i
ANALISIS IMPLEMENTASI PKH DI MASA PANDEMI COVID 19 TAHUN 2020 (STUDY KASUS KECAMATAN ARGOMULYO SALATIGA)
Oleh :
RIZKY TRI DEBORA GUSTYANDANI 352017040
SKRIPSI
Diajukan Kepada
Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Komunikasi
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA 2022
ii Pembimbing Utama,
(Suryo Sakti Hadiwijoyo, S.Si., M.H)
Diketahui Oleh,
Elly Esra Kudubun, S.Sos., M.Si.
Disahkan Oleh, Dekan,
Dr. Ir. Royke R. Siahainenia, M.Si.
LEMBAR PENGESAHAN
Judul Skripsi : ANALISIS IMPLEMENTASI PKH DI MASA PANDEMI COVID 19
TAHUN 2020 (STUDY KASUS KECAMATAN ARGOMULYO SALATIGA)
Nama Mahasiswa : Rizky Tri Debora Gustyandani
NIM : 352017040
Program Studi : Sosiologi
Disetujui Oleh,
Disetujui tanggal: 25 November 2022
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA 2022
Pembimbing Pendamping,
(Alvianto Wahyudi Utomo,S.Sos., M.Si) )
9
iii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR
Yang bertanda tangan di bawah ini,
Nama : Rizky Tri Debora Gustyandani Nim : 352017040
Program Studi : Sosiologi
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi, Universitas Kristen Satya Wacana Menyatakan bahwa sesungguhnya bahwa tugas ahkir, berjudul :
ANALISIS IMPLEMENTASI PKH DI MASA PANDEMI COVID 19 TAHUN 2020 (STUDY KASUS KECAMATAN ARGOMULYO SALATIGA)
Yang dibimbing oleh :
1. Suryo Sakti Hadiwijoyo, S.Si., M.H 2. Alvianto Wahyudi Utomo, S.Sos., M.Si Adalah benar-benar hasil karya saya.
Di dalam tugas ahkir ini tidak keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau gambar serta simbol seolah- olah sebagai karya saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis atau sumber aslinya.
Salatiga, 14 November 2022 Yang memberi pernyataan,
Rizky Tri Debora Gustyandani
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya panjatkan kepada TUHAN YESUS KRISTUS karena kasih dan berkat-Nya peneliti dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjududl “Analisis Implementasi PKH Di Masa Pandemi Covid 19 (Study Kasus Kecamatan Argomulyo Salatiga)”. Selain sebagai syarat untuk menempuh gelar sarjana SI Sosiologi, peneliti juga berharap agar penelitian ini dapat menjadi bahan bacaan penambah wawasan pengetahuan publik mengenai Program Keluarga Harapan.
Dalam penulisan tugas akhir ini penulis menyadari masih banyak kekurangan maka dari itu peneliti ingin mengucapkan terimakasih untuk kritik dan masukan yang diberikan selama penulisan serta berterimakasih kepada beberapa pihak yang sudah memberikan bantuan dan juga dukungan.
Ucapan terima kasih saya tujukan kepada:
1. TUHAN YESUS KRISTUS yang menjadi sumber pengharapan dan sumber kehidupan serta menjadi kekuatan bagi peneliti untuk menyelesaikan penulisan tugas akhir ini.
2. Kedua orang tua tercinta Papah Mujiono dan Mamah Irma yang telah memberi dukungan doa dan juga moral maupun finansial serta kepada Keluarga besar saya yang sudah memberikan dukungan dan semangat sehingga peneliti dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
3. Kepada tante Lisbeth R. Matruty yang sudah memberikan dukungan dan doa.
4. Kepada Bapak Suryo Sakti Hadiwijoyo, S.Si., M.H sebagai Dosen pembimbing I yang telah sabar membimbing saya serta memberikan banyak ilmu pengentahuan, kritik dan masukan dalam penelitian ini sehingga peneliti dapat menyelesaikan tugas akhir.
5. Kepada Mas Alvianto Wahyudi Utomo, S.Sos, M.Si sebagai Dosen pembimbing II yang memberikan banyak motivasi dan saran sehingga penelitian ini dapat terselesaikan.
6. Tak lupa saya ucapkan kepada seluruh Staff Kecamatan Argomulyo, Ibu Ita Setyorini, SE sebagai Koordinator PKH Kota Salatiga yang sudah sangat sabar dan berbaik hati memberikan informasi mengenai PKH, Bapak Mirza Nafi’an Ar Rosadi, S.Sos.I sebagai Pendamping PKH, Ibu Ngadiem, Ibu Rukinah dan Ibu Teguh Riyati selaku KPM PKH.
7. Kepada Bapak/Ibu Dosen dan seluruh Staff pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Komunikasi yang telah memberikan pengajaran, ilmu pengetahuan, serta pelayanan akademik selama proses perkuliahan di FISKOM UKSW.
v
8. Teruntuk teman-teman yang setia menemani; Jennie, Anggya, Riesta, Christyan, seluruh anggota Wisma Shinta 15B dan teman-teman Sosiologi 17 serta Tim Multimedia Bethany Salatiga. Terimakasih karena sudah menjadi teman bermain dan belajar semasa dibangku perkuliahan.
