통일의 비용과 편익을 분석하기 위해서 사용되는 모형은 거시경
제학에서 보편적으로 사용되는 중첩세대 일반균형모형(dynamic general equilibrium model of overlapping generations)으로서 소 비, 교육, 근로, 저축 등 가계의 의사결정을 전 생애에 걸쳐서 분석 할 수 있다는 장점이 있다. 중첩세대 일반균형모형이 DSGE(Dynamic
Stochastic General Equilibrium) 모형의 근간을 이루는 거시경제
모형과 구분되는 점은 경제주체들의 수명이 제한되어 있다는 것이 다. 중첩세대모형에서는 매 시점 일정 비율의 경제주체들이 사망 하고 동일한 비율의 경제주체들이 새롭게 경제활동을 시작한다.
모형은 가계와 기업, 그리고 정부로 구성되어 있다.
가. 남한 및 북한의 가계
모든 가계는 한 명의 경제주체로 구성되어 있고 23세에 경제활 동을 시작하여 66세에 은퇴하고 85세까지 생존한다. 생존에 대한 불확실성은 고려하지 않는다. 편의상 23세의 나이는 모형의 1세와 같고 은퇴 직전 연령 65세는 모형의 43세()와 같으며 최대 생존 연령 85세는 모형의 63세()와 같다.
모든 사람들은 자신의 평생기대효용을 극대화하는 선택을 한다.
평생기대효용은 다음과 같이 표현한다.
여기서 는 할인인자, 는 연령 에서의 소비를 가리키고 는 소비 기간 사이의 대체탄력성의 역수를 가리킨다. 는 매 시점 노
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동생산성의 예상하지 못한 변화에 대해서 기댓값을 취했음을 의미 한다. 모든 사람들은 노동을 비탄력적으로 공급하며 차입은 허용 되지 않는다.
은퇴시점 이전( ≤ ) 경제활동을 수행하는 사람들의 제약식은 다음과 같이 표현할 수 있다.
≥
여기서 는 소비, 는 현재 보유하고 있는 자산규모, 은 저 축, 은 이자율, 는 세율, 는 임금(효율단위), 는 시간에 따라 변화하는 노동생산성, 는 인적자본수준, 은 정부로부터 지급받 는 이전소득을 가리킨다. 는 세후 자본소득, 은 세후 노동소득, 은 이전소득을 각각 가리킨다. 경제주체들의 소 비와 저축의 합은 자신이 현재 보유하고 있는 자산() 및 소득(자 본소득, 노동소득, 이전소득)의 합과 같다는 것이 첫 번째 제약식 의 의미이다. 두 번째 제약식은 차입이 허용되지 않는다는 것을 보 여준다. 남한 주민들의 인적자본수준 는 1로 일정한 반면 북한 주 민들의 인적자본수준은 매 시점 조금씩 상승한다. 북한 주민의 인 적자본수준은 다음 장에서 보다 자세히 논의한다.
체제통합 단계 이전에는 북한 지역 주민들과 남한 지역 주민들 이 직면하는 요소가격(이자율 과 시장임금 )이 서로 다르다. 뿐 만 아니라 통일 이전 남한 정부와 북한 정부에 의해서 이루어지는 이전지출의 규모 도 상이하다. 하지만 체제통합 단계에 들어서
면 노동시장과 자본시장이 통합되고 남한 지역 주민들과 북한 지역 주민들에게 동일한 규모의 이전지출이 이루어지기 때문에 두 지역 의 이자율과 임금은 같아지고 1인당 이전지출의 크기도 같아진다.
은퇴한 사람들( ≥ )의 제약식은 다음과 같다.
≥
은퇴한 사람들의 경우 임금소득이 발생하지 않는다. 따라서 첫 번째 제약식은 경제주체들의 소비와 저축의 합은 자신이 현재 보 유하고 있는 자산() 및 소득(자본소득, 이전소득)의 합과 같아야 함을 의미한다. 마지막 생존연령 85세()에 도달하면 저축에 대한 인센티브가 없기 때문에 모든 가용자원을 소비한다. 즉, 이고 가 된다.
