembelajaran ramah anak, sarana dan prasarana ramah anak, pendidikan dan tenaga kependidikan, melibatkan partisipasi anak, melibatkan orang tua, komunitas, dan sektor usaha). Sedangkan bentuk peran manajerial kepala TK dalam mengimplementasikan program SRA diwujudkan melalui perencanaan analisis kebutuhan komponen dan perumusan program SRA dan pengorganisasian program dengan membentuk tim pelaksana SRA. Peran manajerial kepala TK
20 Ajang Rusmana, Model pengembangan sekolah ramah anak melalui penguatan budaya sekolah di Sekolah Menengah Pertama (SMP) (Doctoral dissertation, Universitas Pendidikan Indonesia, 2017).
21Yuniarta syarifatul Umami, “KONTRIBUSI KEMAMPUAN MANAJERIAL KEPALA TK DALAM MENGIMPLEMENTASIKAN PROGRAM SEKOLAH RAMAH ANAK”(STUDI KASUS DI TK AISYIYAH BESUKI KABUPATEN SITUBONDO).
dalam mengimplementasikan program SRA memberikan dampak positif yang ditunjukkan dengan keberhasilan menciptakan lingkungan TK yang BARIISAN (bersih, aman, ramah, indah, inklusif, sehat, asri dan nyaman) yang dirasakan oleh anak, orang tua, pendidik dan tenaga kependidikan serta masyarakat sekitar.
Berdasarkan beberapa penelitian terdahulu yang relevan tersebut, terdapat persamaan dan perbedaannya. Adapun persamaannya adalah sama- sama mengkaji Sekolah Ramah Anak di lingkungan pendidikan. Sedangkan perbedaannya adalah penelitian yang dilakukan peneliti sekarang ini fokus pada permasalahan terkait strategi kepemimpinan kepala Sekolah Dasar dalam mengimplementasikan program Sekolah Ramah Anak (SRA) dengan setting tempat dan lokasi yang berbeda dari penelitian-penelitian yang telah dilakukan sebelumnya.
F. Kerangka Teori
1. Strategi Kepala Sekolah a. Definisi Strategi
Kata “ Strategy” berasal dari kata kerj a bahasa yunani, yakni
“Stratego” yang berarti “merencanakan pemusnahan musuh lewat penggunaan sumber-sumber yang efektif. 22 Sedangkan Pearce dan Robin mengartikan strategi adalah rencana berskala besar, dengan orientasi masa depan, guna berinteraksi dengan kondisi persaingan
22 Azhar Arsyat. Pokok Managemen: Pengetahuan Praktis Bagi Pimpinan Dan Eksekutif.
(Yogyakarta:Pustaka Belajar, 2002), hal. 51
untuk mencapai tujuan perusahaan/organisasi. 23
Berdasarkan pendapat diatas, jelaslah bahwa strategi yang dimaksud disini merupakan sarana yang digunakan untuk memperoleh kesuksesan atau keberhasilan dalam mencapai tujuan akhir atau sasaran. Namun strategi bukan sekedar suatu rencana, jadi strategi disini digunakan untuk pengembangan lembaga pendidikan sehingga dengan adanya strategi ini dapat menjadi pedoman yang diaplikasikan dalam program yang dilaksanakan dalam mencapai tujuan.
Namun suatu hal yang perlu diingat bahwa suatu strategi yang telah diformulasikan dengan baik, belum bisa menjamin keberhasilan dalam imlementasinya sesuai dengan harapan yang diinginkan, karena tergantung dari komitmen dan kesungguhan organisasi atau lembaga dalam menjalankan strategi tersebut. 24
Pemimpin dalam suatu lembaga terutama lembaga pendidikan harus mampu merumuskan dan menentukan strategi lembaga, sehingga lembaga yang bersangkutan tidak hanya mampu mempertahankan eksistensinya, akan tetapi tangguh melakukan penyesuaian dan perubahan yang diperlukan sehingga lembaga semakin meningkat efektivitas dan produktivitasnya. Untuk mewujudkan situasi demikian, pemimpin harus menguasai strategi- strategi yang tepat dan sesuai bagi organisasi yang dipimpinya.
