가정폭력처벌법 제2조에서는 동법에서 사용하는 용어의 뜻을 제시하고 있다. 동법 상 가정폭력이란, 가정구성원 사이의 신체적, 정신적 또는 재산상 피해를 수반하는 행 위를 말한다(동법 제2조 제1호). 그러나 이러한 정의와는 별개로 가정폭력 문제로 다 루어지는 사건은 주로 신체적 피해 또는 재산상 피해를 수반하는 것이고, 정신적 피 해를 수반하는 사건에 대해서는 가정폭력에 해당한다는 인식은 있지만, 여전히 사회 가 나서서 해결해야 하는 가정폭력 사건으로는 다루어지지 않고 있다고 여겨진다. 예 를 들어, 앞서 소개한 가정보호사건 관련 통계를 통해 확인한 바와 같이,49) 2019년
47) 가정폭력방지법 제2조 참조.
48) 이경자, 앞의논문, 18-19면; 유하연 앞의 논문 24면.; 참고로 가정폭력방지법도 처음 제정 당시 가 정폭력을 예방하고 가정폭력의 피해자를 보호함으로써 건전한 가정을 육성함을 목적으로 하였으나 이 후 “건전한 가정의 육성 및 가정의 보호와 유지를 기본으로 하고 있어 피해자 관점에서 실질적인 지 원이 미흡하여, 피해자에 대한 보호와 지원을 이 법의 궁극적인 목적으로 하고, 피해자에 대한 신속 하고 적절한 보호와 지원을 통하여 피해자가 가정폭력의 위험에서 벗어나 주체적인 삶을 영위할 수 있도록 보호 및 지원체계를 정비하고, 피해자와 동반한 가정구성원에 대한 보호의 내용을 구체적으로 명시하려는 것이다.”라고 하여 2006년 개정되었다(국가법령정보센터 가정폭력방지법 개정사유 (https://www.law.go.kr/LSW/lsRvsRsnListP.dolsId=006120&chrClsCd=010202&lsRvsGubun=all) 참조.
49) [표 11] 가정보호사건 중요 죄명별 누년비교표(법원 접수) 참조.
가정보호사건으로 법원에 접수된 총 23,698건 중에서 상해, 폭행이 77%를 차지하고 있고 재물손괴가 11%로 전체 사건의 88%를 차지하고 있고, 협박은 11%, 명예훼손이 나 모욕은 전체 사건 중 총 10건에 지나지 않는다고 제시되어 있다.
실제로 가정폭력 사건이 곧바로 폭행이나 협박으로 이어지기보다는 모욕적인 언동 등이 우선 발생하거나 폭행이나 상해 행위에 수반되어 나타나는 경우가 다수임에도 수사기관이나 사법기관에서 판단하는 폭력은 신체적 폭력이나 재산적 폭력 등과 같이 눈에 보이는 피해가 있는 폭력에 집중되어 있다고 생각한다. 비록 정신적 폭력이 그 피해를 눈으로 확인하기 어렵다고 할지라도 피해자 입장에서는 신체적 폭력이나 재산 적 폭력만큼의 피해가 발생할 수 있고, 실제로 발생하는 건수가 상당히 많다는 점 등 을 고려한다면 정서적 폭력에 대한 인식 전환과 함께 국가의 적극적인 대처가 필요한 부분이라고 여겨진다.50)
다음으로 가정폭력처벌법 제2조 제2호에 따르면, ‘가정구성원’에는 현재의 배우자 (사실혼 포함)와 과거 배우자였던 사람, 자기 또는 배우자와 직계존비속관계(사실상의 양친자관계 포함)에 있거나 있었던 사람, 계부모와 자녀의 관계 또는 적모와 서자의 관계에 있거나 있었던 사람, 동거하는 친족이 포함된다.