Sekali lagi peneliti mengucapkan banyak terimakasih untuk semua pihak yang sudah membantu dan memberi dukungan serta masukkan. Peneliti berharap karya ini dapat memberikan manfaat bagi banyak pihak.
vi MOTTO
“Janganlah hatimu iri kepada oarng-orang yang berdosa, tetapi takutlah akan Tuhan senantiasa. Karena masa depan sungguh ada, dan harapanmu tidak akan hilang” (Amsal 23:17-18)
7 Abstrak
Tulisan ini bertujuan Menggambarkan Implementasi Program Keluarga Harapan di Kecamatan Argomulyo Kota Salatiga di masa pandemi Covid 19. Masalah difokuskan pada pelaksanaan Program Keluarga Harapan di masa Pandemi Covid 19. Guna mendekati masalah ini dipergunakan acuan teori dari Merilee S. Grindle dengan konteks Implementasi Kebijakan. Data-data dikumpulkan melalui wawancara dilapangan dan dianalisis secara kualitatif. Kajian ini menyimpulkan bahwa 1) Kekuasaan, kepentingan, dan strategi aktor yaitu menjalankan tugas dan kewajiban dengan melaksanakan penyusunan, perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, pemantauan, evaluasi. 2) Karakteristik Lembaga dan Penguasa: Dinas Sosial Lembaga bergerak di bidang peningkatan kesejahteraan dan pemberdayaan Sosial. Kecamatan Argomulyo menjadi Objek atau tempat pelaksanaan PKH dan membantu Tim Koordinator PKH memberikan informasi atau data-data mengenai masyarakat Kecamatan Argomulyo. 3) Kepatuhan dan Daya Tanggap: Dinas Sosial kota Salatiga, Kecamatan Argomulyo, Pendamping PKH sudah menjalankan kewajiban dan tanggungjawab dalam pelaksanaan PKH dimasa pandemi Covid 19.
Kemudian Daya tanggap Para KPM sudah melakukan kewajibannya sebagai KPM, mengikuti arahan dari Pendamping PKH walau masih ada KPM yang tidak masuk Whatsapp Group karena tidak mengerti teknologi namun KPM tetap mencari informasi pada sesama KPM lainya karena ini merupakan bentuk daya tanggap KPM terhadap Program Keluarga Harapan.
Kata Kunci: Implementasi, Pandemi Covid 19, Program Keluarga Harapan
8
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
MOTTO ... vi
ABSTRAK ... vii
DAFTAR ISI ... ... vii
i BAB I : PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah Penelitian ... 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 5
1.4 Manfaat Praktis dan Manfaat Teoritis ... 6
1.5 Batasan Konsep Yang Digunakan ... 6
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ... 7
2.1 Program Keluarga Harapan ... 7
2.1.1 Sasaran PKH ... 9
2.1.2 Hak Keluarga Penerima Manfaat ... 9
2.1.3 Kewajiban Keluarga Penerima Manfaat ... 9
2.1.4 Persyaratan Keluarga Penerima Manfaat ... 11
2.2 Pandemi Covid 19 ... 12
2.3 Teori Implementasi Kebijakan Merilee S. Grindle ... 13
2.4 Penelitian Terdahulu ... 16
2.5 Penelitian Terdahulu ... 17
BAB III : METODE PENELITIAN ... 22
3.1 Pendekatan ... 22
9
3.2 Metode dan Jenis Penelitian ... 22
3.3 Unit Amatan dan Unit Analisis ... 23
3.4 Sumber Data ... 23
3.5 Lokasi Penelitian ... 23
3.6 Waktu Penelitian ... 24
3.7 Proses Pengumpulan Data ... 24
3.8 Teknik Analisis Data ... 25
BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN ... 26
4.1 Deskripsi Kecamatan Argomulyo Kota Salatiga ... 26
4.1.1 Peta Lokasi Kecamatan Argomulyo Kota Salatiga ... 27
4.2 Kebijakan Program Keluarga Harapan Di Kota Salatiga ... 28
4.2.1 Kelembagaan Program Keluarga Harapan Di Kota Salatiga ... 29
4.2.2 Pelaksanaan Keluarga Harapan Di Kota Salatiga ... 30
4.3 Implementasi Program Keluarga Harapan Di Masa Pandemi Covid 19 Tahun 2020 Di Kecamatan Argomulyo Salatiga ... 32
4.3.1 Kekuasaan, Kepentingan, dan Strategi Aktor Yang Terlibat ... 33
4.3.2 Karakteristik Lembaga dan Penguasa ... 44
4.3.3 Kepatuhan dan Daya Tanggap ... 53
BAB V : PENUTUP ... 57
5.1 Kesimpulan ... 57
5.2 Saran ... 58
DAFTAR PUSTAKA ... 59