Diantara strategi- strategi yang digunakan pemimpin adalah
23 Pearce, Manajemen Strategis, (Jakarta: Kencana Prenada Media, 2006), hal. 91
24 Faustino, Manajemen Sumber daya Manusia, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2005),hal.25
perumusan misi lembaga, penentuan profil lembaga, analisis dan pemilihan strategi dan penempatan sasaran jangka panjang. 25
b. Definisi Kepala Sekolah
Kepala sekolah terdiri atas kata kepala dan sekolah. Kepala yaitu pemimpin, sedangkan sekolah adalah tempat berlangsungnya proses belajar dan mengajar. Jadi, kepala sekolah merupakan tenaga pendidik yang memiliki tugas dan tanggung jawab dalam memimpin sekolah yang merupakan tempat interaksi akademik antara pendidik yang memberikan pelajaran dengan peserta didik yang menerima pelajaran.26
Kepala sekolah memiliki peran sangat penting untuk meningkatkan mutu pendidikan seperti yang dinyatakan oleh pasal 12 ayat 1 peraturan pemerintah No. 28 tahun 1990 : “kepala sekolah bertanggung jawab atas penyelenggaraan kegiatan pendidikan, administrasi sekolah, pembinaan tenaga kependidikan lainya, dan pendayagunaan serta pemeliharaan sarana dan prasarana”.27
Kepala sekolah merupakan sosok yang sangat berpengaruh dalam lingkungan sekolah serta memiliki peran dan tanggung jawab dalam kelancaran semua aspek yang dijalankan di sekolah.
Peningkatan mutu sekolah dari segi fisik atau non fisik tergantung
25 Firda Ulfia, Kepemimpinan Pesantren dalam Upaya Peningkatan Mutu Santri (Studi di Pesantren Darul Ihsan Siem Aceh Besar) , (Doctoral dissertation, UIN Ar-Raniry Banda Aceh),2019 : 27-31
26 Wahjosumidjo. 2007. Kepemimpinan Kepala Sekolah Tinjauan Teoritik danPermasalahannya.
(Jakarta: Rajawali Pers) hlm.83
27 E. Mulyasa. 2006. Kurikulum BerbasisKompetensi, Konsep Karakteristik, danImplementasinya. (Bandung: Remaja Rosdakarya) hlm.25
manajemen pengelolaan kepala sekolah yang didukung oleh warga sekolah lainnya.
c. Peran dan Tugas Kepala Sekolah.
Kepala sekolah memiliki 5 tugas utama, yakni guru, manager, tenaga administrasi, pimpinan dan pengawas.28 Diantara peran kepala sekolah secara lebih terperinci, yaitu :
1) Sebagai Pendidik
Tugas kepala sekolah sebagai guru adalah tugas berat karena dituntut mampu meningkatkan dan memajukan 4 macam nilai, yaitu mental, moral, fisik dan artistik.29
Ada 3 kelompok yang menjadi target utama yang harus diarahkan oleh kepala sekolah saat berperan sebagai pendidik, yaitu:
a) Kelompok guru atau tenaga pendidik b) Tenaga administrasi
c) Peserta didik
Memberikan pengarahan kepada orang lain dengan hasil sesuai harapan tidaklah mudah, sehingga dalam memberikan pengarahan, kepala sekolah harus melakukan pendekatan secara persusif dan kondusif, bukan memberi perintah tanpa memberi
28 Depdiknas. 2003. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Pusat Data danInformasi Pendidikan.
29 Wahjosumidjo. 2007. Kepemimpinan Kepala Sekolah Tinjauan Teoritik danPermasalahannya.
(Jakarta: Rajawali Pers). Hlm. 24
contoh sehingga dapat memberikan kenyamanan bagi pihak sekolah yang berada dibawah kepemimpinannya. Kepala sekolah harus mampu mengayomi warga sekolah secara bijak tanpa membuat keputusan secara sepihak. Pemimpin bukan berarti selalu benar, namun pemimpin yang bijak juga terlihat pada kemampuannya menghargai orang lain tanpa merasa benar sendiri.