나. 남한 및 북한의 기업
통일준비시기에는 북한 경제가 시장경제로 전환한다고 가정했 으므로 시장이 경쟁적이라면 모든 기업들은 자신의 이윤을 극대화 하는 방식으로 생산활동을 수행하게 된다.
남한 지역과 북한 지역에는 무수히 많은 기업(혹은 기업가)들이 존재하고 개별 기업들은 사회간접자본, 자본, 그리고 노동에 대해 서 규모수익불변인 콥-더글라스 생산함수를 활용해 최종재화를 생산한다. 기업들이 생산한 최종재화는 가계의 소비(또는 저축)에 이용될 뿐만 아니라 정부의 사회간접자본 투자에도 이용된다. 생
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산함수는 다음과 같은 형태를 취한다.
여기서 는 산출량, 는 총요소생산성(Total Factor Prouctivity:
TFP), 는 경제 전체의 사회간접자본 또는 여타 생산에 긍정적인
기여를 하는 다양한 형태의 인프라를 의미하고, 는 자본스톡, 는 효율단위로 표현한 노동으로서 인적자본 및 노동생산성을 모두 포괄하는 개념이다.
최종재화 및 요소시장(자본시장 및 노동시장)은 완전경쟁적인 시장이라고 가정한다. 따라서 기업은 자본의 사용료 와 임금
를 주어진 것으로 받아들인다. 여기서 는 자본스톡의 연간 감 가상각률이다.
대표적 기업의 이윤극대화문제는 다음과 같이 표현할 수 있다.
max
기업의 이윤극대화 1계 조건으로부터 자본-노동비율(Capital-Labor Ratio)과 요소가격 사이의 관계를 표현하면 다음과 같다.
하는 선택변수가 아니다.
가계의 문제에서 언급했듯이 체제통합 단계 이전에는 자본과 노 동의 이동이 불가능하기 때문에 두 지역의 이자율과 임금은 상이 하다. 체제통합 단계 이전에는 북한 지역 기업들의 자본수요와 북 한 지역 주민들의 자본공급에 의해 북한 지역의 균형 이자율이 결 정되고 북한 지역 기업들의 노동수요와 북한 지역 주민들의 노동 공급에 의해 북한 지역의 균형 임금이 결정된다. 남한 지역의 균형 이자율과 균형 임금도 이와 같은 방식으로 결정된다.
체제통합 단계에 들어서면 노동이동과 자본이동에 대한 제약은 사라진다. 따라서 남한 지역의 자본이 북한 지역으로 유입되고 북 한 지역의 노동이 남한 지역으로 유입될 수 있다. 통일 이후의 균 형 이자율은 두 지역의 자본수요와 두 지역의 자본공급이 같아지 는 수준에서 결정되고 균형 임금은 두 지역의 노동수요와 두 지역 의 노동공급이 같아지는 수준에서 결정된다. 따라서 북한 지역의 노동수요가 현저히 낮다고 하더라도 북한의 노동공급은 노동수요를 초과할 수 있다. 이러한 상황에서 노동시장이 균형을 이룬다면 북한 지역에서 발생하는 노동의 초과공급은 남한 지역에서 해소될 수 있다.
다. 정부
정부는 노동과 자본에 동일한 세율로 과세하여 세수를 확보한 다. 조세수입 가운데 일부를 사회간접자본 투자에 사용하며 나머 지를 소득재분배를 목적으로 하는 이전지출에 사용한다. 통일 과 정시기의 분단해소 단계 이전에는 남한 지역과 북한 지역에 각각 지역정부가 존재하여 독립적으로 조세·재정정책을 수행하게 되지
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만 분단해소 단계부터는 통일정부(중앙정부)가 수립되어 지역정부 의 조세·재정정책을 통제한다.