즉, 동법에서 정하는 가정구성원의 범위는 혈연적, 법률적 개념인 ‘가족’보다 범위 가 넓고, ‘배우자’에는 사실상 혼인 관계에 있는 사람, 배우자였던 사람도 포함하고 있다. 그러나 ‘사실상 혼인 관계에 있는 사람’의 범위가 모호하고, 실질적으로 부부와 직계존비속을 중심으로 규율되어 실제 생활공동체 내에서 발생하는 가정폭력을 모두 포괄할 수 없다는 한계가 있다.51) 즉, 현행 개념 규정상으로는 사실혼 관계라고 볼 수는 없지만, 공동의 생활공간을 가지고 있는 동거하는 애인 관계는 포함될 수 없고, 동거하지 않는 형제자매의 괴롭힘은 포함되지 않는다. 또한, 가정폭력은 친밀한 생활 공동체 내에서 이루어지는 폭력이므로, 법률혼이나 사실혼 관계, 친족 관계에 있지 않 더라도 공동생활 관계 내에 있다면 얼마든지 행하여질 수 있으므로, 현행 「가정폭력 범죄의 처벌에 관한 특례법」상의 ‘가정구성원’ 개념을 확대해야 할 필요가 있어 보인 다.52)
그리고 동조 제3호에서는 앞서 정의한 가정폭력 중에서 범죄에 해당하는 것, 즉 가 정폭력범죄에 대해 나열을 하고 있다. 다시 말해 친밀한 관계의 사람들이 함께 생활 하는 사적 공간에서 발생하는 사건 중에서 형법 및 기타 특별법 등에 따라 범죄로 판 단할 수 있는 사건 내지 행위는 가정폭력‘범죄’로 규정하고, 공권력의 개입을 통해 처 벌하겠다는 것이 가정폭력처벌법이 갖는 가장 근본적인 취지라고 판단된다.
50) 이수은, “가정폭력피해자의 인권 보호를 위한 지원체계와 개선방안”, 순천대학교 석사학위논문, 2013, 7면.
51) 양현아, “가정폭력에 대한 비판적 성찰: 젠더폭력 개념을 중심으로”, 「가족법연구」 제20권 제1호, 2006, 4-6면.
52) 박희수, “가정폭력 범죄의 처리절차 개선방안-피해자보호절차를 중심으로”, 이화여대 석사학위논문, 2018, 8면.
가정폭력범죄 유형
2조 3호
가
「형법」
제25장 상해와 폭행의 죄
제257조(상해, 존속상해), 제258조(중상해, 존속중상해), 제 258조의2(특수상해), 제260조(폭행, 존속폭행) 제1항·제2항, 제261조(특수폭행), 제264조(상습범)
나
「형법」
제28장 유기와 학대의 죄
제271조(유기, 존속유기) 제1항·제2항, 제272조(영아유기), 제273조(학대, 존속학대), 제274조(아동혹사)
다
「형법」
제29장 체포와 감금의 죄
제276조(체포, 감금, 존속체포, 존속감금), 제277조(중체포, 중감금, 존속중체포, 존속중감금), 제278조(특수체포, 특수 감금), 제279조(상습범), 제280조(미수범)
라
「형법」
제30장 협박의 죄
제283조(협박, 존속협박) 제1항·제2항, 제284조(특수협박), 제285조(상습범)(제283조의 죄에만 해당), 제286조(미수범)
마
「형법」
제32장 강간과 추행의 죄
제297조(강간), 제297조의2(유사강간), 제298조(강제추행), 제299조(준강간, 준강제추행), 제300조(미수범), 제301조(강 간등상해·치상), 제301조의2(강간등살인·치사), 제302조(미 성년자등에 대한 간음), 제305조(미성년자에 대한 간음, 추 행), 제305조의2(상습범)(제297조, 제297조의2, 제298조부 터 제300조까지의 죄에 한함)
바
「형법」
제33장 명예에 관한 죄
제307조(명예훼손), 제308조(사자명예훼손), 제309조(출판물 등에 의한 명예훼손), 제311조(모욕)
사
「형법」
제36장 주거침입의 죄
제319조(주거침입, 퇴거불응), 제320조(특수주거침입), 제 321조(주거·신체 수색) 제322조(미수범)
아
「형법」
제37장 권리행사방해죄
제324조(강요), 제324조의5(미수범)(제324조의 죄에만 해 당)
자
「형법」
제39장 사기와 공갈의 죄
제350조(공갈), 제350조의2(특수공갈), 제352조(미수범)(제 350조, 제350조의2의 죄에만 해당)
차
「형법」
제42장 손괴의 죄
제366조(재물손괴등), 제369조(특수손괴) 제1항의 죄
카 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제14조(카메라 등을 이용한 촬영) 및 제15조(미수범)(제14조의 죄에만 해당한다)의 죄
타 「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」 제74조 제1항 제3호의 죄 파 가목부터 타목까지의 죄로서 다른 법률에 따라 가중 처벌되는 죄
[표12] 가정폭력처벌법상의 ‘가정폭력 범죄’
위의 [표 12]을 정리해보면, 가정폭력처벌법에서 말하는 ‘가정폭력 범죄’란 가정폭 력으로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 죄를 말한다(제2조 제3호). 위의 표에서 보듯이 가정구성원 사이의 신체적·정신적·재산상 피해를 수반하는 가정폭력으로서(동 조 제1호), 제2조 제3호 가목부터 타목까지 중 어느 하나에 해당하는 형법 및 기타 특별법상의 범죄를 저지른 것을 의미하는 것이다.