2) Sebagai Manajer
Manajer memiliki tugas pokok yang harus dilakukan dalam mengatur proses pencapaian tujuan dalam sebuah organisasi, yaitu planning (perencanaan), organizing (pengorganisasian), leading (kepemimpinan) dan controling (pengawasan).30 Dalam perannya sebagai seorang manajer, maka empat hal tersebut diatas harus dijalankan kepala sekolah dengan baik sehingga pengelolaan sekolah akan dapat berjalan dengan baik pula bahkan mengalami peningkatan baik secara kualitas maupun kuantitas.
A.F.Stoner menyebutkan 8 fungsi manager yang harus dikerjakan yaitu:
a) Bekerja dengan dan melalui orang lain.
b) Bertanggungjawab dan mempertanggungjawabkan.
c) Mampu menghadapi berbagai pesoalan d) Berfikir realistis dan terkonsep
e) Berperan sebagai mediator
30Turney, dkk.The SchoolManager, (Australia: Allen and Unwin, 1992), 855
f) Berpolitisi g) Berdiploma
h) Pengambil kebijakan/keputusan 31 3) Sebagai Administrator
Kepala sekolah juga berperan sebagai administrator yang bertanggung jawab dalam proses kelancaran pengajaran dan pendidikan di sekolah.32 Dalam melaksanakan tugas sebagai administrator, kepala sekolah harus mamapu menguasai, memahami dan melaksanakan tugas terkait perannya sebagaai administrator pendidikan.
Diantara kegiatan yang dilakukan kepala sekolah terkait tugas dan fungsinya sebagai administrator, yaitu :
a) Membuat planning seperti membuat prota
b) Membuat struktur organisasi sekolah seperti melakukan tugas dan wewenangnya sebagai kepala sekolah terhadap guru dan pegawai sesuai dengan struktur organisasi yang telah disepakati bersama.
c) Berperan sebagai koordinator dan pengarah yang baik dan berkelanjutan sehingga terhindar dari hal-hal yang tidak diharapkan antar personal di sekolah.
d) Pengelola kepegawaian seperti merekrut, menerima, mutasi atau
31Wahjosumidjo, Kepemimpinan Kepala Sekolah Tinjauan Teoritik danPermasalahannya.
(Jakarta: Rajawali Pers, 2007)
32 Kompri, Manajemen Sekolah(Orientasi Kemandirian Kepala Sekolah). (Yogyakarta:
PustakaPelajar, 2015), 32
promosi tenaga pengajar maupun staf, membagi tugas guru beserta staf pegawai dan upaya memberikan loyalitas kepada tenaga pengajar maupun pegawai. 33
4) Sebagai Pemimpin
Sebagai pemimpin, kepala sekolah harus aktif pengarahan dan atau pengawasan dalam meningkatkan kemampuan pendidik dan pegawai, memberikan tugas dan fungsi masing-masing.34 Karakter kepala sekolah terlihat pada sifat jujur, percaya diri, bertanggung jawab, berani mengambil keputusan dan resiko, berjiwa besar serta memiliki emosi yang stabil, bukan labil.
Hal-hal yang mempengaruhi keberhasilan kepala sekolah selaku pimpinan, yaitu :
a) Pribadi kuat
b) Memahami dengan baik tujuan yang ingin dicapai pendidikan c) Berpengetahuan luas
d) Profesional dalam menjalankan tugas.35 5) Sebagai Supervisor
Kegiatan utama pendidikan di sekolah dalam rangka mewujudkan tujuannya adalah kegiatan pembelajaran, sehingga seluruh aktifitas organisasi sekolah bermuara pada pencapaian
33 Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan. (Bandung: PT.Remaja Rosdakarya, 2008), 54
34 E. Mulyasa, Kurikulum Berbasis Kompetensi, Konsep Karakteristik, dan Implementasinya.. (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006), 115
35 Nurkholis, Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta : Grasindo, 2006
efisiensi dan efektifitas pembelajaran. sehingga salah satu tugas kepala sekolah adalah sebagai supervisor, yaitu mensupervisi
pekerjaan yang dilakukan oleh tenaga kependidikan.36 . Sedangkan menurut Nurkholis, kegiatan utama kepala sekolah sebagai supervisor adalah memberikan pembinaan atau bimbingan kepada guru dan tenaga kependidikan serta administrator lainnya.37
