선도부문에서 일본의 추격

용됨에도 불구하고, 미국은 동맹국들에게 이러한 규정을 적용하는 경우 가 매우 드물었다. 이런 맥락에서 미국은 무기와 관련된 신기술을 일본 에 이전하는 등 동맹국들과 기술 협력을 적극적으로 추진하고 있었다.⁴⁴⁾

위해서는 전자산업이 필수적일 것이라고 인식하고, 이를 육성하기 위한 적극적인 정책들을 펼치고 있었다.⁴⁶⁾

한편 ‘일본의 발전과정에서 민간부문의 역할을 강조하는 학자들 도 첨단기술 산업만큼은 예외로 취급하여 국가의 주도적 역할을 인정한 다. 예를 들어 칼더(Calder)는 전반적으로 일본이 ’국가 주도형 경제‘보다

’산업 주도형 경제‘ 모델에 더 가깝다고 주장하면서도, 컴퓨터와 반도체 같은 첨단기술 산업에 대해서는 MITI가 산업을 육성하여 국제적 경쟁력 을 갖출 수 있도록 다스릴(reign) 수 있는 역량을 갖추고 있으며, 국내적 투쟁 없이 그러한 전략적 결과를 얻을 수 있을 것이라고 주장하고 있 다.⁴⁷⁾ 국가 중심적인 설명을 비판하면서 '사회적 국가(societal state)', 혹은 ’네트워크 국가‘라는 개념을 제시하는 오키모토(Okimoto) 또한 첨 단기술 산업에 대한 일본의 산업정책을 고려했을 때에는 MITI가 가장 지배적인 행위자(dominant player)라고 주장한다..⁴⁸⁾ 또한 일부 학자들은 일본의 컴퓨터 하드웨어 산업의 발전과정에서 민간부문의 역할을 강조하 면서도 정부의 지원 정책이 중요했다는 점을 인정한다.⁴⁹⁾

요컨대. 후발주자였던 일본은 첨단기술 산업에서 선발국을 따라 잡기 위해 적극적인 추격전략을 펼쳤다고 할 수 있다. 일본의 추격전략 은 컴퓨터, 반도체 등의 첨단기술을 개발하기 위해 MITI가 개시했던 다 양한 프로젝트들에서도 확인해볼 수 있다. 예를 들어, 1962년에는 컴퓨터 산업의 기술개발을 위해 MITI는 2백만 달러 규모의 FONTAC 프로젝트

University Press); Johnson, Chalmers. 1989a. “MITI, MPT, and the Telecom Wars: How Japan Makes Policy for High Technology.” In Johnson Chalmers, Laura D'Andrea Tyson, and John Zysman (eds.). 1989. Politics and Productivity:

How Japan's Development Strategy Works. 177-240. (New York: HarperBusiness).

46) Yamamura, K. 1986. “Caveat Emptor: The Industrial Policy of Japan.” In Krugman, Paul R. (eds.). 1986. Strategic Trade Policy and the New International Economics. 169-209. (Cambridge: MIT Press).

47) Calder, Kent E. 1993. Strategic Capitalism: Private Business and Public Purpose in Japanese Industrial Finance. (Princeton New Jersey: Princeton University Press). p. 20, p. 247.

48) Okimoto, Daniel I. 1989. Between MITI and the Market: Japanese Industrial Policy for High Technology. (Stanford California: Stanford University Press). p.

226, pp. 229-238.

49) Levy. Jonah D. and Richard J. Samuels. 1992. Institutions and Innovation:

Research Collaboration As Technology Strategy in Japan. The MIT Japan Program:Science, Technology, Management. MITJSTP 98-02, p. 60.

를 개시하였다. 1966년에는 그 규모가 확장하여 6천4백50만 달러 규모의

‘고속 컴퓨터 프로젝트(High-Speed Computer Project)'가 실시되었다. 한 편 1976년에는 MITI 주도로 3억6천만 달러 규모의 ’초고밀도집적회로 프 로그램(VLSI: Very Large Scale Integrated Circuits Program)‘ 이 개시 되었다.⁵⁰⁾ MITI가 주도했던 첨단기술 산업 분야에서의 주요 연구개발프 로젝트들은 <표 2-1>에 정리되어 있다. 이러한 추격전략을 바탕으로 일 본의 첨단기술 산업은 성장하여 서서히 미국의 우위에 도전하게 되었다.

기간 프로젝트 지원 분야 예산

규모

1962-64

FONTAC 프로젝트

컴퓨터 57

1966-71

고속 컴퓨터 프로젝트

(High-Speed Computer) 컴퓨터 10

1967-72

일본 소프트웨어 회사 프로젝트

(Japan Software Company) 소프트웨어 3.0

1971-80

패턴 처리 정보 시스템

(Pattern Information Processing System) 소프트웨어 22 1972-76

뉴 시리즈 프로젝트

(New Series) 컴퓨터 57

1975-80

초고밀도집적회로(VLSI) 프로젝트

(Very Large Scale Integration) 반도체 29

1976-81

소프트웨어 생산 기술 개발 프로젝트

(Software Production Technology Development) 소프트웨어 6.5 1981-90

슈퍼컴퓨터 프로젝트

(Supercomputer) 컴퓨터 17.5

1982-93

5세대 컴퓨터 시스템 프로젝트

(Fifth Generation Computer Systems) 컴퓨터 54 1985-89

SIGMA 프로젝트

소프트웨어 12.5

<표 2-1> 1960-80년대 MITI 주도 주요 연구개발 프로젝트

(단위: 10억 엔)

출처:

Fong, Glenn R, 1998. “Follower at the Frontier: International Competition and Japanese Industrial Policy."

International Studies Quarterly

42(2), p. 341

을 참조하여 필자가 작성.

50) MITI가 주도했던 다양한 기술개발 프로젝트의 목록 및 내용은 다음을 참조. Fong, Glenn R, 1998. “Follower at the Frontier: International Competition and Japanese Industrial Policy." International Studies Quarterly 42(2), p. 341-347.