통일과정시기 이후부터는 북한 지역 소득지원(기본적인 생존권 보장을 위한 인도적 지원), 임금보조, 사회간접자본 투자 지원 등 을 위해서 남한 지역의 조세수입 가운데 일부가 북한 지역으로 이 전되어야 한다. 지역 간 자원배분은 통일정부(중앙정부)에 의해 이 루어진다. 이하에서는 남한 지역의 조세·재정정책과 북한 지역의 조세·재정정책을 분리해서 살펴본다.
남한 및 북한 지방정부의 조세수입 는 자본소득세와 근로소 득세의 합과 같다. 지역 의 자산규모를 라고 표현하면 자본소 득세는 로 표현할 수 있다. 지역 의 효율단위 노동공급을 라고 표현하면 근로소득세(노동소득세)는 로 표현할 수 있 다. 자본소득세율과 근로소득세율이 동일하다면
여기서 (북한 지역) 또는 (남한 지역)이다.
분단해소 단계 이전에는 두 지역 모두 전체 조세수입 가운데 일 정 부분을 사회간접자본 투자에 사용하고 나머지는 이전지출에 사 용한다.
여기서 는 지역 의 사회간접자본에 대한 투자를 가리키고
(1) 분단해소 단계 및 체제통합 단계
분단해소 단계에서부터 다양한 재정지원이 이루어진다. 우선 기 본적인 생존권 보장을 위한 인도적 지원을 생각해볼 수 있다. 대북 인도적 지원을 으로 표현한다. 남한의 지방정부가 균형예산을 달성하기 위해서는 다음과 같은 조건이 충족되어야 한다.
여기서 남한 지역 사회간접자본에 대한 투자 와 남한 지역 전 체의 이전지출 규모 가 분단해소 단계 이전과 동일한 값을 갖 는다면 대북지원 만큼의 세수증대가 필요하다. 세수증대는 세율 인상을 통해서 이루어진다고 가정한다.
분단해소 단계 이후에도 북한 지역 지방정부는 조세수입의 일정 비율을 사회간접자본 투자와 이전지출에 사용한다.
여기서 은 북한 지역 사회간접자본에 대한 투자를 가리키고
은 북한 지역 전체의 이전지출 규모를 가리킨다. 북한 지역의 경우 세율은 일정하다고 가정한다. 그러나 세율이 일정하더라도 경제여건의 변화에 따라 세수가 변화하면 사회간접자본 투자나 이 전지출이 변화할 수 있다. 남한 지역으로부터 유입되는 원조 은 모든 북한 주민들에게 균등하게 배분된다. 원조 을 북한 지방정 부의 균형예산에 포함하지 않은 이유는 원조 이 사회간접자본
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투자에 사용될 수 없기 때문이다.
북한 지역의 자생적 경제능력 구축을 위해서 다양한 형태의 사 회간접자본 투자를 지원()하고 북한 지역의 비숙련노동자들의 소득보전을 위한 임금보조()가 추가로 이루어진다. 두 가지 재정 지원이 추가되는 상황에서 남한의 지방정부는 다음과 같은 예산제 약에 직면하게 된다.
앞서 언급했듯이 사회간접자본에 대한 투자 와 이전지출 규 모 가 분단해소 단계 이전과 동일한 값을 갖는다면 , , 등의 지원을 위해서는 상당한 세율인상이 단행될 필요가 있다.
남한 지역으로부터 유입되는 원조 은 모든 북한 주민들에게 균등하게 배분된다. 이와 더불어 북한 지역의 근로자들을 위한 임
금보조()는 반드시 해당 근로자들에게만 적용되어야 하며, 사회
간접자본 투자지원()도 사회간접자본 투자에 사용되어야 한다. 시점에 북한 근로자들의 숫자(효율단위)를 라고 한다면 다음 이 성립해야 한다.
여기서 는 1인당 지급받는 금액을 가리킨다. 한편, 시점에 북 한의 사회간접자본의 규모가 라고 한다면 다음이 성립해야 한다.