Sulistyorini menyebutkan hal harus diperhatikan kepala sekolah, yakni :
a) Memahami keadaan dan background guru b) Menstimulus semangat pendidik
c) Berupaya menyediakan sarana prasarana yang dibutuhkan untuk meningkatkan mutu pendidik
d) Berupaya meningkatkan partisipasi pendidik dalam kegiatan- kegiatan
e) Menciptakan suasana keramahtamahan antar kepala dan karyawan
f) Memperkuat silaturrahmi antara lembaga dengan masyarakat terutama komite sekolah dengan orang tua siswa.38
36 E. Mulyasa, Kurikulum Berbasis Kompetensi, Konsep Karakteristik, dan Implementasinya.. (Bandung:
Remaja Rosdakarya, 2006), 111
37 Nurkolis, Manajemen Berbasis Sekolah, 121
38 Sulistiyorini, Manajemen Pendidikan Islam: Konsep, Strategi dan Aplikasi. Yogyakarta:
Teras, 2009
2. Strategi Kepemimpinan
Kepemimpinan adalah proses mempengaruhi atau memberi contoh oleh pemimpin kepada pengikutnya dalam upaya mencapai tujuan organisasi.39 Kepemimpinan kepala sekolah merupakan salah satu faktor yang dapat mendorong sekolah agar dapat mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran sekolah melalui program-program yang dilaksanakan secara terencana dan terprogram. Dengan demikian, dapat dipahami bahwa peran kepala sekolah sebagai leader, harus memiliki beberapa kemampuan yang meliputi kemampuan baik dari segi kepribadian, pengetahuan terhadap tenaga kependidikan, visi dan misi sekolah, kemampuan mengambil keputusan dan kemampuan berkomunikasi.40
Salah satu kekuatan efektif dalam pengelolaan sekolah yang berperan bertanggung jawab dalam menghadapi perubahan adalah kepemimpinan kepala sekolah, yaitu perilaku kepala sekolah yang mampu memperkarsai pemikiran baru di dalam proses interaksi di likungan sekolah dengan melakukan perubahan atau penyeseuain tujuan, sasaran, konfigurasi, prosedur, input, proses atau output dari suatu sekolah sesuai dengan tuntutan perkembangan zaman. Seorang kepala sekolah adalah orang yang benar-benar seorang pemimpin, seorang Inovator , dan merupakan sebagai kunci keberhasilan sekolah.
39 Nurkholis,Manajemen berbasis sekolah:Teori, model Aplikasi ,(Grasindo:2003), 42
40 Muhaimin,dkk, Manajemen Pendidikan,(Prenada media group: 2010),29
3. Sekolah Ramah Anak
a. Arti Sekolah Ramah Anak
UNICEF dalam : Innocenty Research dalam kata ramah anak (CFC) ramah anak berarti menjamin hak anak sebagai warga kota.
Sedangkan anak Indonesia dalam masyarakat ramah anak mendefinisikan ramah anak berarti masyarakat yang terbuka, melihatkan anak remaja untuk berpartisipasi dalam kehidupan dalam kehidupan sosial, serta mendorong tumbuh kembang dan kesejahteraan anak.41
Kristanto berpendapat bahwa sekolah ramah anak merupakan tema sekolah terbuka yang mengkombinasikan pembelajaran dengan memperhatikan kejiwaan peserta didik serta meningkatkan belajar anak yang diselaraskan dengan kondisi psikologi anak. 42
Ngadiyo berpendapat bahwa lembaga yang ramah bagi anak merupakan lembaga dengan meniadakan diskriminasi, memberikan perhatian dan perlindungan terhadap anak, menerapkan PAIKEM dalam belajar, menyediakan lingkungan sehat serta adanya keikutsertaan orang tua dan masyarakat.43
Sekolah yang ramah bagi anak juga tidak dan mengintimidasi
41 Asrorun Ni’am Sholeh, Panduan Sekolah Ramah Anak, ( Jakarta: Erlangga, 2016), 203
42Kristanto, dkk,. 2011. Identifikasi Model Sekolah Ramah Anak (SRA) Jenjang Satuan Pendidikan Anak Usia Dini se-Kecamatan Semarang Selatan tahun 2011. (Semarang : Jurnal Penelitian PAUDIA, Volume 1 No 1). Hal. 41
43 Ngadiyo, Homeschooling, Melejitkan PotensiAnak.( Majalah Embun. Edisi49- V-Rajab 1434 H/Mei 2013) ,18
anak sehingga anak merasa diberi kebebasan tanpa tekanan dan paksaan dalam belajar dan meningkatkan potensi yang dimilikinya atas kemauannya sendiri.