참고로 앞에서도 간단히 서술한 바 있으나, 제24차 개정(법률 제17499, 2020. 10.
20. 일부개정, 2021. 1. 21. 시행)을 통해 가정폭력범죄의 유형이 이전과 비교해 더욱 확대되었다는 점을 다시 한번 확인해 두고자 한다. 즉, 동법 제2조 제3호에 이전 제 321조(주거·신체 수색)만 규정했던 것을 제319조(주거침입, 퇴거불응), 제320조(특수주 거침입), 제321조(주거·신체 수색) 제322조 (미수범)으로 확대하였다. 369조(특수 손 괴) 제1항 단체 또는 다중의 위력을 보이거나 위험한 물건을 휴대하여 타인의 재물, 문서 또는 전자기록 등 특수매체 기록을 손괴 또는 은닉 기타 방법으로 기효용을 해 한 행위도 범죄 유형으로 확대하였다. 「성폭력 범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제14 조(카메라 등을 이용한 촬영) 및 제15조(미수범)(제14조의 죄에만 해당한다)의 죄, 그 리고 「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」 제74조 제1항 제3호 공포 심이나 불안감을 유발하는 부호·문언·음향·화상 또는 영상 등의 내용을 반복적으로 상 대방에게 도달하게 하는 행위에 관한 규정을 신설하였다.
한편, 이와 같은 가정폭력범죄의 정의 방식에 대해서는 비판이 있다. 즉, 동법상 가 정폭력범죄를 정의하면서 단순히 형법상의 관련 범죄들을 나열한 것에 지나지 않아, 가정폭력의 젠더적·복합적 행위 성격을 잘 드러내지 못한다는 비판이 있다.53) 물론 가정폭력의 특수성을 고려할 때, 이러한 지적도 일리가 있다. 하지만, 가정폭력 ‘행위’
와 이를 ‘범죄’로 구성하는 것은 다른 문제이므로, 가정폭력 ‘행위’가 ‘범죄’가 되기 위하여 일정한 형법상의 구성요건을 충족할 것을 필요로 한다.54) 또한, 가정 내에서 이루어지는 범죄 행위가 형법 또는 형사특별법 상의 범죄 행위와 다르지 않고, 더하 여 가정폭력범죄를 처벌함에 있어서 현재 문제가 되는 부분은 동일한 범죄 행위임에 도 사회에서 발생했을 때는 충분히 범죄로서 규율될 수 있는 행위임에도 가정 내에서 발생했다는 이유로 범죄로 인식되지 않거나 경미한 제재로 그치는 것이 문제라 하겠 다. 따라서 이러한 점을 고려한다면 가정폭력범죄 유형과 형법 또는 형사특별법 상의 범죄 유형이 다르다는 식의 접근보다는 가정 내에서 발생하는 범죄 행위라 하더라도 그 역시도 형법 또는 형사특별법 상의 범죄를 구성한다면 당연히 범죄로서 처벌되어 야 하는 것이 옳다는 인식이 전제되어야 할 것이고, 이러한 점을 고려할 때 현행과 같은 나열식 정의 방식도 어느 정도 의의가 있다고 생각한다.
마지막으로 가정폭력행위자는 가정폭력범죄를 범한 사람 및 가정구성원인 공범을 말하며(동조 제4호), 피해자는 가정폭력범죄로 인하여 직접적으로 피해를 입은 사람에 한정하고 있다(동조 제5호).
53) 양현아, 앞의 논문, 9-11면.
54) 박희수, 앞의 논문, 7면