Hal ini sinkron dengan ungkapan yang diutarakan Aqib bahwa sekolah yang ramah bagi peserta didik mengutamakan persangkaan yang baik kepada peserta didik dan pendidiksehingga saling menyadari perbedaan kemampuan yang dimiliki masing- masing anak sehingga anak diberikan kesempatan memilih aktifitas bermain sesuai keinginannya.44
Berdasarkan pendapat yang telah dipaparkan sebelumnya, dapat ditarik kesimpulan bahwa sekolah yang ramah bagi anak merupakan sekolah yang memegang prinsip tidak adanya kekerasan, tidak ada diskriminasi, aman, nyaman, adanya partisipasi anak dalam berbagai aktifitas dan menstimulus pertumbuhan dan perkembangan serta kesejahteraan anak
Sekolah ramah anak pada hakikatnya adalah sekolah yang aman dan nyaman bagi anak. Sekolah ramah anak merupakan wahana atau sarana untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional, yaitu manusia yang berkepribadian, berakhlak mulia, mempunyai kekuatan spiritual, cerdas, terampil, berguna bagi sumber daya dan pembangunan
44 Kristanto, Ismatul Khasanah, Mila Karmila. 2011. Identifikasi Model Sekolah Ramah Anak (SRA) Jenjang Satuan Pendidikan Anak Usia Dini se-Kecamatan Semarang Selatan tahun 2011. (Semarang : Jurnal Penelitian PAUDIA, Volume 1 No 1)
bangsa.45
Sekolah ramah anak (SRA) adalah satuan pendidikan formal, non-formal dan informal yang aman, bersih dan sehat, peduli dan berbudaya lingkungan hidup, mampu menjamin, memenuhi, menghargai hak-hak anak dan perlindungan anak dari kekerasan, diskriminisasi, dan perlakuan salah lainnya serta mendukung partisispasi anak terutama dalam perencanaan, kebijakan, pembelajaran, pengawasan, dan mekanisme pengaduan terkait pemenuhan hak dan perlindungan anak di pendidikan.46
Secara konseptual menurut KPAI, sekolah ramah anak adalah sekolah yang secara sadar berupaya kuat untuk menjamin dan memenuhi hak-hak dan perlindungan anak dalam setiap aspek kehidupan secara terencana dan bertanggung jawab. Pendidikan sekolah ramah anak jika dicermati dari indikator-indikatornya merupakan bagian dari tarbiyah. Rasyidin mengatakan bahwa konsep tarbiyah cocok untuk mengantarkan manusia mencapai tahap esensial orang muda yang matang fisik dan mental akil-baligh usyuddun dalam masyarakat yang kontekstual.47
Berdasarkan beberapa pengertian sekolah ramah anak tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa sekolah ramah anak merupakan sekolah yang secara sadar berupaya menjamin dan memenuhi hak-hak
45 Mami Hajroh, Kebijakan Sekolah Ramah Anak,( Yogyakarta: CV Andi Offset, 2017), 15
46 Hajroh, Kebijakan Sekolah Ramah Anak,20
47 Nurlaila, Ilmu Pendidikan, (Palembang :Noerfikri, 2015), 4
anak dalam setiap aspek kehidupan secara terencana dan bertanggung jawab. Sekolah ramah anak adalah sekolah tangan terbuka yang melibatkan anak untuk berpartisipasi dalam kegiatan, kehidupan sosial, serta mendorong tumbuh kembang dan kesejahteraan anak.
b. Aspek Pelaksanaan Sekolah Ramah Anak
Seperti yang disampaikan oleh Furqon Hidayatullah, bahwa sekolah harus mampu menciptakan lingkungan yang nyaman bagi anak sehingga anak dapat berekspresi sesuai potensi yang dimilikinya.
Untuk menciptakan susasana seperti diatas, maka perlu memperhatikan beberapa aspek, yaitu program yang sesuai, lingkungan sekolah yang mendukung dan aspek sarana prasarana yang layak dan memadai.
1) Program sekolah yang sesuai
Program yang ada di sekolah seharusnya disesuaikan dengan dunia anak dan sesuai dengan tahap tumbuh kembang anak. Dalam hal ini, program sekolah tidak boleh memaksa anak untuk melakukan sesuatu, namun program tersebut dapat menstimulasi anak untuk berekspresi dan mengeksplor dirinya. Program sekolah yang sesuai dengan kebutuhan anak sehingga anak ikut berpartisipasi dalam kegiatan yang diprogramkan tersebut merupakan faktir penting yang harus diperhatikan oleh sekolah.
Pada usia anak sekolah dasar dan ke bawah, program sekolah diharapkan memperhatikan dan mengutamakan fungsi tanpa
banyak proses, bukan menekan pada hasil seperti yang dikatakan sebuah teori biologi“fungsi membentuk organ”. Fungsi yang kurang aktif dapat menyebabkan atrofi, sedangkan organ terbentuk jika cukup fungsi. Hal tersebut relevan jika dihubungkan dengan tumbuh kembang anak.
Dengan demikian, apa pun bentuk kegiatan, diharapkan tidak menghalangi atau menghambat tumbuh kembang secara fisik, mental maupun sosial anak. Misalnya, dengan bermain, kualitas dapat difungsikan secara bersamaan. Pada sisi lainnya, nilai karakter yang dimiliki anak dapat terbina melalui partisipasi aktif anak.
Kualitas sekolah terletak pada kualitas yang dimiliki guru tanpa mengabaikan faktor lainnya. Guru sangat berperan penting dalam melaksanakan pembelajaran yang bermutu.
2) Dukungan Lingkungan Sekolah
Sekolah semestinya dijadikan sebagai tempat belajar tentang kehidupan apalagi sekolah dengan sistemfullday, dimana anak mengikuti program sekolah dari pagi hingga sore. Kegiatan yang seharusnya dilakukan anak di lingkungan masyarakat, dapat diprogramkan di sekolah sehingga pengalaman yang seharusnya didapatkan di masyarakat, dapat diperoleh di sekolah.
Lingkungan dan suasana untuk bermain bagi anak sangat penting karena bermain adalah bagian hidup anak, bahkan
UNESCO mengatakan bermain adalah hak anak (Right to Play).
Pada dasarnya, bermain adalah salah satu bentuk dan cara bermasyarakat. Nilai yang terdapat dalam masyarakat, terdapatdalam kegiatan bermain. Jika suasana tersebut dapat diterapkan dalam lingkungan sekolah, maka suasana dalam lingkungan sekolah tentu sangat kondusif bagi pengembangan potensi anak sehingga anak bebas berekpresi sesuai dunianya. Di samping itu, terciptanya lingkungan bersih, akses air bersih, bebas dari sarang kuman, gizi cukup adalah faktor yang sangat penting bagi tumbuh kembang anak.
3) Sarana Prasarana yang Memadai
Kebutuhan terkait pembelajaran anak merupakan sarana prasana yang sangat dibutuhkan. Sarana prasarana yang tersedia tidak harus mewah dan mahal, akan tetapi diharapkan yang selaras dengan apa yang dibutuhkan oleh anak seperti terdapat tanda area yang aman menuju sekolah ternasuk hal yangperlu diperhatikan oleh sekolah. Selain itu, sekolah perlu menata ruang dan lingkungan sehingga terlihat menarik dan mengesankan dengan pola asuh serta pendekatan secara individu yang tepat dan baik sehingga sekolah menjadi tempat yang aman, nyaman dan menyenagkan bagi anak.
Sekolah harus memberikan hak bagi anak untuk berpartisipasi aktif seperti menyediakan pusat informasi yang layak
bagi anak, adanya forum anak, fasilitas yang mengundang kreatifitas peserta didik , menyediakan peti saran dalam ruangan dan luar ruangan, papan pengumuman, majalah serta koran untuk peserta didik. Sekolah juga seharusnya menyediakan akses bagi semua anak menyatakan perasaan dan pandangan atas kondisi sekitar yang berdampak bagi mereka.
c. Indikator Sekolah yang Ramah Anak
Yang termasuk indikator sekolah ramah anak sebagaimana yang disebutkan oleh kementerian pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak tahun 2014 , yaitu :48
1) Kebijakan Sekolah yang Ramah Anak
Sekolah memiliki mekanisme pengaduan dan penanganan kasus pelanggaran hak anak termasuk kasus kekerasan, termasuk kejahatan seksual dan lainnya. Sekolah melakukan pencegahan dan penanganan terhadap semua bentuk kejahatan seksual dan kekerasan terhadap peserta didik (fisik atau mental atau perlakuan salah atau penelantaran atau perlakuan menelantarkan atau eksploitasi. Sekolah melakukan upaya peningkatan kesadaran dan kampanye pendidikan kepada seluruh warga satuan pendidikan untuk mencegah dan menghilangkan diskriminasi terhadap anak penyandang disabilitas, anak dengan HIV/AIDS, dan anak korban Napza.
48 Bayu Purbha Sakti, “ Indikator Sekolah Dasar Ramah Anak, ” OJS Vol.36.No.1. Agustus 2016 : 12-13. http://ejournal. utp. ac. id/index. php/PROPKO/article/view/596
Sekolah memberikan jaminan kepada peserta didik untuk menikmati kondisi yang layak atas layanan pendidikan yang inklusi. Sekolah melakukan langkah langkah untuk memerangi bullying dan memberikan pelatihan khusus bagi anak penyandang disabilitas dalam memberikan perlindungan. Sekolah menegakkan disiplin dengan nonkekerasan (disiplin positif).
Sekolah mengganti hukuman dengan memberikan tugas akademik atau keterampilan tambahan yang telah disepakati bersama. Sekolah melakukan proses penyadaran dan dukungan bagi warga satuan pendidikan untuk memahami: Konvensi Hak Anak, SRA dan anak yang membutuhkan perlindungan khusus (misalnya: anak penyandang disabilitas) dll. Kebijakan SRA dapat meliputi kebijakan akan anti kekerasan baik antara siswa, PTK maupun warga sekolah lainnya serta kebijakan menegakkan disiplin tanpa kekerasan.
2) Pelaksanaan Proses Pembelajaran yang Ramah Anak
Proses Pembelajaran dilakukan dengan cara yang menyenangkan, penuh kasih sayang dan bebas dari perlakuan diskriminasi terhadap peserta didik di dalam dan di luar kelas.
Sekolah melaksanakan proses pembelajaran inklusif dan nondiskriminatif. Proses pembelajaran menyediakan pengalaman belajar dan proses pembelajaran yang mengembangkan keragaman karakter dan potensi peserta didik. Proses pembelajaran memotivasi
peserta didik untuk turut serta dalam kehidupan budaya dan seni, memberikan kesempatan kepada peserta didik untuk menyelenggarakan, mengikuti, mengapresiasi kegiatan seni budaya yang dapat membangkitkan wawasan dan rasa kebangsaan pada peserta didik.
3) Pendidik dan Tenaga Kependidikan Terlatih Hak-Hak Anak
Kepala sekolah selaku pimpinan pernah mengikuti pelatihan Hak-hak Anak, Sekolah melakukan pelatihan hak-hak asuh anak bagi guru, guru bimbingan konseling, petugas perpustakaan, tata usaha, penjaga sekolah dan petugas keamanan, petugas kebersihan, komite sekolah, pembimbing kegiatan ekstra kurikuler, dan orang tua/wali murid.
4) Sarana dan Prasarana yang Ramah Anak
Bangunan sekolah memiliki sistem pembuangan air limbah dan/atau air kotor yang berfungsi dengan baik dan tidak mencemari lingkungan sekitar, sekolah memiliki bangunan dengan lebar pintu kelas minimal 80 cm, mudah dibuka dan membuka ke arah luar, memiliki toilet bagi penyandang disabilitas, memiliki ruang konseling, memiliki ruang kreativitas (pojok gembira, tempat peserta didik mengekspresikan diri), memiliki kantin sehat dengan kriteria tersedia tempat dan peralatan yang bersih (pengolahan dan persiapan penyajian makanan), lokasi kantin tidak dekat dengan toilet, kantin sekolah memiliki tempat cuci tangan yang memadahi,
kantin sekolah menjual makanan dan minuman aman, sehat dan halal, sekolah menyediakan media komunikasi, informasi, edukasi (KIE) yan
